（工商管理专业论文）轻工业央企发展战略研究.pdf

摘要 大力推进国有经济战略布局调整是深化中央企业改革的重要任务之一，在推 动中央企业重组调整、提高整体运行效益的大背景下，2 0 0 8 年1 1 月，中国轻工 业对外经济技术合作公司、中国海诚国际工程投资总院与原中国轻工集团联合重 组，组建了新的中国轻工集团公司( 简称“中轻集团 ) 。重组后的中轻集团作为 竞争行业的央企，如何制定有效的发展战略指导公司更好、更快地发展，作为轻 工行业排头兵企业在央企序列中保留下来，为中轻集团的发展带来新的动力也带 来更大压力。 本论文以重组后的中轻集团为例，运用m b a 学习期间掌握的战略管理理论和 方法，结合轻工行业企业的发展现状、面临的主要问题和未来发展趋势，阐述轻 工业央企重组的重要意义，运用p e s t 分析中轻集团面临的内外部环境，对照轻 工产业价值链分析中轻集团的资源和能力，运用s w o t 分析对中轻集团进行企业 评估，并据此归纳轻工业央企重组后应该如何进行战略定位和战略选择，分析公 司发展战略框架的不同阶段和不同维度，如总体战略、竞争战略和职能战略，着 重针对不同业务板块论述了中轻集团应采取的竞争战略和发展思路，并分析如何 通过完善公司治理结构、优化组织结构和管理流程，加强资源配置和企业文化建 设等举措来支撑和保障公司发展战略的实施。 本论文归纳和总结了轻工业企业发展战略框架，笔者认为战略管理既是- f l 科学又是一门艺术，在管理实践中，要遵循科学的管理规律，灵活运用战略管理 理论和方法，借助战略分析工具，分析企业所处的内外部环境、企业的资源和能 力，选择和制定不同阶段、不同维度的发展战略框架，并采取各种措施保障战略 目标实现，才能指引企业不断向前发展。笔者希望，本论文能为其他轻工企业选 择、制定和实施发展战略提供有益借鉴，通过加强战略研究，努力实现战略制胜， 培育出更多有较强实力的轻工骨干企业。 关键词：轻工业，央企，发展战略 i v a b s t r a c t v i g o r o u s l yp r o m o t es t a t e - o w n e de c o n o m i cs t r a t e g i cl a y o u ta n da d ju s t m e n ti so n e o ft h ei m p o r t a n tt a s k so fc e n t r a le n t e r p r i s er e f o r n l i nt h eb a c k g r o u n do fp r o m o t i n g t h ec e n t r a le n t e r p r i s er e s t r u c t u r i n ga n da d j u s t m e n t r a i s i n go v e r a l lo p e r a t i o nb e n e f i t i nn o v e m b e r2 0 0 8 。c h i n al i g h ti n d u s t r yc o r p o r a t i o nf o rf o r e i g ne c o n o m i ca n d t e c h n i c a lc o o p e r a t i o n c h i n ah a i s u mi n t e m a t i o n a le n g i n e e r i n gi n v e s t m e n tc o m p a n y , i o i n t l yw i t ht h ef o r m e rc h i n al i g h ti n d u s t r yg r o u pc o m p a n y , f o r m e dan e wc h i n a l i g h ti n d u s t r yg r o u pc o m p a n y ( h e r e i n a f t e rr e f e r r e dt oa s “s i n o l i g h t ”、t h er e s h u f f i e d s i n o l i g h ti sac e n t r a le n t e r p r i s ei nc o m p e t i t i v ei n d u s t r y , h o wt oe s t a b l i s he f f e c t i v e d e v e l o p m e n ts t r a t e g i ct og u i d es i n o l i g h td e v e l o pb e t t e ra n df a s t e r , a sal e a d i n gl i g h t i n d u s t r i e s e n t e r p r i s e b e k e p t i nt h ec e n t r a l e n t e r p r i s es e q u e n c e ，b r i n gn e w d e v e l o p m e n tp o w e ra l s og r e a t e rp r e s s u r ef o rs i n o l i g h t t h i st h e s i st a k et h er e s h u 街e ds i n o l i g h ta sac a s es t u d yf o ri l l u s t r a t i o np u r p o s e s c o m b i n e dw i t hl i g h ti n d u s t r i e se n t e r p r i s e sc u r r e n td e v e l o p m e n ts t a t u s t h ee x i s t i n g p r o b l e m sa n dt h ef u t u r ed e v e l o p m e n tt r e n d e x p o u n dt h ei m p o r t a n c eo fl i g h ti n d u s t r y c e n t r a l e n t e r p r i s e sr e o r g a n i z a t i o n u s i n gp e s ta n a l y z ei n t e m a la n de x t e r n a l e n v i r o n m e n t ss i n o l i g h tf a c e d c o n t r a s tl i g h ti n d u s t r yv a l u ec h a i na n a l y z er e s o u r c e s a n dc o m p e t e n c eo fs i n o l i g h t ，u s i n gs w o tt om a k ea ne n t e r p r i s ee v a l u a t i o n ， a c c o r d i n g l ys u m m a r i z eh o wl i g h ti n d u s t r y c e n t r a l e n t e r p r i s e sm a k i n gs t r a t e g i c o r i e n t a t i o na n d s t r a t e g i cc h o i c e ，e m p h a t i c a l l ya n a l y z ed e v e l o p m e n ts 仃a t e g y f r a m e w o r ko fr e s h u f f l e ds i n o l i g h ti nd i f f e r e n ts t a g e sa n dd i f f e r e n td i m e n s i o n s s u c ha s g e n e r a ls t r a t e g y , c o m p e t i t i v es t r a t e g ya n df u n c t i o n a ls t r a t e g y , a c c o r d i n gt od i f f e r e n t b u s i n e s ss e g m e n t s ，d i s c u s s e sw h a tc o m p e t i t i v e s t r a t e g ya n dd e v e l o p m e n ti d e a s s i n o l i g h ts h o u l da d o p t ，a n da n a l y z eh o w t op e r f e c tc o r p o r a t eg o v e m a n c es t r u c t u r e ， o r g a n i z a t i o ns t r u c t u r ea n dm a n a g e m e n tp r o c e s s e s ，s t r e n g t h e nr e s o u r c ea l l o c a t i o na n d e n t e r p r i s ec u l t u r ec o n s t r u c t i o nm e a s u r e st os u p p o r ta n dg u a r a n t e et h ed e v e l o p m e n t s t r a t e g yi m p l e m e n t a t i o n t h 。i st h e s i ss u m m a r i z ed e v e l o p m e n ts t r a t e g yf r a m e w o r kf o rt h el i g h ti n d u s t r i a l e n t e r p r i s e ，t h ea u t h o rb e l i e v e st h a ts t r a t e g i cm a n a g e m e n ti sb o t has c i e n c ea n da na r t i nt h eb u s i n e s sm a n a g e m e n tp r a c t i c e f o l l o wt h es c i e n t i f i cm a n a g e m e n tr u l e ，f l e x i b l e u s es t r a t e g i cm a n a g e m e n tt h e o r ya n dm e t h o d u s ea n a l y t i c a lt o o l s a n a l y z et h ei n t e m a l a n de x t e m a le n v i r o n m e n t ，r e s o u r c e sa n da b i l i t yo ft h ee n t e r p r i s e ，e s t a b l i s has u i t a b l e e n t e r p r i s es t r a t e g i ca n a l y s i sf r a m e w o r k ，s e l e c ta n df o r md i f f e r e n td i m e n s i o n sa n d d i f f e r e n ts t a g e so fd e v e l o p m e n ts t r a t e g y , a n dt a k ev a r i o u sm e a s u r e st og u a r a n t e e s t r a t e g yt a r g e tr e a l i z a t i o n ，g u i d ee n t e r p r i s ec o n t i n u et om o v ea h e a d t h ea u t h o rh o p e s t h i st h e s i si sb e n e f i tf o ro t h e rl i g h ti n d u s t r ye n t e r p r i s ei ns e l e c t i n g f o r m u l a t i n ga n d i m p l e m e n t i n gd e v e l o p m e n ts t r m e g y ，p r o v i d i n gu s e f u lr e f e r e n c e s ，b ys t r e n g t h e n i n g s t r a t e g yr e s e a r c h ，m a k eg r e a te f f o r t st or e a l i z et h es t r a t e g i cw i n n i n g ，p r o d u c e dm o r e l i g h ti n d u s t r yb a c k b o n ee n t e r p r i s ew i t hs t r o n gs t r e n g t h k e y w o r d s ：l i g h ti n d u s t r y , c e n t r a l l ys t a t e - o w n e de n t e r p r i s e ，d e v e l o p m e n ts t r a t e g y v 第1 章引言 公司战略是指根据企业外部环境及内部资源和能力状况，为建立持续竞争优 势，求得企业持续发展，对企业发展目标、达到目标的途径和手段的总体谋划， 涉及到企业发展中带有全局性、长远性和根本性的问题1 。 有的企业由于短期行为明显，缺乏对企业发展的长远战略规划，严重影响了 企业的可持续发展。有的企业初期发展很快，但发展到一定规模后，企业迷失了 发展方向而由盛转衰，最终被淘汰出局。造成这种结果的原因是多方面的，但缺 乏长期发展战略是主要原因之一。 企业的一切生产经营活动都需要以企业发展战略作为指导，能否正确制定企 业发展战略关系到企业的生死存亡、兴衰成败，加强企业战略研究对企业的发展 具有重要意义。 第一，有利于统一企业的意志，增强企业的控制力。统一意志和协调行动是 增强企业控制力的基本前提，企业发展战略作为远景规划，能使企业高瞻远瞩并 为之奋斗； 第二，有利于提高企业的管理水平，全面推进管理现代化。企业发展战略是 一种较高水平的管理方式，是区别传统管理与现代管理的一个重要标志。只有在 正确战略指导下，才能发挥企业整体优势，在竞争中体现战略致胜的特点，可以 说企业发展战略已成为现代企业管理的中心问题。 第三，有利于扩大企业的竞争优势，增强竞争力。随着市场竞争的日趋激烈， 市场需求变化加快，技术进步加速，产品寿命周期缩短。面对这些新情况，企业 必须不断发展、开拓创新，才能适应市场变化的需要。制定正确的企业发展战略， 能使企业清醒地认识到自己在竞争中所处的地位，扬长避短发展壮大。 我国的各类企业要想真正融入世界经济，积极参与激烈的国际竞争并在竞争 中发展壮大，保持长盛不衰的发展势头和生命活力，就必须树立战略思想，加强 企业发展战略的研究，实现战略致胜。 1 1 研究意义 本论文中，笔者通过对中轻集团内外部环境及轻工价值链进行分析，运用战 略管理的思想和方法，归纳中轻集团不同阶段、不同维度的发展战略，希望能对 中轻集团现阶段和未来的发展有所裨益。笔者也希望本文针对中轻集团重组后的 发展战略所采用的战略分析工具、建立的战略分析框架，能对其他轻工企业重组 后发展战略的选择、制定和实施提供有益的借鉴。如果各类轻工企业都能制定适 合企业自身发展战略，并采取措施保障战略目标的实现，必能逐步改变我国轻工 1 肖海林，企业战略管理：理论、要径和工具，中国人民大学出版社，2 0 0 8 年，p 6 1 企业“散、乱、小的现状，培育出更多能够参与国际竞争、有较强实力的大型 骨干轻工企业，使得轻工企业对发展国家经济、丰富人民物质生活、促进社会就 业作出更大的贡献。 1 2 研究方法和思路 本文对轻工企业的现状、发展趋势和面临的问题进行了描述和分析，在此基 础上提出产业输出、技术创新、重组整合是我国轻工企业未来发展方向，并进一 步阐述轻工业央企重组整合的必要性、必然性和迫切性。接着，笔者运用m b a 学习期间掌握的战略管理的理论和方法，对中轻集团进行具体的案例分析和研 究，运用p e s t 分析方法分析中轻集团所面临的宏观环境，运用s w o t 分析方 法对中轻集团进行企业评估，分析中轻集团面临的机会和威胁，存在的优势和劣 势，运用产业价值链分析中轻集团的资源和能力，并据此归纳中轻集团的总体发 展战略、各业务板块的竞争战略、职能战略等不同维度的战略框架，提出战略整 合、战略发力、战略扩张等战略发展的不同时期，并分析中轻集团为实现战略发 展目标，所应采取的各种保障措施。 1 3 研究的创新点和局限性 本文尝试提出了组建较有竞争力的大集团，实施“走出去战略，进行产业 输出，改变以往单一的轻工产品出口，同时利用技术创新引领轻工产业和轻工产 品的升级换代，加速中小轻工企业的重组整合是轻工企业未来的发展方向；在对 中轻集团内外部环境分析的基础上，笔者提出中轻集团应依靠科技实力和资本运 作“两轮”同时驱动来加快发展的发展思路；在核心竞争力分析中，笔者提出中 轻集团应建立以客户为中心的核心竞争力模式；在战略实施的保障措施中，笔者 提出企业经营的任何投入都要借鉴e v a 考核，进行投入产出测算。因涉及公司 内部商业资料，一些财务数据不便公开，使得论文的定量研究略显不足。 2 第2 章轻工企业发展现状、面i 临的问题和发展趋势 2 1 轻工业的定义及行业分类 轻工业主要指提供生活消费品的工业部门。按其所使用的原料不同，可分为 两大类2 ：( 1 ) 以农产品为原料的轻工业，是指直接或间接以农产品为基本原料 的轻工业。主要包括食品制造、饮料酿酒、食盐、乳制品、烟草加工、纺织、缝 纫、皮革羽绒、造纸以及印刷等工业。( 2 ) 以非农产品为原料的轻工业，是指以 工业品为原料的轻工业。主要包括文教体育用品、日用化学制品、合成纤维制造、 日用玻璃制品、日用五金、钟表、衡器、玩具、搪瓷陶瓷、塑料、工艺美术、自 行车、小家电、包装、照明、轻工机械制造等工业。 中国轻工联合会把轻工业划分为2 2 大类，4 4 个行业，产品5 0 多万种，涵 盖了衣、食、住、行、用、玩各个方面。这2 2 大类包括：( 1 ) 制浆造纸工业； ( 2 ) 日用机械工业；( 3 ) 制盐工业；( 4 ) 食品工业；( 5 ) 日用硅酸盐工业；( 6 ) 电光源及照明器具工业；( 7 ) 日用化学工业；( 8 ) 皮革、毛皮及其制品工业；( 9 ) 木制品及竹藤棕草制品；( 1 0 ) 家具工业；( 1 1 ) 文教体育用品工业；( 1 2 ) 工艺 美术品工业；( 1 3 ) 塑料制品工业；( 1 4 ) 金属制品工业；( 1 5 ) 家用电器工业； ( 1 6 ) 衡器工业；( 1 7 ) 日用杂品工业；( 1 8 ) 玩具工业；( 1 9 ) 室内装饰工业；( 2 0 ) 轻工装备工业；( 2 1 ) 包装装潢印刷工业；( 2 2 ) 其他工业。 2 2 轻工企业发展现状 改革开放以来，我国轻工业有了飞速发展，不仅从根本上改变了我国消费品 短缺的状况，而且产品大量出口。我国轻工业企业总产值、出口创汇、实现利税 已分别占到或接近全国工业总产值、出口创汇和利税总额的大约三分之一，对国 民经济和社会发展起到了重要作用。我国轻工企业总体发展迅速，但是区域分布 上有不平衡，规模以上轻工企业多分布在东南沿海地区。2 0 0 9 年，广东、山东、 浙江和江苏四省轻工企业产值合计占全国轻工总产值的5 1 7 ，其他省市合计占 4 8 3 。轻工产品出口方面，东部沿海地区优势明显，根据海关数据，广东、浙 江、江苏、山东、福建和上海五省一市合计占轻工出口总额的8 6 3 。随着国家 西部大开发，中西部地区轻工企业在轻工产业转移中寻求区域发展的新机遇，规 模以上轻工业企业数量有所增加，保持了较高的发展速度，轻工企业区域分布不 平衡的现象有所缓解。 进入2 l 世纪以来，我国轻工企业快速发展，轻工企业规模与实力明显提高， 2 百度百科，h t t p ：b a i k e b a i d u c o r n v i e w 4 9 5 2 0 h t m 。 3 中国轻工业2 0 0 9 年度经济运行暨2 0 1 0 年形势报告，中国轻工业联合会，p 1 3 。 3 竞争力不断增强，吸纳就业和惠农作用显著。2 0 0 9 年轻工业总产值1 0 7 6 万亿元， 同比增长1 3 5 ，占全国工业总产值1 9 7 ；轻工行业规模以上企业实现利润 4 9 0 9 9 亿元，占全国工业利润总额的1 9 0 ；轻工全行业出口2 7 7 8 4 亿美元， 占全国出口的2 3 1 ；2 0 0 9 年轻工行业累计贸易顺差2 0 5 1 7 亿美元4 。轻工企业 全行业吸纳就业人数超过3 5 0 0 万人，轻工业7 0 的行业、5 0 的产值涉及农副 产品深加工，2 亿多农民直接受益，对实现农民增收，推动农业产业化，加快城 镇化起着不可替代的作用5 。在对外贸易上，中国已经成为很多轻工商品的国际 制造中心和采购中心，成为重要的国际贸易集散地和供应地。家电、皮革、塑料、 食品、家具、羽绒制品、自行车、钟表、电池、五金制品等行业1 0 0 多种产品产 量居世界第一，国际市场占有率超过5 0 ，轻工产品出口2 0 0 多个国家和地区。 制浆造纸、家用电器、塑料制品、皮革等行业通过引进消化吸收国外技术和关键 设备，具备了较强的集成创新能力和一定的自主创新能力。近年来，我国成功举 办了国际五金大会、国际乳品大会、国际糖业大会、国际照明大会、国际家具大 会、国际眼镜大会等世界权威性轻工行业大会。 我国的轻工企业市场化程度较高，多种经济性质的企业共同发展。民营经济 逐渐开始成为轻工行业的主导力量，国有及国有控股企业所占比例有所下降。同 时国有轻工企业也通过改组改制，减轻了包袱，获得了资金、技术支持，重新焕 发了生机与活力。对比改革开放初期，轻工行业企业基本是国有经济和集体经济 占据主导地位。在经历了放权让利，促进经济主体自负盈亏、自主经营、明晰产 权等改革发展过程之后，轻工行业企业所有制结构发生了很大变化，形成多种经 济成分共同发展的格局。 2 3 轻工企业发展面临的主要问题 轻工行业其行业特性，决定了轻工企业进入门槛低、劳动密集、涉及行业多、 高度分散的特点，造成我国轻工企业数量多、总体规模仍旧偏小、标准化程度低、 核心技术缺失、食品安全事故时有发生。轻工企业发展面临的主要问题有： 1 轻工产品行业标准亟待制定 尽管我国已经成为轻工产品大国，外贸出口也主要依靠轻工产品拉动，但是 缺乏轻工行业标准的统一和制定。一是对标准的认识不够，存在标准老化，无法 与国际接轨，很多轻工企业作为轻工产品制造商，只谈产品质量，不谈产品标准； 二是标准体系建设滞后，从标准体系建设、标准制定、标准推广到标准监控基本 没有与国际接轨。由于行业标准的不统一，造成我国轻工产品在国际市场销售时 4 中国轻工业2 0 0 9 年度经济运行暨2 0 1 0 年形势报告，中国轻工业联合会，p 1 。 5 轻工业调整和振兴规划，国务院政府文件，p 1 。 4 发生损失的情况时有发生。 2 轻工企业科技研发投入亟待增加 由于轻工企业“散、乱、弱、小”的行业格局，一方面造成轻工企业各自为 政，单个企业对科技研发的投入有限，使得企业难以在技术上取得突破和进步； 另一方面传统大学、研究所等基础研究机构，又在产、研结合方面效率低，致使 高端轻工优质产品较为缺乏，造成产业升级技术支撑能力不足。 3 对外产品出口、轻工企业对外投资亟待整合 在产品出口方面，由于缺乏统一的组织与协调，各轻工企业各自为战，相互 压价，有些企业甚至“赔本赚吆喝”，大大降低了产品毛利水平，致使反倾销案 件不断增加。另外，轻工产品出口市场主要集中在欧、美、日，三个国家的出口 合计占到轻工出口总额的5 6 2 ，尚未形成出口国家多元化格局6 。 我国轻工对外投资主要集中在非洲地区，但是没有形成合力，投资力量分散。 在非洲等地区投资的轻工产品生产线，由于当地管理力度弱，缺乏技术人才和指 导，使得产品生产线闲置或产出不足。 4 轻工企业自主创新能力不强，出口产品以贴牌加工为主，产品附加值较 低，中低端产品多，高质量、高附加值产品少，关键技术装备主要依赖进口。 5 国内轻工企业低水平重复建设和盲目扩张严重，节能减排任务艰巨。轻 工业企业的化学需氧量( c o d ) 排放占全国工业排放总量的5 0 ，废水排放量 占全国工业废水排放总量的2 8 1 。 2 4 轻工企业的未来发展趋势 1 随着人民生活水平的提高，消费能力的不断提升，轻工产品研发的技术 进步，产品标准的不断修订，资本的不断投入，轻工企业一定会加速整合，改变 目前我国轻工企业的“散、乱、弱、小局面。 根据国内经济发展的情况，依然是第一、第二、第三产业协调并举，轻工企 业在国内依然具有较大的发展空间，结构调整、产业集群整合、组建较有竞争力 的大集团将是轻工企业发展的趋势。出口依然是中国经济增长的重要推动力，而 轻工产品在我国出口商品中仍然占据大比例份额，并将从产品出e l 转向产业输 出，扩大在国际轻工产品领域的影响力，建立中国轻工企业在国际市场的竞争力。 随着我国外交政策的调整和国内发展所面临资源短缺的加剧，通过轻工产品和产 业的输出，进一步巩固加强同非洲、中东、东南亚等地区的经济合作，通过“以 轻换重”的战略举措，实现互惠共盈。因此，轻工企业的发展大趋势呼唤轻工行 6 中国轻t 业2 0 0 9 年度经济运行暨2 0 1 0 年形势报告，中国轻工业联合会，p 1 5 。 7 轻工业调整和振兴规划，国务院政府文件，p 1 。 s 业领导者的出现。 2 从中国经济发展模式变化看我国轻工企业未来发展方向 2 0 世纪7 0 年代末期，中国进行了改革开放，抓住了世界国际产业转移的历 史性机遇，利用中国廉价的劳动力优势和巨大的市场优势，率先从轻工产业开始， 利用合资、合作、外来加工等方式完成了与世界经济运行体系的对接，并成功的 发展成为世界的“加工中心 。 自2 0 世纪8 0 年代，随着新一轮的国际产业转移，在世界范围内逐渐形成“资 源国一生产国一消费国”的分工模式。以中国为代表的生产国快速崛起，成为举 世瞩目的焦点。其中，资源国开采原材料，卖给以中国为代表的生产国，生产国 加工制造后，再转卖给以美国为代表的消费国，由此形成货物流；消费国将本币 ( 通常也是国际货币) 支付给生产国，生产国又用它来偿付原材料的进口，由此 形成反向的资金流。可见，在此分工模式中，消费国的稳定增长，成为上述分工 模式平稳运行的关键所在。美国次贷危机引发的金融危机，给世界经济带来震荡， 生产国和资源国相继受到牵连，或是经历痛苦的经济减速，或是被迫进行同样痛 苦的经济转型。 如果美国高消费支撑经济增长的模式面临转折，以至美国经济长期增速减 缓，以美国为代表的发达经济体，通过消费和金融控制引导的全球经济发展模式， 将面临深层次的调整。那么现有的全球经济分工发展格局就将受到挑战，中国根 据分工格局的变化和世界“加工中心 给中国带来的负面影响，就必须寻求新的 经济发展模式。因此，全球产业分工的变化也必将成为推动中国经济发展模式转 型的动力。 中国从计划经济向市场经济转型的三十年中取得了长足的发展，但也遇到了 资源瓶颈和产能相对过剩的两大困境。虽然在原有“资源国一生产国一消费国” 的发展模式中得到了相应缓解，但是随着美国等发达经济体的经济发展放缓，这 一模式将受到严峻挑战。为了实现新的经济发展模式，弱化对发达消费国的依赖， 我们要加强同非洲、中东、东南亚等地区和国家的合作，改变以往的轻工产品输 出的单一模式，而要由大型轻工企业带头开展轻工产业的输出。改变以往我们只 是靠单纯进口外部资源，遭到国际诟病的局面，在与资源国的贸易往来中实现“以 轻换重”的经济发展新模式。这样既能为中国经济未来的增长提供源源不断的资 源，避免由于资源大量输入在国际上造成的“资源掠夺者”的负面形象，与资源 国实现共同发展、互惠共盈，同时也能帮助我国轻工企业的进一步发展，提供增 长空间。 3 产业输出、技术创新、重组整合是我国轻工企业未来发展方向 ( 1 ) 产业输出 6 为了保持中国经济持续稳步增长和实施积极的外交外经政策，我们继续坚持 以出口为导向的经济增长方式，改变轻工产品出口的单一方式为产品输出和产业 输出相结合的出口模式。产业输出包括：自由贸易园区的建设、工业园区的建设、 工厂的建设，通过三大建设方式带动设备输出、加工制造技术输出、工程技术输 出、管理输出、资本输出及轻工产品输出。 ( 2 ) 技术创新 随着人民生活水平的不断提高，具有1 3 亿人口的大国对轻工产品的未来发 展提出了更高的标准和差异化需求。轻工企业必须在满足市场消费需求的同时， 利用技术创新引领轻工产业和轻工产品的升级换代。技术创新包括：轻工产品的 标准制定、轻工产品的技术研发体系建设、轻工新产品的市场应用与推广、节能 降耗等轻工新产品领域的开发、轻工产品新材料、原料的研制与应用。 ( 3 ) 重组整合 未来会出现实力较强、发展较快的轻工企业兼并规模较小、实力较弱、发 展较慢的企业，即通常所说的“大鱼吃小鱼、快鱼吃慢鱼”，通过重组整合，优 化轻工资源配置，发挥规模效应，形成特色产业集群，并在兼并重组过程中，借 助资本市场迅速做强做大做优，逐步改变轻工企业目前“散、乱、小 的局面。 2 5 轻工业央企重组整合的重要意义 1 重组整合的必要性 央企重组整合战略的提出，符合中央整体经济发展战略调整的方针，党的十 六大报告中提出：“通过中央企业的并购重组，推动国有资本更多地向关系国计 民生、国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，积极发展具有自主 知识产权、知名品牌和国际竞争力的大公司、大企业集团。 国资委对中央企业 进行产业布局与调整，要求通过央企重组战略的实施，加快实施国有经济布局和 结构调整的战略性构想，完成央企在资源行业的集中垄断、安全领域的绝对控制、 关键技术的研发掌握、标准制定的体系建设，重要工业领域的重组整合，实现对 国民经济的影响力、控制力和带动力，确保社会主义公有制的主体地位，进一步 对我国改革开发和经济建设起到推动作用。 轻工行业是关系国计民生的重要行业，轻工业央企通过重组整合要达到的以 下几个目的：一是根据轻工企业发展的现状，完成在重点轻工产品领域中的整合， 成为规模大、在国际轻工产业领域有影响力的大企业集团；二是根据轻工产业发 展的特征，不断探索运营模式的创新，不断完善产品标准的制定和技术创新，成 为具有自主知识产权、具有核心技术、能带动轻工产业发展的大企业集团；三是 根据轻工产业发展的趋势，树立在国内外轻工产业领域中的主导地位，成为引领 国内“产业集群”发展方向，协助国家制定行业指导政策和标准，搭建中国轻工 企业与国际经济交往的桥梁和纽带的大企业集团。 2 重组整合的必然性 随着科学技术的进步和人们对生活质量要求的提高，轻工行业的未来发展要 求产品技术更新速度加快、精细化和标准化程度更高。轻工行业的发展呼唤技术 创新，而要进行技术创新，必须有较强科研和资金实力的领导者企业。轻工行业 既关系国计民生，又是国家出口创汇的重要来源，通过实施轻工业央企重组整合， 在央企序列中保留一至两家具有一定影响力、带动力和控制力的轻工业央企，可 以给地方的轻工企业重组发展做出示范效应，逐步改变我国轻工企业“散、乱、 小”的现状，提高轻工行业的整体发展水平，又能培育出能够参与国际竞争、有 较强实力的大型骨干企业，通过向亚非拉等第三世界国家输出轻工技术，投资兴 办轻工企业，帮助这些国家发展经济，通过经贸关系稳固与第三世界国家的传统 外交友谊，符合央企重组战略，顺应我国轻工企业发展趋势和“走出去”的发展 要求。 3 重组整合的迫切性 加大重组整合步伐，将是“十二五”期间中央企业发展的重要趋势。按照国 务院批复国资委的关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见中所提 出的要求，中央企业的调整方向，要向关系国计民生、国家安全和国民经济命脉 的重要行业和关键领域集中，向未来可能形成主导产业的行业和领域集中，向优 势企业集中，加快培育和发展形成8 0 至1 0 0 家拥有自主知识产权和知名品牌、 具有较强国际竞争力的大企业集团，增强国有经济的活力、控制力和影响力。在 国资委的倡导和推动下，通过中央企业之间的合并重组或整体划转并入、所属非 主业企业向其他中央企业主业集中，中央企业重组步伐不断加快。 国资委前主任李荣融明确指出了央企重组整合应按照“有进有退、有所为有 所不为 的原则进行。在2 0 0 8 年奥运之年前，央企之间可以自由联姻，协商重 组，报国资委及国务院批准。2 0 0 8 年之后，央企重组进程明显加快，有些规模 较小、市场化程度较高的央企并入了国资委试点的国有资产经营公司。至2 0 1 0 年底，国资委履行出资人职责的央企已由2 0 0 3 年国资委成立之初的1 9 6 户调整 为1 2 2 户，2 0 1 0 年1 2 月2 2 日中国国新控股有限责任公司这一新的国有资产经 营管理公司的成立，昭示着央企重组和布局调整力度将进一步加快。中轻集团重 组前的三家单位在央企序列中，总体规模偏小，发展速度偏慢，与央企的地位和 要求不相称，可以说是“牌子大、底子弱”，只有通过重组整合、科学发展，才 有望加快发展，做大做强，作为轻工行业的引领者在央企序列中保留下来。 8 第3 章基于中轻集团的案例研究 3 1 中轻集团简况 中国轻工集团公司( 简称中轻集团) ，是国务院国资委监管的中央企业。2 0 0 8 年底经国务院批准，由原中国轻工集团、中国海诚国际工程投资总院和中国轻工 业对外经济技术合作公司三家中央企业重组而成。其中，原中国轻工集团成立于 1 9 5 2 年，前身为原轻工业部供销总局，先后将中国食品工业公司、中国造纸开 发公司、中国日用化学工业研究院、中国制浆造纸研究院、中国皮革和制鞋工业 研究院、中国食品发酵工业研究院划入；中国海诚国际工程投资总院成立于1 9 5 3 年，由原轻工业部所属北京、上海、长沙、武汉、广州、南宁、成都、西安八个 甲级设计院联合重组改制而成，后将中国轻工建设总公司划转并入；中国轻工业 对外经济技术合作公司成立于1 9 8 3 年，由原轻工业部外事局、轻工业部进出口 服务公司、中国轻工业成套设备进口公司组建而成。重组前的三家单位都属于央 企中资产规模相对较小、市场化经营程度较高的企业，三家同属原轻工业部的企 业，彼此认同感较强，三家企业选择了自由联姻。 根据上报国资委并经批复的重组实施方案，重组后中轻集团进行了组织结构 调整，目前设有1 1 家二级子公司( 其中一家a 股上市公司) 。中轻集团总部设 在北京，在全国2 0 多个大中城市设有百余家子企业和分支机构；在日本、越南、 马里、圭亚那、阿尔及利亚、摩洛哥等多个国家设有境外办事处，业务遍及全国 各省市及全球2 0 多个国家和地区。 中轻集团的主营业务为：轻工原材料和产品的开发及应用；国内外轻工和相 关工程总承包及工程规划、咨询、设计、施工、监理与技术服务；轻工装备的研 发、制造、销售与服务；国际经济和劳务合作、进出口贸易、展览及实业投资。 9 图3 1中轻集团组织机构图 1 0 3 2 中轻集团的战略定位 以做轻工产业布局和政策制订的建议者，国内轻工行业产业升级的引领者， 国内外轻工生产企业综合配套与系统集成服务的提供者，以及轻工行业“走出去 的带动者为战略定位，以人才培养、资本运作为发展基础，把中轻集团发展成为 轻工行业提供国际综合配套与系统集成的服务商。具体表现为： ( 1 ) 以促进我国从轻工大国向轻工强国发展为使命，积极参与行业规划、 市场分析与研究等工作，做轻工产业布局和政策制订的建议者； ( 2 ) 以推进技术进步为先导，打造国家级轻工科技创新平台，积极开发新 产品、新技术，承担和参与制订国家、行业标准，并在相关行业国际化标准工作 中发挥积极作用，做国内轻工行业产业升级和安全、绿色、低碳消费的引领者； ( 3 ) 以全过程、全方位服务为宗旨，通过产品设计、工程设计、工程承包、 设备供应、物流配送、贸易服务、企业管理的系统提供，做国内外轻工生产企业 综合配套与系统集成服务的提供者； ( 4 ) 以产业输出为核心，积极开展对外工程总承包及实业投资，带动轻工 技术、设备、产品、劳务等出口，做轻工行业“走出去的带动者； ( 5 ) 以人才培养、科技创新、资本运作作为发展基础，最终成为具有国际 竞争能力、拥有自主知识产权和知名品牌的轻工行业的大企业集团。 3 3 中轻集团的企业使命和愿景 企业使命阐述了企业的任务是什么，这些任务因何而存在以及企业所能做出 的独特贡献，它说明了企业的宗旨、哲学、信念，根据企业服务对象的性质揭示 企业长远发展的前景，为企业战略目标的确定与战略方案的制定提供依据8 。 中轻集团企业使命：开发前沿技术、引领产业升级、提供全面服务、带动行 业发展。具体释义：中轻集团以促进我国从轻工大国向轻工强国发展为使命，以 推进技术进步为先导，打造国家级科技创新平台，积极开发新产品、研发新技术， 做国内轻工行业产业升级的引领者，为客户提供全过程、全方位服务，为客户提 供全面解决方案，从而发挥轻工业央企在轻工行业的活力、影响力和控制力。 企业愿景是在汇集全体员工的共同心愿之上，对企业未来的美好远景和蓝图 的展望9 。确定公司的战略愿景不仅仅是一种文字方面的工夫，不仅仅是提出一 个有吸引力、朗朗上口的公司口号；相反，公司战略愿景的确定，需要深入思考 “要使公司取得成功，它必须明确向何处发展”。 中轻集团企业愿景：成为科技领先、服务一流、行业排头、国际知名的企业 8 钟耕深、徐向艺，战略管理，山东人民出版社，2 0 0 6 年2 月第1 版，p 2 7 。 9 钟耕深、徐向艺，战略管理，山东人民出版社。2 0 0 6 年2 月第1 版，p 2 7 。 1 1 集团。具体释义：中轻集团将依靠自身技术与品牌优势，为行业提供领先技术， 为客户提供综合配套与系统集成服务和全面解决方案，成为行业的领跑者、排头 兵，以及具有品牌影响力、国际竞争力的跨国企业集团。 3 4 中轻集团的战略发展目标 1 总体战略发展目标 以科技为龙头，人才为根本，用1 0 年左右的时间，把重组后的中轻集团发 展成为轻工行业综合配套与系统集成的生产性服务商和完整轻工产业价值链的 国际化创新型企业集团。 2 近期发展目标 通过资源的深度整合和优化配置，创新经营模式和发展方式，完成中轻集团 科技创新与产业化平台的打造以及多层级人才梯队的建设，使市场份额和经营效 益规模持续扩大，企业核心竞争力得到提升，法人治理结构和现代企业制度得到 完善，中轻集团的品牌影响力大大增强，围绕为轻工行业核心产业提供综合配套 与系统集成服务的产业链基本完善，初步完成向科工贸一体化大型企业集团的转 型。到2 0 1 5 年，实现营业收入和利润总额均在2 0 0 9 年的基础上，翻两番，再造 一个中轻集团，努力实现中轻集团发展质的飞跃。 3 5 企业发展内外部环境分析 任何一个企业都不是孤立存在的，企业的生存和发展总是因内外部环境的转 变而受到影响，制定公司发展战略首先要对公司的内外部环境进行分析，战略的 形成必须使公司自身的资源、能力和公司面临的废j j l - 部环境相适应。 3 。5 1 企业宏观环境分析( p e s t 分析) p e s t 分析方法即分析企业所处的宏观环境，包括政治法律环境( p ) 、经济 环境( e ) 、社会文化环境( s ) 、技术环境( t ) 发生的变化对企业战略具有的影 响。宏观环境的变化可以全面而非局部地影响企业发展，且这种影响带有长远性 和未来性。企业所面临的宏观环境是动态的而非静止的，当宏观环境要素发生变 化的时候，企业的发展战略也应及时做出调整修正，使企业适应宏观环境的变化， 及时洞察并抓住机遇，规避风险，在激烈的市场竞争中生存下来，发展起来。 政治法律环境因素p ： 政府行为 政治体制 法律法规 政局稳定情况 路线方针政策 各政治利益集豳 经济环境因索e ： 社会经济结构 经济发展水平 经济体制和宏双经济政策 当前经济发展状况 其他一股经济条件 奔 j ；磊 铅 土会和文化环境因素s ： k 口因素 会流动性 肖费者心理和消费习惯 e 活方式变化 化传统 会价值观和风俗 图3 2 企业宏观环境p e s t 分析图 1 政治法律环境( p ) 是指企业对其业务所涉及的国家或地区的政府行为、 政治体制、政治形势、路线方针政策及法律法规等方面。政治法律环境要素对企 业来说是不可控的，带有强制性的约束力，企业必须去适应这些环境要素的变化， 只有这样企业才能更好地发展。 2 0 0 9 年2 月，国家相继出台了钢铁、汽车、纺织、装备制造、船舶、电子 信息、轻工、石化、有色金属和物流业等十大产业调整和振兴规划，缓冲世界金 融危机对中国的影响，推动相关产业技术升级改造和结构调整。其中，轻工业 调整和振兴规划、装备制造业调整和振兴规划及物流业调整和振兴规划 的出台对中轻集团的相关业务领域带来良好的发展机遇。 按照轻工业调整和振兴规划，轻工行业要按照保增长、扩内需、调结构 的总体要求，采取综合措施，扩大城乡市场需求，巩固和开拓国际市场，保持轻 工业平稳发展；通过加快自主创新，实施技术改造，推进自主品牌建设，淘汰落 后产能，着力推动轻工业结构调整和产业升级；走绿色生态、质量安全和循环经 济的新型轻工业发展之路，进一步增强轻工业繁荣市场、扩大就业、服务“三农 的支柱产业地位。 装备制造业调整和振兴规划提出要依托国家重点建设工程，大规模开展 1 0 轻工业调整和振兴规划，国务院政府文件，2 0 0 9 年5 月，p 1 。 1 3 重大技术装备自主化工作；通过加大技术改造投入，增强企