（比较教育学专业论文）津巴布韦职业技术教育的改革和挑战.pdf

津巴布韦职业技术教育的改革和挑战瀚 摘要 非洲职业技术教育是其教育体系的重要组成部分，是生产的社会化、企业 化、商品化和现代化的重要支柱，与人类社会经济发展息息相关，由于当前社会 和科学技术迅速发展，对劳动力素质的要求不断提高，教育是发展策略的一把钥 匙，职业技术教育则是其中首要的钥匙，影响经济发展，有利于消除贫困，保护 环境，提高生活质量，职业技术教育还为全民教育的实现提供了有力的支持，特 别是为最迫切需要技术的发展中国家。相对于发达国家，发展中国家职业技术教 育发展较晚，水平较低。独立后津巴布韦人力资源流失严重，经济发展所需要的 技术人才严重不足；大量青年由于缺乏技术无法获得就业机会，而公立职业技术 教育机构面临无法满足经济社会日益增长的培训需求，大量职业技术毕业生就业 率低，辍学率高，职业技术教育机构教师流失严重等问题，津巴布韦职业技术教 育需要进一步改革。 本研究主要采取文献分析、历史研究等方法，以独立后津巴布韦职业技术教 育改革措施为线索，分析职业技术教育仍然面临的问题与挑战，旨在清楚地叙述 了津巴布韦职业技术教育发展历程，并试图对现有政策进行详细分析，虽然津巴 布韦政府及其他部门为职业技术教育的发展制订了很多政策，但是由于工具与财 政支持等的不足，这些政策并没有得到有力的实施，造成津巴布韦职业技术教育 仍存在很多问题与挑战，包括财政不足、技术设备落后、教师流失严重、学生辍 学率高、政府缺乏对职业技术教育有效的监管和评估能力、现存的职业技术教育 远远落后于社会经济发展需要等。 文章共包括五章内容。第一章绪论部分介绍研究意义与背景、国内外研究综 述、以及职业技术教育概念界定，并介绍了论文书写的研究思路与研究方法；第 二章详细介绍津巴布韦殖民前、殖民时期、独立初期、经济结构调整后的职业技 术教育发展特点以及原因；第三章主要根据历年津巴布韦职业技术教育报告详细 介绍独立后津巴布韦职业技术教育改革措施，包括完善政府管理体系，加强政府 对职业技术教育质量的监管与评估；加强熟练技术教师的培训；加大教育财政有 效投入；降低学生辍学率等，第四章论述滓巴布韦职业技术教育发展取得的成效 和仍然面临的问题，包括教育财政投入仍然不足；教师流失依然严重；学生注册 率低、辍学率高；毕业生就业率低等。在第五章结论部分从津巴布韦职业技术发 展现状、国际社会对津巴布韦援助方面入手，我国对非洲职业技术教育援助出发， 简要提出对我国援助非洲职业技术教育的建议，并对整篇文章进行总结，分析创 新之处与不足之处，提出进一步研究方向。 关键词：津巴布韦；职业技术教育；职业技术教育改革 i i r e f o r ma n dc h a l l e n g eo fz i m b a b w e v o c a t i o n a la n dt e c h n i c a le d u c a t i o n a b s t r a c t v o c a t i o n a la n dt e c h n i c a le d u c a t i o n ( v t e ) p l a ya l li m p o r t a n tp a r ti nt h ew h o l e e d u c a t i o ns y s t e mo ft h ea f r i c a nc o u n t r i e s ，i st h ei m p o r t a n tp i l l a r so ft h ep r o d u c t i v e s o c i a l i z a t i o n ，p r o d u c t i v ee n t r e p r e n e u r i a l ，p r o d u c t i v ec o m m e r c i a l i z a t i o na n dp r o d u c t i v em o d e r n i z a t i o n i th a sac l o s er e l a t i o nw i t ht h ed e v e l o p m e n to fs o c i e t ya n de c o n o m y b e c a u s et h es o c i a la n ds c i e n t i f i ct e c h n o l o g yi sd e v e l o p i n gr a p i d l y ，t h er e q u i r e m e n t s o ft h eq u a l i t yo ft h el a b o rf o r c en e e dt ob ei m p r o v e d e d u c a t i o ni so n eo ft h ek e y st o a n yd e v e l o p m e n ts t r a t e g y ，a n dv o c a t i o n a la n dt e c h n i c a le d u c a t i o ni st h ef i r s to n ei n t h o s ek e y s ，i tc a nc h a n g et h ew o r l do fw o r k ，t h ee c o n o m i c ，a n de l i m i n a t ep o v e r t y ， p r o t e c tt h ee n v i r o n m e n t ，i m p r o v el i f eq u a l i t y v o c a t i o n a la n dt e c h n i c a le d u c a t i o n p r o v i d e sas t r o n gs u p p o r tf o rt h er e a l i z a t i o no ft h ep r o g r a m ，n a m e l ye d u c a t i o n f o ra l l ， e s p e c i a l l yt h e m o s td e v e l o p i n gc o u n t r i e s 五纫c o m p a r e dw i t ht h ed e v e l o p e d c o u n t r i e s ，t h ev o c a t i o n a la n dt e c h n i c a le d u c a t i o ns y s t e mi sd e v e l o p e dl a t e l yi nt h e d e v e l o p i n g c o u n t r i e s a f t e ri n d e p e n d e n c e ，z i m b a b w em a n p o w e rr e s o u r c eh a d s u f f e r e ds e v e r el o s s e s ，t e c h n o l o g yt a l e n t sn e e d e di nt h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n ti s s h o r t a g e ，a n dd u et ol a c k i n gs k i l l s ，m a n yy o u t h s c a l l t g e tj o b s ，b u tt h ep u b l i c v o c a t i o n a la n dt e c h n i c a le d u c a t i o na g e n c i e sc a n n o tm e e tt h eg r o w i n gt r a i n i n gn e e d s ， v o c a t i o n a la n dt e c h n i c a le d u c a t i o nn e e dt or e f o m w ew i l lt a k et h e s er e s e a r c hm e t h o d st ow r i t et h ea r t i c l e 1 i k e l yd o c u m e n t a r y a n a l y s i sa n dh i s t o r i c a la n a l y s i s t h ev o c a t i o n a la n dt e c h n i c a le d u c a t i o nr e f o r mw i l lb e t h ec l u e so fr e s e a r c h ，t h e nw ew i l l a n a l y z e st h ep r o b l e m sa n dc h a l l e n g e st h e v o c a t i o n a la n dt e c h n i c a le d u c a t i o ni nz i m b a b w es t i l lf a c i n g ，t h ea i m so ft h ea r t i c l ei s c l e a r l yd e s c r i b e dt h ev o c a t i o n a la n dt e c h n i c a le d u c a t i o nd e v e l o p m e n ti nz i m b a b w e ， a n da t t e m p t e dt oa n a l y z et h ee x i s t i n gp o l i c y a l t h o u g ht h eg o v e r n m e n ta n do t h e r d e p a r t m e n t si nz i m b a b w em a d em a n yp o l i c i e so nt h er e f o r mo fv o c a t i o n a la n d t e c h n i c a le d u c a t i o n ，b u tb e c a u s eo ft h ei n s u f f i c i e n c yo ft o o l sa n df i n a n c i a ls u p p o r t s ， t h e i m p l e m e n t a t i o n o ft h e s ep o l i c i e si si n v a i n m a n yp r o b l e m s a f f e c tt h e d e v e l o p m e n to fv o c a t i o n a la n dt e c h n i c a le d u c a t i o ni nz i m b a b w e ，t h e r ea r em a n y p r o b l e mt h a tt h ef u n d i n gf o rv t e i si n s u f f i c i e n t ，a n dt h eb a c k w a r de q u i p m e n t sw e r e e q u l p p e dw i t hv t e ，m a n ye x c e l l e n tt e a c h e r sw a sw a s h e da w a y ，t h ed r o p o u t r a t e so f s t u d e n t s1 sv h i g h ，t h er e g u l a t i o na n da s s e s s m e n tw h i c hi su s e dt oa s s e s s 也e a u a l i t v o tvt el sn e e dt od e v e l o pa ss o o na sp o s s i b l e i na w o r d ，t h ev o c a t i o n a la n dt e c h n i c a l e d u c a t i o ni sf a l lb e h i n dt h es o c i a la n de c o n o m i c d e v e l o p m e n tn e e d s 1n e r ea r ef i v ep a r t si nt h e a r t i c l e f i r s t l y ，c h a p t e r1 ，n a m e l yn l ei n t r o d u c t i o n i t w i l li n t r o d u c et h es i g n i f i c a n c ea n db a c k g r o u n do ft h e r e s e a r c h ，t h ec o n t e n to ft h e r e s e 盯c h ，a n dt h ec o n c e p td e f i n i t i o na b o u tv t e ，a n dt h e w r i t i n gi d e a so ft h ea r t i c l e a n dr e s e a r c hm e t h o d s c h a p t e r2w i l l d r a wt h ed e v e l o p m e n th i s t o r yo fv t e i nt h e n m e p e n o df r o mp r e 。c o l o n i a lp e r i o dt ot h et i m ep o i n tw h e n t h ee c o n o m i cs t m c t u r ei s r e a 由u s 缸n e n ti nz i m b a b w ea n da n a l y z et h er e a s o n so f t h ed e v e l o p m e n t ba s e do nt 1 1 e 2 0 0 5r 印o n o fv t e i nz i m b a b w e ，t h ec h a p t e r3w i l li n 们d u c e 廿1 er e f o m p o l i c i e si n t h eg o v e m m e n ts y s t e m ，b u i l d i n gt h ef u n d i n g m e c h a n i s m ，t r a i n i n gm o r et e a c h e r sw h o h a v ea d v a l l c e ds k i l l s ，c u t t i n g d o w nt h ed r o p o u tr a t e so fs t u d e n t s ，d e v e l o p i n gm e s y s t e mo f 也ea l s s e s s m e n ta n dg o v e r n m e n ts y s t e m a n ds oo n i nc h a p t e r4 , 1w i l l a n a l y z e sa c b j e v 黜e n t sa n dt h e e x i s t i n g p r o b l e m si nt h ed e v e l o p m e l l to fv t e ： e d u c a t l o n 缸i l d 8i si n e f f i c i e n t ，m g r ea n dm o r et e a c h e r sw e r ew a s h i n g a w a y ，b e c a u s e t h es k i l l st 1 1 e ys t u d i e di sn o tm a t c h e dw i t ht h en e e d so ft h e s o c i a la n de c o n o m i c a l d e v e j o p m e n t ，m a n yg r a d u a t e sc o u l d n tf i n d aj o b i n c h a p t e r5 ， b a s eo nt h e d e v e j 叩m e n ts i t n a t i o no fv t ei nz i m b a b w e ，t h ei n t e r n a t i o n a lc o m m u n i t v a s s i s t a n c e t oz 1 m b a b w e ，c h i n ah a v eg i v et h ee d u c a t i o na i dt oa f r i c a , 1 w i l lg i v es o m ea d v i c et o t h ec h l n e s ea i dt oa f r i c a nv t e i nt h ef u t u r eb r i e f l y ，a n d1w i l la n a l y z e 也e i n n o v a t i o n a 1 1 dm a d e q u a c y p o i n t si nt h ea r t i c l e ，p u tf o r w a r dt h ed i r e c t i o ni nm e 如m l e rs t u d vi n m yo w n o p i n i o nf i n a l l v k e y w o r d s ：z i m b a b w e ；v o c a t i 。n a la n dt e c h n i c a le d u c a t i 。n ；t h er e f o m 。f v t e i v 目录 摘要i a b s t r a c t i i i 一、绪论1 ( 一) 选题背景及意义1 1 职业技术教育发展引起国际社会的关注1 2 津巴布韦职业技术教育改革的迫切性1 3 探索中国我国对非洲职业技术教育援助未来走向2 ( 二) 概念界定一3 ( 三) 国内外研究综述一4 1 国内研究综述4 2 国外研究综述6 3 国内外研究评述9 ( 四) 研究内容1 0 ( 五) 研究方法：1 1 二、津巴布韦职业技术教育历史发展1 2 ( 一) 殖民时期职业技术教育的发展1 2 1 主要特点：种族职业技术教育不公平j 1 2 2 主要原因：殖民主义统治的需求1 4 ( 二) 独立初期职业技术教育的发展1 5 1 主要特点：职业技术教育得到初步发展1 5 2 主要原因：技术人才严重短缺17 ( 三) 经济结构调整后职业技术教育的发展1 9 1 主要特点：私立职业技术教育机构迅速发展1 9 2 主要原因：经济自由化的发展2 0 三、津巴布韦职业技术教育改革举措2 2 ( 一) 明确职业技术教育结构体系2 2 ( 二) 完善职业技术教育管理机构2 3 ( 三) 制定职业技术教育质量保障制度2 5 1 建立“全面质量管理结构”2 5 2 建立囊括公私职业技术教育机构的课程资格认证框架2 6 ( 四) 多渠道筹措职业技术教育财政资金2 7 1 培训机构资金来源多元化2 7 2 准许私立机构举办职业技术培训2 9 ( 五) 加强教师培训3 0 ( 六) 提高职业技术教育入学率3 2 四、津巴布韦职业技术教育面临的成效和问题3 3 ( 一) 成效方面3 3 1 技术实践课程比重增加3 3 2 职业技术教育向普通教育渗透3 4 ( 二) 问题方面3 4 、。 1 财政投资不足3 4 2 社会就业形势严峻3 5 3 职业技术教育利益相关者参与政策制定比率低3 7 4 教师流失严重3 8 5 女性学生注册率低3 9 6 考试通过率低、辍学率高3 9 7 职业技术教育培训内容与劳动力市场需求不匹配4 0 8 政府缺乏对职业技术教育政策实施的评估和监管4 1 9 职业技术教育课程研究和开发能力低4 1 五、结语一4 3 参考文献4 5 致谢信4 9 攻读学位期间取得的研究成果5 0 一、绪论 ( 一) 选题背景及意义 1 职业技术教育发展引起国际社会的关注 职业技术教育常被认为是那些在“学术轨”没有成功的人退一步的选择， 并且一直受困于这种观点。在最近几十年，这种观点才有所改变，具有一技之 长成为就业的必要手段，而且技术越来越精细化、复杂化，职业技术教育变得 越来越重要，在2 0 0 4 年，联合国教科文组织在波恩宣言中明确指出职业技 术教育的中心作用：“教育是有效发展策略的关键所在，职业技术教育与培训 ( t v e t ) 则必定是最关键之处，在新的时代发挥着重要作用，它能减少贫困、 促进和平、保持环境、提高全体人的生活质量，有助于实现可持续发展。哪在许 多与非洲国家合作的减贫战略文献中可以看出，世界银行越来越关注以职业技 术教育的减贫特征。在第二个十年教育行动计划( 2 0 0 6 - 2 0 1 5 ) 中，非盟意 识到职业技术教育培训的重要性，它赋予个人掌握自己生活和未来的重要权利， 建议整合职业培训与普通教育体系，为了解决大量青年游离在学校体系之外的 问题，非盟鼓励职业技术教育开发非正式学习方式和扫盲计划。由于非洲职业 技术教育面临经费短缺、毕业生就业困难、教育质量落后、检测和评估体系不 完善等问题，非盟在2 0 0 7 年出台非洲职业技术教育与培训振兴战略。在 2 0 0 0 年，由联合国教科文组织国际技术和职业教育培训中心与博茨瓦纳联合启 动的“为生存、就业、未来而学习”，认为职业技术教育发展是南部非洲发展共 同体( s a d c ) 的长期任务。鲫非洲职业技术教育发展的重要性引起国际组织及 相关国家的关注。 2 津巴布韦职业技术教育改革的迫切性 津巴布韦经过长期的解放战争与政治协商，独立于1 9 8 0 年。在独立初期， 津巴布韦经济呈现两极发展模式：发达的现代经济部门和大量传统农业部门并 存，精密的现代经济部门所需技术依赖于以前控制教育和培训体系的白人阶级， 菲利浦休斯为什么人人可接受丁、，e t 对达到全民教育目标是必需的 j 教育展望( 中文版) ，2 0 0 5 ( 3 ) ：1 3 a u s t r a t e g yt or e v i t a l i z et e c h n i c a la n dv o c a t i o n a le d u c a t i o na n dt r a i n i n g ( t v e t ) i na f r i c a r a d d i sa b a b a ： a f r i c a nu n i o n ，2 0 0 7 ：5 a u s t r a t e g yt or e v i t a l i z et e c h n i c a la n dv o c a t i o n a le d u c a t i o na n dt r a i n i n g ( 丁v e t ) i na f r i c a r a d d i sa b a b a ： a f r i c a nu n i o n ，2 0 0 7 ：7 联合国教科文组织国际职业技术教育培训中，i ：, e b o l h t t p ：w w w u n e v o c u n e s c o o r g w i k i 0 h t m l ? & n oc a c h e = 1 & t x d r w i k i _ p i l k e y w o r d = i n i t i a t j v e 0 ，u v 0 ，u 二- 。皿- - ，与0 - 0 ，u 上v 。0 ，u 二l ，0 ，u 二vv v u l 凡0 ，u 厶u n u 0 ，o 二vli i 0 2 0 f u t u r e 2 2 2 0 11 6 2 2 1 绪论 经济和社会生活的重要机构仍处于外国力量的控制下，过去津巴布韦许多专业 技能职位由白人和侨民担任，独立后津巴布韦面临大量白人技术人才的流失， 落后的教育体系不足以培养社会经济发展的需求。2 0 0 0 年津巴布韦科技院校 校长委员会( c p p z ) 认为津巴布韦职业技术教育存在技术和培训边缘化、不适 合当地工商业和社会生产的需要等，迫切需要进一步发展津巴布韦职业技术教 育。固作为以农业为主的国家，津巴布韦农业生产研究主要集中于提高农业生产 率，需要充分发挥农业技术创新的作用，安德斯努尔曼( a n d e r sn l r m a n ) 认 为中学后教育和技术发展与农业生产力的提高有密切关系，津巴布韦需要有技 术的农业技术人才，农业技术人才培养的基本要求是确保教育结构的有效性， 包括普通学校教育和专业化的职业技术培训。 在2 0 世纪9 0 年代后，由于津巴 布韦经济逐渐衰退，通货膨胀严重，津巴布韦相对教育成本数额降低，受世界 银行等国际组织经济学家的教育回报率理论的影响，职业技术教育的教育投资 比重下降，职业技术教育经费也不足以维持职业技术教育的年度投资。固在很多 非洲国家，青年的失业率高于平均失业率，津巴布韦的青年失业率是国家平均 失业率的2 4 倍。青年失业危机的重要原因是青年掌握的技能不能适应社会经 济的发展需求，非洲国家现存的教育体系培养求职者而非创业者，着重于教育 机构规模的扩展，而忽视需求方的劳动力需要、工农业发展需求、青年失业率 严重、职业技术教育财政危机等促使津巴布韦职业技术教育改革。 3 探索中国我国对非洲职业技术教育援助未来走向 对非职业技术教育援助项目是在大力推动中非在经贸、金融、农业、医疗卫 生、科技、文化、教育、人力资源开发等领域的合作，促进中非共同发展的政 治背景下展开的。随着经济发展和工业化程度提高，一些非洲国家急需大批应 用型技术人才，而中国的职业技术教育比较适合非洲国家经济发展的需要，中 非间开展职业技术教育合作前景十分广阔。 在2 0 0 6 年中国对非洲政策文件 “人力资源开发和教育合作”计划中，决定对非洲国家实施教育援助项目，促 进非洲有关薄弱学科的发展，加强在职业技术教育和远程教育等方面的合作。 在2 0 0 8 年1 2 月2 4 日，与埃塞俄比亚在京签署了中华人民共和国教育部与埃 m i n i s t r yo fe d u c a t i o n n a t i o n a lr e p o r t ：z i m b a b w ed e v e l o p m e n to fe d u c a t i o n ：19 8 4 - 19 8 6 r h a r a r e ：m i n i s t r y o fe d u c a t i o n 19 8 6 ：2 - 3 ( 爹p h u t h in n m a p h o s mt r a n s f o r m i n gh i g h e re d u c a t i o nf o re f f e c t i v et e c h n i c a la n dv o c a t i o n a ls k i l l sd e l i v e r yi nz i m b a b w e r a c c r a ：u n e s c o 2 0 0 7 ：2 a n d e r sn l , - m a n e d u c a t i o n ，t r a i n i n ga n da g r i c u l t u r a ld e v e l o p m e n ti nz i m b a b w e r p a r i s ：i i e p sp r i n t s h o p ，1 9 9 1 ：1 2 d a v i da t c h o a r e b a & a n d r ed e l l u c r e v i s i t i n gt e c h n i c a la n dv o c a t i o n a le d u c a t i o ni ns u b s a h a r a na f r i c a ：a nu - p d a t eo nt r e n d s ，i n n o v a t i o n sa n dc h a l l e n g e s e b o l h t t p ：u n e s d o c u n e s c o o r g i m a g e s 0 0 1 2 0 0 1 2 9 3 1 2 9 3 5 4 e p d f , 2 0 0 2 1 2 3 刘宝利中非教育交流蓬勃发展 n 人民日报，2 0 0 6 9 2 1 ( 0 7 ) 中国对非洲政策文件 e b o l h t t p ：p o l i t i c s p e o p l e c 0 1 t i c n g b 8 1 9 8 4 0 2 1 4 7 5 h t m l ，2 0 11 6 2 5 2 绪论 塞俄比亚联邦民主共和国教育部关于埃塞一中国职业技术学院合作办学项目协 议，根据这一协议，两国教育部以中国高等职业学校的办学模式，开展政府间 合作办学项目，该学院是中国政府援建埃塞俄比亚的职业技术教育机构，包括 对非职业技术教育援助在内的教育援助，不仅是中国政治外交的重要内容，也 是中国职业技术教育“走出去”的重要步骤，受中国传统“授之以鱼不如授之 以渔”思想的影响，中国不断加强对非职业技术教育援助，近年来，中国不断 加强中非职业技术教育领域的合作，成功地与埃及、埃塞俄比亚等国开展职业 技术教育合作，有力地支持了当地教育、科研和社会经济的发展。有关津巴布 韦职业技术教育发展现状的研究，有助于探索中国对非洲国家职业技术教育援 助的未来走向。 ( 二) 概念界定 1 8 世纪末，技术和职业教育起源于欧洲，是大工业机器生产的产物。在1 9 世纪中叶，资本主义工业化生产继续发展，生产部门培训劳动力的任务逐渐为 专门的职业学校所代替，中等职业学校、培训机构开始兴起，但在技术和职业 教育以及培训领域或者技术和职业教育培训存在术语称谓的不统一，纵观其发 展历史，过去曾以技术和职业教育与培训所包含的各种特征作为术语描述职业 技术教育与培训，包括学徒培训，职业教育、技术教育、技术一职业教育、职业 教育、职业教育与培训、职业与技术教育、职工教育、车间教育等等。1 9 9 7 年联合国教科文组织教育国际标准分类定义职业技术教育和培训的目的是“获 得实用技术、专门技能和具体职业、行业或部门的认知能力。”1 9 9 9 年4 月， 联合国教科文组织在韩国汉城召开了第二届国际技术与职业教育大会，会议主 题为“终身学习与培训一通向未来的桥梁”，在大会正式文件中首次使用了“技 术和职业教育与培训”的概念。在2 0 0 1 年联合国教科文组织大会提出了t v e t 的新定义： 一个综合的术语。指教育过程中在普通教育之外涉及技术和相关 科学学习的方面，以及s 经济和社会生活各部分职位相关的社会实践技能、态 度、理解和知识的获取( u n e s c o , 2 0 0 2 ) ，毪 在1 9 8 9 年之前，津巴布韦并没有提及技术和职业教育这一专门术语。1 9 8 9 年津巴布韦教育报告( 1 9 8 6 1 9 8 8 ) 中首次提到“技术和职业教育”( t v e ) ， 鲍效农埃塞一中国职业技术学院合作办学项目协议签署 如中国教育报，2 0 0 8 1 2 2 5 u n e s c o - u n e v o c e b o l h t t p ：w w w u n e v o c u n e s c o o r g w i k i 0h t m l ? & n o _ c a c h e = 1 & t x d r w i k i _ p i1 k e y w o r d = m o r e o ，u 上u a u u u l o ，d 二uv v d l o ，o 二u l a o 2 0 1 v e t 2 0 11 5 1 4 a u s t r a t e g yt or e v i t a l i z et e c h n i c a la n dv o c a t i o n a le d u c a t i o na n dt r a i n i n g ( t v e t ) i na f r i c a ( f i n a ld r a f t ) r a d d i da b a b a ：a f r i c au n i o n 2 0 0 7 ：19 菲利清休斯为什么人人可接受t v e t 对达到全民教育目标是必需的【j 教育展望( 中文版) ，2 0 0 5 ( 3 ) ：1 2 绪论 由高等教育部负责管理。1 9 9 5 年人力规划发展法案规定“技术和职业教育 是指教育或培训的某种形式，是通过某种合适的方式为十六岁以上的人提供技 术培训，目的使其达到某种资格水平或获得从事某种职业的能力，不包括该法 律不认可的培训活动。”叫2 0 0 5 年高等教育和第三级教育部( m o h t e ) 报告认 为技术和职业教育与培训包括技术教育和培训以及职业教育和培训。本文所研 究的主要对象是除了企业内部在岗培训之外的第三级教育机构职业技术教育及 培训，包括由政府、私立部门以及其它半国营部门提供的职业技术教育培训。 ( 三) 国内外研究综述 1 国内研究综述 ( 1 ) 针对非洲各国职业技术教育特点及问题的研究 王素基于对以工业学校、农业学校、商贸学校、管理服务学校为主、其他 补充学校为辅的埃及中等教育和更高级别的高等技术教育学院的专业课程以及 培养目标的介绍，分析了埃及技术教育所面临的困境以及出路。 申丽介绍了埃 塞俄比亚职业技术教育在办学规模、专业设置、教学质量、组织管理等方面获 得的成就，但是由于起步晚，发展受限于衰退的经济环境，埃塞俄比亚的职业 技术教育也面临办学质量有待提高、职业技术教育发展与经济发展不协调、资 金来源不足的挑战，基于此，政府制定了职业技术教育体系发展规划，建设以 市场为导向、以质量为核心的高校职业技术教育体系。周志发、蔡丽娟根据赞 比亚职业技术教育与创业教育( t e v e t ) 的政策发展历程，详细介绍了三个阶 段政策发展的背景及其特点，总结每个阶段的发展机遇及挑战，认为经过近5 0 年的发展历程，赞比亚职业技术教育与创业教育取得了一些成就，但是由于缺 乏有效的政策执行监控机制、独立的财政投资、国家质量认证框架、良好协调 的科技体系，导致赞比亚技术教育的发展未能实现其价值。 ( 2 ) 针对非洲国家职业技术教育改革方面的研究 李旭、梁宏对贝宁双元学徒制改革的介绍和分析，认为贝宁双元学徒制改 革是在其经济社会的变化、以及传统学徒制自身问题的要求，推动了贝宁双元 学徒制改革，贝宁政府从资金来源、认证体系建构以及课程设置等方面出发， 挖掘传统体制的积极因素，充分发挥国内外资源的多元合作作用等经验为西非 t h em a n p o w e rp l a n n i n ga n dd e v e l o p m e n ta c t e b o l h t t p ：w w w 1 a w c o z w i n d e x p h p ? o p t i o n = c o m d o c m a n & t a s k = c a t v i e w & g i d = 5 6 & i t e r n i d = 4 7 ，2 0 1 1 5 1 4 q m i n i s t r yo f h i g h e r & t e r t i a r ye d u c a t i o n r e p o r to nt h et e c h n i c a la n dv o c a t i o n a le d u c a t i o na n dt r a i n i n gp o l i c yr e v i e wf r a m e w o r k r h a r a r e ：m i n i s t r yo f h i g h e r & t e r t i a r y , 2 0 0 5 ：6 王素埃及的技术教育【j 】夕 国教育研究，1 9 9 8 ( 5 ) ：2 2 2 6 申丽埃塞俄比亚职业技术教育的现状及其发展方向 j 天津工程师范学院学报，2 0 0 6 ( 1 6 2 ) ：6 9 7 1 周志发，蔡丽娟赞比亚技术教育以及职业和创业培训发展阶段研究m 外国教育研究，2 0 1 0 ( 1 2 ) ：6 5 。6 9 4 绪论 乃至整个发展中国家的职业技术教育发展提供了有益的参考资料。吴雪萍介绍 了南非职业技术教育改革文件制定和决策过程中所面临的挫折与困境。固毛健通 过对南非职业技术教育改革经验的介绍，提出我国发展职业技术教育的思路和 措施。 田腾飞介绍了南非技术学校课程改革的前提与总原则和基本目标，并以 牛顿技术高级中学为例介绍了技术中学必修课程、选修课程的改革，认为南非 技术学校课程改革具有注重课程结构的均衡性、学术性和职业性的双行课程， 注重课程内容的整合等特点。 谢炎炎基于职业技术教育课程基本理论，详细分 析了尼日利亚自1 9 6 0 - 2 0 0 8 年的职业技术教育课程改革，介绍了改革过程中所 遇到的困难及其所获得成就，结合尼日利亚职业技术教育发展中的经验和教训， 为我国职业技术教育发展提出启示性建议。 ( 3 ) 针对非洲区域职业技术教育发展问题的研究 胡昌送介绍了非洲职业技术教育发展历程及现状，他把非洲职业技术教育 发展分为快速发展、调整与局部发展、改革与深化三个阶段，认为由于非洲整 体经济社会发展水平以及国际大环境等因素的限制，非洲职业技术教育发展仍 存在与经济社会发展不协调，教育经费严重不足，国家、区域、性别间发展不 平衡，管理不善、培训市场秩序混乱等问题，根据非洲各国出台的职业教育改 策与改革措施，认为非洲国家需要加强区域性合作，推动非洲职业技术教育一 体化、加强非洲区域职业技术教育的统一管理与规划，提高职业技术教育认证 水平，推动职业技术教育财政来源多元化。 万秀兰、孙志远从非洲严峻的社会 经济形势背景出发，分析非盟提出职业技术教育与培训振兴战略的必要性， 认为在非洲劳动人口尤其青年的高失业率以及世界银行对与职业技术教育认识 的转变、非洲教育一体化，非洲职业技术教育与培训仍存在组织结构、管理、 资金、质量问题等经济、社会、教育背景下，非盟提出职业技术教育与培训 振兴战略，作者并对职业技术教育与培训振兴战略内容进行文本分析， 归纳战略的目标及措施，以及为完成这些目标所提出的优先发展领域和职业技 术教育与培训发展应遵循的原则，肯定了这一战略出台的积极意义，认为这一 战略对非洲区域和国家层面的职业技术教育发展具有