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山东师范大学硕士学位论文 新形势下山东省大学生就业问题研究 摘要 就业问题是一个国家和地区的民生之本，它关系到国民经济的发展与社会的 稳定，历来受到政府的高度重视。近些年来，大学生的就业困难问题日渐凸现， 大学生作为储备先进知识的群体，其就业的状况直接影响到经济的增长、社会的 稳定和毕业生本人的发展。 现有的理论研究大部分是从宏观角度来研究大学生的就业问题，而本文主要 是以区域为切入点研究山东省大学生就业困难问题，分析山东省大学生就业供需 现状与近几年就业特点、影响山东省大学生就业的因素，从而提出促进山东省大 学生就业问题解决的对策。 为了对当今山东省大学生的就业观念、就业地域及选择职业的考虑因素有所 了解和掌握，笔者选取了山东大学、山东师范大学、济南大学、山东省劳动职业 技术学院四所高校约8 0 0 名应届毕业生和在校大学生历时四个月进行了大学生就 业意愿问卷调查( 附录i ) 。在学校的抽样中，采用的是典型抽样法，这四所大学 的类型和层次在一定程度上代表了山东省高校的总体状况和水平，具有一定的典 型性和代表性。调查采用的是问卷不记名方式，问卷分为两部分，选择题和非选 择题，选择题部分均为单项选择题。为了使调查数据更为准确可靠，本次调查共 分为a 、b 两组进行抽样测。 同时，笔者还对山东省人才交流中心随机选取了近三年5 0 名已就业大学生的 就业状况进行山东省大学生就业状况问卷调查或电话调查( 附录i i ) 。 为了准确的掌握用人单位对人才的要求和对当前大学生就业的相关看法，笔 者于2 0 0 9 年2 月7 日_ 2 0 0 9 年2 月2 8 日在山东舜耕国际会展中心招聘会上进行 现场问卷调查，对部分招聘单位负责人员进行了从用人单位看大学生就业问卷调 查( 附录) 。 以上的问卷调查分析数据为本论文在探讨山东省大学生就业困难的原因以及 提出促进山东省大学生就业问题解决对策方面提供了大量实证性论证数据。 调查结果以及综合论证显示，随着高等教育由“精英化 转入“大众化 阶 段，山东省大学生供给数量逐年增加，就业问题日渐凸显。在当前全球经济危机 山东师范大学硕士学位论文 影响的大背景下，大学生就业困难日益严重。虽然经济高速增长，但山东省近几 年经济结构调整不到位导致就业供需矛盾突出；加上政府宏观调控不到位、地方 性的体制性障碍、用人机制缺乏灵活性以及缺乏某些优质服务、企业用人观念的 偏差、当前高校教育机制不科学以及大学毕业生本人就业观念落后等原因，导致 当前山东省大学生就业困难现象不断加剧。因此要从根本上解决大学生就业困难 问题，需要政府、高校、企业和大学生共同努力，从自身的角度反思这一问题。 政府应做好宏观调控，加快经济结构的调整，突破用人机制桎梏，同时坚持“边 发展规模，边提高质量的原则进行大众化高等教育；用人单位应改变自己的人 才观，根据自己的实际情况招聘人才；高校应逐渐完善教育体制，提高教学质量， 按照社会的需要培养人才；大学生本人也应树立正确的就业观和择业观，面对近 几年的就业形势及早准备，提高自己的专业能力和实践能力，为成功就业打下坚 实的基础。 关键词：山东省；大学生；就业困难；成因分析；对策 i i 山东师范大学硕士学位论文 ar e s e a r c ho ng r a d u a t ee m p l o y m e n tu n d e rt h en e ws i t u a t i o ni n s h a n d o n gp r o v i n c e a b s t r a c t e m p l o y m e n ti sap r o b l e mo fp e o p l e sl i v e l i h o o di nac o u n t r ya n dar e g i o n i ti sc l o s e l yr e l a t e dt ot h ed e v e l o p m e n to ft h en a t i o n a le c o n o m ya n ds o c i a l s t a b i l i t y ，t h e r e f o r ei th a sa l w a y sa t t a c h e dg r e a ti m p o r t a n c eb yt h e g o v e r n m e n t i nr e c e n ty e a r s ，i th a sb e e ng r o w i n gm o r ed i f f i c u l tf o rc o l l e g e s t u d e n t st of i n dj o b sa f t e rg r a d u a t i o n a sas p e c i a lg r o u pr e s e r v i n g a d v a n t e dk n o w l e d g e ，t h ec o l l e g es t u d e n t sw i l ld i r e c t l ya f f e c te c o n o m i c g r o w t h ，s o c i a ls t a b i l i t ya n dt h e i ro w nd e v e l o p m e n tw i t ht h eh a r s hs i t u a t i o n o fe m p l o y m e n t t h ee x i s t i n gr e s e a r c hi sm a i n l ya b o u tc o l l e g es t u d e n t s e m p l o y m e n t f r o mt h em a c r o s c o p i ca n g l e ，b u tt h i sa r t i c l e ，o nt h eb a s i so far e g i o n ， s t u d i e st h ed i f f i c u l tp r o b l e mo ft h ee m p l o y m e n to fs h a n d o n gp r o v i n c e c o ll e g es t u d e n t s ，a n dt h e np u t sf o r w a r ds o m em e a s u r e st op r o m o t et h ep r o b l e m b ya n a l y z i n gt h ep r e s e n te m p l o y m e n ts i t u a t i o no fs u p p l ya n dd e m a n d ， e m p l o y m e n tf e a t u r e sa n dt h ef a c t o r sa sw e l1 i no r d e rt om a s t e rt h ec o n c e p to fe m p l o y m e n to fu n i v e r s i t ys t u d e n t s ， e m p l o y m e n ta n dg e o g r a p h i c a lc o n s i d e r a t i o n so fc h o i c e o fo c c u p a t i o no f p r e s e n t d a ys h a n d o n gp r o v i n c e ，t h ea u t h o rs e l e c t e da b o u t8 0 0g r a d u a t e s a n dc o l l e g es t u d e n t so ft h es h a n d o n gu n i v e r s i t y ，s h a n d o n gn o r m a lu n i v e r s i t y ， j i n a nu n i v e r s i t y ，s h a n d o n gi n s t i t u t eo ft e c h n o l o g yw o r k i n gc a r e e ri nt h e l a s tf o u rm o n t h so fe m p l o y m e n tt oc a r r yo u tt h ew i s h e so fa q u e s t i o n n a i r e s u r v e yo fu n i v e r s i t ys t u d e n t s ( a p p e n d i xi ) t h es a m p l es c h o o l su s e di s at y p i c a ls a m p l i n gm e t h o d ，t h et y p e sa n dl e v e l so ft h ef o u ru n i v e r s i t yt o s o m ee x t e n t ，r e p r e s e n tt h el e v e lo ft h eo v e r a l ls i t u a t i o no ft h ec o l l e g e s a n du n i v e r s i t i e si ns h a n d o n gp r o v i n c e q u e s t i o n n a i r es u r v e yw a su s e di n a n a n o n y m o u sb a s i s ，t h eq u e s t i o n n a i r ei sd i v i d e di n t ot w op a r t s ， m u l t i p l e c h o i c ea n dn o n m u l t i p l ec h o i c e ，m u l t i p l e c h o i c ep a r to fb o t ht h e i i i 山东师范大学硕士学位论文 i n d i v i d u a l i no r d e rt om a k em o r ea c c u r a t ea n dr e l i a b l es u r v e yd a t a ，t h e s u r v e yi sd i v i d e di n t oa ，b s a m p l et e s tf o rt h et w og r o u p s a tt h es a m eti m e ，t h ea u t h o rh a sc a r r i e do u tt h ee m p l o y m e n ts t a t u so f t h ee m p l o y m e n ts i t u a t i o no fu n i v e r s i t ys t u d e n t so rt h et e l e p h o n es u r v e y q u e s t i o n n a i r e( a p p e n d i xi i ) i no r d e rt oa c c u r a t e l yg r a s pt h ee m p lo y in gu n it so nt h ep e r s o n n e l r e q u i r e m e n t sa n dt h ec u r r e n te m p l o y m e n t r e l a t e dv i e w so fs t u d e n t s ，t h e a u t h o rc a r r i e do u tq u e s t i o n n a i r es u r v e yf r o mt h ee m p l o y e r sl o o ka tt h e e m p l o y m e n ts u r v e yo fu n i v e r s i t ys t u d e n t s ( a p p e n d i xl i i ) t h ea b o v ea n a l y s i so ft h es u r v e yd a t at oe x p l o r et h i st h e s i si nt h e s h a n d o n gp r o v i n c e ，t h er e a s o n sf o rt h ee m p l o y m e n td i f f i c u l t i e sf a c e db y s t u d e n t sa n dc o l l e g es t u d e n t st op r o m o t et h ee m p l o y m e n tp r o b l e mi ns h a n d o n g p r o v i n c es o l u t i o n sp r o v i d eag r e a td e a lo fe m p i r i c a ld a t av e r i f i c a t i o n w i t hh i g h e re d u c a t i o nf r o m “e l i t e “t o m a s s 6s t a g e t h en u m b e ro f g r a d u a t e si n c r e a s e se v e r yy e a r ，m a k i n gp r o b l e mo fe m p l o y m e n tb e c o m em o r e d i f f i c u l t i nt h ec u r r e n t g l o b a l e c o n o m i cc r i s i s ，t h e e m p l o y m e n t d i f f i c u l t i e so fu n i v e r s i t ys t u d e n t si sb e c o m i n gi n c r e a s i n gs e r i o u s a t t h es a m et i m e ，d e s p i t et h er a p i de c o n o m i cg r o w t h ，i ns h a n d o n gp r o v i n c e ， t h ea d j u s t m e n ti nt h ee c o n o m i cs t r u c t u r el e a d st ot h ec o n t r a d i c t i o n s b e t w e e ns u p p l ya n dd e m a n di ne m p l o y m e n t ：w i t hg o v e r n m e n tm a c r o c o n t r o li s n o ti np l a c e ，b e s i d e s ，o t h e rf a c t o r si np e r s o n n e lm a n a g e m e n ti m p e r f e c t s y s t e m ，m a k et h ep r o b l e mw o r s e ，s u c ha st h eg o v e r n m e n ti m p r o p e r ，t h el a c k o fc e r t a i ns e r v i c e s ，t h ec o n c e p to fb i a s ，e n t e r p r is ee m p l o y i n go ft h e c u r r e n tm e c h a n i s mf o rh i g h e re d u c a t i o nu n s c i e n t i f i cc o n c e p t ，t h eg r a d u a t e s b a c k w a r dm e n t a lit ya b o u te m p l o y m e n ta n ds o o nb e h in dm yj o ba n do t h e r r e a s o n s t h e r e f o r ei no r d e rt of u n d a m e n t a l l ys o l v et h ed i f f i c u l tp r o b l e m o fe m p l o y m e n to fu n i v e r s i t ys t u d e n t s ，g o v e r n m e n t ，u n i v e r s i t i e s ，b u s i n e s s e s a n dc o ll e g es t u d e n t sa r es u p p o s e dt ow o r kt o g e t h e r g o v e r n m e n ts h o u l dd o ag o o dj o bi nm a c r o c o n t r o l ，c a r r y i n go u to u rm a s sh i g h e re d u c a t i o nb y “i m p r o v i n gq u a l i t yw h i l ee x p a n d i n gt h es c a l e ”：e m p l o y e r ss h o u l dc h a n g e l v 山东师范大学硕士学位论文 t h e i rv i e wo ft a l e n tt oe m p l o yp e r s o n sw i t ha b i l i t ya c c o r d i n gt oi t so w n r e c r u i t m e n t ：t h ec o l l e g e ss h o u l di m p r o v et h e i rt e a c h i n gq u a l i t yt ot r a i n q u a l i f i e dp e r s o n si na c c o r d a n c ew i t ht h en e e d so ft h ec o m m u n i t y ：u n i v e r s i t y s t u d e n t ss h o u l da l s oe s t a b l i s hc o r r e c tc o n c e p to fe m p l o y m e n ta n dc a r e e r s e q u i pt h e m s e l v e sw i t ht h ea d v a n c e dk n o w l e d g ei nt h ef a c eo ft h ee m p l o y m e n t s i t u a t i o ni nr e c e n ty e a r s ，i m p r o v et h e i rp r o f e s s i o n a la b i l i t ya n dp r a c t i c a l a b i l i t y ，s ot h a tt h e yc a nl a yas o l i df o u n d a t i o nf o rt h e i rs u c c e s s f u l e m p lo y m e n t k e y w o r d s - s h a n d o n gp r o v i n c e ；c o l l e g eg r a d u a t e s ：e m p l o y m e n td i f f i c u l t i e s ； r e a s o na n a l y s i s ： c o u n t e r m e a s u r e s v 独创声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他 人已经发表或撰写过的研究成果。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献 均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：穿夕彳 导师签字 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解山东师范大学有关保留、使用学位论文的规定，有 权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借 阅。本人授权山东师范大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进 行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。( 保密的学 位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：骈 签字日期：2 0 0c 7 年舌月7 日 导师签字 签字日期：2 0 0月 山东师范人学硕士学位论文 1 引言 1 1 问题的提出 就业问题是民生之本，安国之策，是社会和谐的基础。近些年来，山东省大 学生的就业困难问题成为山东各界集中关注的焦点。大学生作为当今储备先进知 识的群体，其就业的状况直接影响到经济的增长、社会的稳定和大学生本人的发 展。随着山东省经济的高速发展，社会经济结构的不断变化，高等教育规模的迅 速扩大，流入劳动力市场的大学生数量急速增加，大学生就业困难问题越来越严 重。解决好大学生的就业问题，是社会、学校、家庭和大学生本人的共同愿望， 也是促进国家和地区经济发展、社会稳定的重要战略。但是近些年由于人事管理 制度的不完善和政府缺乏某些优质服务，企业用人观念的偏差和用人结构不合理， 高等学校的教育机制不科学，加上当前国际金融危机的大背景等因素影响了山东 省高校毕业生的就业，使大学生面临比前些年更大的就业压力。如果不能在解决 大学生就业问题的思路上实现突破和创新，就可能延误解决问题的时机，造成新 的社会不稳定因素，影响区域经济和社会的可持续发展。因此本文在当前全球经 济危机的大背景以及国内国外发展的新形势下研究山东省大学生就业困难问题具 有十分重要的理论意义和实践意义。 1 2 新形势下山东省大学生就业问题研究的背景和意义 1 2 1 新形势下山东省大学生就业问题的研究背景 2 0 世纪9 0 年代以来，全球就业困难问题日益严峻，尤其是自2 0 0 8 年以来， 由美国次贷危机引发的全球经济危机，导致全球失业人数逐步上升。联合国直属 机构“国际劳工组织 ( i l o ) 在其日内瓦总部发表 2 0 0 9 年度全球各国就业趋势报 告。报告指出，受到全球金融危机的冲击，2 0 0 9 年世界各国的劳工就业市场将 遭受严重影响的同时，许多经济不景气的企业还将进一步压缩在编人员，并导致 全球各国新增失业人员1 8 0 0 万，从而使得有统计数字的新增各类失业人员高达 5 1 0 0 万人的规模，届时将使全球失业率由2 0 0 8 年的6 提高至7 1 。由于青年人 失业率一般高于总失业率，因此青年人首当其冲成为了目前金融危机中失业风险 最高的人群。据最新趋势预测，新增加的失业主要是在发展中国家，北非和中东 地区2 0 0 8 年底的失业率最高，分别达到了1 0 3 和9 4 。中欧、东南欧和前苏联 地区，2 0 0 8 年底失业率为8 8 、撒哈拉以南非洲国家为7 9 、拉丁美洲为7 3 ， 2 0 0 9 年亚洲地区失业总人数可能升至9 7 0 0 万人，而2 0 0 8 年的失业率是4 8 。报 山东师范大学硕士学位论文 告预测说，如果出现最糟糕的情况，亚洲地区失业人数将猛地增加到1 3 亿人， r 1 1 比2 0 0 8 年增长2 2 3 “。 2 0 0 9 年我国大学毕业生总量将达6 1 0 万，约占城镇新成长劳动力总量的一半 以上。从2 0 0 6 年的4 1 3 万人到今年的6 1 0 万人，加上由于历年累积一批学生当年 毕业后未能及时就业的5 0 万人，2 0 0 9 年要求就业的大学生达到7 0 0 万人以上。与 此同时，受国际金融危机影响，企业用人需求总量减少，就业岗位将迸一步减少， r n l 庞大的数字呈现在人们眼前，就业压力空前巨大“。国务院办公厅发出通知，要 求各地区、各有关部门要把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位。 图1 - 12 0 0 4 - 2 0 0 9 年我国高校毕业生人数统计( 万人) 数据来源：中国教育统计年鉴( 2 0 0 4 - 2 0 0 9 ) ，人民教育出版社。 2 0 0 9 年山东省预计接收省内院校大中专毕业生6 0 万人，其中省内高校毕业生 4 6 5 2 万人，毕业生数量创历史新高。从目前全省各地各高校组织开展的毕业生就 业招聘活动情况看，参加招聘会的单位数与2 0 0 8 年同期相比明显减少，企业层次 明显下降，对毕业生的需求数量下滑钊。由此可见，大学生就业困难已经成为日 益突出的社会问题。 2 山东师范大学硕上学位论文 图1 - 22 0 0 4 - 2 0 0 9 年山东省高校毕业生人数统计( 万人) 数据来源：山东省统计年鉴2 0 0 4 - 2 0 0 8中国统计出版社 改革开放以来，山东省的科技创新能力得到很大程度的增强，经济与社会发展 取得了长足的进步。进入新世纪，虽然山东省的经济高速增长，但大学生的就业 形势却相当严峻。据统计今后几年，山东省每年供给的劳动力总量达到1 8 0 万人， 而按照山东省目前的经济结构和经济增长速度，每年只能提供1 3 0 多万个就业岗 位，劳动力供大于求的缺口约5 0 万人。同时，随着城镇化、工业化进程的加快， 每年有近8 0 0 万向城镇和非农产业转移的农村富余劳动力以及未能升学的初高中 毕业生，他们和未实现就业的大学毕业生一起构成了新的就业困难群体，且人数 在逐年上升”。可见，山东省大学生的就业困难现象越来越严重。 随着“金融海啸”危机的蔓延，其对山东省经济的冲击程度之大是前所未有 的，从2 0 0 8 年年末省内工业增加值的持续下降，到外部需求大幅收缩而导致的出 口贸易增速严重下滑，从下游的加工贸易延伸到能源、电力生产波及到原材料部 门，经济减速压力持续加大，与此同时，企业利润的严重受挫甚至许多中小企业 停产倒闭，严重影响了就业空间的增长，就业形势更趋严峻，当前严峻的经济形 势和就业形势已经成为山东省政府和社会各界集中关注的热点。 1 2 2 新形势下山东省大学生就业问题的研究意义 就业问题是民生之本，与我们的生活息息相关，一直是社会、高校、企业关 注的重要和基础问题，随着社会经济形势的变化，就业问题也在发生变化，研究 新形势下就业问题具有很强的现实意义。 第一，大学生的就业，直接影响到地区经济的发展，关系到社会的稳定和秩 序。随着大学生就业制度的进一步的改革，毕业生自主择业，他们在拥有一定主 3 山东师范大学硕士学位论文 动权和选择权的同时，也要面临巨大的挑战和压力a 而且，由于毕业生的就业不 仅关系到毕业生本人，也涉及到他们背后的家庭，因而，大学生的就业形势和状 况好坏也影响了更多的人和更广泛的社会阶层。从更深层次的角度看，我们培养 的高素质人才能否使用合理，影响到国家和地区经济、科技和社会的可持续发展， 也影响到国家“科教兴国 战略的实施。 第二，高校培养的毕业生的就业状况，在一定的程度上反映了该高校的学科 和专业结构是否合理，反映其人才培养模式与社会需求之间是否存在偏差，所以 毕业生就业状况可以作为高校进行课程设置和专业调整的重要依据之一。另外， 毕业生就业状况经常被认为是反映一个学校办学水平和人才培养质量的“尺度” 和“标志”，因此，近年来国家教育部定期对高校进行“教学评估 的一个重要指 标就是毕业生就业状况。 第三，大学生已经成为促进各行各业发展的人才的重要来源，能否招到合适 的人才，往往直接影响企业和部门的改革和发展。同时，企业也不希望自身处于 某种类型的人才非常短缺的“卖方市场，而加大了竞争成本，而且现代社会经济 的竞争，已经直接表现高素质人才的竞争。在经济转型时期，用人单位往往也需 要不断地充实高水平的人才来完成人才结构的转型和调整，因此，企业也特别关 注大学生的就业情况。 第四，进入新世纪，处于转型时期的山东省经济高速发展，面对当前和今后 很长一段时期，山东省高校毕业生规模的逐年增加，加上金融危机的影响，宏观 就业形势严峻，就业工作任务十分艰巨。能否解决好大学生就业问题对于促进山 东省经济的稳定发展、和谐社会的构建以及高等教育的可持续发展具有十分重要 的现实意义和紧迫性。 政府、社会、高校和大学生本人及其家长如此的关注，已经充分说明，大学 生的就业问题在一定程度已经成为影响高等教育改革和发展能否顺利进行、高校 与社会关系是否和谐、高等教育的办学效益能否保障的重要综合性因素。 1 3 研究内容和方法 1 3 1 研究内容 近几年社会各界对大学生就业问题的关注使得学术界对大学生就业已经有了 定的理论上的研究，然而，大部分研究是从宏观角度研究大学生就业困难的原 因及对策分析，对于选择某区域为切入点来研究区域就业问题的为数不多，且实 4 山东师范大学硕上学位论文 证性论证不足。因而，本文在分析我国当代大学生严峻就业形势的大背景下对山 东省大学生就业困难的就业现状和就业特点作深入论证与分析，在此基础上从社 会学和经济学角度揭示山东省大学生就业困难的原因，同时，本文在对我国以及 山东省现有的促进大学生就业的相关政策和措施进行评价和分析的基础上，结合 山东省特定的经济、社会和教育环境背景，提出促进山东省大学生就业困难问题 解决的可行性对策。 1 3 2 研究方法 ( 1 ) 本文总体上采取定性和定量相结合的方法来研究山东省大学生就业问 题，具体包括文献资料研究、问卷调查等方式，按照“前期资料收集一调研一数 据整理和分析 的过程展开研究，尤其对山东省大学生就业现状的调查和分析显 得更为重要。 ( 2 ) 问卷调查获取第一手资料： 为了对当今山东省大学生的就业观念、就业地域及选择职业的考虑因素有 所了解和掌握，笔者对山东大学、山东师范大学、济南大学、山东省劳动职业技 术学院的8 0 0 名应届毕业生和在校大学生进行了大学生就业意愿问卷调查( 见附 录i ) 。 在学校的抽样中，采用的是典型抽样法，这四所大学的类型和层次一定程度 上代表了山东省高校的总体状况和水平，具有一定的典型性和代表性；在学历层 次方面的选择，高职高专生、本科生和研究生各占有一定的比例；在专业选择方 面，尽量扩大专业的涉及面以便更好的反映不同类别、不同层次的大学生的就业 心态和就业选择的差异。 为了使数据更准确可靠，分两组抽样测。首先将这些学生分为a 、b 两组，每 组4 0 0 名。问卷调查采取集体测试，当场回收的方式。两组各发放4 0 0 份，其中a 组回收3 9 2 份，回收率高达9 8 ；b 组回收3 8 7 份，回收率也高达9 6 7 5 。为了 保证实验的准确性，在进行数据统计前，将a 组任意抽出5 份，使a 、b 组的回收 率完全一致。 笔者对山东省人才交流中心随机选取了5 0 名已就业大学生的就业状况进行 山东省大学生就业状况问卷调查或电话调查( 见附录i i ) ，回收率为1 0 0 。 为了准确的掌握用人单位对人才的要求和对当前大学生就业的相关看法， 笔者于2 0 0 9 年2 月7 日1 0 0 9 年2 月2 8 日在山东舜耕国际会展中心招聘会上对 5 山东师范大学硕士学位论文 部分招聘单位负责人员进行了从用人单位看大学生就业问卷调查( 见附录i i i ) 。调 查方式采用现场问卷调查，共发放6 0 0 份，回收5 2 2 份，有效率8 7 。 以上的问卷调查分析数据为本论文在探讨山东省大学生就业困难的原因以及 提出促进山东省大学生就业问题解决对策方面提供了大量实证性论证数据。 2 关于大学生就业问题的研究现状 2 1 国外关于大学生就业问题的研究现状 国外一些国家和地区也曾出现过大学生就业问题，国外学术界与社会各界对 大学生的就业问题也相当关注，并从理论方面作了大量的探究与研讨，找到了一 些解决大学生就业问题的有效方法。具体概括起来，主要有以下四个方面的研究。 2 1 1 关于大学生就业特点及其劳动力市场特征的研究 美国人力资源学者布莱恩贝克( b r i a neb e c k e r ) 对大学毕业生就业特点和 劳动力市场的特征进行研究h 。认为，由于大学生本身的独特性，如缺乏必要的工 作技能和经验，大学生从学校进入社会后很难在短时间内迅速适应所从事的工作 岗位的要求；同时，相当一部分大学生在从事某项具体工作一段时间后才能够确 定自己是否适合现有的工作岗位，导致大学毕业生的就业过程存在着巨大波动， 因而大学生的劳动力市场的总体特征表现为极大的不稳定性，即具有明显的高失 业率和高工作转换率。美国社会学家理查德布林( r i c h a r db r e e n ) 对上世纪 2 0 世纪7 0 、8 0 年代以来大学生就业特征调查研究发现国外大学生就业困难现象出 现了新的特征，即大学毕业生长期不就业群体比例上升，因此他强调应将毕业生 r c l 转换工作和长期不就业两种情况区别对待“。 另外，国外也有许多学者认为大学生就业困难现象从整体上来说是属于摩擦 性失业，因而政府不需要太过于担忧和采取特别的治理措施，因为有研究表明大 r ，1 学生到2 5 岁以后，失业率往往急剧降低，就业困难形势在很大程度上缓解”。o 2 1 2 关于大学生就业困难效应的研究 国外学者关于大学生就业困难影响的研究主要从正面影响和负面效应两个角 度展开。 美国社会学家罗伯特梅尔认为大学生就业困难也具有正面影响：大学生因工 作转换而造成的暂时就业困难只是一种短期的影响，暂时不就业虽然在短期内可 能造成一定的损失，但最终目的是为了寻求职业前景更好的工作岗位和个人更好 r 0 1 的发展，因此也有利于有效配置劳动力资源和促进大学生长远发展”。 6 山东师范大学硕士学位论文 对于那些长期未就业的大学生来说，美国经济学家达龙阿西莫格鲁 ( a c e m o g l ud ) 认为产生的负面效应较大。由于社会经济的快速发展，现有的人 力资本存量在将来可能不再有任何用处，新的追加投资会更大，但收效却可能会 更小( 随着年龄的增大与脱离工作时间的加长，学习能力下降，导致人力资本的 退化) ，面临更高的失业风险率和较低的收入，因而长期不就业群体从整体上来说 r n l 一般会带来较大的负面效应的，甚至成为新的不稳定因素”。 2 1 3 关于大学生就业困难影响因素的研究 国外许多经济学家着重探究大学生就业困难的综合影响因素，寄希望于从中 找出治理失业的良策。 就业意愿与就业能力不足、就业需求不足和供求匹配的效率不足成为导致国 外大学生就业困难的三大瓶颈问题u ，从供给角度看，存在着大量大学生不愿意 从事的岗位，无法实现供求均衡，同时大学生又因为就业能力不足、灵活性和适 应性不够而无法从事许多职业；从就业需求角度看，工作岗位的数量与结构影响 大学生就业，宏观与微观经济环境变化对大学生就业的影响都很大。从供求匹配 角度看，绝大多数大学生因初次就业而对劳动力市场运行机制了解不充分，因此 就业信息不对称、针对大学生的职业指导体系缺少专业的职业顾问等因素成为影 响大学生就业困难的重要因素。 澳大利亚学者安德鲁马丁( m a r t i na n d r e w s ) 认为影响大学生就业的诸因素 中，宏观经济环境、产业结构、劳动力市场状况、工作的环境和教育、培训的体 系等所起到的作用远远大于大学生本人的个人素质“。经济学家l i s aml y n c h 认为性别和种族歧视是导致女大学生和少数民族大学生就业率低的原因“。 2 1 4 关于国外解决大学生就业困难问题相关政策和措施的研究 由于大学生就业困难的严重后果及其影响因素的多样性特点，在相关促进就 业理论的指导下，各国的政府实施一系列促进大学生就业的政策和措施。这些促 进措施主要包括：供给促进措施、需求促进措施与供求匹配促进措施。具体来说 主要有：加快经济结构调整，创造更多的工作岗位；完善教育培训体系，提升大 学生的就业能力；关注大学生就业市场信息的流通，完善大学生就业指导体系的； 制定和实施促进大学生就业的相关法律和法规等。这些措施从一定程度上改善了 各国大学生就业困难的状况，促进了大学生的就业。如美国在1 9 6 5 1 9 6 7 年实施 的“人力资本计划 ，1 9 9 4 年开展的“学校一工作机会 项目；英国分别实施了 7 山东师范大学硕士学位论文 1 9 7 5 1 9 7 8 年的“创业计划”，1 9 7 8 - - 1 9 8 3 年的“青年就业机会计划”和1 9 8 3 年 r 1 0 1 开始的“青年培训计划 等等“。 2 2 国内关于大学生就业问题的研究现状 由于世界各国国情、就业制度以及就业方式等与我国有着较大的差异，因此 国外对大学就业困难问题采取的许多有益的教育经验和管理方法，对于我国在治 理大学生就业困难问题时提供了一些启示和借鉴的思路，却不能照搬他们的经验 和做法。作为经济上快速发展的发展中国家，我国的市场经济体制正在进一步完 善，所以我们解决大学生就业困难问题时，可以参考西方国家治理大学生就业困 难的理论分析框架体系。近些年来，国内对于大学生就业困难现象的研究主要集 中在以下三方面： 2 2 1 大学生就业困难的成因分析及相关对策研究 孔贺、牛红丹等主要从高等教育大众化背景因素、高校教育体制因素、毕业 生的择业观念和就业制度因素等方面分析了大学生就业困难的成因、就业困难的 特征，在此基础上提出必须深化高校教育体制改革、加强对大学生的创业教育、 完善就业指导服务体系、完善就业市场、消除影响就业的体制障碍等综合措施来 r 1 1 解决大学生就业困难问题“。 刘永霞、张德扬，和曾剑馨等主要是介绍了在高校扩招背景下政府是如何应对 高校毕业生就业困难的问题的以及站在政府层面上如何来制定相关的政策来解决 大学生的就业难题，他们认为高校扩招具有重要的战略意义，但同时也加大了大 学生的就业压力，从政府角度而言应采取宏观调控，加强就业市场和就业体制的 完善，改革人事管理制度以及在政策导向上关注大学生就业问题等措施来帮助解 决大学生就业问题。 随着大学生就业问题的广泛被关注，有部分研究是从更微观的角度探讨影响 大学生就业困难的因素及对策。如沈浩、年大琦等从高校教育内部原因探讨了毕 业生就业困难的成因及其对策研究，深入的分析了我国高校教育体制方面存在 的弊端，比如人才培养模式、学科结构和专业设置、创业教育以及就业指导方面 存在的问题以及在此基础上提出了针对性的对策。鲁畅、笪学军、蒋阳飞等着重 从高校毕业生本人角度分析他们在就业能力、社会适应能力以及职业就业观等方 面存在的缺陷。，强调在当今充满机遇和挑战的时代，毕业生应加强自身专业能 力、自学能力、实践能力等就业能力和社会适应能力的提高，及时更新自己的职 8 山东师范大学硕士学位论文 业价值观和就业择业观等对于缓解大学生就业困难现象具有十分重要的意义。 2 2 2 从综合角度研讨大学生的就业问题 国内从经济学角度分析高校毕业生就业困难的相关研究起步较晚，1 9 9 2 年， 曾湘泉在走向市场的中国经济刨中探讨了从计划经济走向市场经济的过程中 大学生作为劳动力市场的知识群体，工资收益较好，同时，其就业市场也要受到 劳动力市场的供求关系影响。姚裕群则在分析市场经济体制的基础上，从国家角 度阐述了就业战略、就业目标、政府的就业角色等问题，从企业动机、个人职业 生涯、政府决策等就业研究的独特视角，分析我国大学生就业形势并提出解决就 r 1 1 业问题的五大对策“。赖德胜从劳动力市场角度分析后，认为大学生就业难是劳 动力市场条块分割这一特定制度背景下，大学生生与用人单位相互搜寻的结果， 因而大学生就业困难是相对的，具有转型性和结构性的特点，即在某些大中城市 高校毕业生的供给量是相对过剩的，但在广大农村地区和西部地区则绝对不足 2 0 0 教育学的文献一般研究在变化的社会经济背景下，国家、高校、学生如何调 整相互的关系、角色。社会学的文献一般更注重从大学生的个人属性上来探讨对 r n l l 就业各方面的影响，如就业期望、就业前途等“。 3 山东省大学生就业分析 3 1 当前山东省大学生就业形势分析 3 1 1 面临就业困难的大学生数量呈现增长趋势 山东省高校在从1 9 9 9 年开始大规模的扩招后，高等教育进入由“精英教育 向“大众教育 发展的新阶段。表1 - 1 中的数据显示，山东省普通本专科招生人 数从1 9 9 8 年的6 3 万人到2 0 0 8 年的5 1 4 万人，增长了7 1 5 ，用“跳跃式的增长 来形容毫不夸张；招生增长率从1 9 9 9 年到2 0 0 5 年期间一直维持在较高的水平上， 平均增长率达到3 1 3 ，其中，前三年间平均增长率达到4 4 3 ；2 0 0 5 - - 2 0 0 8 年间， 山东省本专科毕业生生源数量也一直保持着年均2 7 4 的较快增长速度。另外， 从该表也明显的可以看出，研究生在这几年的扩招幅度也很大，而且近几年还有 继续扩大的趋势。高校的这种大规模扩招的直接后果就是每年毕业的大学生数量 剧增，虽然近几年山东的经济一直呈现高速增长的势头，经济社会的发展对大学 毕业生的需求数量较大，但由于我国的高校扩招政策是在不完善的市场环境条件 下实施的，高等教育扩招的规模与速度过快，导致毕业生的供给速度大于市场对 9 山东师范大学硕士学位论文 人才的需求速度，超过了社会的吸纳能力。扩招后的第一届毕业生2 0 0 3 年就出现 了一定程度的就业困难和就业率的下降，此后几年逐年下降，加上随后几年大学 毕业生数量逐年上升的趋势，就业形势愈加严峻。 表3 - 1山东省1 9 9 9 年- 2 0 0 8 年普通本专科以及研究生招生人数与增长率 1 9 9 92 0 0 02 0 0 12 0 0 22 0 0 32 0 0 42 0 0 52 0 0 62 0 0 7 2 0 0 8 本专科招生人7 5