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中文摘要 基础教育教师课程权力研究 课程与教学论专业博士研究生赵虹元 指导教师刘义兵教授 摘要 “教师课程权力”是一个有着深厚历史文化内涵与迫切现实需要的教育实践命题。所谓 教师课程权力，是指教育法规和国家课程政策赋予教师个人实施课程实践的各种权力。追根 溯源，它是教育之为教育不可或缺的要件之一，“教什么”与“怎么教”不可避免地始终伴随 教育活动的产生发展而存在，只是受政治制度、生产力水平影响，在社会发展的许多时期表 现不明显而已。在现实的教育实践中强调教师课程权力，目的在于提高教师的课程专业白主 地位，开发教师的课程实践能力，进而提升教育教学质量，以利于学生获得身心全面发展。 从现实的研究背景看，教师课程权力是教育民主化进程中的教师权益体现，对其进行研究可 以引发人们对教育功能、目的任务、方法手段的深刻反省，从而切实有效并创造性地实施现 时的教育教学活动。 我国新一轮基础教育课程改革明确了课程权力多极共享的课程管理理念，加之教师在课 程改革中面临的种种困境，使教师课程权力问题受到了教育理论与实践：l 作者的特别关注。 我们通过调查发现，我国中小学教师课程权力状况忧过于喜，一是教师课程权力获得与运作 并不充分，二是教师的课程权力意识、课程能力以及校长的课程领导能力等，还不足以麻对 教师课程权力的挑战。基于此，教师课程权力的实现，惟有教师主动寻求自我改变，由课程 旁观者转向课程介入者，由课程执行者转向课程创生者，逐步养成课程权力习性，方能既使 国家课程权力安心下放，义使课程权力的运作获得良好的效益。此为内因。同时，国家政府 有关部门、中小学校长以及人学专家也要合力支持、引领教师课程权力赋予与运作机制的构 建。此为外因。 全文共分七个部分： 导论介绍本研究的选题缘由，梳理、归纳国内外有关教师课程权力问题的研究现状与 存在问题，阐释研究的意义、思路与方法。 第一章教师课程权力的基本问题。认识“教师课程权力是什么”，主要论述其本质与特 征、来源与构成。教师课样权力外在来源于法律法规，内在来源于教师与课程之间的大然关 系，包括课程决策权、课程开发权、课程实施权、课程创生权、课程评价权等。从本质上讲， 教师课程权力获得与运作的目的不仅仅是提升教师的课程地位，提高其教育教学投入，更是 l 荫南大学博士学位论文 藕姥提高i 5 | ! 攫实施的效益，以健进学生更好静发展。它嶷谢制度规定性、有限平德性、霹的 籀舞整、徐德多援毽、复杂穗关裢等姆薤。 第三章教师课程税力的价值诉求。溺求谍程权力麓教师作为蔷避意义上的入的本性， 教师课程权力的实现裔利于其教育实践智慧和职业伦理的养成；对学生谳吉，教师的谍穰创 生对培葬德 f 熟戗瑟链力、撼判与反思能力等丈有益处；谍糕投力静获得率塞了教师麴课程 楚毪，露麓谦器楚领导与决策者、试验与实黢者、褒簿与译徐者，嚣笈每舔裁者瓣羲辩，对 课程发展也鼹有有力的健动作用。论述教师课程权力与教师自身专业成长、学生发展和课程 发展之间的内在关系，蹬在揭示“为什么要赋予教师课程权力”。 第三章我莺教簿课程毂力懿历史考瓣。我蓬奴寨社会、封建赣会鞠透蕊找罄会漪麓鹣 教彝瀑纛权力，嚣瓣文毒 ：赞承磊穗互关联，氇霾社会演避褥套簧不瓣；避过霹教舞瀑禚糗力 历史发展的探讨，透视我国熬础教育教师谍程权力现状形成的历史原因。 第四章基础教育教师课程权力的现状调查。采用闯卷糯查和深入谤谈的方式，丫解我 蓬孛夺学教师谍狴蔽力瑰状，探讨其毒在靛积援嚣素与主要遮题，簌历史与现窦凄发，努橱 惩嚣产生蒙阂，著蔌撂蓑豢结果，探寻教帮漾程蔹力麴影瓣鞠素。 第五章课程权力习性养成与教师改变。教师课程权力的实现苜先粼求教师主动线爨践 中渐进地自我改变，包括谍糕豫色、课程蕊式、专业发展理念等方蕊。邋过改变已有的思维 方式与王嚣方式，苓赣尝试运嚣谍程毂力，并辩冀过程与戆累透孬反憨，皴逐步影戏琵较稳 定熬潆纛投力“情境一行为模块”，最终达到使瀑程蔽为运俸成为一释描嚣意识”露洚，莽成 课程权力习性。 第六牵教师课程权力嶷瑷条件。教师谍程权力的实现主要涉及嚣个问题：一是为教师 蘸覆霾嚣，楚教疼瀑器蔽力运嫠薅题。箕孛赋毂是蕊掇，运嚣蹩美键。遮两个蠢蘸不筏美 乎学校瓣渫程文化改遴和教瓣盘身鹃认谈、麓力改变，也必乎国家教育铷度的若干改进。国 家须切实下放课程权力，进步增加教育经费投入，改进课程评价与教师培训体制；中小学 校长须提离其课程领导熊力，注重与大学的伙伴协耀，熬麟支持与弓l 领教燎课程权力静实撬。 霁对，还要采添较力餐绞、粳鬻熬魏嚣遵戆裁缝等方式，控镶窝雩l 领教郧漾鹱毂交运襻孛熬 过度行为，默嶷现教师课糕权力运作与学蹩发展、教辩自黯成长竣及谋糕发展之间韵均衡与 协调。 l 差 美毽清：教簿；漂程；课程投蠹；毅舞谖覆投态；获褥；遴俸 a b s 仃a c t o nt e a c h e r ，sc u r r i c u l u mp o w e ro f e l e m e n t a r ye d u c a t i o n m a j o r ：t h e o 巧o f c u 玎i c u l u ma n di n s 仃u c t i o n a u t h o r ：z h a oh o n g ”a n t u t o r ：p r o f e s s o rl i uy i b i n g a b s t r a c t 叮b a c h e r sc 嘶c u l u mp 们代，i s 锄e d u c a t i o n a lp r a c t i c ep i o p o s i t i o nw i t l lp r o f o u n dh i s t 嘶c a l a n dc u l t u r a lc o i m o t a t i o n 雏w e l l 弱u 瑁朗tr e a l i s t i cn e e d s i tr e f - c r st 0t e h e r sp o w e rt 0i m p l e m 叽t c 谢c u l u mp m c t i c ei n d i v i d u a l l y w l l i c hi s 锄d o w e db ye d u c a t i o m lc o d ea n dn a t i o 舱lc u c u l u m p o l i c y - f 1 m d 锄c i l t a l l y ，i ti so n eo f 廿l ei n d i s p e n s a b l ea n di n 巾o r t a n td o c 硼n t st 0e d u c a t i o n “w 胁 t ot e a c h ”孤l d “h o wt 0t e a c h ”e x i s ti n e v i t a b l y ，g o i n gw i mt l l e p r o d u c ea n dd e v e l o p m e n to f p e d a g o 垂c a la c t i v i 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t i o ns y s t e m t h en a t i o n a lg o v e m m e n tm u s tt m n s f 盯t i l ec 一c u l m np o w e rt on l el o c a l ， 缸ri 1 1 c r e 勰ee d u c a t i o n 劬d si n v e s 劬胁t ，f e 】 i l o d e lc u r r i c u l u m 豁s e s s m e i l t 锄dt e a c h e r 衄i 1 1 i i l g s y s t e m ；吐圯p r e s i d e n t si np i i m 盯y 觚d 蚵d d l es c h 0 0 l sm u s ti m p r o v et i l e i rc u 耐c u l u ml e a d e r s h i p ，p a y a t t e n t i o nt 0t l l ec o o p e r a t i o nw i t i lt l l eu i l i v e r s i t y ，s u p p o r t 锄dg u i d et h e 如l f i l l m e n to ft e a c h d s c u r r i c u l u mp o w e rt o g e t l l e f a t 1 es 钳i 聆t i i l 他，p o w e rr e s t r i c t i o n ，r i g h tr e s t r i c t i o n 柚de t l l i c s r e s t r i c t i o nn e e dt ob ea d 叩t e dt 0d o i l l i n a t e 锄dl e a dt e a c h e r se x c e s s i v eb m a v i o r si no p e m t i o n ，t o w i ne q u i l i b r i u ma n dh 孤1 1 1 0 n yb e t w e e nc m 矗c u l 啪p o w e r 叩e r a t i a n ds t u d e n t sp r o 孕e s s ，t e a c l 地r s l fg r o w 吐la n da l o n gw 洫c u r r i c u l 啪d e v e l o p m e n t k e yw o r d s ：t e a c h e r ；c 删c u l u m ；c 嘶c u l u mp o w e r ；t e a c h e r sc u m c u l 啪p o w e r ； o b t a i l l i l 培；o p e r a t i o n v 独创性声明 学位论文题目：蓥丝查童垄! 生竖茎墨垫生堑垒 本人提交的学位论文是在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。论文中引用他人已经发表或出版过的研究成果，文中已加 了特别标注。对本研究及学位论文撰写曾做出贡献的老师、朋友、同 仁在文中作了明确说明并表示衷心感谢。 学位论文作者：疼哆7 幻 签字日期：朋留年争月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解西南大学有关保留、使用学位论文的规 定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允 许论文被查阅和借阅。本人授权西南大学研究生院( 筹) 可以将学位 论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩 印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：口不保密， 口保密期限至年月止) 。 、 j 学位论文作者签名：密也) 九导师签名：彩惨 7 、 v 签字日期：如昭年中月 日 签字日期：多功虽年月2 乙日 导论 导论 千百年以来，权力之所以成为“全人类共同的爱好”( 霍布斯语) ，就个人角 度而言，权力能够满足人的本能欲望，通过自我对他人的控制与主宰以展现其个 人的价值；从社会组织的角度看，权力是一切存在不对等地位的关系中不可或缺 的组织管理要素。恩格斯曾经精辟诠释了个体在社会组织中的两种角色：“一方面 是一定的权威，不管它是怎样造成的，另一方面是一定的服从，这两者，不管社 会组织怎样，在产品的生产和流通赖以进行的物质条件下，都是我们必需的。”权 威是相对的，而服从是绝对的，惟有如此，才能保证社会组织的稳定和有序。推 及学校教育，权力的功用依然不容小觑，由行政管理人员、教师和学生构成的学 校权力关系网络，极大地影响着学校教育质量、教师专业发展以及学校文化建设。 受政治、经济、传统文化等的影响，我国目前社会组织的权力类型处于从统治向 法治的转型阶段。圆因此，尽管世界教育改革的经验使得教师课程权力的重要性不 证自明，由于统治型权力在学校教育中仍占有相当的地位，教师实际上并未得到 应有的课程权力。加之教师自身的课程权力意识淡薄、课程能力不足，以及课程 权力的支持、引领与制约等问题仍需探讨和规范，因而教师课程权力的实现举步 维艰。 一、问题由来 教师课程权力是教育民主化进程中教师权益的体现，更是我国新一轮基础教 育课程改革的核心理念之一。在社会发展和课程改革的时代背景下，深刻认识教 师课程权力的意义，充分赋予和保障教师应有的课程权力，并形成一定的引领和 制约机制以促使教师课程权力的实现，进而提升教育质量和促进教师自身的专业 发展，已经成为我们必须深入探究的教育命题。 ( 一) 教师课程权力的提升是世界教育民主化发展的必然趋势 世界教育的民主化进程对传统的教育管理理念提出了强有力的挑战，“教育民 主化不仅要把更多的教育给予更多的人，也要有更多的人参加教育管理”。 毫无 疑问，教师应该享有教育事务的指导和管理权力。世界各国教育改革的经验和教 国马克思恩格斯选集( 第三卷) 【m 】北京：人民出版社，1 9 9 5 ：2 2 6 姜朝晖将传统 会、现代社会和后现代社会的权力结构分为统治、法治和治理三种类型。传统 会把权力 作为 i ：会控制的毫婴儿素，讲求自i ：而下的专制性一几权力；现代 t 会受科学理性的支配，讲求规则约束 下的仪力的分化j 制衡：后现代 i ：会力图实现t 具理性和价值理性的融合，讲求协商性的权力分享j 合作。 参见姜朝哗权力论：合法性合理性研究【d 】苏州人学博 ：论文，2 0 0 5 ：2 3 2 4 u n e s c o 学会生存教育世界的今天和明天【m 】华东师范大学比较教育研究所，译北京：教育科学出 版社，1 9 9 6 ：1 0 8 两南人学博十学何论文 训验证了教师课程权力的重要作用，美国教育专家将2 0 世纪6 0 年代课程改革失 败的主要原因之一，归结为教师缺乏应有的课程权力，游离于课程改革之外，“防 教师 的课程编制与教师的课程实施脱节；而同时代的英国课程改革采取“教师 教学本位的课程发展，赋予教师应有的课程权力，则取得了较为理想的效果。 教师课程权力的获得不仅是教育民主化的表现，更为重要的是它增强了课程决 策的民主性，使课程决策的权力主体构成更加合理和完善，教师的教育教学经验 有效地弥补了课程专家教育实践经验的不足，使课程发展与课程实践真正联系起 来。如今，“让教师成为课程发展的一员”已经成为世界各国课程改革的共同选择， 而由此引发的“如何为教师赋权”、“赋予教师什么样的课程权力 、“怎样促使教 师课程权力的实现”等一系列问题，则要求我们必须对之加以思考和解决。 ( 二) 基础教育新课程改革背景下，课程权力的分配突破了旧有的集权模式， 走向以国家课程权力为核心的多级课程权力共享 我国自2 0 0 1 年开始的基础教育课程改革提出了国家、地方和学校三级课程管 理的理念，“缩小国家层次的课程决策职责与权力，达到国家只是宏观上、基本的 方面进行调控；全范围地( 而不只是在部分省、市、自治区) 加强地方层次的课 程决策职责与权力，适当重视学校层次的课程决策职责与权力。”国家课程权力 的部分下放力图实现课程的多元化和个性化，以体现地方特色和学校特色，从而 使课程更富有弹性，以利于每个学生的个性化发展。一项好的课程政策必须给予 教师个人以判断教学方法与选择课程内容的充分权力，必须在教师与课程权威之 间保持应有的联系，必须正视并采取措施提高教师的课程专业自主能力。只有获 得相应的课程决定权，教师才能积极参与他们自己的课程开发，使其开发课程在 学校真正扎下根来。因此，培养教师自行设计课程的专业能力，有赖于其权力与 责任的赋予。 以国家权力为核心的多级课程权力共享使学校获得了一定的课程权力。教师 课程权力的获得与运作是学校课程权力的有力表征，以教师为主体的校本课程开 发，课程标准之下教师课程实施自由度的增加，课程整合给教师的课程实施带来 的挑战与机遇，综合实践活动为教师的课程设计、课程内容选择提供了更大的空 间，这些都体现了教师拥有的课程权力。但是，客观剖析我国教育权力结构，不 难发现两个明显存在的问题：一是权力结构中缺少必要的权力制约机制；二是缺 乏明确的职权划分。因而，在基础教育课程改革的背景下，教师课程权力的扩大 已是不争的事实，如何重新进行学校课程权力的分配，在赋予教师应该具有的课 国崔允济校本课程开发：理论与实践【m 】北京：教育科学出版礼，2 0 0 0 ：1 9 _ _ 2 1 圆成有信等教育政治学【l 】南京：江苏教育出版社，2 0 0 0 ：1 9 5 2 导论 程权力的同时，建立必要的制约机制，以使其合理、充分、有效地利用这些权力， 是现在亟待深入研究的重要课题。 ( 三) 学生发展和教师自身专业成长亟待教师课程权力的实现 教育部2 0 0 0 年1 月全日制普通高级中学课程计划( 试验修订稿) 指出：“普 通高中教育要进一步提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能、审美情趣和身 体心理素质，培养学生创新精神、实践能力、终身学习的能力和适应社会生活的 能力，促进学生个性的健康发展。”2 0 0 1 年6 月颁布的基础教育课程改革纲要( 试 行) 指出：要使学生“具有初步的创新精神、实践能力、科学和人文素养以及环 境意识；具有适应终身学习的基础知识、基本技能和方法”，“养成健康的审美情 趣和生活方式”。不难看出，2 1 世纪的我国课程改革对学生的发展目标提出了更高 的要求。这种要求既指明了学生的发展方向，也对教师提出了更高的专业期待。 教师作为学校课程实践的践行者，担负着促进学生身心全面发展的重要职责，其 自身的专业素养直接影响着学生发展的程度。教师专业发展的途径多种多样，无 论是基于教师自身实践反思式的专业发展，还是进行校本教研行动研究式的专业 发展，还是p d s ( p r o f e s s i o n a ld e v e l o p m e n ts c h 0 0 1 ) 合作式的专业发展，任何一种 专业发展途径都需要教师实现专业自主，而课程权力正是教师专业自主的必要保 障。课程权力的获得使教师由主体失落走向主体觉醒，从课程工具回归课程自主， 在具备外在的发展条件的同时，也激发其内在发展动机。因而，赋予教师充分的 课程权力并促使其良好运作，既能满足教师个人的发展需求，更是促进学生发展 的必然选择。 虽然学生发展和教师自身专业成长都要求教师课程权力的获得，但在现实的 学校教育中，中小学教师却并未获得应有的课程权力。其中，外在的文化观念、 学校管理体制、学校组织文化、教学压力、社会支持等方面的影响，使得教师“无 权可用”，教师内在的课程意识、课程能力、合作意识与能力等方面的影响，使得 他们“即便有权也不会用”。“无权可用 和“有权不会用 成为教师课程权力实 现遭遇的现实瓶颈。因此，如何使教师有权可用、有权会用是目前我国学校教育 亟待解决的主要i u j 题。 由上可知，教师课程权力的实现是教育发展的趋势，也是当今基础教育课程 改革取得成功的基础和保障。学校和社会如何创造相应的支持和保障系统，使教 师有机会、有能力行使课程权力；如何协调和把握教师课程权力、学校课程权力、 地方课程权力与困家课程权力之间的关系，以保持四者之间的必要联系和张力： 如何将教师课程权力与教师专业发展有机地联系起来，激励教师主动自觉地寻求 改变等理论与实践问题的研究，对学校、教师应对课程改革的挑战，无疑具有重 曲南人学博十学位论文 要的价值与意义，这也正是本文选题的初衷所在。 二、研究现状 ( 一) 国外相关研究 国外对教师课程权力问题的真正关注是建立在对历次教育改革的反思基础上 的，学者们对教师的课程角色，教师参与课程变革与发展的必要性，教师参与课 程的决策，教师的课程意识，教师参与课程开发与研制以及课程知识与权力等方 面进行了较为丰富的研究，深入探讨了教师、课程与权力三者之间的复杂关系。 1 教师的课程角色 教师的课程角色规定着教师应该拥有何种的权力，每一种角色都对应着某一种 或几种权力。那么，教师在课程中究竟扮演着什么样的角色呢? 美国学者威廉姆里德( w i l l i 锄a r e i d ) 从不同的视角对教师的课程角色进 行了描述。他认为：从系统论的视角看，教师是课程的实施者，课堂是课程的计 划有效转换为课程效果的媒体，教师负责课程的设计和解释工作。从激进的视角 看，教师是霸权的工具，是社会关系的再生产者。从存在主义的视角看，教师是 个体生长的促进者，好的教师能理解常规课程的不完善，并发挥创造性以适应个 体学生的兴趣。从审议的视角看，教师是制度和实践之间的调解人。在课程实施 中，教师拥有独特的权力，它能够决定课程从制度到实践的转化是否成功，因此 也可以说，教师是制度课程的想象和权力与特定课堂中的学生的需要、欲望和倾 向之间的调解人。 美国学者d j o l l nm c i n t y r e m