（马克思主义哲学专业论文）慈善事业与社会发展：唯物史观的新视角.pdf

慈善事业与社会发展唯物史观的新视角 摘 要 本文以唯物史观的视角从理论与现实的层面探讨了慈善事业与 社会发展的相关问题文章共分三个部分 第一部分阐明了本文的理论分析框架考察了慈善事业在一些西 方国家以及在中国的简要发展历程 从中体现了在整个人类社会发展 过程中的各个阶段慈善事业与社会需要社会发展的关系 还论述了 慈善事业在当代中国被赋予的和谐社会重要维度的新内涵 第二部分以上海市慈善基金会的个案分析为切入点对作为现代 慈善事业重要载体的慈善组织的运作规律进行了探讨 从而在更深层 次上阐发了慈善事业与社会发展在当代社会的互动效应 第三部分立足于前文理论分析与实证研究的基础之上对中国慈 善事业发展的机遇和壁垒问题进行了剖析 进而就中国慈善事业发展 的战略路径作出了系统的设计 本文所具有的创新性主要有以下五点 第一慈善事业与社会发展的相关度研究应纳入到唯物史观 的视野 第二利用人的需要理论全面发展理论等来阐释慈善事业的产 生和发展 第三慈善事业是当代中国构建和谐社会的重要维度 第四慈善事业与社会发展具有良性互动的关系 第五当代中国发展慈善事业的战略路径选择培育现代慈善价 值观政慈分开推进制度创新构筑监督体系加强慈善组织自 身建设等 关键词慈善事业社会发展唯物史观 the philanthropies and the social development:the new perspective of the historical materialism abstract from the point of view of the historical materialism, this paper discusses the relationship between the philanthropies and the social development combined with the theories and realities. it includes three parts as follows: the first section expounds this papers theoretical analysis frame; inspected the philanthropies brief development in some western nations and china, it manifests the relationship among the philanthropies, the social needs and the social development in each stage of the process of the entire human social development. furthermore, it elaborates the new connotation of philanthropies which is entrusted with “ the harmonious society the important dimension” in contemporary china. the second section discusses the operation rules of the philanthropies, which is considered as an important carrier of the modern philanthropies, based on the analysis of some cases of shanghai charitable foundation. sequentially, it explains the interaction effect between philanthropies and the social development in the contemporary society in deeper level. the third section focuses on analyzing the opportunities and barriers for the development of chinese philanthropies, which bases on the above theoretical analysis and the research in demonstration. furthermore, it systematically designs out the route and strategy for the development of chinese philanthropies. the innovation of this article mainly has following five points: first, the research of the correlation between the philanthropies and the social development should be brought into the view of the historical materialism. the second one using the theory of human beings need, the theory of full-scale development and so on to explain philanthropies origin and development. third, the philanthropies are the important measure to construct the harmonious society in the contemporary china. fourth, the philanthropies and the social development have benign- interaction s relations fifth, the choice of strategic way for china to develop the philanthropies: cultivation of modern charitable values, separation of government and philanthropy, improvement of rules innovation, construction of the surveillance system, improvement of charities self-construction and so on. key words: philanthropiessociety developmenthistorical materialism 1 上海交通大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明所呈交的学位论文是本人在导师的指导下 独立进行研究工作所取得的成果除文中已经注明引用的内容外 本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果 对本文的研究做出重要贡献的个人和集体均已在文中以明确方式 标明本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担 学位论文作者签名黄丹 日期 2005 年 01月 14日 2 上海交通大学 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留使用学位论文的规 定同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电 子版允许论文被查阅和借阅本人授权上海交通大学可以将本学 位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索 可以采用影印 缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文 保密在 年解密后适用本授权书 本学位论文属于 不保密 请在以上方框内打 学位论文作者签名黄丹 指导教师签名姚俭建 日期2 0 0 5 年 0 1 月 1 4 日 日期2 0 0 5 年 0 1 月 1 5 日 1 引言 为什么探讨慈善事业与社会发展的问题 首先从中国的社会背景来看改革开放给中国带来了社会繁荣经济发展 人民生活水平提高等等正效应但同时特别是近些年来其所引发的负效应也 逐渐暴露并日益严重化比如贫富差距扩大家庭保障功能弱化等问题这些问题 的出现严重地考量着我国社会保障体系的承受力和弹性度把社会保障问题在社会 发展中的地位提高到了史无前例的高度基于中国目前的实际情况所有这些社会 问题都由国家大包大揽是不现实的所以作为社会保障体系重要补充社会作用日 益凸现的现代慈善事业其发展与社会发展的相关问题研究自然应该纳入到我们的 理论研究视野 其次从我所学的专业这个角度来看随着慈善事业社会功能的不断加强学 术界对它的研究也在不断的繁荣起来但到目前为止对它的研究还主要集中在社 会学角度的实证研究上还没有从马克思主义哲学特别是从唯物史观角度出发来深 入探讨这个问题的我认为作为当代学术界关注的新兴热点之一在对此的研究 中却出现了历史唯物主义的缺位问题这无论是对慈善理论的构筑还是对唯物 史观的发展完善都是巨大的缺憾和损失 再次从我个人的科研情况来看近两年来我一直在注重有关慈善事业的课 题研究在这方面已经发表了两篇论文另外在论文开始写作之前我有幸在上海 市慈善基金会进行了实地调研并参与了基金会举办的慈善理论研讨会和上海首届 国际慈善论坛等一系列活动活动中我深入地了解了上海市慈善基金会的发展历程 发展现状以及工作思路工作理念等等本文就将以上海市慈善基金会作为个案分 析的样本通过对它的发展过程剖析来体现慈善事业与社会发展的互动效应这些 经历都为我的毕业论文提供了丰富的经验素材和理论资源所以以此作为我的毕业 论文选题具有一定的研究基础 2 基于上述原因我把慈善事业与社会发展唯物史观的新视角作为我的硕 士毕业论文的研究方向惟望我粗浅的认识成果对慈善理论领域的研究有抛砖引玉 之效 3 一慈善事业理论与历史考察 一理论分析框架 1 慈善事业研究纳入唯物史观视野的原因分析 社会保障问题已经成为当前中国社会发展的一个突出问题它关系到未来中国 社会的发展与命运作为社会保障体系的重要补充社会作用日益凸显的现代慈善 事业自然应该纳入到我们的理论研究视野 把对慈善事业的相关研究纳入到唯物史观的视野原因主要有以下几点 第一唯物史观对分析和研究慈善事业与社会发展问题具有重要的指导作用 首先唯物史观为我们观察和研究慈善事业与社会发展问题提供了历史唯物主义的 方法有可能使我们透过各种扑朔迷离的问题的表面现象深入问题的本质认识 中国慈善事业发展的客观规律从而找到促进慈善事业与社会发展的有效路径其 次唯物史观的基本原理能够为我们研究慈善事业与社会发展问题提供正确的思路 如唯物史观关于社会存在和社会意识相互关系的基本原理可以帮助我们正确认识 和深刻理解现代慈善价值观产生的社会根源以及在当代中国要大力发展慈善事业的 必然性和必要性目前我国社会存在的现实情况是社会上有大量需要救助扶 持的弱势群体而国家社会保障没有能力覆盖全部随着社会经济文化等水平的 不断发展个别有实力有能力的企业和个人开始偶尔有非组织化的慈善行为逐 渐地发展成有组织的规范的持续性的社会慈善行为从而促进了慈善意识的普 及推动了现代慈善价值观的形成进程现代慈善事业由此开源 第二深入研究慈善事业与社会发展的问题对于丰富和发展唯物史观的相关原 理具有重要意义马克思主义具有与时俱进的理论品格唯物史观是关于人类社会 发展一般规律的科学是科学的历史观和认识改造社会的一般方法论它本身要根 4 据新的社会现象和社会实践不断把新的研究对象纳入到自己的研究视野从而达 到推动理论创新发展的目的 第三随着现代慈善事业在中国大地的重生和快速发展慈善问题特别是 慈善事业与社会发展的问题本应成为唯物史观研究的重要问题而且对慈善问题 的认识和研究也理应以唯物史观为指导但是在现实上在对此问题的研究中却出 现了历史唯物主义的缺位问题这种现状无论是对慈善理论的构筑还是对唯物 史观的发展完善都是巨大的缺憾和损失 2 慈善事业纳入唯物史观范畴的依据 慈善事业是指社会公众建立在自愿基础上对于社会弱势群体的无偿救助行为 它 通过合法的组织形式根据特定的弱势群体需要集聚并配置社会资源某种意义 上慈善事业是社会第三次分配的一种形式是国家社会保障制度的必要补充 慈善事业在不同的社会形态和社会制度乃至同一制度的不同时期都有不同的表 现形式但是对所有的慈善事业来说都有一个具有普遍意义的特征即慈善行为过 程的主体和客体都是现实的社会的人或由人组成的慈善组织慈善机构 唯物史观或者称唯物主义历史观历史唯物主义是马克思主义哲学的重 要组成部分是关于人类社会发展一般规律的科学是科学的历史观和认识改造社 会的一般方法论马克思恩格斯在德意志意识形态中第一次阐明了历史唯物主 义的基本观点在 导言和资本论中马克思进一步阐述 了历史唯物主义基本原理恩格斯在马克思墓前的讲话中指出马克思发现的 人类历史的发展规律是他一生中两个发现之一唯物史观的创立是哲学的革命 社会科学的革命它使社会历史的研究有了科学的基础和方法唯物史观不但揭示 了人类社会的发展规律能够指导人们准确地把握社会的本质而且指出了人类社 会的发展方向可以帮助人们研究社会的发展趋势在马克思恩格斯之后列宁 毛泽东邓小平江泽民等人分别立足于各自所处的时代从不同方面对唯物史观 进行了理论创新和丰富发展深刻体现了唯物史观具有与时俱进的理论品质 当前科学地坚持马克思主义就应当从当代中国社会发展的实际出发从理论 5 与实践历史与现实的结合中对当代社会发展中提出的某些重大理论问题做出符 合马克思主义与时俱进的科学精神的回答以科学的态度看待唯物史观把坚持和 发展统一起来既要坚持唯物史观的基本原理更要使其面对现实积极汲取有益 内容不断丰富自己的概念方法和理论范畴随着社会的进步而进步随着科学 的发展而发展而不是固步自封 人类社会历史是由现实的人在自己时代的现实基础上用自己的实践活动创 造出来的马克思认为整个所谓世界历史不外是人通过人的劳动而诞生的过程 是自然界对人来说的生成过程社会历史的主体和最基本的前提是现实的人那 么作为研究社会历史发展规律的唯物史观当然应该把这个社会历史的主体和 最基本的前提作为基本的研究对象并对其所从事的实践活动进行动态的研究马 克思恩格斯1 9 9 5 所以对于在社会舞台上扮演着越来越重要角色已经成为当代中国社会发展重 要组成部分的慈善事业自然应该作为一个全新的理论增长点纳入到唯物史观研 究的视野中来 3 慈善事业的主体客体与人的需要理论分析 人既是慈善事业的主体也是慈善事业的客体分别构成慈善事业的供给层和 需求层对它们的分析可以从有关人的需要的理论中寻找依据唯物史观认为社 会的历史是人的活动和需求的历史人的基本活动和需求归根结底表现为物质和精 神两个方面 人的生命的存在和发展以人的各种需要的满足为条件人的需要肇始于有机体 延续自身生命所需条件的渴求发展于人自身的享受和发展对外部条件的渴求马 克思在论述人的需要理论时主要阐述了三个重要的观点第一人的需要即人的 本性 需要是人的与生俱来的内在规定性是人的生命的表现是人们一切活 动的内在动因只要是具有生命活动的人就有需要第二人的需要具有社会性 这是人的需要与动物需要的根本区别人的需要的产生发展和得到满足都离不开 一定的社会关系和社会条件第三生产决定需要需要推动生产从而生产与需 6 要推动社会发展马克思1 9 9 5 需要是多方面多层次的可以从不同的角度划分恩格斯从生存资料享受 资料和发展资料对人的功用不同将人的需要分为三个层次生存需要享受需要和 发展需要恩格斯1 9 9 5生存需要是最基本的需要是人类作为生命个体存在的 条件享受需要是在生存需要基本满足的基础上逐步发展起来的一种提高生活质 量的需要是使自己的肉体和精神都能得到舒适和快感的需要发展需要是最高级 的需要形式是表现和发展自己生命力体力和智力以及其他各种能力的需要 慈善事业产生的最根本的原因 在于社会上存在需要救助的对象即慈善事业的客 体保证这些社会成员的基本生活需要即生存需要这是社会存在和发展的一个重 要的基本前提马克思和恩格斯在德意志意识形态一文中指出所以我们首先 应当确定一切人类生存的第一个前提也就是一切历史的第一个前提这个前提就是 人们为了能够创造历史, 必须能够生活但是为了生活首先就需要衣食住 以及其他东西因此第一个历史活动就是生产满足这些需要的资料即生产物质生 活本身马克思恩格斯1 9 9 5 所以说需要是人类自身存在的必然性一个 社会如果长期不能满足他的成员的需要这个社会就会发生危机 不管人类有多少种需要社会成员的基本生存需要在任何社会都必须予以保证 然而不是所有社会成员的基本生存需要在任何时候都可以得到保证的这是因为 在所有的社会生产和社会生活过程中都不可避免地会产生风险大致有三种原因 一是自然的原因如天灾人的生老病死以及先天素质的机能缺陷等等 都是引起不能进行劳动生活得不到保障的自然原因二是社会原因如个人对社 会环境的不适应各种社会的意外事故家庭人口多负担过重等等都是使社会 成员面临风险的社会原因三是经济原因即个人失业企业破产经营失利等 为了对这些社会成员有所帮助便有必要采取一定的保障措施这就从慈善事业的 客体需求角度彰显了慈善事业存在和发展的必要性 人的需要的丰富多样性表现为需要的多种层级性对需要层次的研究最著名 的当属美国心理学家马斯洛在 1 9 4 4 年所著的人的动机理论中提出的需要层次 理论他把人的需要归纳为五大类由低到高分成五个阶层象金字塔一样生理 7 需要安全需要社交的需要或称归属和爱的需要尊重的需要即自尊自重 和被他人所尊重和自我实现的需要即充分发挥自己潜能实现自己理想的需要 是最终的需要人的最高需要即自我实现就是以最有效和最完整的方式表现他自己 的潜力前面的几种需要都可以被看作是趋向总的自我实现的各个不同的阶段都 可以被归于自我实现之中 从需要层级理论的角度出发就不仅要考虑慈善事业客体的需求同时还应当 考虑慈善事业主体一方的更高层次的动机需求即不仅考虑一部分社会弱势群体对 基本生存条件的需要还应该看到一部分社会成员有追求尊重的需要和自我实现的 需要这在作为现代慈善事业主体之一的志愿者中表现尤为明显一份有关青年志 愿者的调查可以说明这个问题中国青少年研究中心 2 0 0 0 年进行了一次参加志愿 活动的主观意愿的调查数据显示有 4 1 . 8 的青年志愿者表示想借此多学点 东西3 1 . 4 的青年志愿者认为可以借此挖掘潜能了解自己的长处5 1 . 6 的青年志愿者试图从志愿活动中 增加社会经验在评价青年志愿者行动的作用时 高达 5 7 . 7 的青年志愿者认为参加志愿活动有利于青年自身的成长以上的数 据虽然不能反映全体社会成员的想法意图但仍然是具有一定代表性的可以为我 们论证问题所用调查数据说明在志愿者行动中不仅仅是受助者得到了志愿者 的帮助达到了某种需要的满足帮助者即志愿者也从中获得了相对较高层次的需 要的满足可以说属于慈善事业范畴体系的志愿者行动是帮助者与受助者之间的 良性互动帮助者通过参加这样的活动既表达了自己的爱心和对弱者的关怀又 明确了对自己人生观和人性良知的理解既锻炼了自我的综合能力又提高了自己 的精神境界为了他人而为他人服务本身又包含着为了自己而为他人服务的 内涵这是一个社会高度文明之后个人的一种自我实现的需求 从社会学角度分析任何一种社会组织和社会秩序之所以能够存在是因为它 们满足了社会的某种需要这一理论也能为我国慈善事业的兴起与发展提供理论诠 释具体地说我国目前所处的转型时期的社会领域的新变化和新特点产生了新 的对于慈善事业的社会需求从而促使慈善事业的兴起和发展 8 4 慈善事业的宗旨追求与唯物史观的终极关怀 马克思在论述人的全面而自由发展时往往是与人的解放这一问题联系在一起 的人不断获得解放不断获得自由的过程就是人的全面发展的过程人的全面 而自由的发展包括三层含义 第一个人能力或才能的充分发展这是个人全面而自由发展的核心内容个 人能力或才能是一个复杂的体系既包括体力又包括智力既包括交往能力又包 括道德修养能力等等 第二自由个性的充分发展人的个性是指属于个人特殊品质的思想感情和 自我观念的方式表现的是人的特殊性和差别性个性的充分发展强调的是人的发 展的自由性人作为主体不仅成为自然的主人和自身与社会结合的主人而且成为 自身的主人自由的人个性的充分发展是马克思主义关于人的全面而自由发展 的本质内涵它是人的全面发展的综合表现和最高目标当然自由个性的充分发 展必须有鲜明的社会尺度和道德标准 第三个人价值的实现人的价值能否实现是人的全面发展的重要内容和标 志之一个人价值的实现主要是指自我价值在社会关系中的全面实现和全面体现 一方面是指在社会条件允许的范围内使个人能力或才能得到最大限度的发挥个 人需要能够得到满足个人利益能够得到社会的尊重另一方面是指个人的劳动不 仅能满足自身的需要更主要的是能够满足社会和他人的需要得到社会的承认 从而使个人的自我价值转化为社会价值 人的全面发展是马克思对未来的设想是理想化的是人类追求和奋斗的目标 是唯物史观的归宿和终极关怀 慈善事业是社会公众建立在自愿基础上对于社会弱势群体的无偿救助行为属 于由道德力量和志愿精神驱动的社会领域通过人道关怀体现自我社会价值往往是 慈善事业主体的思维方式和行为动机慈善事业体现了对人的生存关注和全面发展 的宗旨追求发展现代慈善事业在全社会弘扬慈善精神为人的全面发展创造精 神条件在此意义上慈善事业的宗旨与唯物史观的终极关怀二者殊途而同归 9 二慈善事业历史考察 这部分内容主要考察了慈善事业比较发达的一些西方国家以及中国的慈善事 业发展的主要历史进程从中充分体现了在整个人类社会历史发展过程中慈善事业 与社会需要社会发展的关系 1 西方慈善事业发轫与社会发展 毋庸赘言西方扶弱济贫的传统主要源自圣经的教导自从产生了有组织 的教会之后教会就成为慈善事业的主持者和中介人捐赠者不是直接把钱物捐给 受助对象而是先交给教会再由教会组织发放中世纪的英国每一座寺院都有 责任收容乞丐救助老弱病残并安排有劳动力的流浪者劳动自救同时也有权劝 说或强迫其所管辖范围内的有产者捐款济贫这样慈善事业不仅是个人善行而 且产生了复杂的财产关系王室贵族教会都参与其中到 16 世纪英国的政治 经济社会宗教都发生了激烈的变化和震荡英国王室与罗马教廷决裂没收了 大量寺院土地其中包括慈善医院和其他设施新的城乡中产阶级的兴起教派之 间以及王室与教会之间的争执等等都使得原来得慈善事业体系难以为继而随着 工业化的发展贫富悬殊扩大济贫工作所需的规模也急剧增长资中筠2003 在这种情况下1601 年英国议会通过了济贫法poor relief act与此同时伊丽 莎白女王颁布了英格兰慈善用途法规the english statute of charitable uses通 常把此二者统称为伊丽莎白法规济贫法和英格兰慈善用途法规一方面 对强制征税的财产的种类作了详细界定另一方面对捐赠对象也作了详细规定 除传统的老弱病残无家可归者外还有学校修桥铺路市政设施孤儿院教养 院安置刑满犯人残废军人破产手工业者以及资助大学的学者等等由此可见 捐赠已经由慈善性发展到某种程度的社会性更重要的是管理的职责虽然名义上仍 然属于教区主教但是增加了由本教区的居民选举的若干代表与教会共管并对其 用途予以监督同时又保证捐赠者的意愿得以贯彻并有申诉权这一法规使慈善 10 机构具备私人和公共的双重职能承认其一定的独立地位同时又置于国家监督之 下最终监督和仲裁权在首相伊丽莎白法规在很多方面都有开创性如实际上 开始了调节税收制慈善事业世俗化援助对象社会化以及有效的管理监督机制等 等因此在公益事业史上被认为具有里程碑的作用是现代公益事业的先声 从伊丽莎白法规开始17 世纪中期新的慈善事业在英国大规模实施这也 正是英国人向美国大规模移民之时这一新兴事物也就随着早期的殖民者传到了新 大陆所以可以说美国的慈善公益事业和思想是与殖民开发同步发展的但是一 旦到了美国这块新的土壤环境就有了新的条件下的创新并非完全照搬英国的经 验其中最主要的区别是在美国捐献并非强制性的政府监督也远远弱于英国 特别是在独立以前从五月花 号的清教徒领袖温思罗普1john winthrop 1588 1649 到创建宾夕法尼亚州的英国桂格教徒威廉 宾2william penn 16441718 到美国开国元勋之一的富兰克林3benjamin franklin 17061790各个时期的领袖 们无不有自己的公益思想并对美国公益事业的发展作出了自己开创性的贡献也 就是从 17 世纪中叶到 18 世纪 70 年代美国独立这一百年中美国已经开始有了从早 期的慈善救济发展到社会公益事业的雏形和一套思想 到了 20 世纪美国的慈善组织和基金会获得蓬勃发展原因诸多首先物质方 面当时的美国已经积累起巨大的私人财富以至于出现了一种特有的现象就是花 钱成为问题更重要的原因是在于美国的思想传统和社会价值观这点可以与东方 社会以及欧洲相比较而得出结论东方社会尤其是中国的传统是有困难的人或老弱 病残靠家族和亲友照顾在欧洲长期封建制度时期其阶级关系比较固定社会 1 温思罗普 他不反对社会的贫富不均认为这是上帝定的人就是有优劣之分那些处于社会上层的人是凭才 能和努力达到的但是一旦拥有了财富和荣誉就有责任为帮助不幸的兄弟和改善社会而作出贡献按照 他的说法这也是上帝的旨意神创造了富人不是为了让他们自己享福而是为了体现造物主的光荣并为 了人类的共同福祉 2 桂格派又称 教友派威廉宾强调平等但是对贫富差距也认为是天经地义的他与清教徒同样强调勤俭 致富同时强调财富必须用于用于造福社会所有恶行中最坏的就是守财奴在他看来给予本身就是一种 享乐是最好的自娱方式 3 富兰克林 应该算是美国公益事业的真正先驱美国的世俗的公益思想到他那里趋于成熟和系统化他摸索出 了一条适合于美国人心理和传统特色的志愿服务社会的原则和付诸实践的途径他提出的口号促进人类 幸福提高普遍的知识水平后来进入了许多基金会的宗旨他举办的事业和活动模式对后来公益事业的发 展也起了非常积极的作用 11 舆论对贵族大户为社会公益作贡献的期望值较低有所捐赠主要通过教会到欧洲 资本主义发展到贫富悬殊尖锐化时资产阶级和工人阶级截然对立工人运动和社 会主义思潮开始高涨解决之道主要是由政府抑富济贫从而产生福利国家私人 公益事业可以发挥的空间较小美国作为一个移民国家传统思想中阶级地位世 袭的成分较少社会舆论认可通过个人奋斗白手起家同时社会对富人也有一种 压力期待他们对社会做好事正因为这种社会舆论在贫富悬殊社会矛盾尖 锐化之时私人捐赠公益事业先于政府的福利政策而产生并发挥作用其中基督教 鼓励捐赠的传统起了相当的作用富人进天堂比骆驼进针眼还难之说多少有点影 响另外志愿精神volunteerism在美国有着根深蒂固的影响小罗斯福总统 把四大自由改为新四大自由 言论信仰摆脱匮乏摆脱恐惧而作 为这四大自由的加固底座的是第五大自由给予的自由这几乎成为一种权利而 不仅是义务资中筠2003经过一个世纪的发展给予的自由成熟为一大部 类现在有余钱就捐给慈善基金会已经成为美国社会一种自发的习惯势力从美国 现代意义的基金会诞生后的百年中美国政府对基金会的政策也作过多次的调整 经历了从自由放任到鼓励扶持再到干预限制的过程目前美国政府对慈善 事业进行宏观控制的主要手段是税法 2 中国慈善事业发轫与社会发展 中华民族自古以来就是一个宽和仁爱乐善好施的民族慈善思想与观念可谓 源远流长在中国文化中慈善指的是一种基于发自内心的爱而对他人进行的无偿 救助有关慈善的思想早在中国先秦时代就出现了孔子在论语的子路篇 中就明确提出了仁者爱人之说孔子之后的诸子也都对仁爱进行了论述 墨子讲兼爱利人墨子 兼爱庄子讲爱人利物谓之仁庄子 天地 孟子讲恻隐之心仁之端也孟子 公孙丑章句上仁爱论的中心就是要求人 们用仁爱之心处世行事要求人们不能只关心自己同时要关心他人佛教大力倡 导大慈大悲认为大慈与一切众生乐大悲拔一切众生苦佛教慈善思想浓厚的 福报的观念对古代中华民族各个阶层的人们都具有很强的吸引力因而佛教慈 12 善在中国慈善事业的发展中占有重要的地位道家虽然倡导无为而治但在慈善 思想方面却并非如此老子讲吾有三宝一曰慈二曰俭三曰不为天下奸老 子有道家劝善书之称的太上感应篇中也包含着丰富的救贫济困的思想总 体来说儒释道各家具有一个共同的特点就是给人以真善美的喻理和启示 儒家之仁爱礼义奠定了善学的基础佛家的慈悲为怀普渡众生阐述了 善学的真谛道家的道法自然济世救人使善学有了新的发展各家的人性伦 理道德等说相互沟通相辅相成构建了完整的善学体系成为炎黄子孙做人的 根基人生价值观的核心中华民族绵延不绝的精神纽带 与中国古代丰富的慈善思想相对应古代中国以济贫赈灾养老和扶幼等为 主要内容的慈善活动早就在民间兴起到东汉时期中国的慈善事业初步得以开创 并得到了政府的支持和参与汉唐时期的慈善事业主要由佛教寺院所主导佛教寺 院的济贫事业相当发达济贫赈灾医疗戒残杀等是其主要内容另外东汉时 期朝廷兴办了名为常平仓的仓储制度宋代慈善事业非常发达主要是由朝 廷推动慈善机构从养老到慈幼从医疗到送终非常完备政府设立了居养安济院 义学惠民药局义冢等机构分别解决养老慈幼问题贫寒子弟学业问题无钱者 就医问题和贫病路倒无依者埋葬问题元朝慈善事业的主要特色是医疗救济政府 设立官医提举司医师与广济提举司管医疗救济在各地普遍设立医学为 医疗主管并保留宋朝沿袭下来的惠民药局继续提供服务明朝末期在江南的一 些富庶地区如嘉善太仓等地先后出现了同善会同仁会善堂等民间慈善团体 它不同于以往国家干预的慈善事业和民间慈善活动是中国历史上一种全新的非宗 教性的非宗族性的持续性的志愿性的慈善救济事业是真正意义上的慈善事 业的萌芽清代是慈善事业十分发达的一个时期其慈善机构的设立大致经过了两 次高潮一次是在康乾时期一次是在同光时期总体来说清代的慈善机构主要 有四类官办机构官督绅办或官督商办机构民办机构和宗教性慈善机构它们 在管理上大都已经建立了一套比较严格的规章制度内容包括经费的来源和使用 管理人员的组成和职责等等岑大利2003清代慈善机构不仅拯救了许多孤贫残 疾者的生命而且还以救困扶危的行动达到了劝善的目的对于培养淳朴民风维 13 护乡里的安定起了不可低估的作用许多地方官出于维护一方安定的考虑还将善 堂的事务列入地方政务之中由此可见清朝慈善机构的兴办不只是救济了一批人 其具有的更广泛更深刻的社会意义不待多言了 近代中国慈善事业的发展演变受到了维新运动的极大影响和推动表现在慈善 思想理论上当时慈善界著名人物经元善比较系统地提出了新的慈善观主要内容 包括救急不如救贫善堂之惠应从一身及至一家从一时及至永久开拓新 的慈善活动内容消除善堂等传统慈善机构的缺陷由兴办义赈推展至兴办近代新 式学堂重视开风气正人心的社会公益事业等经元善慈善思想的变化反 映了当时民间社会慈善义理观发展演变的一种新趋向况且这种慈善思想的发展 变化通常具有一定的代表性与社会性在实践中许多新式社会公益组织和团体如 阅报社戒烟会不缠足会等接连诞生并开展一系列的公益活动直接反映了 传统慈善事业向近代社会公益事业扩展的新趋势而且一个很重要的现象是当时 诞生了各类新式民间审计署这实际上是中国民间社会从传统向近代过渡转型的一 个重要体现 建国之后在极左思潮泛滥的一段时期内在政治上讲一切以阶级斗争为纲 只讲斗争不讲友善慈善被看作封建主义的残余资产阶级和宗教骗人的把戏 在经济方面计划经济体制下长期实行一大二公的平均主义分配方式社会 保障和社会福利完全是政府大包大揽并将这种单一的政府行为视为社会主义优越 性的集中表现抑制了社会团体和个人从事慈善事业的良好愿望而且在当时那个 共同贫穷的社会里即使是人有救人之心也无救人之力只能空怀善心难有善 举在思想认识上因为历史上的慈善曾经被某些人别有用心的加以利用导致人 们一提到慈善就联想到外国传教士和封建地主阶级的一些丑恶行径基于上述种 种原因整个社会对慈善这种人性美德大加鞭挞斥之为伪善以致举国上下人 们不敢言善慈善事业遭到禁锢传统美德长期萎缩总之在那段特殊的年代里 中国的慈善事业深陷泥潭无力自拔 十一届三中全会以后我国社会经济全面发展如何更加有效地调动整合社 会资源最大限度地为困难群体提供帮助从而更好地体现社会公正缓解社会矛 14 盾维护社会稳定成为全社会日益关注的焦点建立全国性的民间公益组织推 动我国慈善事业的发展无疑是一条有效的途径20 世纪 80 年代中期我国的社会保 障制度改革开始1986 年国民经济和社会发展第七个五年计划纲要首次明确提 出社会保障概念及社会保障要社会化的原则倾向党的十四大明确提出建立多层次 的社会保障体系党的十四界五中全会和八届人大四次会议通过的国民经济和社 会发展九五计划和 2010 年远景目标纲要明确将社会互助作为中国社会保障制 度的有机组成部分范宝俊2003根据这一界定包括以社会互助为基本特征 以促进社会公平为主要功能的慈善公益事业在内的正式制度安排之外的各种社会性 保障措施比如还有补充养老保险补充医疗保险等无疑应当成为中国特色社会 保障体系的有机组成部分并在其中发挥出重要的作用 20 世纪 90 年代中期以来伴随社会主义市场经济体制的建立和不断完善我国 小政府大社会目标模式的确立政府转变职能国家与市场国家与社会的 关系都发生了深刻变化我国慈善组织突破了长期以来左的思想禁锢蓬勃发 展为现代慈善事业在中国的健康发展奠定了组织基础范宝俊于学廉2002 尤其是近年来与中国社会整体转型相伴随不可避免的社会深层问题和矛盾呈现 日渐突出和恶化趋势与中国加快经济全球化进程相随中国慈善组织不断发展创 新自觉肩负起过去计划经济体制下由政府包揽的救灾救济扶贫济困和社会福利 等方面的某些职责在社会生活中发挥了越来越重要的社会功能为促进社会公平 维护社会稳定做出了积极贡献同时与关注经济发展的若干问题一样扶助困难 群体关注弱势群体努力做好协调利益关系化解社会矛盾维护社会安定工作 也越来越受到从上到下各级政府的重视这无疑是对慈善事业发展提出了更高要求 也是慈善事业加快发展的新的契机 三慈善事业在当代中国的新内涵 随着中国社会的全面进步慈善事业在当代中国获得了巨大的发展空间慈善事 15 业的内涵也处在不断扩展和丰富的动态发展过程之中当代中国适应社会的深刻变 化提出了构建社会主义和谐社会的目标理念本文认为慈善事业的发展应成为衡 量当代和谐社会的重要维度 作为一种价值观念一种社会理想一种精神诉求慈善事业跟三种人类思想 产品有关一是宗教宗教总是劝人向善的尽管不同的宗教劝人向善的动机和手 段不一样二是原始的社会主义例如人不独亲其亲不独子其子的中国古代 大同思想另外中国的儒家思想作为统治阶级的意识形态除了宣扬封建等级君 臣父子的国家思想之外也包含大量社会思想如仁者爱人的思想第三就是 今天的社会主义邓小平承认我们现在的社会主义是不够格的社会主义因此有一 个初级阶段的漫长过程庞树奇等2004杜润生根据现在有中国特色的社 会主义的总的提法结合邓小平的理论概括出其中的两个要点一是引进市场 配置资源加快发展生产力二是大力支持城乡低收入群体改善经济地位保持社 会公平说到底就是要兼顾两头效率和公平更简单的提法就是社会主义社 会公正市场经济撇开市场不谈社会公平和公正这一社会主义的核心内容和核 心价值 可以为历史上多个流派的社会主义者所接受 也和中国早期的社会主义 大同理想一脉相承而我们知道人道人权公平正义正是从事慈善事业的人 的最高理想最高思想境界和精神境界所以可以说慈善事业与社会主义社会有 着天然的契合性和根本的同质性 党的十六届四中全会通过的中共中央关于加强党的执政能力建设的决定明 确提出要适应我国社会的深刻变化把和谐社会建设摆在重要位置注重激发社 会活力促进社会公平和正义增强全社会的法律意识和诚信意识维护社会安定 团结面对我国社会结构和社会生活深刻变化的新情况我们党提出要最广泛最充 分地调动一切积极因素不断提高构建社会主义和谐社会的能力具有非常重要的 现实意义和长远的历史意义 社会主义和谐社会包括不同层次不同方面的丰富内涵所以构建和谐社会的 工作是一项需要社会各方协调一致共同推动的系统化工程现代慈善事业发展的 目标宗旨与构建和谐社会的理念具有本质上的内在一致性慈善事业的发展对和 16 谐社会的构建将起到不可替代的重要作用同时它也理应成为当代和谐社会不可缺 少的重要内容 慈善事业的发展能够在全社会推广团结互助扶贫济困的风尚形成平等友爱 融洽和谐的人际关系为构建和谐社会创造良好的社会环境改革开放以来随着 人们个性化意识的觉醒和金钱在社会中地位的提高惟利是图金钱至上等错误思 想在社会生活中蔓延开来一些社会丑恶现象也沉渣泛起要构建社会主义和谐社 会就必须兴利除弊大力弘扬一方有难八方支援的优良传统巩固和发展 团结互助平等友爱共同前进的社会主义新型人际关系努力形成文明健康 科学的社会风尚不断提高社会的文明程度和道德水平这些正是慈善事业发展产 生的社会效应之一 完善的社会保障体系是社会主义和谐社会所必须具备的慈善事业作为中国社 会保障体系的重要补充作为社会第三次分配的一种形式在很大程度上发挥了协 调不同群体利益关系的作用也正是构建和谐社会所必须的从总体上讲改革开 放给中国社会和广大群众带来了巨大的经济文化利益但是改革不能保证每个社 会成员同时同等受益而社会主义市场经济体制的建立也必然触动原有的利益格 局从全体人民利益一致转向在人民根本利益一致的前提下存在着不同群体的不 同利益要求在这样的新形势下构建和谐社会就必须要不断完善社会保障体系 妥善协调和处理好各方面的利益关系正确反映和兼顾不同方面群体的利益以达到 最大限度地整合保持社会的协调稳定发展同时积极采取措施来补救改革措施的 不足国外和以往的经验表明发展现代慈善事业在内的各种社会性保障措施就是 有效措施之一 构建社会主义和谐社会的核心内容是加强社会建设和管理推进社会管理体制 的创新其中一个重要方面就是要充分发挥社团行业组织和社会中介组织等第三 部门提供服务反映诉求规范行为的作用改革开放后伴随着政府职能的转变 和企业社会职能的剥离大量与公民相关的社会公共事务需要由各种社会组织来承 担作为现代慈善事业重要主体的慈善组织就是其中之一各种社会组织在我国政 治经济社会等方面发挥着越来越广泛的积极作用但与发达国家相比我国社 17 会团体的发育还很不健全法制还不完善管理上也存在不少问题因此构建社 会主义和谐社会就要积极培育包括慈善组织在内的各类社会组织加强和改进对 各类社会组织的管理和监督完善社会化服务网络努力形成社会管理和社会服务 的合力形成社会保险社会救助社会福利和慈善事业相衔接的社会保障机制 从而不断满足人们日益增长的物质文化需求 包括社会主义和谐社会在内的所有社会形态中从事各种社会活动的社会主体 即人都是其必不可少的组成部分随着社会的不断发展对社会主体人的要求 也是处在一个不断提高的动态发展过程之中那么构建社会主义和谐社会理所当 然也要培养与之适应的高素质的社会主体高素质是一个内涵丰富的复杂概念 包括对身体素质心理状态知识结构知识水平道德品质等多个角度的高标准 要求撇开其它方面的丰富内涵作为社会主义和谐社会的主体一定要具有强烈 的公民意识或者说公民性公民意识就是一种健全的个人意识庞树奇等 2004现代慈善之不同于传统慈善之处就在于除了大大突破原有的扶贫济困 的范围外它的一个最重要的特征就是这种以健全的个人意识为核心的公民意识 慈善事业作为一种现代社会的文明标志可以为提升社会主体的健康的人性和人格 从而推动和谐社会的发展进程起到不可替代的作用 构建社会主义和谐社会这一理想社会形态包括各类慈善公益组织在内的第三 部门的发展是一个非常重要的途径目前我国正处于由大政府小社会向小政 府大社会的转变之中政府由“全能政府”转变为“有限政府”并将许多不该管的职 能还权于社会这就需要第三部门能够承接以往由政府包揽的部分调控及组织公共 产品或服务的供给职能第三部门的充分发展是随着缩小政府活动范围限制政府 自由权力和规范政府行为方式完成对国家和社会的改造而进行的因此对于未 来的中国来说第三部门的发展就带有根本性的意义其发展程度和水平在很大 程度上就成为中国社会进步和现代化的标志 18 二个案解析慈善事业与社会发展的当代互动 作为现代意义的慈善事业不仅应具有先进的慈善理念 广泛的社会资源 健全的 公民意识还应该有科学规范的组织机构在其中发挥作用现代慈善事业的重要载 体是各种慈善组织或机构其中根据不同的功能有的组织或机构是专门从事慈 善事业有的则是部分地参与慈善活动或者在其运作过程中程度不同地涉及到或可 能涉及到慈善内容与慈善相关的组织一般分为两大类社会服务组织和基金组织 在整个慈善行为过程中社会服务组织和基金组织的位置功能是不同的社会服 务组织的基本定位在于服务利用慈善资源只是其发展的一种形式在捐助和受助 人之间社会服务组织起到组织和连接作用其形式是运用捐助的资源服务于受助 人既有中介性也有服务性而基金会是作为专门筹集慈善资金的机构其基本 定位就是慈善活动 目前在全国各类慈善组织及基金会中 上海慈善基金会是其中运作比较成功 发 展前景较优的一个典型在论文开始写作之前我有幸在上海市慈善基金会进行了调 研并参与了基金会举办的慈善理论研讨会和上海首届国际慈善论坛等一系列活动 活动中我深入地了解了上海慈善基金会的发展历程和发展现状切身体会到上海十 年慈善路的甘甜与辛苦也深刻地理解并认同了上海慈善基金会一直秉承的依靠 社会办慈善办好慈善为社会的工作思路上海慈善事业十年来从无到有从小 到大所取得的令人瞩目的成绩离不开上海市社会各界的支持和参与同样上海 慈善事业的蓬勃发展也为上海的全面进步作出了重要的贡献所以在这一部分我 以上海慈善基金会作为个案分析样本通过对它的发展过程分析体现慈善事业与社 会发展的互动效应 一个案背景上海市慈善基金会概况 19 上海市慈善基金会成立于 1994 年 5 月 7 日至今已有十年历程上海慈善基金 会是一个非营利性的民间社团组织宗旨是发扬人道主义精神开展安老扶幼 助学济困等慈善活