（职业技术教育学专业论文）21世纪初欧盟vet政策研究.pdf

多摹毫蹄结，己爹 2 1 世纪初欧盟v e t 政策研究摘要 摘要 对一体化不断深入与扩大的欧盟来说，全球化浪潮和知识经济的到来，既提 供了新的契机，又带来了新的挑战。职业教育与培训对于经济与社会发展的推动 作用已在欧盟得到了广泛共识。2 0 0 0 年到2 0 0 7 年间，欧盟制定并实施了一系列 的v e t 政策，其目的就是增强欧洲在v e t 领域的合作，增强劳动者技术水平，提 高欧洲地区的整体竞争力和社会聚合力。研究欧盟在发展其职业教育与培训的过 程中的一些经验无疑会对我国健全v e t 体系并将其融入到终身教育体系之中、提 高v e t 质量、促进解决就业等社会问题及促进社会的和谐发展等方面有所借鉴和 启示。本研究共分为五章： 第一章，客观分析了欧盟t 政策发展的背景。运用历史法和文献法，分 别分析了欧盟v e t 政策在步入新世纪前的历史演进及其在步入新世纪后所面临 的挑战与其发展背后的推动力量。通过回溯其不同发展时期政策关注重点不断变 化的过程，辨析产生这种发展变化的主要动因。 第二章，纵向梳理了欧盟玎政策在步入新世纪后的发展历程。运用历史 法和文献法，以欧盟v e t 的重要政策文本为主线，描述了v l 玎战略、目标与优 先领域的不断巩固与深化。 第三章，本章主要分析了新世纪以里斯本战略为根本立足点的欧盟v e t 政策 的总体目标与政策框架。并对新世纪欧盟教育与培训领域最为重要的政策文本 ( 2 0 1 0 年教育与培训工作计划从形式、内容、实施与进展等方面进行了全面 的个案分析。 第四章，本章主要分析了步入新世纪后，随着政策背景的变化，欧盟的t 政策所呈现的一些新的特征，包括：强调质量的提升；追求合作与共享；注重公 平与效率共举；致力于促进公民的自由流动；以“开放式协作为主要实施机制 及以“计划引领 与项目推进为主要实施形式。 第五章，客观总结并审视了欧盟v e t 政策在步入2 1 世纪里斯本战略后的发 展，并对比后马约时代欧盟v e t 政策，对后里斯本时代v e t 政策的总体发展 状况从其法律基础、指导原则、主要政策和对成员国教育与培训政策的潜在影响 方面进行了综合性的述评，从而更好地从整体上把握欧盟v e t 政策发展的连续性 与变化过程。同时，审视在其实施过程中所面临的问题，并对未来的发展趋势从 宏观层面进行前瞻。 。 【关键词】2 1 世纪初欧盟v e t 政策 摹_ 曩埽站走擎 2 1 世纪初欧盟v e t 政策研究 a b s t r a c t w i t ht h ee m e r g i n gk n o w l e d g ee c o n o m ya n da c c e l e r a t i v eg l o b a l i z a t i o n , t h e e n l a r g e de us t a n d sa tat u r n i n gp o i n tb u tf a c e sn e wc h a l l e n g e s t h ei m p o r t a n tr o l eo f v o c a t i o n a le d u c a t i o na n dt r a i n i n g v e t ) i np r o m o t i n gt h ed e v e l o p m e n to fe c o n o m y a n ds o c i e t yh a sb e e nac o n s e n s u si nt h ee u f r o m2 0 0 0t o2 0 0 7 ，as e r i e so fp o l i c i e s a n dm e a s u r e si nt h ef i e l do fv e th a v eb e e nm a d ea n di m p l e m e n t e da i m i n ga t p r o m o t i n gc o o p e r a t i o ni nt h ef i e l do fv e t , r a i s i n gt h el e v e lo fw o r k i n gp e o p l e s t e c h n i c a ls k i l l ，p r o m o t i n gt h eo v e r a l lc o m p e t i t i v e n e s sa n ds o c i a lc o h e s i o ni ne u r o p e n er e s e a r c h , w h i c hf o c u s e so nt h ee x p e r i e n c e so fe ui nt h ep r o c e s so fd e v e l o p i n gi t s v e t s y s t e m ，m u s tp r o v i d eg o o dr e f e r e n c ea n de x p e r i e n c ef o ro u rc o u n t r yt oe s t a b l i s h a n dp e r f e c tt h ev e ts y s t e m ，i m p r o v ev e t sq u a l i t y , s o l v eu n e m p l o y m e n ta n d p r o m o t es o c i a lc o h e n s i o n t h ew h o l e r e s e a r c hh a sb e e nd e v e l o p e di nf i v ec h a p t e r s ： t h eb a c k g r o u n do ft h ed e v e l o p m e n to fe uv e tp o l i c i e si sa n a l y z e di nc h a p t e r i ，i n c l u d i n gi t sd e v e l o p i n gh i s t o r yb e f o r et h e2 1t hc e n t u r ya n dt h ec h a l l e n g e sa n d d r i v i n gf o r c e sf a c i n ga n db e h i n di t sd e v e l p m e n ta tt h eb e g i n n i n go ft h e21t hc e n t u r y b yt r a c i n gt h ec h a n g e so fp o l i c yp r i o r i t i e si nd i f f e r e n ts t a g e s ，m a i nm o t i v a t o r sf o r t h e s ec h a n g e sa r ea n a l y z e d t h eh i s t o r i c a lp r o c e s so ft h ed e v e l o p m e n to fe uv e tp o l i c i e sa f t e re n t e r i n gt h e 21t hc e n t u r yi sp r e s e n t e di nc h a p t e ri i t h ct r a c eo ft h ed e v e l o p m e n to fe uv e t p o l i c i e sd r a w saw h o l ep i c t u r eo fag r a d u a lc o n s o l i d a t i o na n dd e e p e n i n go f e uv e t s t r a t e g i e s ，o b j e c t i v e sa n dp r i o r i t i e s c h a p t e ri hg o e sd e e pi n t ot h eo v e r a l lg o a l sa n dp o l i c yf r a m e w o r ko fe uv e t p o l i c i e sw h i c hb a s e do nt h el i s b o ns t r a t e g yi nt h en e wc e n t u r y a n da l s o ，t h e “e d u c a t i o n & t r a i n i n g2 0 10 w o r kp r o g r a m m e , w h i c hi so n eo ft h em o s ti m p o r t a n t p o l i c yd o c u m e n ti nt h ef i e l do fe uv e t , i sa n a l y z e df r o mt h ea s p e c t so fi t sf o r m , c o n t e n t s ，i m p l e m e n t a t i o na n dp r o g r e s sa sa e a s es t u d y i nc h a p t e ri v ，s o m en e wc h a r a c t e r i s t i c so fe uv e tp o l i c i e sa f t e re n t e r i n gt h e 21t hc e n t u r yw i t ht h ec h a n g e so fp o l i c yb a c k g r o u n da r ea n a l y z e da n ds u m m a r i z e d ， i n c l u d i n g ：p u t t i n ge m p h a s i so nt h eq u a l i t yi m p r o v e m e n t , p u r s u i n gc o o p e r a t i o n , u n i f y i n gf a i r n e s sa n de f f i c i e n c y ，a i m i n ga tp r o m o t i n gt h ef r e em o b i l i t yo fc i t i z e n s ， m a k i n gt h eo p e nm e t h o do fc o o r d i n a t i o n ( o m c ) a st h em a i ni m p l e m e n t i n gm e c h a n i s m a n dp r o g r a m m ea n dp r o j e c ta st h em a i ni m p l e m e n t i n gf o r m i nc h a p t e rv ，ar e v i e wa n ds u m m a r yo ft h ed e v e l o p m e n to fe uv e t p o l i c i e si n t h e21t hc e n t u r y ( p o s t - l i s b o n ) h a sb e e nm a d et h r o u g hac o m p a r a t i v ea n a n l y s i sw i n l t h o s ei nt h et i m eo fp o s t - m a a s t r i c h t ( 19 9 2 ) f r o mt h ea s p e c t so fl e g a lb a s i s ，g u i d i n g p r i n c i p l e s ，m a i np o l i c i e sa n dp o t e n t i a li n f l u e n c eo nt h em e m b e rs t a t e s ，a i m i n ga t g a i n i n gab e t t e ru n d e r s t a n d i n go ft h ec o n t i n u i t ya n dc h a n g i n gp r o c e s so ft h e d e v e l o p m e n to fe u tp o l i c i e s a n da l s o ，b a s e do nt h ep r e v i o u ss t u d y , t h i sc h a p t e r t h e ns p e c u l a t e so nt h ee x i s t i n gp r o b l e m sa n dt h ep o s s i b l ed e v e l o p m e n tt r e n d so fe u v e t p o l i c i e si nt h en e a rf u t u r e k e yw o r d s ：t h eb e g i n n i n go f t h e2 1 t h ec e n t u r y , e u ，v e tp o l i c i e s 学位论文独创性声明 本人所呈交的学位论文是我在导师的指导下进行的研究工作及 取得的研究成果据我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文 不包含其他个人已经发表或撰写过的研究成果对本文的研究做出重 要贡献的个人和集体，均已在文中作了明确说明并表示谢意 作者签名： 日期：a 鲑：重：步1 学位论文授权使用声明 本人完全了解华东师范大学有关保留、使用学位论文的规定，学 校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电 子版和纸质版。有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论 文进入学校图书馆被查阅。有权将学位论文的内容编入有关数据库进 行检索有权将学位论文的标题和摘要汇编出版。保密的学位论文在 触嚣黑名：萄听 学位论文作者签名：笾梦f 日期：驰删 导师签名：上岳绒1 日期：璺丝登塑2 ， 簟曩蹄绍走擎 2 1 世纪初欧盟v e t 政策研究导言 导言 如果我们欲将建设一个充满生机与活力的欧洲，一个有着精神、目标并在世 界上扮演重要角色的欧洲，那么能够赋予欧洲精神的只有学校、大学和培训中心 一、研究缘起与研究意义 v i v i a n er e d i n 9 1 1 教育政策研究的意义。随着社会的发展，政策在国家和社会发展中的地位 越来越重要。二十世纪七八十年代，随着政策科学的兴起，教育政策研究也从公 共政策研究中分离出来并在近二十年来迅速发展起来，受到了各国教育决策人员 和学者的共同重视，以政策研究为议题的国际教育会议、刊物、组织、研究项目 等与日俱增，研究的影响力也日益增大。这种重要变化，是由教育政策的成败在 现代社会中巨大的社会效应和经济效应所决定的。近年来，国际组织、区域性机 构和各国都认识到发展职业教育与培训对推动社会经济发展、保持一个国家和地 区国际竞争力的重要作用，而能不能有效地规划职业教育与培训的发展、指导这 一领域的改革，极大程度上取决于职业教育与培训政策水平的高低，取决于职业 教育与培训政策对职业教育与培训发展方向和目标的准确把握，由此也就凸现了 教育政策和教育政策研究的重要性。 2 研究欧盟v e t 政策的意义。区域性组织的职业教育与培训政策具有脱离国 别个性经验的独特价值。大力发展中国职业教育，需要在一个新的水平上吸收和 借鉴国际职业教育和培训的成功经验。对于职业教育的国别研究和比较已经给我 们提供了丰富的视野和资源，但对于脱离国别个别经验的重要区域组织的职业教 育与培训政策研究亟需整体和系统的研究。在众多具有国际影响力的区域组织 中，欧盟是我们必须要予以充分关注的。欧盟的职业教育与培训是世界各国开展 职业教育与培训过程中的一个典型。作为一个特殊的区域性国家集团，欧盟一直 致力于保持其在世界上的竞争力并增强欧洲社会的和谐，而职业教育与培训在其 中扮演着重要的角色。它不仅是终身学习社会的主要支柱，同时也与不同的政策 领域有着密切的联系，如：就业战略、经济和社会政策等。进入2 1 世纪以来， 欧盟在一体化的进程中，在终身学习的背景下，发布了一系列关于职业教育的公 告、建议书和政策报告，为欧洲各国发展职业教育和培训提供了重要咨询参考、 政策指南以及技术援助和资助，对国际职业教育的发展有着重要的借鉴意义。因 此，对欧盟职业教育和培训政策的研究应该成为我们关注的一个重点。 1 e d u c a t i o n i n t h e 2 1 s t c e n t u r y ：e d u c a t i o n f o r t h e k n o w l e d g e e c o n o m y ( c o n f e r e n c e o f t h e a s i a - e u r o p e f o u n d a t i o n ，l u x e n l b o u r g ，2m a y2 0 0 0 ) v i v i a n er e d i n g ，欧盟教育与文化委员 l 弦簟鏖吁忿走梦 2 1 世纪初欧盟v e t 政策研究导言 3 研究欧盟2 l 世纪初v e t 政策的意义。2 0 0 0 年3 月，欧盟理事会制定了新 世纪开篇的战略目标，即里斯本战略，基本目标是在今后l o 年内使欧洲经济成 为世界上最富竞争力和以知识经济为基础的最具有活力的经济体，在提供更多的 就业机会和增强社会凝聚力的基础上实现可持续的经济增长；同时，到2 0 1 0 年， 要把欧盟的教育与培训体系建设成全世界教育质量的参照系，使欧盟成为世界其 他地区学生和研究人员深造的首选目的地。为了这个宏伟目标的实现，无论是从 欧盟层面还是成员国层面现有v e t 体系的改革势在必行。而制定怎样的职业教育 与培训政策以及政策成功与否将直接影响到欧盟未来目标的实现。由此，2 0 0 0 年的里斯本战略成为欧盟职业教育与培训政策发展的一个重要转折点，它明确了 欧盟面向2 1 世纪职业教育与培训的新目标。2 0 0 0 年到2 0 0 7 年间，根据里斯本 战略和欧盟一体化发展的宏伟目标，在全球化及知识经济的大背景下，欧盟制定 了一系列的职业教育与培训政策，发布了哥本哈根宣言、 - 5 斯特里赫特公 报、赫尔辛基公报及一系列的决定、决议和建议书，其目的就是推进终身 学习，增强欧洲在职业教育与培训领域的合作，提高劳动者技术水平，提升欧洲 地区的整体竞争力和社会凝聚力。可以说欧盟的职业教育与培训政策已不单纯是 为了解决就业问题，增强欧洲人民的公民意识、促进个人的终身发展、社会的和 谐发展等等都已成为其主要目标，因此，欧盟v e t 政策本身就是一种大职业教育 观的体现，其“公平、质量、流动、合作、开放、透明 的政策取向就是最好的 说明。这也是本研究选取了2 0 0 0 年到2 0 0 7 年欧盟的职业教育与培训政策作为研 究对象的原因。 4 对我国的现实意义。我国与欧盟一样面临着知识经济和全球化所带来的 挑战，大力发展职业教育与培训已经成为各界的共识。欧盟在将其职业教育与培 训建成为世界教育质量参照系的过程中的一些经验无疑会对我国健全v e t 体系 并将其融入到终身教育体系之中、提高v e t 质量、促进解决就业等社会问题及促 进社会的和谐发展等方面有所借鉴和启示。 二、国内外研究现状及文献综述 1 国内的研究现状及文献综述 国内把欧盟作为一个整体去考察其教育问题的研究大多集中于2 0 0 0 年以 后，而在这其中，有很多研究都是关于欧盟的高等教育，如唐轶的硕士论文欧 洲高等教育一体化研究等。对于欧盟职业教育与培训的研究许多是介绍性质的， 如郑海燕的欧盟的职业教育与培训、周丽华的欧盟的教育计划：普通教育 与职业教育、白汉刚译的欧盟职业教育与培训政策报告摘要，鲁玉庄编译 的欧洲职业培训的现状及其前景，这些文章主要介绍了欧盟自2 0 世纪9 0 年 代以来所制定的一系列教育和培训计划和具体的政策措施；在对于欧盟教育政策 2 摹襄吁忿以擎 2 1 世纪初欧盟v e t 政策研究导言 的研究中，有许多是针对欧盟教育政策这一整体，其中涉及了职业教育与培训政 策，如李晓强的欧盟国家教育政策的变革及原因分析、欧阳光华的一体与 多元欧盟教育政策述评；杨姗姗的欧盟教育合作机制及其启示，方钢 山的国际职业教育政策分析，田德文的欧盟社会政策与欧盟一体化中提 到了欧共体国家的职业教育政策等。其他专门对欧盟职业教育与培训政策相关内 容进行阐述的论文包括：谭佳的 将学校与培训中心发展成为学习中心，使用最适当的方法满足不同目标 群体的多样性学习需求；促进教育与培训机构间的合作，充分利用新型 的学习设施； 促进学生、教师和培训人员的流动，特别是通过文凭及学习和培训时间 的认可； 教育与培训机构应装备以计算机与国际互联网设施，配备接受了最新技 垦|燃 堕 加缒p 晕 誊一 | 皿她 笠一瓣 謦慧蹲站走擎 2 1 世纪初欧盟v e t 政策研究第二章 术培训的教师与专家； 更新课程内容，将生产与课程开发相结合，促进科学与技术技能的广泛 推广，并将其作为创造技能型就业的基础核心要素； 明确培训的必需条件，并在此基础上制定可广泛应用的教育与职业指导 计划： 建立的灵活的机制认证已获得的知识： 引入新的投资与时间管理形式，使人们参与终身教育与培训的途径更为 便捷。 在里斯本会议上，欧盟理事会还做出了两项重要的决定，即：将迈向知识经 济作为实现统一( u n i o n s a t i o n ) 的重要一环；采用“开放式协作方式”，“并将其 与欧盟理事会更为有强有力的指导与协调角色相结合，从而确保实施更为连贯一 致的战略及对进展状况实施更为有效的监控。州这就意味着欧盟将“开放式协作 方式引入到了教育与培训领域，即把系统地应用基准与指数作为一种政策实施 战略，即标准化战略( b e n c h m a r k i n g ) ，开发相应的政策工具，以便更好地对各 国教育与培训体系的进展情况进行比较、监控与评估。 2 0 0 1 年，欧盟委员会在其报告教育体系未来具体目标( t h ec o n c r e t e o b j e c 玎v e so f t h ee d u c a t i o ns y s t e m s ( 2 0 0 1 ) ) 中提出了欧盟教育与培训的三大总体 政策目标，即：提高欧盟v e t 的质量与效率；使所有人都可以更加便捷地进入教 育与培训体系之中；向全世界开放其教育与培训系统；同年，欧盟理事本在斯德 哥尔摩召开的会议上通过了这份报告，并明确指出，为了实现使欧盟成为世界上 以知识经济为基础的、最具竞争力、最有活力的经济实体，其工作的首要重点领 域就是教育与培训政策以及终身学习原则。其后的巴塞罗那欧盟理事会( 2 0 0 2 年) 也对这一点予以了重申，并就一项针对教育与培训的计划( 即( 2 0 1 0 年教 育与培训工作计划) 达成一致。 可以说，2 0 0 0 年的里斯本欧盟理事会和其后的斯德哥尔摩会议确立了欧盟 教育培训体系在未来1 0 年的总体发展目标，开创性地将“开放式协作方式引 入到v e t 政策领域，并将教育与培训问题从共同体行动的边缘领域提升到了欧盟 2 0 1 0 年经济与社会战略的核心地位。由此，在欧盟的教育与培训领域已逐渐形 成了两种趋势，一种是：源于欧盟层面的教育与培训政策已越来越多；另一种是： 欧盟层面教育与培训领域的发展越来越多地影响到各成员国的政策。这一变化过 程不是单靠立法或责任所能实现的，它必须依靠于各成员国间的彼此学习、互相 合作与积极参与。因此，里斯本欧盟理事会标志着在欧洲范围内的教育与培训将 开始一个新的发展阶段，这种教育与培训发展的新阶段是在不同成员国的不同教 1 p r e s i d e n c yc o n c l u s i o n s ，l i s b o ne u r o p e a nc o u n c i l ( 2 3a n d2 4m a r c h2 0 0 0 ) h t t p ：w w w c o n s i l i u m e u r o p a e u u e d o c s c m sd a t a d o s c p r c s s d a t a e n e c 0 010 0 - r 1 c n o h t m 1 9 摹幕蹄筋走擎 2 1 世纪初欧盟v e t 政策研究第二章 育与培训框架下形成的共同行动优先领域与共同目标。这些共同的优先领域与目 标将激励各成员国教育与培训体系的进一步改革，促进在欧盟层面上各成员国间 进一步采取合作和联合行动，推动欧盟乃至整个欧洲的繁荣与发展。因此，欧盟 里斯本战略已成为了欧盟教育与培训发展史的一个重要转折点，为其后欧盟v e t 政策的方向与发展模式定下了基调。 第二节里斯本议程下的哥本哈根进程 奏响精诚合作的新乐章 里斯本目标确立后，在里斯本议程下如何行动、行动的优先领域是什么、如 何发挥教育与培训作为一种强有力的政策杠杆作用成为了欧盟及各成员国共同 关注的焦点问题。里斯本会议后的诸次欧盟理事会在里斯本目标的基础上，发布 了一系列的宣言、公告、决议、决定等，鼓励各成员国间的精诚合作。2 0 0 2 年 的哥本哈根宣言及由此而展开的哥本哈根进程为欧盟v e t 的发展构建了一个 整体性框架，增强了欧盟在v e t 政策领域的合作，提高其可比性与兼容性，推动 欧盟一步步地向实现里斯本目标迈进。 一、 斯德哥尔摩报告与巴塞罗那会议( 2 0 0 1 - 2 0 0 2 ) 2 0 0 1 年3 月，欧盟在斯德哥尔摩召开会议，对实施里斯本战略一年后的进 展情况进行了检查与总结。在实施里斯本战略后的短短一年时间里，各成员国在 经济发展速度、普及电子信息、就业率的提高与失业情况的改善等方面都有了巨 大的变化。这极大增强了欧盟首脑们的信心，也充分表明里斯本战略所描绘的欧 盟发展蓝图是切实可行的。但如要真正完全实现里斯本会议所提出的宏伟规划， 达到各项具体的指标，仍需各成员国加强合作采取更切实的行动和措施。在此基 础上诞生了斯德哥尔摩报告中所提出的十项具体行动目标。该报告是在里斯 本战略出台1 2 个月后对其实施情况的总结和提高，它不仅总结了执行战略计划 以来欧盟的经济和社会进步，而且更进一步明确了里斯本战略所确定的目标，提 出了巩固和加强里斯本战略所需要的所有成员国的十项共同行动。在教育与培训 领域，则提出三项目标，包括：提高教育与培训体系的质量与效率；使所有人都 可以更加便捷地进入教育与培训体系之中；向全世界开放教育与培训系统。所有 的这些行动与目标都是相互关联的、都要求各成员国的一致响应。可以说，斯 德哥尔摩报告促进了里斯本战略的落实，坚定了欧盟未来发展的信心。 2 0 0 2 年，欧盟在巴塞罗那召开理事会，在里斯本战略的基础上进一步提出1 ： 使欧洲的教育与培训体系成为世界教育质量的样板；到2 0 1 0 年，对于研发的投 1 c o u n c i lo f t h ee u r o p e a nu n i o n p r e s i d e n c yc o n c l u s i o n s ：b a r c e l o n ae u r o p 戗mc o u n c i l , 1 5 a n d1 6m a r c h2 0 0 2 彻 h t t p ：c o n s i l i u m c u r o p a c u u e d o c s c m sd a t a d o c s p r c s s d a t a c n c c 7 10 2 5 p d f 2 0 摹毫烽绍走爹 2 1 世纪初欧盟v e t 政策研究第二章 资应达到g d p 的3 ；制定了在欧盟教育与培训发展史具有引领性质的( 2 0 1 0 年 教育与培训工作计划，以及以满足欧洲公民学习需求为宗旨的欧盟终身学习战 略框架。巴塞罗那会议目标为欧盟的v e t 战略目标设定了路标，而工作计划 则为欧盟理事会在教育与培训领域的工作建立了战略性框架。在此次会议上，西 班牙教育部长指出，教育应被视为欧盟的“第四根支柱 。可以说，这是从概念 上对教育与培训的予以了新的定位，表明了欧盟试图将教育与培训政策单列出来 作为一个独立的、重要的政策领域。 从2 0 0 0 年到2 0 0 2 年，教育与培训已发生了重要的变革，这反映在欧盟试图 努力建立共同的目标，以及共同的指数来监控并评估欧盟的教育与培训体系。同 时，在这期间欧盟还发布了两份文件，终身学习备忘录( 2 0 0 0 年) 及欧盟 学校教育质量报告( 2 0 0 0 年) 。在第一份文件中，终身学习被从广义上定义为 “为了提高知识、技能与能力而实施的所有有目的的学习活动，无论是以正规形 式进行的学前教育、学校教育、高等教育、成人教育、职业教育，还是以非正规 形式在工作场所或休闲环境下所实施的非正规教育。 作为终身学习的一个重要 组成部分，v e t 再一次成为关注的焦点。 二、从哥本哈根到赫尔辛基( 2 0 0 2 2 0 0 6 ) ( 一) 提高透明度、信息与指 导； 认可能力与资格； 促进质麓保证 2 0 0 1 年斯德哥尔摩欧盟理 事会( 共同的未来目标) 提高欧盟教育与培训 的质量与效率 使所有人都可以更加 便捷地进入教育与培 训体系之中； 向全世界开放教育与 培训系统 2 0 0 4 年马斯特里赫特公 报 回顾哥本哈根进程进 展 欧盟及国家层面的优 先领域 2 0 0 2 年欧盟巴塞罗那 理事会 基于已采纳目标的工 作计划； 2 0 1 0 年，教育与培训 体系成为世界质量样 板； 欧盟终身学习战略框 架 2 0 0 6 年赫尔辛基公报 提高v e t 的质量与吸 引力 进一步开发并实施相 关工具 加强互相学习 鼓励所有利益相关方 的参与 2 0 0 7 年萨洛尼卡会议：建立欧洲v e t 区 更多地投资于人力资本，尤其是v e t ； 强调公平与效率并举； 改善进入v e t 的路径； 明确未来的技能需求，以提高v e t 的实用性及相关投资的有效性# 加强对v e t 体系的治理 图2 - l ：2 0 0 0 年2 0 0 7 年欧盟v e t 议程：战略、目标与优先领域 资料来源：根据c d e d f o p ：z o o m i n gi no n2 0 1 0 ：r e a s s e s s i n gv o c a t i o n a le d u c a t i o na n dt r a i n i n g l u x e m b o u r g ：o f f i c ef o ro f f i c i a lp u b l i c a t i o n so ft h ee u r o p e a nc o m m u n i t i e s , 2 0 0 7 及 c e d e f o p ：a g o r at h e s s a l o n i k l - c o n f e r e n c ec o n c l u s i o n s ：b u i l d i n gae u r o p e a nv e t n r e l 整理 多摹襄吩为走擎 2 1 世