（档案学专业论文）我国档案咨询服务的理性探析.pdf

硕士轴l k 论文 我国档案咨询服务的珲忡探析 摘要 我国档案咨询服务的理性探析 专业：档案学 硕士生：赵莉 指导老师：徐富荣副教授 摘要 根据社会发展及档案事业发展的需要，笔者尝试着在现有研究的基础上，根 据档案咨询服务的发展实践，研究了档案中介服务中的档案咨询服务。本文运用 比较研究的方法比较了档案咨询服务与传统档案咨询服务、与图书馆参考咨询服 务的异同，及档案咨询服务机构与档案中介机构的关系，进一步明确了什么是档 案咨询服务；运用系统方法将咨询学、管理学、图书情报学、企业管理学等相关 学科的知识与档案学相结合，分析了档案咨询服务的社会定位、基本运作及发展 出路问题：运用调查研究的方法保证了获取的资料的可信度，增加了分析的可行 性。 文章主要针对档案咨询服务在理论和实践中存在的四个大问题，分别就档案 咨询服务的含义诠释、定位分析、基本运作及发展思考这四个方面展开讨论，以 理性的眼光和思维对我国档案咨询服务进行了深入探讨。 关键词：档案咨询服务含义，定位，机构，现状与对策 硕士毕业论文 我国档案咨询服务的理性探析a b s t r a c t t h er a t i o n a l a p p r o a c h a b o u tc h i n e s ea r c h i v e s c o n s u l t i n g s e r v i c e m a j o r ：a r c h i v a ls c i e n c e n a m e ：z h a ol i s u p e r v i s o r ：v i c e p r o f x uf ur o n g a b s t r a c t 1 3 e c a u s eo ft h en e e d so fs o c i a la n da r c h i y e sc a u s e o nt h eb a s i so ft h a te x i s t e d s t u d ya n da c c o r d i n gt ot h ep r a c t i c eo f c h i n e s ea r c h i v e sc o n s u l t i n gs e r v i c e ，t h ea u t h o r s t u d i e da r c h i v e s c o n s u l t i n g s e r v i c eo fa r c h i v e s i n t e r m e d i a r ys e r v i c e 。t h i s t h e s i s c o m p a r e da m h i v e sc o n s u l t i n gs e r v i c ew i t ht h et r a d i t i o n a la r c h i v e sc o n s u l t i n gs e r v i c e a n dt h er e f e r e n c es e r v i c eo ft h el i b r a r i e s 。t h et h e s i sm o r ec o n f i r m e dt h em e a n i n g so f a r c h i v e sc o n s u l t i n gs e r v i c eb yc o m p a r a t i v em e a n s ；c o m b i n e da r c h i v a ls c i e n c ew i t h c o n s u l t i n gs c i e n c e ，m a n a g e m e n ts c i e n c e l i b r a r ys c i e n c e ，i n f o r m a t i o n s c i e n c ea n d o t h e r s ，a n a l y z e db a s i ct h e o r y a n ds t r a t e g i e sa b o u ta r c h i v e sc o n s u l t i n gs e r v i c eb y s y s t e m i cm e a n s ；t h ef i e l ds u r v e yi n s u r e dt h er e l i a b i l i t yo f o b t a i n e dd a t u m ，e n h a n c e d t h ef e a s i b i l i t yo f a n a l y z i n g i s s u e s 。 t h et h e s i s a n a l y z e dr e s p e c t i v e l ym e a n i n g ，o r i e n t a t i o n ，b a s i co p e r a t i o n a n d d e v e l o p m e n t a ls t r a t e g i e s a b o u tc h i n e s ea r c h i v e s c o n s u l t i n g s e r v i c e b e i n g d e a d a g a i n s tf o u rp r o b l e m se x i s t i n g i n t h e o r ya n dp r a c t i c e 。i td i s c u s s e dd e e p l yc h i n e s e a r c h i v e sc o n s u l t i n gs e r v i c eb yr a t i o n a lp o i n to fv i e wa n di n s i g h t a k e y w o r d s ：a r c h i v e sc o n s u l t i n gs e r v i c e ，m e a n i n g s ，o r i e n t a t i o n o r g a n i z a t i o n ，a c t u a l i t y a n dc o u n t e r m e a s u r e s i i 顾十毕业论文 我国档案咨询服务的理性探析第l 童 第l 章绪论 本章主要讨论相关研究状况，然后根据提出的问题阐明本文的选题原因及研 究思路。 1 1 档案咨询服务及相关研究综述 目前，在我国，档案咨询服务及相关研究主要可以分为以下三方面 一、专门讨论或提出档案咨询服务 【、齐虹的我国档案咨询业发展环境与对策研究详细分析了档案咨询服 务的发展成效、存在的问题，并提出了发展对策。文章对档案咨询服务有了较深 刻的认识，档案咨询服务在规模和质量上取得了一定成效，但其发展基础还相当 薄弱，尤其是人才、资金、技术短缺，缺乏政策法规的支持，社会档案咨询意 c = f 淡薄。针对这些问题，作者提出了发展建议。张长海在档案咨询初探一 文中也分析了档案咨询服务目前发展所面临的挑战以供进一步探讨。文中还从 档案中介机构的角度提出档案咨询中介机构的性质应该是自主经营、自负盈亏的 企业，而不应是档案局( 馆) 的附属机构。这些分析和探讨无疑是对档案咨询服 务理论研究的重要填充9 。 2 、耿东福、杭琴南的档案咨询服务机构探析介绍了档案咨询服务机构 的基本知识，如建立档案咨询服务机构的可行性、档案咨啕服务机构的组织管理、 服务对象和社会职能等，止我们对档案咨询服务机构有了一些基本的认识。作者 电认为档案咨询服务机构是“一种新型的档案中介机构”，在发展中应处理好与 档案局( 馆) 、与委托人、档案信息资源的开发利用和保密的关系，档案行政管 。齐虹档案信息咨询产、世化的思考兼议档案中介机构产生的必然性与发展方向北京档案2 0 0 0 ( 1 i ) 1 8 2 0 写妊氏1 啡档案咨询初探广卅i 档案2 0 0 0 ( 4 ) ：6 - 8 硕十毕业论文 我国档案咨啕服务的理| 生探析第1 奎 理部门和档案学会应加强对档案咨询服务机构的管理。但作者的讨论仅停留在表 面，缺乏全面性和理论深度。如把档案咨询服务机构的社会服务职能仅概括为“根 据用户需要开展档案业务咨询、技术示范以及承揽整理各种档案的劳务性的有偿 服务工作9 显然是不够准确和全面的；对关于档案咨询服务机构的组织管理问 题并没有分析它具体的组织结构和管理内容。这些问题都有待继续探讨。 3 、熊志云在知识经济与档案信息一文中讨论了档案信息的开发与利用 是知识经济时代档案信息产业化的实施途径，认为档案咨询服务是知识经济时代 档案信息产业化的重要途径，是一种“服务性产业”。并提出了档案咨询服务的 含义，即它是在“档案信息整序的基础上，以档案信息中包含的专门知识、信息、 技能和经验等为资源，帮助用户解决各种复杂难题，提供解决某一问题的建议或 方案，或为领导决策提供参谋性意见，以期得到社会经济效益的一项专门服务” 。虽然该定义还存在商讨的地方( 如档案咨询服务并不只是以档案信息为基础， 还包括档案事业管理中形成和获取的其他各类信息) ，但对档案咨询服务的地位、 产业化方向的认识及定义的概括是难能可贵的。 这些研究讨论的重点是档案咨询服务的作用、档案中介机构、发展问题及对 策等。它们都是对档案咨询服务理论研究的有益补充，尽管在理论性、全面性、 深入性等方面有所欠缺，但对我们迸一步研究档案咨询服务仍然起着先锋、引导 作用。 二、从档案中介服务的角度来讨论 自从国家提出大力发展中介服务后，档案中介服务应运而生。对档案中介服 务的探讨也一直在延续。档案咨询服务最初是档案中介服务中的一项业务内容， 随着实践的发展，档案咨询服务才有了从中分离、独立发展的趋势。这部分讨论 的重点是档案中介机构，有的在文章中只是提到了档案咨询服务，有的虽然详细 讨论了档案咨询服务的有关问题，但也是因为要论证档案中介机构的某些问题。 由于档案咨询服务是由档案中介机构来承担的，所以这些关于档案中介机构 的性质、作用和地位、存在的必然性与可行性，发展出路等好多问题的研究，对 档案咨询服务的理论和实践都有着极大的借鉴和指导意义。 。耿东福，杭琴南档案咨询服务机构探折档案与建设，2 0 0 0 ( 5 ) ：3 6 - 3 7 v 熊志云知识经济与档案信息湖北大学学报( 哲学社会科学版) ，2 0 0 0 ( 3 ) ：1 0 3 1 0 6 硕上毕业论文 我崮档案咨询服务的理性探析第1 鼋 l 、很多讨论档案中介机构的文章中都提到档案咨询服务，如贺吉元的关 于档案中介机构的几点思考、杜国华的档案中介要抓住机遇。、周毅和吴 品才的建立商业化档案中介机构的理论与实践。等。这些文章主要是讨论档 案中介机构的，所以都只是在分析档案中介机构的服务内容时对档案咨询服务点 到为止，没有作详细论述。但其中很多观点和建议对发展档案咨询服务有借鉴作 用，如完善发展档案中介机构的措施、提高商业化经营意识等。 2 、由上海市档案咨询服务中心、上海市闸北区档案局和浦东新区档案馆承 担的档案中介机构理论与实践课题就对档案中介机构建立的依据、档案中介 机构的性质、特征、类型、功能和基本任务等进行了探讨，并提出了系列的规 章制度，比较系统全面地研究了档案中介机构。在这其中，档案咨询服务是档案 中介机构的一项服务内容，上海市档案咨询服务中心是比较有发展潜力的档案中 介机构之一，也是规模相对较大的档案咨询服务机构。虽然它所从事的业务主 要是档案咨询服务，但它的发展还很不规范，要发展成为更加规范的档案咨询服 务机构，还必须付出很多努力。另外档案咨询服务本身智力性、独立性以及人员 构成、机构组织等方面的要求表明这些理论和规章制度虽然可以被档案咨询服务 所吸收和借鉴，但却不能完全依照档案中介机构的发展思路。 3 、齐虹的关于档案信息咨询产业化的思考兼议档案中介机构产生的 必然性与发展方向使用的名称是“档案信息咨询”其实与“档案咨询服务” 的提法大同小异，只不过在名称上更强调了它的信息性。文章以“兼议档案中介 机构”为前提，详细讨论了档案信息咨淘产业化问题。文中提出了很多科学的见 解，如档案咨询机构是与咨询产业有关的、以企业化经营为主的中介机构属智 能型服务机构；档案信息咨淘产业已不同于传统的档案咨询服务；档案信息咨询 产业化是必然且可行的。但文章对这些问题的讨论都不是很全面，没有对发展 现状进行讨论，而且把档案中介服务笼统地称为档案咨询服务，这是不科学的。 档案中介服务不能简单地等同于档案咨询服务。 v 贺吉元档案l h f l 介机构的几点思考湖南档案，2 0 0 0 ( 3 ) ：t 8 1 9 。什围华档案中介要抓住机遇兰台世界，2 0 0 2 ( 4 ) ：t 5 “周毅，吴品才建立商业化档案中介机构的理论与实践，档案学研究1 9 9 9 ( 2 ) ：2 4 2 7 “上海r 仃档案局编档案中介机构研究上海市：上海市档案局，1 9 9 9 ：2 - 8 v 齐虹惜案信息咨询产、i k 化的思考靠泌档案中介机构产生的必然性与发展方向北京档案t2 0 0 0 ( 1 1 ) i 8 2 0 硕上毕业论文我围档案咨询服务的理性探析 第l 章 三、对传统档案咨询服务的研究 值得注意的是还有一部分文献资料也是研究“档案咨啕”服务的，但它们的 研究对象主要是传统的档案咨询服务，与本文所讨论的档案咨询服务有着截然的 不同。为了不使二者相混淆，有必要对这部分研究稍加关注。这部分研究的主要 内容有：一是传统档案咨询服务的发展途径及面临新形势应采取的对策，有些也 尝试着从咨询业、市场经济的角度来探讨传统档案咨询服务的发展途径，如韩秀 琳的搞好档案咨询服务途径和方法之我见。、刘志远的论档案馆的咨询服 务、刘昌兰的关于加强档案咨询服务工作的几点思考 ；二是网络技术在 传统档案咨询服务中的应用，力图使传统档案咨询服务打开新的发展局面，如李 文彬的档案馆网络信息咨询的思考园、唐艳芳的数字档案馆的档案利用咨 啕服务一、颜海的网络环境下档案信息咨询服务特征分析。、李以文的咨 询服务与网络传输档案编研信息的重要传递通道。充分了解传统档案咨 询服务是理解档案咨询服务的前提，而且其研究思路对研究档案咨询服务也有着 很大的启发作用。但关于传统档案咨询服务的研究不是本文讨论的重点，所以 相关研究在此就不详细阐述。 虽然我们讨论的是我国档案咨询服务的发展，但非常有必要关注国外的研究 成果，可以根据需要参考、借鉴。除了可以查阅外国文献外，还可以查阅一些中 文的档案文集，如中国档案学会外国档案学术委员会编的文件与档案管理规划 报告选编、第十三届国际档案大会文件报告集、黄霄羽的外国档案工作纵 横论等。由于国情存在很大差异，档案咨询服务发展的实践及理论研究上都存 在很大不同。如在机构设置上方面，有的是具有档案员职称的专业人员合伙开办 的股份有限公司，有的是档案工作者协会主办的，有的甚至是档案专业杂志社主 办的：在类型上，有的是营利性的档案中介机构，有的是非营利性的为领导国家 档案事业的国家最高当局提供服务的档案咨询机构。有了这些不同，对档案咨 韩秀琳搞好档案咨询服务途径和方法之我见科技情报开发与经济2 0 0 2 ( 5 ) ：6 6 6 7 。刘志远论档案馆的咨询服务档案管理2 0 0 0 ( 4 ) ：3 0 ”刘昌兰关于加强档案咨询服务工作的几点思考莱阳农学院学报( 社会科学版) ，1 9 9 7 ( 1 ) ；7 卜7 3 “李文彬档案馆网络信息咨询的思考档案管理，2 0 0 2 ( 6 ) ：8 - 9 。唐 色芳散字档案馆的档案利用咨询服务，中国档案2 0 0 2 ( 6 ) ：2 9 3 5 。颇海网络环境下档案信息咨询服务特征分析峭案管理2 0 0 l ( 4 ) ：l 2 - 1 4 ，乍以文咨询服备与晒络传输档案编研信息的重要传递通道档案学通讯t 2 0 0 0 ( 6 ) ：1 9 2 l - 一陈琼各国档案咨询机构研究档案学通讯，2 0 0 3 ( 3 ) ：7 0 7 3 我国档案咨询服务的理性探析第l 童 洵服务的各种认识( 如性质、作用、服务职能等) 也必然存在不同。我们应当根 据我国的国情，开阔视野，发展适合自己的档案咨询服务，而不能照搬照套。 综上所述，目前我国对档案咨询服务的研究还相当欠缺，对其重视程度还很 不够。虽然对档案咨询服务有了初步的认识，但关于它的含义、性质、特点、类 别、社会定位、服务方式、组织结构、如何加强管理等问题讨论较少或根本就还 没涉及。所以笔者将在现有讨论的基础上，尝试着对这些问题进行进步的探讨。 1 2 问题的提出及研究思路 说到咨询，人们很容易联想到咨询业、图书馆的参考咨询服务、档案馆的咨 询台( 科) ，却很少有人想到档案中介服务中的档案咨询服务。而且现在档案中 介机构的服务内容繁杂，很多都随便冠以“档案咨询服务”之名，更让人们无法 理解什么是真正意义上的档案咨啕服务。 档案中介服务在发展之初就存在不规范、低水平重复等众多问题，而我国的 咨询业与发达的咨询业的差距更不是在短期内就能弥补的。在这样的前提和基础 上，在档案中介服务的基础上发展起来的、作为当代咨询业一部分的档案咨询服 务要想获得持续发展，其困难是可想而知的。 本文主要针对四个大问题展开沦述的。笔者通过调研和查阅相关资料，发现 档案咨询服务在理论和实践上有以下几个模糊点存在： 一、人们对档案咨询服务含义的认识模糊。 对其基本内涵、特性、种类等没有系统、明确的认识，把其与传统的档案咨 询服务、图书馆参考咨询服务及档案中介服务相混淆。 二、档案咨询服务的定位不明，对其是否应该和能够存在有着不同程度的 疑惑。 这主要是因为档案咨询服务的力量还相当弱小，前进中的困难相当多，社会 对其了解还不够等原因造成。 三、对档案咨询服务机构没有明确的认识。 档案咨询服务机构应该如何设置和管理，如何提供服务等这些问题急需得到 顾上毕业论文我国档案咨询服备的理性探析 旃l 蕈 解决。 四、发展档案咨询服务的困难重重，对此必须有着更加理性的认识，以指 引其不断前进。 本文针对以上问题，分别就档案咨询服务的含义诠释、定位分析、基本运作 技发展思考，由浅入深、由表及里，以理性的眼光和思维对我国档案咨询服务进 行了深入探讨，意在提高社会的档案咨询意识，完善档案咨询服务的理论研究， 引导档案咨询服务实践的发展，推进档案事业和社会各项事业的前进。 硕士鞔世【a 史我国档案咨询服务的理性探析第2 童 第2 章档案咨询服务的含义诠释 一提到咨询，我们或许想到最多的是咨询公司、图书馆参考咨询服务、档案 馆( 室) 的咨询处( 台) ，不仅对档案中介服务中的档案咨询服务了解甚少，甚 至把它们相混淆。本章并不是企图为档案咨询服务下一个科学的定义，而是要通 过分析比较，从分析档案咨询服务的基本内涵、服务对象、服务内容、特性等角 度，来阐述档案咨询服务的真正含义。 2 1 咨询及咨询业的含义 因为本文所讨论的档案咨询服务与传统的档案咨询服务有着很大的不同，它 是与咨询业紧密相联系的档案界又一新的实践形式，所以首先必须介绍一下关于 咨询业的基本情况。了解这些是我们理解档案咨询服务的前提。 2 1 1 咨询及咨询业的基本概念 最初，“咨”和“询”是两个词，“咨”表示商量，“询”表示询问，后来这 两个词演变成一个复合词，表示求教、询问和问答的意思。在我国古代，它原意 是指上下级官吏之间商量事情，征求意见。现在在日常生活中，我们通常按照 字面意思把它理解为向别人征求意见，同别人商量办法，请别人帮助出谋划策等。 最新版辞海这样解释“咨询服务”：一股由专业咨询机构提供，这些机构运 用丰富的专业知识、经验、才能，在维护国家利益的前提下，根据委托者要求提 出有关咨询项目的数据、资料、调研报告、建议方案等，供委托者参考。 咨询活动自古就有，我国最早的一批文化典籍，如尚书、诗经和春 秋中，都有关于咨询活动的记载，咨询的内容包括军事、政治、手工、水利、 辞海编辑委员会辞海( 普及本) 上海：t 海辞书出版社，1 9 9 9 ：2 1 0 6 7 顾上毕业论文我国档案咨询服务的理性探析蒴2 奄 耕作、占h 等。随着实践活动的发展，科学技术的进步，信息化时代的到来，咨 询活动电在发展和丰富，并进入产业化。从个别到普遍、从个体到集体、从单一 到综合、从国内到国际，咨询业遍布全球，成为全人类广泛的社会活动和共同性 产业。它对社会的作用越来越不可取代，甚至有学者认为“就关注于实际出现的 问题而言，咨询比教育更有意义。因为当这些问题得到解决后，人们将在他们赖 以工作和生活的现存条件中取得真正的进步”。 随着咨询活动的开展，咨询概念的内涵也有所扩大和延伸。从广义上讲，它 是一种普遍的社会现象，是人们不断获取知识和信息求生存的手段；从狭义上看 来，咨询活动进入经济领域，产业化，即咨询业，是一种知识服务性产业，它以 专门的知识、信息、技能和经验等为资源，帮助用户解决各种复杂的难题，提供 解决问题的建议或方案，或为领导决策提供参谋性意见。本文所讨论的档案咨询 服务正是与这个意义上的咨询业紧密相关的。 2 1 2 咨询的特性与功能 l 、咨询的特性 咨询活动有其固有的性质特征，主要包括以下几点： ( 1 ) 独立自主性 虽然，咨询是为用户服务的，而且要充分理解和把握他们的意图。但为了保 汪咨询结果的科学化和民主化，咨淘必须具有独立性，咨询机构般应是独立自 主的机构，不依附或隶属于任何的用户进行独立研究，不受外界的干扰或干预。 只有这样，才能比较客观、公正地按科学规律办事，提供给用户比较有价值的正 确见解。 ( 2 ) 商业经营性 产业化是咨询活动发展的必然结果，也是服从市场规律、适应市场经济发展 的必经之路。在市场上，咨询成果本身就凝结着咨询人员的智力劳动、体力劳动 所提供的创造性服务，同时咨询成果应用于实践，会创造出看得见的经济效益， 。b l a c krr m o u t 。njs c o n s u l t a t i o n ：ah a n d b o o k f o ri n d i v i d u a la n d o r g a n i z a t i o n d e v e l o p m e n t a u s t i n t e x a s ：s c i e n t i f e cm e t h o d s 1 9 8 3 ：8 硕士毕、世| 仑文我国档案咨询服务的理性探析 第2 章 所以咨询成果具有商品属性。咨询方和委托方通过协议或合同把各自的责权利明 确f 来，委托方支付一定费用赔买咨询成果，咨询方必须提供所承诺的服务。正 因为咨询具有商业经营性，受市场规律的支配，所以也就具有竞争和风险性，不 开拓市场，就会丧失用户，无法在市场竞争中立足。 ( 3 ) 智力服务性 智力服务性是指咨询实际上是对各种知识和信息的再加工的一种创造性科 学劳动，是更高级的智力服务。一方面，咨询活动利用人类在长期的科研和实践 中累积的智力财富知识和经验，通过科学的分析、消化，提炼升华出新的知 识，使原有知识和经验产生更大的效益；另一方面，这种知识扩大再生产的过程 与信息的收集、加工处理和分析研究是分不开的，不利用信息、传递信息、开发 信息资源，咨询活动就无法开展。所以咨询是知识和信息的加工与交流，咨询成 果更是咨询人员智力的体现和开发，正因为这种智力服务性，对咨询人员的素质 要求也就更高。 ( 4 ) 复杂综合性 这是因为现代社会是复杂多样的，用户提出的需求也就多种多样：另外，咨 询成果是智力劳动所提供的创造性服务，它的形成过程本身就具有复杂综合性。 在咨询研究的过程中，必须从被研究对象的整体目标出发，综合考虑各方面的因 素，综合运用各种方法，才能探求出解决问题的合理方案和建议。因而咨询服务 活动具有复杂综合性。 2 、咨询的功能 咨询所发挥的作用和功效主要有以下几点： ( 1 ) 参谋建议 咨询概念的内涵就已表明咨询人员是通过提供参谋性意见、建议或方案来帮 助用户解决问题的。在经过认真的调查研究、考察分析后，咨询人员为用户提供 一系列可供选择的方案或建议，决策者如果能够经常注意听取这些参谋和建议， 可以极大地增强决策的科学性。从另一个角度看，咨询的参谋建议功能也就意味 着咨询人员并不能代替用户针对某个问题作出决策，而只能起启发、引导的作用， 减少用户决策的风险性。 ( 2 ) 预测论证 硕+ 毕业论文我国档案咨询服务的理性探析 第2 章 咨询人员除了要为用户考虑解决当前迫切需要解决的问题，还必须以旁观者 的眼光和思路预测未来的发展情况和发展趋势，同时给予论证，分析其可行性、 利弊得失，这样才有可能使最后解决问题的建议或方案更具科学性和可操作性。 ( 3 ) 学习提高 咨询活动其实是一种双项交流。一方面，咨询服务实际上关键不是为用户具 体做什么，而是教会用户如何去做，如何去思考问题。咨询人员向用户传授新的 知识和技能，帮助用户学会如何评估自己、认识问题和抓住机会，如何制定方案 和实施变革；另一方面，咨询人员通过深入复杂、综合的咨询实践活动，也会学 到有用的经验和特殊的专业技巧。 ( 4 ) 反馈总结 咨询为现代管理和科学决策提供支持和服务，很重要的一个方面就在于咨询 往往是整个管理系统中，反馈环节的主要承担者。分析反馈信息研究采取对策， 电就成了咨询机构的任务之一。随着社会生产力的不断发展，现代咨询机构所具 有的反馈功能将日益明显。 简要介绍了咨询的一般特性与功能，是为了让我们能初步了解档案咨询服 务，因为档案咨询服务也具有这些一般性。在认识了一般性的基础上，更方便我 们探讨档案咨询服务本身的特性。 2 2 档案咨询服务是一种智力层次较高的档案中介服务 在档案中介服务的基础上发展起来的档案咨询服务与档案中介服务有着不 可分割的联系，但并不能把档案中介服务随便、笼统地称作“档案咨询服务”。 2 2 1 档案咨询服务是档案中介服务的主要内容 根据目前档案中介服务的发展实践看，它的主要内容包括： ( 1 ) 档案咨询服务。 包括为档案工作发展战略、档案馆( 室) 建设与管理提供技术管理咨询服务； 提供档案业务规范标准、工程项目、达标升级等咨询服务；档案科研及有关信息 顶士毕业论文 我崮档案咨淘服务的理眭探析 第2 誊 咨询服务；档案法律、法规等专业咨询服务；档案价值鉴定、档案资产评估等其 他的咨询服务。 ( 2 ) 承接委托各类档案的整理和寄存代管业务等。 ( 3 ) 传授档案工作理论知识和技能，包括举办培训班、研讨班、专题班等。 ( 4 对档案装具、用品的生产进行计划控制和质量监督，并开展档案装具 和档案用品销售服务。 所以，档案咨询服务其实也是档案中介机构的主要业务内容，目前名称各异 的各种档案中介机构都或多或少、或兼或专地开展了档案咨询服务。 如：1 9 9 7 年辽宁省朝阳建平县档案事务所成立，作为档案中介机构的实体， 经过多年的探索和实践，由对外打字复印、代整理档案，经销档案用品，逐步扩 大服务范围，目前主要业务有：帮助各单位整理积存档案及一年一度的文书立卷； 承办为需方查找及收集有关档案信息；承办各单位编研工作：承办有关单位定级 升级中涉及的档案整理、编目及编研工作：协助各单位计算机辅助档案管理系统 的设计和推广应用；对档案用品的质量、规格进行考察鉴定，了解供需方情况， 充当档案用品的监制人和经销人；帮助各单位解决档案工作中的疑难问题，提供 档案技术、管理、信息等咨询服务：兼营与档案业务有关的现代办公用品等。 该档案中介机构业务中的档案技术咨询、档案管理咨询、档案信息编研等诸如此 类的业务部属于档案咨询服务，虽然很多服务内容在服务深度和服务质量上还有 待加深和提高，但从中可以看出档案咨询服务是该档案中介机构的主要业务内 容，档案咨询服务随着档案中介机构的发展而发展。 2 2 2 档案咨询服务是档案中介服务中智力层次较高的服务项目 档案咨询服务同其他各类咨询行业一样，具有智力服务性和复杂综合性，它 的产品是智力成果，尤其是高难度的咨询课题，更是一种集调查、研究为一体的 工作，需要科学的分析、综合信息，提出具有刨见性、预测性的见解，在运作过 程中要始终依靠信息技术的有力支持。所以相对于档案中介服务中的其他业务， 档案咨询服务的知识性，技术性更高，难度更大，相应地它所取得的社会效益也 7 牡吲华档案巾介要抓住机遇兰台世界2 0 0 2 ( 4 ) ：1 5 l l 硕士毕业沧文我崮档案咨询服务的理性探析 第2 章 更大，可以说是档案中介服务中的支柱性业务。 这里并不是强凋其他类别的档案中介服务也应该发展成这种智力层次较高 的咨询业性质的服务方式。档案代管、档案用品销售服务等其他档案中介服务在 实践中同样是不可替代的，满足着不同层次、不同对象的需求。这些中介服务项 目完善的重点在于提高服务质量，增加技术含量，向着规范化、规模化的方向发 展，而不是改头换面，抛弃原有的服务内容。它们的发展壮大还可以为档案咨询 服务的发展提供支持。因为在开展档案咨询服务的过程中，经常要利用到这些档 案中介服务，比如有时需要为用户寻求适宜的档案中介机构，以解决用户在档案 整理中的具体业务问题，这也是目前很多档案咨询服务机构的业务内容中有很多 具体的档案中介服务的原因之一。 所以在相当长的一段时期内，档案咨询服务将从属于档案中介服务，但随着 咨询业的发展，社会档案咨询意识的提高，档案咨询服务的发展规模将越来越大。 再加上档案咨询服务的智力服务性及难度高的特点和要求决定了它将逐渐发展 成为一项独立的事业。 如：1 9 9 3 年上海档案咨询服务中心成立，在成立初期主要从事代立卷、代 整理等简单的档案中介服务。随着实践的发展，力量的增强，该中心的服务质量 和服务深度逐渐提高和加深，业务内容逐渐转向以提供档案鉴定咨询、人才培i j l i 、 档案馆建制的论证、工程项目的建档工作咨询、档案管理咨询等知识含量较高的 业务为主，使得档案咨询服务的发展初成规模。 2 3 档案咨询服务不是传统档案咨询服务的延伸和演化 其实“咨询”一词对档案界来说，并不陌生。档案部门在档案提供利用的过 程中经常以1 ：3 头或书面解答问题的方式向利用者提供档案信息、介绍档案利用方 法等。可以说，有了档案提供利用活动就有了你问我答这种简单模式的档案咨 询服务。有的档案局、档案馆( 室) 还专门设有档案咨询处( 科) 、档案咨洵台 等，以方便用户咨询有关档案及档案利用方面的问题。这种档案咨询服务并不是 本文所要讨论的主要内容，姑且称之为传统的档案咨询服务。本文所讨论的档案 咨询服务与传统的档案咨淘服务虽然都是以档案这个特殊事物为基点，但本文所 硕士毕业论文 我国档案咨啕服务的理性探析第2 誊 讨论的档案咨淘服务有着更广的服务对象和更深的服务层次。 ( 1 ) 二者产生的起因不同。 最主要的原因就在于它们产生的起因不同。传统的档案咨询服务是指“档案 收藏部门答复用户询问，指导其利用档案信息资源的一种服务方式。”它是档案 提供利用的主要方式之一，如解答档案检索途径、档案的产生背景、档案的借阅 方法等问题。它是适应档案提供利用工作的需要而产生的，其相应的档案咨询处 ( 科) 、档案咨询台等机构是档案馆( 室) 的内设机构，隶属于该馆( 室) ，为档 案馆( 室) 的提供利用工作服务。 本文所讨论的档案咨询服务则是随着我国市场经济体制的建立以及政府机 构改革和行政体制改革的开展而逐渐孕育发展起来的。在政府转变职能的过程 中，国家一直强调要把经济活动和社会服务性及相当一部分监督性的职能交给中 介组织。具有服务、沟通、公证、监督作用的中介组织使得政府机构从繁杂的操 作性、执行性的事务中解脱出来。因而各类中介机构纷纷登场。档案中介机构正 是在这样的大背景下应运而生。在档案中介机构的各类业务中，以相关的信息、 技能、知识作为输出形式，提供服务层次较高的智力型的服务，这类服务方式就 是档案咨询服务。它相应的机构的独立性较强，不是档案行政管理部门的附属机 构。 从以上的分析中可以得知，二者不是同一事物的不同发展阶段，而是与档案 相关的两种不同的服务方式。 ( 2 ) 档案咨询服务以提供智力型服务为主。 档案咨询服务所提供的服务不再局限于一些内容直接的、浅显的事实性查 i 旬、检索性咨询等，而是以档案信息、与档案有关的技术知识为输出形式，综合 利用现代科学技术和方法，提供质量相对较高和服务层次较高的智力密集型服 务。如1 9 9 3 年成立的上海档案咨询服务中心的服务内容就包括了档案工作发展 战略和档案管理模式的咨询，科研成果的推广应用，档案技术、法律、政策方面 的咨询及相关项目的可行性论证等研究性咨询项目，使原来单一的基于传统业务 项目输出为主的服务方式转变为以各类档案信息、档案管理技能、档案知识及相 关科研成果输出为主的较高水平的咨询服务。 _ i ( j 绍兴，陈智为主编档案管理学( 修订率) 北京：中崮人民大学出版社1 9 9 6 ：2 5 0 1 3 硕上毕业论文 我国档案咨询服务的理性探析 第2 蚩 ( 3 ) 档案咨询服务实行企业化经营，以有偿服务为主。 所谓企业化经营，其实就是把咨询活动作为纯粹的经济活动，咨询成果转让 在市场上进行，实行直接有偿化，接受市场规律的支配。档案咨询服务就是以这 种企业经营为主，咨询服务机构是独立的，具有法人地位的、自主经营、自负盈 亏的实行独立核算的企业，必须争取一切可能的用户，占领市场。所以它的服务 对象更广泛，也更复杂，不再局限于单一的机关或个人，而是面向社会的一切有 需求的用户。而传统档案咨询服务则是档案馆( 室) 提供利用工作的一部分，以 档案馆( 室) 的利用者为服务对象。 ( 4 ) 档案咨询服务活动具有较强的独立性、系统性。 档案咨询服务机构再也不是某个档案局、档案馆( 室) 下设的简单模式的咨 询处( 科) 、咨询台，而是具有专门的，经过专业训练的咨询员和咨询班子，有 着特定的和专业的工作程序，可以不受干预地、独立地进行分工协调、调查研究、 分析考察，完成咨询项目。 2 4 档案咨询服务与图书馆参考咨询服务有着根本的不同 二者虽然都与“咨询”有关，但却有着根本的不同，不存在图书馆与档案馆 这样的类似对应关系，传统档案咨询服务才是与图书馆参考咨询服务相对应的。 l 、产生背景 图书馆的参考咨询服务在传统上称为参考工作、参考咨询工作。它发源于美 国，以1 8 8 3 年波士顿公共图书馆设置专职参考咨询馆员为肇始，此后各大图书 馆纷纷仿效，使得参考咨询服务正式成为图书馆的一个职能部f q 。而本文所讨论 的档案咨询服务则是在中介服务的基础上发展起来的一项工作，还处于刚刚起步 阶段。可见图书馆参考咨询服务的发展历史比档案咨询服务的发展历史长得多 也成熟得的多。 2 、机构性质 一般情况下，图书馆参考咨询服务部门都是属于图书馆内部的一个职能部 门，而图书馆是为社会服务的公益性单位，所以虽然也可以开展一些有偿咨询服 务，但它不应向营利型咨询机构看齐。档案咨询服务机构是非政府机构，由档案 4 顾士毕业论文 段围档案咨询服务的珲性搛析鹕2 章 行政管理部门主管，虽然由于实际需要也有非营利性的档案咨询服务机构存在， 但大部分是通过有偿服务维持其正常运转的，在经济上是独立核算、自收自吏、 自负盈亏的独立法人组织。 3 、服务内容 图书馆参考咨询服务主要发挥文献资源优势，手工操作与联机检索相结合， 通过广泛进行文献信息交流与资源共享，不仅提供书目、索引及文献检索解答， 还提供专题资料、定题服务、剪报资料选编、咨询建议等。档案咨询服务主要是 以档案、档案工作为基点，以各类档案信息、档案管理技能、档案知识及相关科 研成果输出为主，为用户解决档案管理模式、档案工作发展战略、档案机构的组 织建设等各个方面的疑难问题提供咨询建议和方案。 所以，本文所讨论的档案咨询服务是与传统档案咨询服务和图书馆参考咨询 服务有着本质区别的一种服务方式。虽然它的发展时间没有其他两种咨询服务 长，发展程度也不成熟，但它在社会中所起的作用却不容忽视，我们应该给予它 更多的关注。 2 5 档案咨询服务的特性 档案咨询服务除了具有独立自主性、商业经营性、智力服务性、复杂综合性 等咨询的一般特性外，还具有其自身固有的特色性，如： l 、社会服务性 服务于社会是档案工作的出发点和最终目的，它同样也可以作为档案咨询服 务的出发点和最终目的。档案咨询服务是随着档案中介机构的产生而出现的，而 档案中介机构则是在机构改革中，按照“小政府，大服务”的方针，淡化行政干 预，增强服务功能的情况下产生的。有了档案中介机构的咨询服务，可以减少人 力、资金、设备的浪费。凡是各机关、团体、企事业及其他组织和个人所需要的， 均可以提供服务。所以，社会服务性是档案咨询服务的一个固有特性。正因为如 此，营利是档案咨询服务的主要目的，但不是唯一目的，在讲究经济效益的同时， 还注意社会效益，顺应改革开放和社会需要提供服务。 2 、专、【k 性 硕士毕业论文我国档案咨询服务的理性探析第2 童 相对于其他的综合型咨询，档案咨询服务的专业性较强，服务对象、服务范 围都是明确的，特定于提供与档案相关的咨询服务。虽然档案咨淘服务的基点是 档案专业范围，但其所能提供的服务内容却非常丰富，从传统的档案工作的6 个环节，即收集、整理、保管、利用、统计、鉴定业务到档案法律咨询、专项调 研、信息搜集、项目咨询、有关论证、评估、档案科研成果推广等业务都可以由 档案咨询服务机构来承接完成。因而专业性强，并不表明服务内容单一，关键是 要在档案这个专业范围内，积极去开发、尝试许多未知的业务内容。 3 、层次性 档案咨询服务具有层次性，这是由其服务对象的层次性决定的。比如，同样 是关于档案管理模式的咨询业务，大型企业集团的档案管理模式和中小企业档案 管理模式就有着层次上的差异；在具体整理业务方面，传统的纸质档案的整理和 现代企业的电子文件整理的技术及所运用的知识、信息层次也是不一样的。档案 咨询服务的服务对象广而杂，必须根据不同层次需求，提供适当的咨询服务。 4 、真实可靠性 档案咨询服务的真实可靠性主要体现在档案信息采编、档案专业课题研究等 需要运用大量档案信息资源的档案咨询业务。这一特性是由档案的本质属性及凭 证作用所决定的。档案是历史的原始记录，既“以具体内容反映其形成机关或人 物的社会活动的历史记录物”。又“是特定的形成者当时当事直接使用的原始文 件的转化物，不是事后编写和另外收集的材料”，集原始性和记录性与一体；正 因为如此，档案成为历史的真凭实据，是“确凿的原始材料和历史证件”。 在提供档案咨询服务的过程中，利用丰富的档案资源，以历史的原始记录作 为凭证，提取、加工有用的档案信息，所得出的咨询成果的可信度当然更高，更 具说服力。这也是档案咨询服务的一个优势所在。同时由于档案咨询人员很多都 具有丰富的档案专业知识和技能，有的还是档案n i j 的工作人员，具有较高的档 案意识，更懂得档案的价值，熟悉档案及档案部门的工作程序和馆藏。这无疑增 加了查档、用档的速度和质量，从而有利于提高档案咨询成果的质量。 。是宝康丰编档案学概论j e 京：巾国人民大学出版社t t 9 8 8 ：4 1 t 是宝康土编档案学概论北京：中国人民大学出版社，1 9 8 8 ：4 8 硕士毕业论文 我国档案咨询服务的理性探析 第2 章 2 6 档案咨询服务的种类 根据目前档案咨询服务在实践中的发展情况及咨询项目的不同特点，可以把 在咨询业务中常见的档案咨询服务主要分为以下几种： l 、决策咨询 以档案工作中的宏观发展问题为咨询的主要内容，咨询人员经过审慎、周密 的研究，提出客观、可行、有效的实施方案、建议或论证报告等，作为领导决策 时的重要参考。咨询内容主要有以下几项： ( 1 ) 档案管理模式 ( 2 ) 档案工作发展战略 ( 3 ) 档案工作发展规划 ( 4 ) 档案管理现代化的方案及实施 ( 5 ) 档案制度建设 ( 6 ) 档案机构的组织管理 2 、管理咨询 主要是以档案管理业务为咨询内容，涉及到档案材料的形成、积累、整理、 归档、验收、达标升级等档案管理业务的各个方面。如，根据不同服务对象，不 同要求，提供档案管理的规范标准、专门档案管理方法、档案著录标引、编研实 务等咨询服务。关于档案管理达标升级问题的咨询也是在档案咨询服务中比较常 见的。各机关、企事业单位在开展档案管理达标升级的活动中。非常需要权威部 门的咨询。档案咨询服务机构可以发挥专业技术优势，与档案行政管理部门密切 配合，为单位的达标升级工作提供业务技术咨询服务，如提供申请达标升级的工 作方案、如何提高档案综合管理水平等咨询服务。 3 、专业咨询 以与档案有关并涉及其他各类专业问题为主要咨询内容，如档案专业基本知 识、档案利用中的知识产权问题、档案法律问题、企业产权重组中档案的归属问 题、档案管理中的技术问题等。 如广州市城建档案技术咨询服务公司就是专门针对城建档案管理中出现的 相关技术问题提供咨询服务，其业务范围包括计算机技术服务。即计算机系统软 顺士毕、i k 论文我国档案咨询服务的理性探析薷2 章 件开发、汁算机软件和硬件的销售、系统集成、技术支持服务、培训服务、文档 数字化：档案技术服务，具体有档案复制、声像档案技术、档案保护技术、档案 缩微品的拍摄制作；策划咨询服务，具体有各类业务案收案前送审资料收集、查 补历史用地资料、查核市内用地征用情况等。尤其在进入信息时代，档案信息在 网络环境下传输，这类专业问题更加突出，也更具复杂性和艰难性。 4 、科研咨询 档案咨询服务机构可以单独承担或与其他单位联合承担档案专业某项课题 研究，还可以参与某些其他专业课题研究。咨询人员根据开展研究的需要，组织 调查研究、举办学术讨论会、参与课题评审会；同时，还可以根据研究内容的需 要，开发档案信息资源，搜集采编各类信息，以供参考研究。这类档案咨询服务 的研究性、学术性较强。它不仅可以加强档案咨询服务机构与外单位的联系与合 作，提高档案咨询服务的地位和社会知名度，还可以提高档案咨询服务机构的科 研能力和服务层次。 如1 9 9 6 年上海档案咨询服务中心和其他档案部门联合承担了档案中介机 构理论与实践的课题研究，主要对档案中介机构的性质、作用、功能与任务， 内部机制等进行了系统的研究，提出了一套建设档案中介机构的理论和行为规 范，该课题获得专家的一致认可。承担这样的研究性业务，使档案咨询服务在服 务内容和服务层次上有了很大的提高。 5 、委托服务 随着经济的发展、咨询产业的发展及社会需求的提高，咨询业逐渐延伸到了 具体操作，所以有些档案咨询服务