青岛市黄岛区规划说明书.doc

- 25 - 测绘科学与工程学院 资源环境与城乡规划管理2009 200901180124 马淑敬第一章 总则第一节 概况一、 自然地理位置青岛开发区位于山东半岛胶洲湾南口西海岸。地处东经12002至12018、北纬3552。东与青岛市市南区隔海相望，海上最近距离2.26海里。南濒黄海，北、西皆与胶南接壤。总面积275平方公里。青岛开发区属暖温带季风气候。空气湿润，雨量充沛，温度适中，日差变化较小，年平均气温12.5。四季分明，有明显的海洋气候特点。有春寒、夏凉、秋爽、冬暖之说，是天然的避暑胜地。青岛开发区三面环海，海岸线长106公里，港汊众多，水道纵横，岛礁棋布。有黄岛、竹岔岛、唐岛、牛岛等10余个大小岛屿。薛家岛金沙滩东西长3.5公里金沙滩的姊妹滩银沙滩长2公里较大的河流有辛安前河、辛安后河、南辛安河、镰湾河、独垛子西河等11条河流。河流总长34公里，流域面积83.2平方公里。在青岛市五级区划分的基础上，按流域对黄岛区的水资源进行了分区，经计算，全区多年平均水资源量为4695万万平方米。二、 自然条件青岛开发区地处北温带季风区域内，暖温带半湿润大陆性气候，空气湿润，雨量充沛，温度适中，四季分明，有明显的海洋气候特点，具有春寒、夏凉、秋爽、冬暖的气候特征，是天然的避暑胜地。年平均气温12.5C；夏季平均气温23；最热的7月份平均气温25C；最冷的1月份平均气温1.3C；平均降雨量696.6mm；年无霜期平均为200天；风速平均5.4M/S，年平均瞬时风力大于8级天数为71天。(1)、日益紧缺的水资源青岛开发区属于严重缺水城区，年平均降水量750.7mm，平均蒸发量则为1472.6mm,地表蓄水条件很差，调蓄能力很小；地下水源由于海水倒灌受到污染，基本处于停止开发阶段，目前用水基本来源于胶南境内。随着近几年经济的飞速发展，开发区供水量不断加大，最大日供水量目前已达16万吨。根据区供排水总公司2000年至2004年用水量统计，开发区年供水量的平均增长率为19.05%。照此发展，根据全区发展规划，“十一五”期间，2008年供水将开始出现缺口，预测2008-2010年的用水缺口分别为2.2万立方米/日、5.5万立方米/日、9.4万立方米/日。而当前区内各大水厂在用水高峰期均已处于满负荷运行状态，即使增加设备投资，周边地区也已经没有新的可靠的水源供应地。(2)、稀缺的土地资源根据黄岛区土地利用总体规划（1996-2010），全区的土地规划范围为青岛经济技术开发区、黄岛区行政辖区、青岛保税区行政辖区及红石崖镇划拨土地，开发区土地总面积达到273.21平方公里，规划建设用地为54平方公里，规划建设占用耕地的控制指标为860公顷。截止到2004年底，开发区历年累计开发土地面积46平方公里，其中已建工业项目用地面积为18平方公里。开发区六大办事处中，柳花泊、薛家岛办事处定位于综合旅游与生态农业区，除仍保留少量港口型工业企业外，区内大部分工业企业已经迁出或正在搬迁。开发区工业主要集中在黄岛、辛安、红石崖办事处的重石化工业区、临港产业区、北部产业综合新区内。总体而言，开发区除去基本的交通用地、城市建设用地、农业用地、林业用地、水利设施用地、自然与人文景观保护区和未利用土地外，工业用地占全部土地面积的比例较低，土地资源相对于急速增长的工业用地需求十分紧缺，稀缺的土地资源成为制约工业发展的一大瓶颈。(3)、丰富的能源资源青岛经济技术开发区拥有丰富的清洁型能源。第一，开发区风能资源非常丰富。据测定有效风能密度为240.3瓦/平方米，有效风能年平均时间达6485小时。第二，其光能资源也较好，全年太阳辐射总量为120千卡/平方厘米，年平均日照时数为2550.7小时，日照百分率达58%。青岛经济技术开发区原油储备丰富。目前，开发区拥有我国北方最大的地上原油储备基地。另外基于其优越的地质条件，中石化、中石油和中海油三大石油公司联手共建黄岛地下储油基地，预计到2008年工程将基本竣工，储油量可达500多万吨，届时，黄岛与大连、镇海、舟山将并称为我国四大石油储备基地。丰富的石油储备为开发区大力发展石化产业奠定了良好基础。三、 历史沿革 1984年5月，青岛被列为全国14个沿海开放城市之一，青岛经济开发区同时选址；1985年3月28日，青岛经济技术开发区在西海岸奠基。和国内许多开发区一样，西海岸开始了“摸着石头过河”的探索、学步阶段。在这一时期，开发区在按部就班中平稳发展，“以项目建设带动基础设施建设，以基础设施建设保证项目上马”的工作方针，坚持“规划先行，量力而行，分期实施，尽力而为”的原则，采取“开发一片，建成一片，收益一片”的做法，初步完成了开发区各项基础设施建设。1992年，邓小平南方讲话，使青岛经济技术开发区迎来了崭新的发展机遇。1994年青岛经济技术开发区完成了开发区与黄岛区体制上的整合，为推进西海岸的可持续发展提供了强劲动力。特别是在规划建设上，两区体制合一后，青岛开发区发展空间的严重不足问题得到缓解，规划面积由原先的15平方公里拓展到273.21平方公里，使得开发区整体区域空间上的合理布局成为可能。2001年，青岛市市委、市政府在开发区召开两次现场办公会议，历史性地提出了“挺进西海岸，构建青岛经济发展重心”的重大战略思路。这一战略决策的做出，具有前瞻性和科学大胆的战略意图，为开发区实现跨越式发展注入了强大动力，为再造一座制造业、商业、港航物流业、旅游业新城奠定了坚实基础。开发区应对新形势，明确提出要作为青岛市乃至更广区域的“增长极”，“构建青岛经济发展重心，建设现代化国际新城区”的战略定位。现今，青岛经济技术开发区已被界定为半岛制造业基地对外开放最具活力、最引人注目的重心地区，产业结构调整最大的着陆区，新兴产业最大的培育地。青岛确定的三大特色经济、四大工业基地中，开发区分别占据二分之一和四分之三的超强份额，而在“三点布局、一线展开、组团发展”这一全新的大青岛城市框架中，开发区也占据举足轻重的分量未来的大青岛，将依赖于青岛经济技术开发区的强力托举。由此，开发区发展历程中最为激越、最为宏大的场面即将开启，历史决定了青岛经济技术开发区的战略地位。四、 行政区划 黄岛区位于青岛市西部，胶州湾西海岸；东临胶州湾，南面黄海，西依小珠山，沿海岸线向西与胶南市接壤，北部与胶南市，胶州市接壤；与青岛老市区隔海相望。全区现辖黄岛、辛安、薛家岛、柳花泊、长江路五个街道办事处和一处乡镇红石崖镇，204个社区中农村社区176个。行政区界范围内总面积为275平方公里。五、 经济建设 建区20年来，青岛开发区不断发展、壮大。特别是“十五”时期，工委、管委带领全区上下，紧紧抓住“入世”和“重心西移”这两个重大历史机遇，紧紧围绕“十五计划”确定的工作目标，团结拼搏，艰苦创业，加压奋进，通过全力发展“三大特色经济”、打造“六大产业集群”，在青岛经济发展中勇当领跑者，整个国民经济呈现出“速度快、效益高、结构优”的总体特征，经济运行的规模、结构、质量对西海岸乃至全市的经济都进一步起到决定性作用，区域核心竞争力和对外形象大幅提升，在建设全国最好的开发区的道路上稳步前进，2005年在商务部举办的国家级开发区投资环境综合评价中列全国54家开发区第五位。青岛开发区已成为山东省，乃至全国发展最活跃、最引人注目的地区。到2005年底，全区完成地区生产总值372亿元，年均增长34.1，按年末人口30万计算，人均GDP达到12.4万元；工业总产值（现价）完成808亿元，年均增长35，工业增加值228亿元，年均增长36；实现社会消费品零售总额42亿元，辖区一般预算收入18亿元；五年累计完成固定资产投资534亿元，截至今年9月，累计引进外资项目614个，总投资89亿美元，实际利用外资27亿美元。六、 城市发展中存在的主要问题 1、区建设和开发未能体现全市范围的统一和协调开发区现辖黄岛、辛安、薛家岛、柳花泊、长江路五个街道办事处和一处乡镇红石崖镇。在开发市级新城市中心的同时，各行政辖区亦相应提出并实施自己的各项城市建设。但各自的建设重复内容太多，且规模过大，缺乏整体的协调和宏观的控制，在客观上限制了市级中心的高标准开发和功能极化。调整和理顺城市各级建设、土地管理部门的任务仍很艰巨。2、功能分区较为明确，但用地性质混乱开发区现状东区定位为工业区，中区为政治、商业中心，西区为新区，但是各区内部用地性质混乱、功能组织不清。尤其是行政中心的转移更为城市功能的调整带来了一系列的转变。除了东区外，中区和西区中工业、商业和居住混杂，相互影响，功能混乱。3、交通设施不足，交通混乱拥挤，交通管理不力 国道、省道等对外交通道路与城市内部道路的衔接不通畅，城市道路网不简洁，特别是中区断头路、错位交叉口太多，造成中心人口岗位高密度区与路网高流量区重叠，区政府广场处的交通组织有待加强，应该完善路网，分流交通，在交叉口实现人车分流。4、市政公用设施不足，严重影响了城市的发展基础设施建设不够，供水供电不能满足生产生活的需要，停水断电时有发生。环境卫生设施短缺，雨污排水设施落后，许多地方还采用明沟加盖板的形式。污水处理不足，直排昌江。环卫工人配备不足，街道卫生差。公共交通的发展严重滞后，车辆少、线路少、覆盖面积小。街道绿化的施工和养护严重滞后。5、大工业体系存在的问题（1）经济增长稳而不高，过于依赖成熟产业2004年，青岛开发区工业产值增速为29.2%，与往年持平；但与其他发达开发区，如天津、广州、昆山、北京、南京相比，却存在稳而不高的情况，2004年这些开发区均达到了45%以上的增长速度。尤其是南京开发区，增速高达79%，一举超越青岛开发区，名列第6位。同样表现的还有工业增加值，2004年青岛开发区工业增加值增长率仅为29.5%，而广州、漕河泾、大连分别为35%、35%和29%，均高于青岛。与发达开发区相比，青岛开发区最大的差距体现在产业结构和产业档次上。先进开发区对先进的产业和发展理念都很敏感，它们的产业发展都把附加值高、税收贡献大的高新技术放在重要位置来抓。然而青岛开发区历年的经济增长过于依赖成熟产业，抗风险能力差，特别是依赖海尔、海信、澳柯玛为主的家电电子产业；据统计，三大工业园产值2004年占全区工业总产值比重达53.7%，由于三大工业园已进入平稳运行阶段，增速逐渐趋缓，2004年三大工业园工业增加值率仅为20.3%，对增加值增长贡献太少，对开发区工业增长的拉动作用开始减弱。因此，在石化和造船项目尚未投产发挥效益之前，开发区目前缺乏突破性的新增长点。（2）粗放式的工业增长方式现阶段，固定资产投资仍是开发区经济增长的主要拉动力量。2004年青岛开发区工业虽然维持了30%左右的增长速度，但主要是依靠新增项目的拉动，对原有项目的扩大规模和“精耕细作”不够。2004年，开发区新增规模以上工业企业45家，完成产值68亿元，拉动工业产值增速14.5个百分点。若不考虑新增企业带来的产值增长，原有工业企业自身增幅仅为14.7%。另外，根据2003年全国国家级开发区投资发展效率指标显示，青岛开发区资源集约化利用程度并不理想；单位土地面积的GDP产出较低，单位工业产值用水、电量比其他发达开发区高。其他数据也呈现相同情况，2004年青岛开发区平均每平方公里产出大约只有上海地区的五分之一。以大量稀缺资源的消耗换取经济增长，这一粗放式的经济增长方式将严重影响青岛开发区的运行效率和未来的可持续发展能力。（3）不尽如意的大工业支撑体系首先，疏港交通体系尚不完善，疏港整体通过能力不强。近几年，开发区虽然先后建成了疏港高架桥、同三高速疏港连接线，改建了黄张路、环胶州湾高速以及多条区内道路，但是由于上述道路在疏港交通、城市交通功能上的重叠，多数道路节点仍为平交，没有实现科学分流，导致绝大部分的疏港交通与城市交通集中在北城区的平交节点上，造成交通不畅甚至堵塞，而另一边却存在着疏港高架桥利用率低的问题。其次，物流园区规划不完善，业态层次低。开发区目前物流企业主要集中在国际仓储物流加工产业团地，现已趋于饱和，随着前港湾的发展，尤其是集装箱业务的直线增长，现有物流园区已无法满足货运吞吐量的需要，伴随着前湾港3期码头的投产和南港区的开工建设，给予物流业发展的预留空间过小。另外，物流业运作水平低。目前开发区所谓的物流业都是一些堆场、箱站，区内最高业态的物流就是仓库，而这恰恰是物流业中最落后的一种业态。第三，给排水基础设施滞后。一方面，水资源供给将出现较大缺口。伴随工业经济的高速发展，大项目的不断入区，需水量急剧增加。供水缺口将真正出现在2008年，预计到2010年用水缺口将达到9.4万立方米/日。另一方面，濂河湾污水处理厂目前污水处理能力仅为4万吨/日，距离其17万吨设计总规模尚有较大差距，也无法完全满足现有工业经济需要；同时，原有黄岛老城区排水管线老化问题突出，个别地区没有正式的排水规划和现状管线，难以适应项目配套设施的要求。6、高新技术产业存在的问题（1）高新技术发展无亮点，缺乏品牌经济截至2004年年底，青岛开发区共有高新技术企业家数列北京（376家）、沈阳（358家）等开发区之后居第6位，较03年上升2位。同期，开发区高新技术产业创造产值（409.31亿元）列天津（1097亿元）、广州（422亿元）等开发区之后居第5位，下降1位，被广州超越。高新技术企业总数指标位次上升，而产值指标位次下降，说明开发区高新技术企业规模普遍偏小，尚未形成有效的产业集聚效应，存在“比重不低，亮点不亮”的现象。首先，高新技术产业增长主要依赖三大工业园、朗讯、新都理光等少数企业，高新技术产品种类有限；与广州、天津、漕河泾等开发区相比，开发区高新技术产值增速不够突出，对工业增长的拉动能力有限。2004年其增速（27.5%）甚至低于工业总产值（29.2%）增速，拖了工业整体增长的后腿。其次，开发区科技与高新技术企业研发投入严重不足，2005年，全区高新技术企业用于研究开发的投入只占国内生产总值的0.73%，远未达到具备创新能力的标准，与发达国家3%的比重相差甚远。再次，中小型科技与高新技术企业由于缺乏土地和其他固定资产作为抵押，很难得到银行信贷支持，同时，由于高新技术产业吸纳社会资金能力有限，导致绝大多数科技与高新技术企业很难获得科技经费和银行贷款，只能依靠自筹资金进行发展，大大制约了中小型高新技术企业的发展壮大。最后，开发区产学研结合有待进一步加强，特别是促进石油大学与石化产业集群、山东科技大学与先进制造业基地、包钢设计研究院与钢铁制造业等之间的紧密合作，以充分发挥科技资源在科技进步中的作用。品牌经济方面，目前，开发区拥有若干个国家、省、市级知名品牌产品，但主要集中在家电电子等传统成熟产业中，其中，家电电子占60%，化工占9.2%，生物制药占7.7%，信息通讯占7.7%，新型材料占6.2%，机械制造占4.6%，其它占4.6%。高新技术产业的品牌建设基本上还处于一种自然、自发的状态。区内的高新技术产品除了几个高端家电电子内资品牌以及有限的几个外资品牌外，在新材料、生物制药、通讯信息等领域尚未形成自己的品牌经济，这与品牌城市的地位是十分不相称的。（2）科研投入不足，自主知识产权缺乏青岛开发区与其他开发区一样，存在依靠技术引进发展高技术产业的现象，致使产业技术升级外部依赖性强，自主知识产权少。外资持资本、技术、品牌、营销等优势，不但占据了高附加值环节，而且挤压国内企业的发展空间。内资企业主要承担的是技术密集型部门中的劳动密集型加工组装工序，而实际技术密集程度和附加价值都比较低，位于产业链的低附加值位置；这在某种程度上影响产业升级的进程，最为现实的是对开发区利税贡献小；某些外资企业只是将开发区视为全球加工系统的“制造工厂”，跨国企业研发中心并未进入开发区内，知识流动与学习效果差，以企业特别是跨国企业为主体的区域创新体系尚未建立。开发区部分内资企业技术积累和技术创新能力弱。2004年开发区企业研发投入仅占总产值的0.73%，企业技术改造、设备更新改造投资与基本建设投资不足，部分企业设备陈旧、老化，带病运转，以致多数产品单耗高、浪费大，资源利用率低，环境污染严重。科技成果商品转化率和产业化率低；尚未形成自主知识产权的技术体系，多数行业的关键核心技术与装备基本依赖国外，产品设计、关键部件、工艺装备主要依赖进口。根据关于2004年国家级开发区投资环境综合评价排名情况的分析报告，青岛开发区创新环境指数排名第六，较2003年下降3位，总体而言开发区总体创新环境不容乐观。第二节 规划指导思想、原则和依据一、 规划指导思想1、以建设社会主义现代化国际新城区总目标,按照经济体制与经济增长方式转变的要求和城市建设与社会经济协调发展的原则,科学合理地确定城市性质、规模、主体功能等城市跨世纪发展的重大战略要素，不断增强城市的吸引辐射能力。2、以港口为依托、保税区为先导，重化工基地建设为契机，薛家岛旅游区为起点，按照突出区域特色的原则，科学合理地重点安排城市总体功能的各项要素。3、以构筑合理的城市总体布局结构为目标，按照适度分散、相对集中的原则，优化城市布局，调整用地结构，节约土地资源，处理好地上、地下、近景海域的城市主体空间关系，提高规划弹性和宏观调控能力。 4、以基础设施现代化为目标，按照城市发展基础先行的原则，高度重视交通、能源、水源等制约影响城市发展因素的工程规划。5、以大力促进社会文明，提高社会水准为目标，按照社会事业全面优化发展的原则，为建设既有现代化功能，又有深刻文化内涵的城市创造条件。6、以可持续发展为目标，按照城市发展与环境改善同步的原则，高度重视城市环境保护，不断提高城市环境质量，构筑城市可持续发展的良性循环机制。二、规划指导原则 1、坚持以人为本，科学发展。统筹经济与社会发展，突出改善民生，注重社会公平，让全体市民共享发展成果，实现全面发展。2、坚持统筹城乡。优化人口、城镇、产业布局，充分发挥郊区城镇在人口、产业发展等方面的集聚作用，实现城乡一体协调发展。3、坚持生态优先。统筹考虑生产、生活需求与资源承载和生态环境保护，使经济、社会发展与资源、环境容量相适应，实现可持续发展。4、坚持集约发展。合理引导城市功能布局，优化城市各类资源要素配置，调整、提升老城区功能，有序推进新城区建设，努力构建“环湾保护、拥湾发展”的城市空间格局。5、坚持区域协调发展。立足于山东半岛、沿黄流域乃至黄海西岸与东北亚等更广阔区域，在更大的范围、更广的领域加强区域合作，增强集聚辐射效应，实现共赢发展。三、规划指导依据1、中华人民共和国城市规划法2、中华人民共和国土地管理法3、中华人民共和国环境保护法4、国务院关于加强城市规划工作通知国发(1996)18号文5、 建设部城市规划编制办法6、青岛市国民经济和社会发展第九个五年计划和2010年远景目标纲要7、 青岛市城市总体规划(1995-2010年)8、青岛市经济技术开发区、青岛市黄岛区国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景规划纲要第三节 城市性质、主导功能与发展目标一、 规划城市性质青岛经济技术开发区（青岛市黄岛区）是青岛市的辅城，是以现代化国际港口为主体、以重石化工业、国际贸易、旅游度假为主要特色的功能完善、环境优美的新城区。二、 规划城市主导功能以港口为主的国际综合立体交通枢纽；大型临港工业基地、综合重化工基地；外向型高新技术产业开发中心、国际贸易、信息交流中心；旅游、度假文化娱乐中心；办公、金融、商贸中心。三、 规划城市发展目标以建设社会主义现代化国际新城区为城市发展总目标，“九五”期间及至下个世纪前十年，把青岛经济技术开发区（黄岛区）建设成为以港口为依托的口岸先进地区、国际贸易活跃的外向型经济先进地区，产业优势突出的工业先进地区、质量好水平高的城市生活先进地区。 第四节 规划期限、城市规划区及规划范围一、 规划期限1、近期规划：20122015年，3年；2、远期规划：20122030年，18年。二、城市规划区山东省青岛市经济技术开发区（黄岛区）第二章 城市规划第一节 城区结构总体布局行政商务中心区、国际商贸仓储加工区、重化工业区、临港区工业、综合旅游区和农副产品加工区。1、行政商务中心区：用地以原开发区向西南延伸至灵山卫镇，向东延伸到薛家岛凤凰园小区。规划建设面积22平方公里，分布人口25万人。规划主体功能为行政、商贸、金融、信息、文化、居住等综合性的中心区域。2、国际商贸仓储加工区:位于中心区以北,现保税区范围。规划建设用地面积2.5平方公里，利用保税区的政策和临港优势，规划主体功能为国际贸易，仓储及加工工业。3、综合旅游区：位于薛家岛风景旅游区。规划建设用地面积2平方公里，分布人口2-3万人。规划主体功能旅游、度假、居住及海上娱乐。4、大型临港工业区：位于辛安街道办事处辖区内。规划建设用地面积10平方公里，分布人口11.5万人，依托前湾港建设，规划主体功能为全区重要的工业基地、机械、电子工业区。5、重化工区：铁路以东，黄辛路以北。规划建设用地面积为1平方公里，分布人口810万人。规划主体功能为重化工基地、建材工业基地，对外交通枢纽。6、农副产品加工区：位于柳花泊街道办事处内，规划用地面积2 万平方公里，人口3万人。规划主体功能以林果、蔬菜、养殖业的深加工为主，形成全区的农副产品加工区，农副产品生产向现代化工业化、专业化发展。第二节 城区公共设施规划 根据城区规划结构布局及发展方向，结合城区发展、建设规模及步骤，以满足城市人民基本物质文化生活需要和经济社会发展为出发点，充分考虑布局合理、服务均衡、层次分明、功能突出的原则，实行统一规划。在规划期内形成与总体规划目标相适应的完善的城市公共设施配置系统，充分发挥区域中心城市的地位和作用。第三节 城市景观及风貌规划城市风貌规划主要从风貌特色、高层建筑布局、视线通廊、街景对景、建筑造型、城市雕塑与小品几个方面进行规定：1、风貌特色规划主要指在城市重点控制区，重点地段的城市规划建设。风貌区内的建筑应充分吸收青岛市特有的建筑与山海有机结合的城市设计手法，结合不同地段的自然环境条件，创造具有地方特色和时代特征的城市风貌。2、规划高层公共建筑在城市中心的商务区和分区中心的商业区内。高层居住建筑应在区内基础设施容量相对较大的地段集中布置。3、规划在城市中心区、分区中心、文化中心、体系中心配套建设开放式的城市主题广场。4、规划视线通廊以观山和观海为主要方向，山体周围和沿海岸线的建筑不得对山海形成遮挡，山海周围的建筑设计必须进行视线景观分析。5、规划确定城市主次干道两侧，旅游线路两侧和公共活动较集中的道路两侧的建筑，必须按照城市设计要求，创造具有观赏价值的街景效果。6、在城市重要地段应规划设计对景点，位于对景点上的建筑必须具有较高的建筑造型艺术。7、结合城市广场、对景点、公共绿地等布置建设城市雕塑和小品。第四节 城市居住用地规划 城市居住用地规划新建居住区主要集中在辛安北部和城市中心区东西两翼。全区自然村改造本着节约用地原则，分级控制，相对集中改造。 第五节 城市对外道路规划对外交通系统规划由海港、铁路、公路和管道四种交通运输方式组成，形成以国际海港为主体的高效现代化的区域性综合交通枢纽。1、海港规划以前湾港区、黄岛油港区为中心形成多功能的港口。近期完成前湾港二期工程和矿石码头，开工建设前湾港三期工程和煤码头二期工程；完善改造油码头，远期逐步扩大前湾港区规模，完善黄岛油港布局。2、铁路规划: 近期完善胶黄铁路货运通车后的功能，并开通客运线，远期修建胶黄铁路复线和黄岛区至日照港铁路（国家铁路南北第五通道）。规划预留铁路用地，在辛庄西规划一大型客运站场，在红石崖南规划一大型工业编制组站。3、公路规划，近期建设青日高速公路，远期完善泰薛公路，柳花泊至薛家庄公路，增加对外出口。在辛安一带建设全区公路主枢纽，形成由组织管理中心和客运站场，货运站场系统组成的“一个中心，两个系统”的布局网络，规划组织管理中心设在前湾港路与昆仑山路交叉口西北角。客运中心站设在火车站附近，并在黄岛、轮渡站附近（原黄岛汽车站处）设附属发车点。在城区西南角的焦家庄处设一客运站，货运中心设在辛安办事处的大泊子村北，并在其附近建设集装箱中转站。4、管道运输规划建设山西煤炭给潍坊至黄岛的输煤管道，年运量700万吨；根据需要加强输油管道和天然气输运管道。第六节 城市工业用地规划 工业区规划以适应产业发展和产业结构调整，