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关于城市经济管理引入有效生态控制的探索摘要：随着城市化水平不断提高，城市经济管理是随之而来的一项艰巨任务。跟随着城市发展的步伐，城市经济管理逐步摆脱传统的以经济利益为首的管理策略，不断引进先进的符合现代城市发展的经济管理战略。在环保呼声越来越高的今天，城市经济管理已经引入生态控制的理念，除了提高城市经济效益外，也注重城市绿色规划和城市居民的生活质量。关键字：生态控制 城市管理 经济效益 绿色环保1、传统城市经济管理改革开放以来，城市化进程不断加快，城市管理应运而生。但是城市化发展的速度远远大于城市管理进步的速度。在城市经济管理方面，创新和突破传统成为解决城市经济管理的两大重要重要举措。除了注重经济利益，城市经济的构建和城市经济管理的体制改革也被纳入经济管理的范畴。1.1城市经济管理的发展及其意义不断发展的城市现代化和落后的城市经济管理的矛盾是本质上的矛盾，需要在不断加强城市经济管理的基础上，逐渐迎合现代城市发展的速度。城市经济管理业不断从量化的过程往质的飞跃不断进步。在城市化不断的扩张中，保护生态和传统文化等成为一个使城市经济管理夹在经济发展和保护非物质文化环境中间的一个挑战。在政府的大力支持下，城乡统筹规划和城乡基础设施建设正在如火如荼的进行，这也使城市经济管理的难度进一步升级。在“十一五”计划的推动下，城市化的超负荷运行和扩张已经造成城市人口不均衡和生态环境破坏，在如何建立一个平衡稳健的城市经济管理体制成为重中之重，而随之而来的生态控制的引入更是给城市经济管理带来了创新和新兴元素的加入。 1.1.1城市经济管理引入生态控制的发展在以往的城市经济管理中，往往是以地方性的政策为依据，国家没有出台完善的关于城市经济管理的相关法律法规，在经济管理中，出现以利益并且以经济利益为首的疏远式管理。越发达越管理，越贫穷越无人监管的格局。城市经济管理没有形成一个完善的系统，只是作为一个城市发展的必要衍生物而存在，没有引起太多的社会关注和重视。随着城市化和城市管理的矛盾不断加剧，在社会中出现了强烈的要求整治城市经济管理的呼声。随着城市化带来的问题越来越明显，人口的流动和就业，城市土地的管理，城市经济的单纯创收和城市生态环境的管理等一系列问题接踵而至，使得人们对于城市经济管理不得不在引进生态控制的基础上重新进行探索。其次，传统的城市经济管理忽略城市空间的利用和合理构造。城市经济管理要在保持经济增长平稳发展的前提下，还要做好城市合理管理，空间的分配，结合城市人口和城市资源，保持生态稳定。不同产业不同占地，一、二、三产业不同地域的规划，都是在现代城市经济管理中必须要重视并且必须要解决的燃眉之急。城市经济管理注重的是日常小节的管理，卫生、小摊、街道等，在其他重要的城市组成元素上，往往投入很小的精力。除了管理方面之外，人民的基本素质也需要逐步提高，城市化的进程速度不仅甩下了起步发展的城市经济管理，也甩下了国民素质发展的速度，人民基本素质的转变没有赶上城市发展的步伐。城市经济管理不断在完善中，随着十七大会议的召开，其会议精神也不断传达到各个地方政府，坚持走以民为本的城市经济管理路线。1.1.2城市经济管理引入生态控制的意义城市经济管理是一个城市不断向前发展的后备资源，后院着火是城市发展不能快速前进的重要因素，不断的探究与发现城市经济管理的新方案和新方法，是除了经济以外，促进城市全方面共同发展的一个必要因素。随着生态系统被城市系统不断的破坏，城市也越来越朝着不稳定的方向发展，生态的不平衡严重影响城市扩张的质量，在城市生活质量急剧下降的现状下，生态控制是城市经济管理的一个重要发展战略。为了响应党和政府的以民为本的号召，加强精神文明建设，在城市经济管理方面引入有效生态控制是贯彻落实此响应的切实理论。此课题的探究，使得城市经济管理和科学发展积极有效的结合起来，并且把生态系统和城市系统融为一体，互相促进，实现城市经济管理平稳较快发展。也在一定程度上起到承上启下的作用，继承了以往传统经济管理的方法和政策的基础之上，不断吸收和引进先进的思想和策略，实现科学发展与城市经济管理结合，生态控制与经济管理结合的创新型城市经济管理新策略。 “农村包围城市”的战略方针在现代已经过时，相反，取而代之的是城市包围农村。现在城市化扩张的速度已经远远超出我们预料的范围，农村正在一步一步被城市所同化，在此过程中的城市经济管理不仅要面对的是城市还有边缘城市，包括即将被开发的土地和正在被开发的土地。生态控制的有效引入，不仅会加强人民生活质量的提高，也会使得城市化发展秉承着以人为本的要领，朝着更加人性化的方向发展。现在的城市经济管理大多数是历史中遗留下来的管理方案，并且沿袭，现在是要在坚持可持续发展的前提下，协调区域之间的发展，统筹规划经济建设，共同促进城市发展。1.2城市经济管理在国内外的应用和发展趋势1.2.1国外城市经济管理形式相对于国内最让城管头痛的就是路边小贩，最让市民头痛的就是城管。在城市经济管理中，市容市貌和商贩的合理分布是城市建设的基础部分。国外经过了比中国更加持久的城市进化，针对此问题，国外采取实名制申请摊位的政策，针对于破坏环境和扰乱城市秩序的摊贩进行罚单形式的处罚，并不会当场勒令停业和收摊。在资本主义国家，民主化比较普及，人性化的管理已经渗透到城市经济管理方面。在城市经济管理上，国外管理更加成熟，在资金允许的基础上，结合城市实际，向国外学习处理在城市化进程中遇到的问题。1.2.2国内城市经济管理分析自从二十世纪七十年代以来，人们的环保意识普遍提高，对于城市生态也有更高的要求。但是由于城市经济管理起点低、底子比较薄弱，再加上城市经济管理的资金比较少，使得生态化的城市经济管理陷入一个缓慢发展的状态。城市生活垃圾的未分类处理，也加强了城市的环境压力，远远不能满足现在人民对城市绿化和环保的要求。在城市规划的初期，没有考虑到城市绿化面积和城市建筑的稠密，甚至是人口密度，城市建设是一个城市是否健康发展的重要标志。下面是国家统计局统计的1990年到2010年的城市化率数据年份城市化率（百分比）200036.22200137.66200239.09200340.53200441.76200542.99200643.90200744.94200845.68200946.59201050.00由上述表格中数据中，可以看出，城市化率随着年份的增长也在增长，并且越往后增长的幅度越大。自从1987年改革开放以来，沿海地区迅速实现城市化甚至高速全面的高科技发达城市化。2001年中国加入世界贸易组织以来，国内经济增长加快，促进城市化经济增长加快。2008年北京奥运会的举办，更是加强中国与国际的接轨，当前的城市经济管理跟不上城市发展的速度是一个正常现象，也是一个普遍存在的城市经济管理问题。城市的生态在城市发展过程中遭受到严重破坏，现在以同样的方式引进生态控制，作用于城市经济管理，还原城市生态系统的损害，是加强城市经济管理的有效措施。1.3城市经济管理方法1.3.1理论方法中国城市化速度的加快，以典型城市的经济管理作为案例，分析其优点和不足，前车之鉴，后事之师。在长时间城市化进程中，国内比较发达的一线城市，特别是广州一带的沿海发达城市，拥有更健全更加长久发展的城市经济管理方法。本文采用列举法，分析国内外的主要城市经济管理策略，取其长补己短。在以美国凤凰城和北京朝阳区为例的城市经济管理中，更加注重生态控制，加强绿化和土地管理，统筹管理水资源的合理利用。以小见大观察城市经济发展。1.3.2实施策略在城市管理中，分析历史的城市经济管理，总结城市经济管理的重要性和其特点，不断以案例和城市发展为线索，以时间为轨迹，逐渐描写出现代城市经济管理的发展路线。生态控制的引进是城市经济管理必然的手段，环保和绿色城市是越来越多市民的追求，也是政府为了保证城市生活质量和空气质量等城市生态因素的重要战略。经济建设不能建立在破坏生态上。水系统循环和空气质量都是两大生存主题，不能因为肆无忌惮的追求经济利益最大化而忽略城市生存。现在城市化规模达到最大化，不断变化的城市因素和城市发展不稳定因素的困扰，不断加强了城市经济管理的难度。城市化规模越大，生态系统破换越严重，城市规划的生态控制就越重要。农村或者郊区被扩展为城市，自然生态转变为规划生态，维持城市发展的平衡。2、 城市经济管理引入生态控制的影响因素及优势2.1城市经济管理的影响因素城市经济管理是一个动态管理，但是随着城市化进程不断调整，在其发展过程中，城市本身对城市经济管理造成的阻力和外部条件对城市经济管理造成的不可调节的压力，是影响城市经济管理两大重要因素。 2.1.1城市外部环境因素城市经济管理是一个以城市为单位的内部运转和内部管理的行政管理手段。但是它也不是一直保持平衡稳健发展的。在其管理与发展过程中，也会受外部因素的影响。第一，自然灾害的影响。地震或者洪涝灾害都会对人们的生命财产安全造成巨大的伤害。会影响交通和市民的日常生活。也会给城市经济管理带来更大的困难，导致城市公共设施和公共建设受到一定程度的损毁，严重者造成整个城市的经济管理陷入瘫痪，城市的生态控制起到的作用微乎其微。在城市经济管理上，也要做好灾难疾病的预防工作，把对城市经济管理的影响降到最低。第二，大型活动的举办。比如2008年北京奥运会的举办，使得北京原有的城市经济管理和生态控制都发生了改变，从申奥成功到奥运会举办的几年里，北京城市经济管理发生一个适应奥运会的大规模变化，也是一个城市经济管理改革前进的好机会，在此，生态控制的有效引进为中国和奥运会加分不少，也在一定程度上调节了北京环境，是北京环境质量有所增强。2.1.2城市内部管理和构成因素城市经济管理主要是在城市内部起到维护城市正常运转和合理规划的作用。城市内部的影响因素会不断影响城市经济管理的调整和改革。第一、人口密度和人口流量。在城市的发达地区，人口稠密，除了城市本地人以外，外来务工人员也增加了当地的的人口密度。人口密度越大，城市经济管理的难度越大，需要的城市公共设施越多。流动人口和人口密度相比，更加难管理。流动人口大，代表此地人口流动速度快，但是，对于城市经济管理就必须要斟酌建设公共设施的数量和种类，不能泛滥也不能稀缺。 第二、居住人口的素质。城市公共管理设施是考每一个市民一起努力维护的结果，居民的素质就决定着公共设施的寿命。环保是每个人一起拯救地球的行动，市民素质不达标，城市经济管理政策再好，实施起来也犹如纸上谈兵。第三、城市生态的规划。在城市规划初期，除了必要的经济预算和土地管理，生态系统和生态引入是一个必不可少的环节。企业或政府因为一时经济利益减少生态规划，是变相加大城市经济管理的成本。2.2引入生态控制的优势在传统城市经济管理中，工业中粗放型的发展为中心。现在我国GDP总值已经大幅度提高，名列世界前茅。但是经济增长的代价是以高排放，低效率等不等价的环境破坏作为交换。以至于现在造成发达城市工业化，居住地区毁坏化的经济增长格局。所以在城市经济管理中，有效的生态控制的引入，成为一个为解决城市经济管理关键问题的突破口。在城市经济管理中引入生态控制，不只是代表国民环保意识和生态意识提高，也说明城市发展中造成的环境问题已经渐现，达到了必须要解决的程度。生态控制的引入，有效的平衡了城市发展和生态环境的不协调。一方面增加城市绿化带的面积，利用植物的净化能力提高城市环境的质量，减轻工业发展对生态负面影响。另一方面，由于城市化的急剧发展，资源被过度利用，城市化的经济增长使得生态资源不断被掏空，已经影响人们的正常生活。特别是在工业发展中，城市管理机制不健全，导致工业企业的排放和污水污染没有具体可行标准，也不能有一个强制预防和实施的措施。只有先为之而治之。而引入有效的生态控制，在一定程度上调节城市因为发展使用资源无度的困扰，配合课持续发展战略，也能在一定程度上向“最大限度满足现在资源需要，最大程度不影响下一代资源需要”。生态系统破换只有生态系统的引进才能最优解决城市经济管理现在面临的难题，尾气的控制盒交通的拥堵也是逐渐凸显出来的新的城市管理问题。由此可见，引入有效生态控制的探索是一个为城市经济管理开辟一条新的康庄大道的有效途径。3、城市经济管理真实案例分析3.1成功的城市经济管理城市经济管理可以从城市宏观调控上进行入手，在企业管理和市场秩序维护上，宏观调控有着不可忽视的重大作用。城市经济管理是以人为本，因此必须要建设好公共项目设施，保证人们在城市中公共设施的齐全，不断晚上其管理。除此之外，现在的垄断行业和企业广告的管理也是城市经济管理的重头戏。 政府要约束垄断行业的竞争规则和竞争机制，合理合法的促进垄断行业的发展。企业广告的管理包括企业质量的管理和产品品牌的保护。城市经济的增长最主要的来源就是企业的经济实力，一个城市企业的不断发展和经济增长也是城市经济增长的同作用力。所以，在城市经济管理上，企业产品质量和企业品牌的保护就变得尤为重要。 城市资源不断稀缺，城市人口的严重膨胀，以及城市环境的进一步恶化，使得有效的生态控制进入到城市经济管理的范围。城市产业的结构建设与其支柱产业也有着莫大的联系，根据产业的分布和所占比例切实调整城市结构分布和绿化、水系统的分布。 城市管理的资金决定着城市经济管理是否能够全面优质的为人们提供良好的公共环境和公共基础设施，不断实现为人民服务的宗旨，在经济高速发展的今天，更要在民生问题上加以高度重视，经济发展是城市的生活方式改善，而生态的控制是城市生存的必经之路。3.1.1美国凤凰城城市经济管理案例分析及借鉴意义美国城市化时间早，发展迅速，在短时间内经过城市化发展的三个阶段：“城市化的初级阶段：城镇化”，“城市化的中级阶段：城市现代化”，“城市化的高级阶段：城乡一体化”。 那么，现在我们以美国凤凰城为例，分析美国的城市经济管理。美国的城市化在不断的摸索和完成中，探索出适合城市的经济管理办法。在凤凰城的城市经济管理中，由于美国的科技和经济都处于非常发达状态，所以，城市管理方面，一早就融入了新科技的元素，把城市经济管理与科学化结合起来，实现管理规范化。在美国法律法规比较健全，对于城市管理经济方面，已经有相对健全的法律法规作为后援保障，保证城市经济管理的顺利进行。城市是多个系统的复杂结合体，对于城市必须以城市经济管理为基础进行系统的管理。凤凰城以城市系统进行管理，在起经济和其他方面的发展中，起到重要作用。针对于美国的发展现状和经济现状，凤凰城作为其中发展最为迅猛的几大城市之一，其城市经济管理除了以上内容以外，还有一项最为重要信息化管理。在信息越来越普及并且越来越重要的二十一世纪，美国已经在信息化方面取得巨大进步，在城市经济管理方面，信息化的管理是凤凰城城市化取得巨大进步一个重要因素，减少人工的投入，加强了管理的科学性。凤凰城的人口密度大方向上和美国地广人稀是一样的，但是凤凰城的人口增长速度惊人。 所以，城市化的信息化管理为凤凰城的政府省下不少事，而在其发展过程中，凤凰城以特有的信息化、科学化、系统化、信息化发展成为美国第六的大城市。而凤凰城的生态控制，也相对国内而言，减少不少压力。 由于美国人口和土地比例的原因，其生态系统和环境被破坏的没有我国那么严重，凤凰城的生态保护是没有拖城市发展的后腿，反而在无形中为城市经济管理减少负担，促进发展。3.1.2北京朝阳区城市经济管理案例分析及借鉴意义自改革开放以来，北京朝阳区一直采取公共管理和城市管理相结合的策略，在街道、道路和土地问题上，进行细致的管理。结合朝阳区人口极度密集的特点，制定出管理城市先管理好人口好土地的战略方针。政府管理，政府监督建设的城市管理。加强朝阳区的街道服务，实现市民和街道办事处的近距离接触，能尽快为居民解决问题，排除困难。在城乡结合处，缓解城市扩张和农村抵抗的矛盾，在社会主义和谐体系中实现城乡统一的跨越。朝阳区的城市经济