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广西高校体育专业扩招问题研究 中文摘要 高校扩招在适应我国社会经济发展的需求，满足人民群众r 益增长的教育需求，加快 高等教育大众化的步伐，减缓升学压力并在一定程度上缓解了就业压力，解决再就业问题 等方面有着重大的意义，同时在优化教育资源，进一步挖掘高校潜能，促进基础教育的结 构调整方面起到积极的作用。然而，高等教育仅仅只有数量的扩展是不够的，在数量扩展 的过程中，必须j 下视和处理好各种不利因素，从而保证我困高等教育健康、持续地发展。 1 9 9 9 年以来我国高等教育进行了大规模扩招，这是党中央、国务院为适应知识经济时代需 要，适应我国改革开放和现代化建设的需要，满足广大人民群众对高等教疗的需求，实施 科教兴园战略做出的一项重大决策。从而使我国高等教育发展实现了历史性的突破，步 入快速发展的时期，在党中央和固务院的领导和国家有关部门的大力支持下，国家高等教育 体系基本建成，扩招己成为高等教育发展的必然。 高校体育教育是我国高等教育中的一个重要组成部分，又是体育事业的一个重要方 面。目前全国共有体育院校1 6 所，普通大学、师范院校体育院( 系) 7 5 个，普通专科学 校体育系( 科) 2 3 4 个。【4 】4 0 多年来，我国体育教育工作取得了很大的发展，已形成了体 育专门人j 培养体系，为国家培养体育专门人才，发展体育科技，推动体育事业发展作出 了较大的贡献。但我们也看到，随着高校体育事业的发展，在新的形式下尤其是1 9 9 9 年 扩招以来，体育教育工作的发展还面临着一定的困难，存在一些问题，特别是体育教育的 师资队伍建设落后、教学质量低、基础设施短缺、课程体系的适应面窄，与社会的需求也 有严重的脱节现象，以及近年来存在体育院系毕业生就业难的问题，都在一定程度上阻碍 了高校体育教育事业的发展，必须引起我们的高度重视。本文在查阅大量文献和多次走访 儿十位领导、专家和教师的情况下，结合2 0 0 3 年1 1 月和2 0 0 4 年6 月、9 月、1 1 月四次对 广西高校体育专业现状问卷调查。就目前高校扩招后的现状即广西高校体育专业办学的层 次，办学规模；教学设备、场馆器材、教室、实验室等基础设施缺口如何，能否满足教学 的需要，办学经费的状况：师资力量，体育教师学历、职称总体水平、结构合理与否：学 生就业率，就业形势、社会需求：专业设置、课程设置是否合理等方面进行了论述得出以 下结论：广西高校体育专业办学的层次逐步提高，目前已经有四所本科院系，办学规模迅 速扩大，在校生人数逐年增加；但是教学设备、场馆器材、教室、实验室等基础设施缺口 较大；办学经费不足、来源单一，资金紧张的状况长期存在，较难满足教学的需要，影响 了教学质量的提高和办学条件的进一步优化；师资力量比较薄弱，体育教师学历、职称等 总体水平较低、结构不够合理，师资水平有待提高；学生就业形势非常严峻；我区体育院 系毕业生的就业指导还有待于进一步完善；我区各高校体育院系人彳培养目标单一化；专 业设置不太适应社会需要：教学质量有不同程度的下降。 本文通过调研，了解了我区高校体育专业扩招后存在的问题，在此基础上结合有关领 导、专家的宝贵建议和体育教师以及学生调查问卷的反馈，提出了解决问题的相关对策和 建议。以期抛砖引玉，为有关领导部门提供参考，制定科学的发展计划，来促进我区高校 体育专业的蓬勃发展。同时出为详细的高校体育专业扩招闯题后续研究提供参考依据。 关键词：广西高校：体育专业； 扩招；师资；就业；专业设置 o nt h ee n l a r g e m e n to fe n r o l m e n to fp h y s i c a le d u c a t i o n s p e c i a l t yo fg u a n g x iz h u a n g a u t o n o m o u sr e g i o n a b s t r a c t t h ee n l a r g e m e n to fe n r o l m e n ti so fg r e a ti m p o r t a n c ei nm e e t i n gt h en e e do fs o c i a l e c o n o m i cd e v e l o p m e n to fo u rn a t i o n ，c o m p l y i n gw i t h p e o p l e si n c r e a s i n g e d u c a t i o n a l r e q u i r e m e n t ，s p e e d i n gu pt h ep o p u l a r i z a t i o no fh i g h e re d u c a t i o n ，s l o w i n gd o w nt h ep r e s s u r eo f e n r o l m e n ta n de a s i n gt h ep r e s s u r eo fe m p l o y m e n ti nc e r t a i nd e g r e ea n ds o l v i n gt h ep r o b l e mo f r e e m p l o y m e n t m e a n w h i l e ，i tp l a y sap o s i t i v er o l ei no p t i m i z i n ge d u c a t i o n a lr e s o u r c e s ，t a p p i n g p o t e n t i a lo fi n s t i t u t i o no fh i g h e rl e a r n i n ga n dp r o m o t i n gt h es t r u c t u r a lr e a d j u s t m e n t h o w e v e r , i t i sn o ts u f f i c i e n to n l yi n c r e a s i n gt h en u m b e ro fe n r o l m e n t w h a tw es h o u l dd oi nt h ep r o c e s so f i n c r e a s i n gt h en u m b e ro ft h ee n r o l m e n ti s t op a ye n o u g ha t t e n t i o nt oa n dh a n d l ew e l lv a r i o u s u n f a v o r a b l ef a c t o r st og u a r a n t e et h ec o n t i n u o u sa n dh e a l t h yd e v e l o p m e n to fo u rn a t i o n a lh i g h e r e d u c a t i o n s i n c e19 9 9 ，t h ei n s t i t u t i o no fh i g h e rl e a r n i n go fc h i n ah a sg r e a t l ye n l a r g e dt h ee n r o l m e n t t h em a j o rp o l i c yd e c i s i o no fe n l a r g i n gt h ee n r o l m e n tp u tf o r w a r db yc e n t r a lc o m m i t t e eo ft h e p a r t ya n ds t a t ec o u n c i la i m sa tk e e p i n ga b r e a s to ft i m e so fk n o w l e d g ee c o n o m y , m e e t i n gt h e n e e do fp e o p l ef o rh i g h e rl e a r n i n ga n di m p l e m e n t i n gt h ep o l i c yo fi n v i g o r a t i n gt h ec o u n t r y t h r o u g hs c i e n c e a n d e d u c a t i o n h i g h e re d u c a t i o no fo u rc o u n t r yh a sr e a l i z e d h i s t o r i c a l b r e a k t h r o u g ha n de n t e rar a p i dd e v e l o p i n gp h a s e ：t h es t r a t e g i cp o s i t i o n so fi n v i g o r a t i n gt h e c o u n t r yt h r o u g hs c i e n c ea n de d u c a t i o na n dg i v i n gp r i o r i t yt ot h ed e v e l o p m e n to f e d u c a t i o nh a v e b e e nf u r t h e re s t a b l i s h e d ；t h er e f o r mo fm a n a g e r i a l s y s t e mo fh i g h e re d u c a t i o nh a sb e e n a c c o m p l i s h e da sp l a n n e d ；t h es t r o n gs u p p o r to f c e n t r a lc o m m i t t e e o f t h ep a r t ya n dt h el e a d e r so f s t a t ec o u n c i la n dr e l e v a n ta g e n c yo fo u rc o u n t r y ；t h es y s t e mo fn a t i o n a lh i g h e re d u c a t i o na n d e d u c a t i o n a ls y s t e mo ft h es t u d yf o ram a s t e r sd e g r e eh a v eb e e nb a s i c a l l yb u il tu p ，w h i c hs t o r e s s t r e n g t hf o rf u r t h e rd e v e l o p m e n t ，t h a ti ti si n e v i t a b l et oe n l a r g et h ee n r o l m e n t p h y s i c a le d u c a t i o ni sn o to n l ya ni m p o r t a n tp a r to fo u rn a t i o n a lh i g h e rl e a r n i n gb u ta n i m p o r t a n ta s p e c to fs p o r t sc a u s e a tp r e s e n t ，t h e r ea r e16s p o r t si n s t i t u t e s ，7 5s p o r t sd e p a r t m e n t s o fn o r m a lu n i v e r s i t ya n d2 3 4s p o r t sd e p a r t m e n t so f c o m m o ns p e c i a lt r a i n i n gc o u r s ei nc h i n a i n t h ep a s t4 0y e a r s ，o u rn a t i o n a lp h y s i c a le d u c a t i o nh a sm a d eg r e a tp r o g r e s s ，a n dt r a i n i n gs y s t e m o fs p o r t ss p e c i a l i z e dp e r s o n n e lh a sc o m ei n t ob e i n g ，a n dt h i sc o n t r i b u t em u c ht ot r a i n i n gs p o r t s s p e c i a l i z e dp e r s o n n e l ，d e v e l o p i n gs p o r t ss c i e n c ea n dp r o m o t i n gs p o r t sc a u s e a tt h es a m et i m e ， h o w e v e r , w ea l s os e et h a tw i t ht h ed e v e l o p m e n to fs p o r t sc a u s e ，u n d e rn e ws i t u a t i o n ，e s p e c i a l l y s i n c et h e1 9 9 9 se n l a r g e m e n to fe u r o l m e n t ，p h y s i c a le d u c a t i o ni sf a c e dw i t hc e r t a i nd i f f i c u l t i e s t h e ya r e ：f a c u l t yt r a i n i n go fs p o t st e a c h e ri so u to fl i n ew i t ht i m e ，t e a c h i n gq u a l i t yi sl o w , 4 i n f r a s t r u c t u r ei ss h o r t ，a r r a n g e m e n to fc u r r i c u l u mi sn a l t o w , p h y s i c a le d u c a t i o nd i v o r c ef r o m s o c i a ln e e da n dt h eh a r ds i t u a t i o no fe m p l o y m e n tf o rg r a d u a t e so fp h y s i c a li n s t i t u t e t h e s e p r o b l e m sh i n d e rt h ed e v e l o p m e n to fs p o r t sc a u s ea n ds h o u l db ep a i de n o u g ha t t e n t i o n t h e a u t h o ro ft h i sa r t i c l ec o n s u l t e dal o to fd o c u m e n ta n di n t e r v i e w e ds e v e r a ld o z e n so f1 e a d e r s e x p e r t sa n dt e a c h e r sf o rw r i t i n gt h ea r t i c l e ，a n dm a d ef o u rq u e s t i o n n a i r ei nn o v e m b e ro f2 0 0 3 a n dj u n eo f 2 0 0 4a b o u tt h ep r e s e n ts i t u a t i o no f p h y s i c a le d u c a t i o no f h i g h e ri n s t i t n t eo f g u a n g x i t h ei s s u e si n v o l v e di nt h eq u e s t i o n n a i r ea r e ：h i g h e ri n s t i t u t eo fg u a n g x i sl e v e la n ds c a l ef o r s e t t i n gu pas c h o o l ；t h ed e f i c i e n c yo fi n f r a s t r u c t u r ea st e a c h i n gf a c i l i t i e s ，b u i l d i n ga n dp l a c e ， c l a s s r o o m ，l a b o r a t o r ya n dw h e t h e ri n f r a s t r u c t u r ec a nm e e tt h en e e do ft e a c h i n g ；t h es i t u a t i o no f f u n d s ，t e a c h i n gf a c u l t y , a c a d e m i cb a c k g r o u n do fs p o t st e a c h e r s ，t h eo v e r a l l l e v e la n d r e a s o n a b i l i t yo fp r o f e s s i o n a lt i t l e ；t h er a t eo fe m p l o y m e n to fs t u d e n t s ，j o bs i t u a t i o n ，s o c i a ln e e d ； a r r a n g e m e n to fc u r r i c u l u ma n dd i s c i p l i n e t h ea u t h o rf o r m e dt h ec o n c l u s i o no nh i sd i s c u s s i o n ： t h el e v e lf o rs e t t i n gu ps c h o o lo fh i g h e ri n s t i t u t eo fg u a n g x ii sb e i n gp r o m o t e ds t e pb ys t e p ，t h e r e a r e4s p o m si n s t i t u t eo ff o u r - y e a rp r o g r a m m e ；s c a l ef o rs e t t i n gu ps c h o o li sd e v e l o p i n gr a p i d l y , t h en u m b e ro fs t u d e n t si n c r e a s ey e a rb yy e a r b u tt h ed e f i c i e n c yo fi n f f a s t m c t l l r ea st e a c h i n g f a c i l i t y , b u i l d i n ga n dp l a c e ，c l a s s r o o m ，l a b o r a t o r ya n dt h el i k ei sb i g ；t h ef u n d sf o rs e t t i n gs c h o o l i ni n s u f f i c i e n ta n di t ss o u r c ei ss i n g l e ，a n dt h es i t u a t i o no fs h o r t a g eo ff u n d sw h i c hi sh a r dt o m e e tt h en e e do f t e a c h i n gw i l le x i s tal o n gt i m e ，a n di ti n f l u e n c e st h ei m p r o v e m e n to ft e a c h i n g q u a l i t ya n dt h eo p t i m i z a t i o no fc o n d i t i o n sf o rs e t t i n gu ps c h o o l ；f a c u l t yi sw e a k e r , a c a d e m i c b a c k g r o u n do fs p o r t st e a c h e ra n dt h e i rp r o f e s s i o n a l t i t l ea r el o w ，t h ec o n s t r u c t i o ni sn o t r e a s o n a b l e ，t h el e v e lo ff a c u l t yn e e d si m p r o v i n g t h ej o bs i t u a t i o nf o rs t u d e n ti ss e v e r e ；t h e c a r e e rg u i d a n c ef o rg r a d u a t e so fs p o m sn e e d sb e t t e r i n g ；s y s t e mo ft r a i n i n gt a l e n t e dp e o p l eo f g u a n g x ii ss i n g l e ，t h ea r r a n g e m e n to fd i s c i p l i n ec a n n o tm e e tt h en e e do fs o c i e t yw e l l ，a n d t e a c h i n gq u a l i t yi sd e c l i n i n gi ns o m ee x t e n t ，c o m b i n i n gt h ea d v i c eo fr e l e v a n tl e a d e r sa n d e x p e r t sw i t h t h ef e e d b a c k o fs p o t st e a c h e r sa n ds t u d e n t s ，t h ea u t h o rp r o p o s e sr e l e v a n t c o u n t e r m e a s u r ea n ds u g g e s t i o n 协s o l v et h e s ep r o b l e m sa n dh o p et h ea r t i c l ec a np r o v i d es o i t l e u s e f u li n f o r m a t i o nf o rf u t u r er e s e a r c h k e yw o r d s ：h i g h e ri n s t i t u t eo fg u a n g x i ，s p o t ss p e c i a l t y , e n l a r g et h ee n r o l m e n t ，e m p l o y m e n t ， a r r a n g e m e n to f d i s c i p l i n e l 引言 当今时代，“知识”、“人才”已被提升到一个显著的位置，为实现科教兴国战略，增 强综合国力，最大限度地满足人民f 1 益增长的提高科学文化水平的需要，教育 ； j 制定的面 向2 1 世纪教育振兴行动计划，明确提出到2 0 1 0 年“高等教育规模有较大发展，毛入学 率接近1 5 ”。p j 江泽民在全困第三次教育：1 ：作会议上指出“要根据需要和可能，采取多种 形式，积极发展高等教f ，扩大现有普通高校和成人高校的招生规模，尽可链满足人民群 众接受高等教育的要求”。1 9 9 8 年以来，我国高等教育发展实现了历史性的突破，步入快 速发展的时期：科教兴国，教育优先发展的战略地位进一步确立；高等教育管理体制改革 如期完成；国家高等教育体系和学位研究生教育体系基本建成， 3 1 为进一步发展积蓄了力 量，扩招已成为高等教育发展的必然。 1 1 选题依据 高校体育教育是我国高等教育中的一个重要组成部分，又是体育事业的一个重要方 而。目前全国共有体育院校1 6 所，普通大学、师范院校体育院( 系) 7 5 个，普通专科学 校体育系( 科) 2 3 4 个。【4 】4 0 多年来，我国体育教育工作取得了很大的发展，已形成了体 育专门人才培养体系，为困家培养体育专门人才，发展体育科技，推动体育事业发展做出 了较大的贡献。但我们也看到，随着高校体育事业的发展，在新的形式下尤其是1 9 9 9 年 扩招以来，体育教育工作的发展还面临着一定的困难，存在一些问题，特别是体育教育的 师资队伍建设落后、教学质量底、基础设施短缺、课程体系的适应面窄，与社会的需求也 有，“重的脱节现象，以及近年来存在体育院系毕业生就业难的问题，都在一定程度j 二阻碍 了高校体育教育事业的发展，必须引起我们的高度重视。本文通过调研，了解了我区高校 体育号业扩招后存在的问题，并提出了相关的对策和建议。以期抛砖引玉，为有关领导部 门提供参考，制定科学的发展计划，来促进我区高校体育专业的蓬勃发展。 1 2 研究的目的意义 教育是一种有目的的社会活动，其目的在于推动社会的发展。教育的社会价值并不能 通过自身得到证明，它只有通过满足社会的需要，推动社会的发展才能得到证实。 超常规模的扩大招生，为高等教育的发展和改革提供了前所未有的人好机遇，同时又 存在着许多的问题。因而正确地反映我区社会对体育专业人才的需要，按照社会的需要办 好体育专业教育，是促进体育专业教育发展的f 确道路。深入了解高校体育扩招的意义， 及时总结扩招中出现的新问题并加以解决，对不断推进高等体育教育事业沿着持续、健康 的方向发展有着重大的意义。本课题研究的日的是为了了解广西高校体育专业的发展现状 以及在社会对体育专业人才需求情况调研的基础上提出解决问题的相关对策，进而为我区 高校体育专业教育结构优化、发展规模与合理布局提供理论依据，以及为有关管理部门制 定相关的政策提供借攀和参考。 1 3 研究现状 人类社会刚刚跨入2 l 世纪，中国高等教育就以超前的速度迈人了大众化时代。许多 高校都以扩招为契机，从多方而加快了高等教育教学的改革步伐，取得了较大的成绩。但 是扩招以来各高校在罐石 | 设施、师资队伍建设、教学质量、学生就业等方面都存在着较严 重的问题。“扩招”、“质量”、“就业”等问题便成为高等教育大众化时代倍受关注的敏感 话题，特别是就业问题，更是学生、家长和社会关注的热点，并引起党中央和斟务院的高 度重视。如何认识高等教育人众化以及使其可持续发展，是高等教育研究的重要课题。专 家、学者在这方面的研究很多，如王建敏、崔发平高校扩招后的经济学意义，向颖关 于中国高校扩招和教育大众化的几个社会经济问题探析，初建松等剥高校扩招的思考 专题研究，贾美枝高校扩招与高等教育质量问题探讨，李静波等我国大学体阿教学 面临扩招的对策有研究，朱振国高等教育呼唤质量意识，付弈、于芳我国普通高校 体何师资队伍结构形状与发展的研究，王飞生试论高校扩招后师资队伍建设，郭李亮 关于高等体育院校设置布局与专业设置的现状及构想，挂图如我国普通高校体育教 育体系的研究，刘超等安徽省高校扩招后体育教师队伍结构现状调查与分析，张 建奇当前我国大学生就业面临问题的思考，蒋传和大学生就业意向的研究，杨松等 解决专科生就业问题的关键在于自身，熊峰地方高校毕业生就业面l 临的问题，刘献 国我国高师体育教育专业毕业生就业状况与对策研究，庄晨忠、陈少平大学生就业 中存存的问题及对策思考，李从浩人学生就业权益维护及教育，白文飞体育院校毕 业生就业问题的分析，沈跃进2j l 丛纪高校体育教育的改革探讨，盛建英浅谈体育课 程建设的改革与对策，王端强高校体育教学质量管理研究等等。 但是目前高校体育专业扩招问题研究在广西高校体育科研领域还比较薄弱。大多数研 究都是针对公共体育课教学方面问题的探讨，并且涉及的面也比较窄，缺乏全面针对广两 体育专业扩招问题的研究。目前，有关学者、专家存这方面的研究主要有：姚辉洲等对 广西高校体育号业师资队伍结构现状的初步调查研究，王昌平广西与令圈高校体育专 业师资状况的研究，郭李亮新形式下广西高师体育专业本科毕业生就业与教育改革初 探。扩招后针对广西高校体育专业各方面的研究还比较少，缺乏系统性、全面性，奉人 与导师先前写作的广西高校体育专业扩招问题研究就广西高校体阿专业连续四年扩招 后的基础实施、教学设备、师资力量、办学经费来源等情况进行调研，村广西高校体育教 育的现状有了基本了解。为了全面、深入的了解广西高校体育专业的办学现状，验证各高 校体育专业继续扩招的可行性，本课题试图就扩招后广西高校体育院系的师资队伍建设、 教学质量以及学生就业等问题进行探讨研究。 2 研究对象与方法 2 i 研究对象 广西9 所高校体育院、系：广西师范大学体育学院、广西民族学院体育与健康科学学院、 广西师范学院体育系、玉林师范学院体育系、广西右江民族师专体育系、广西体育高等专 科学校、柳州师范专科学校体育系、河池师范学院体育系、南宁师范专科学校体育系( 以 下简称广西师犬体院、柳州师专体育系、广西民院体院、广西体专、玉林师院体育系、右 江民族师专体育系、河池师院体育系、南宁师专体育系) 。 2 2 研究方法 2 2 1 文献资料法 收集具有权威性的相关文献：1 9 9 8 - - 2 0 0 3 年广西区体育专业招生r 作有关文件、教育 年鉴以及体育年鉴等，查阅了2 0 本国内外专著、4 0 0 余篇期刊文章，以及通过lr t e f n e t 查阅相关资料为本研究奠定了理论基础。 2 ，2 2 问卷调查法 2 2 2 1 闯卷设计：学生调查问卷由东北师范大学毕业生就业指导中心统一制定，由广 西区高校毕业生就业指导中心发放：针对本文的研究目的就内容要求，拟订专家和教师调 查问卷，进行试调，剔除部分相关性不大的因素，对问卷进行修改和完善。在专家和教师 问卷调查前后提请有关体育管理和体育教育教学研究等方面的专家进行审阅，最终确定了 有关广西高校体育专业扩招问题研究的专家和教师调查问卷( 见附件) 。 2 2 2 2 问卷的信度：对问卷的内容进行了一致性检验( c r o n b a c h 法) 经计算机运算 求得：a l p h a 一0 8 】2 8 ，表明问卷信度是可靠的。 2 2 2 3 问卷的效度：在专家和教师闷卷的编制过程中，先后两次提请有关专家评审和 逻辑分析，最后确定为正式问卷，确保问卷具有较高的内容效度。 2 2 2 4 问卷的发放与回收：采用随机抽样方法，向全区8 所高校体育院系的院长或系 主任等主要领导发放问卷2 4 份，网收率和有效率1 0 ( ) ；i 柚全区5 所体育院系教师发放问 卷1 8 0 分，回收率和有效率均为9 2 7 8 ；埘j “西区5 所高校体育院系毕业生发放问卷5 0 0 份，其中本科毕业生2 0 0 份，专科毕业生3 0 0 份，有效率和回收率均为1 0 0 。( 如表i 、2 ) 7 表l 体育专业学生调查问卷发放和回收情况 2 2 3 专家访谈法 走访了广西体育局、广西师大、柳州师专、广西民院、广西体专、玉林师院、广西右 江民族师专、河池师范学院体育系等学校具有副高职称以上的分管高校体育教育工作的领 导、专家以及具有副高以上职称的部分教师。 2 2 4 数理统计法 根据研究的目的与要求，对收叫的问卷进行整理，然后采用常规的数据统计和逻辑分 析的方法加以处理。 3 研究结果与分析 3 1 高校扩招的必然性与意义 3 。1 。l 高校扩招的必然性 3 1 1 1 高等教育大众化代表了现代高等教育发展的趋势与潮流 两方各国高等教育大众化的实现，从意大利的萨勒诺大学和波洛尼亚大学等中世纪大 学的创立历经近千年的发展，世界高等教育取得了长足的进步。一战6 口，欧美各发达国家 高等教育的发展已经达到较高的程度，但高等学校的大门并非向全体民众而敞丌，其高等 教育仍然处于尖子教育阶段，或称精英教育阶段。二战后，t h ：界进入了科技革命新时代， 高等教育也随即获得了自u 所未有的大发展。这主要是因为战后各国经济的恢复和发展迫切 需要大量接受过高等教育的技术人员和管理人才，而巾等教育的普及化又为高等教育的扩 张解决了生源问题，同时随着大众民主意识的提高，其要求受教育机会均等的呼声也f i 益 强烈。这些因素的结合，决定了世界高等教育向大众化迈出了坚实的一步。1 9 7 3 年美围学 者马丁特罗( m a t i n t r o w ) 提m 了高等教育大众化理论，他根据一个国家的高等学校能 够容纳适龄人口的比例，把高等教何发展划为三个阶段：适龄人口高等教育入学率大约在 15 以内的为英才( 即精英) 教育阶段；火约在1 5 一5 0 为大众化教育阶段；存5 0 以 上为普及教疔阶段。【5 】卡艮据这+ 理论，美围早在1 9 4 0 年就进入高等教育大众化阶段，而二 战以后，高等教育大众化在西方国家逐渐成为一场持久的运动，到6 0 一7 0 年代，西方各 国都陆续进入大众化教育阶段。1 6 1 至此，高等教育大众化在西方各国得到了实现，它代表 了现代高等教育发展的趋势与潮流。 3 1 1 2 我国高等教育大众化的必然性 党中央、国务院根据经济和社会发展形势的变化作出了扩大高等教育招生规模的决 策，原“九五”计划确定的在2 0 1 0 年高等教育毛入学率达到1 1 的日标，在2 0 0 0 年就得 以实现，而且在2 0 0 5 午完全有把握达剑1 5 以上，整个发展进程缩短r1 0 一1 5 年。高等教 育大众化目标已经列入“十五”规划，成为指日可待的近期目标。 我国的高等教育起步晚且发展缓慢，直至晚清洋务运动以后刁。出现了首批新式学堂， 即近现代高等学校。但我围的高等教育在解放后尤其是改革开放以来获得了静所未有的大 发展，八十年代我国普通高校招生年平均增长率为7 5 。九十年代以来，我国的高等教育 发展进入了一个新的阶段。1 9 9 9 年6 月改革开放以来的第三次全国教育工作会议的召丌， 确定了高等教育大发展的新思路，当年，全国普通高校招生总数达1 5 3 力人，比上年增加 4 5 万人，增幅达4 2 。因此1 9 9 9 年的高校扩招，如同1 9 7 7 年恢复高考一样，成为振奋令 民族教行精神的重大事什，为新一轮的教育改革注入了强大的动力。在此基础上，2 0 0 0 年 高校再次大幅度扩招，高等教育毛入学率达到1 1 。2 0 0 4 年我围高考招牛人数比1 9 9 8 年 扩大了4 倍，全国高校在校生已达2 0 0 0 万。按照这样的发展速度，到2 0 0 5 午，我国适龄 人口的毛入学率将达到1 5 ，从而达到高等教育大众化的卜限f ”。由此可见，我国的高等 教育虽然起步较晚，但在解放后，尤其是8 0 年代以后取得了高速发展，高等教育大众化 的目标不久就可在我国得到实现。高校扩招是我国高等教育发展的必然，是实施人才强国 战略的重要举措。 我国的高等教育大众化是我国社会发展的一种必然选择，“人力资源的丌发”所带来的 巨大的经济和社会效益已经为历史所明证，如今的发达国家如美国、德国、同本、法国尤 不从中受益，f 如日本文部省调查局在它的报告书中所说的：“在激烈的国际竞争中，科 学的创见、技术的熟练、生产者的才能等重要因素，对于经济发展所起的作用，不亚于增 加物的资本和劳动力的数量。”“大力开发人的能力，是促进将来的经济发展的重要条件； 崩人的能力的开发，则依赖教育的普及季口提高。” 8 1 面对知识经济大潮的汹涌两来，我国 只有加速实现高等教育大众化，才能为经济建设和社会的全面发展提供大量的高素质人 爿。 我国的高等教育大众化也是满足民众不断增长的教育需求的一种必然选择。随着改革 州：放进程的加快和知识经济对我国各个层面的渗透，民众对高等教f j 表现出了前所未有的 激情，充分意识到了教育对人本身发展的价值。教育消费作为一种人力资本投资已经被普 遍接受。因此，我国的高等教育大众化已经是势所必然，也必定能够实现。中国教育部部 长周济同志在2 0 0 4 年亚洲教育北京论坛上指出，2 0 0 3 年中国高等教育适龄青年毛入学率 已经达到1 7 ，说明我国的高等教育已经由精英型教育进入大众型教育。 从我国人口发展趋势来看，高等教育规模还将进一步扩展，第五次人1 ：5 普查表明，我 国人口受教育水平普遍提高，受高等教育的人口增长幅度最大，但是我国人口中受过高等 教育的人所占的比重仍然较低。教育部制定的面向2 l 世纪教育振兴行动计划，明确提 出到2 0 1 0 年“高等教育规模有较大发展，毛入学率接近l5 ”。【9 | 江泽民在全国第三次教 何工作会议上指出：“要根据需要和可能，采取多种形式，积极发展高等教育，扩大现有 普通高校和成人高校的招生规模，尽可能满足人民群众接受高等教育的要求”，扩招已成 为高等教育发展的必然。中国教育部部长周济同志在2 0 0 4 年亚洲教育北京论坛上表示， 中国目前有2 0 0 0 多万人在接受高等教育，普通高校1 5 5 2 所。 3 1 2 高校扩招的意义 超常规模的扩大招生为高等教育的发展和改革提供了前所未有的好机遇。在这种大好 形势下，保持清醒的认识，深入了解扩招的重大意义，及时总结扩招出现的新问题并加以 解决，对不断推进我国高等教育事业沿着持续、健康的方向发展有着重大的意义。 3 1 2 1 扩招加快了高等教育大众化的步伐 2 1 世纪世界各国在经济、国防、科技方面的竞争，最终是综合国力的竞争，但归根到 底是人才的竞争。知识与人4 已成为推动社会前进、国家发展的主要动力。目前，美国高 等教育的毛入学率为8 2 ，加拿大高达1 0 2 ，日本、英国、法固等发达幽家均在5 0 以上， 韩国、印度、菲律宾也在3 0 左右，而我国大学生毛入学率仅l j 左右，仅仅与全世界平 均毛入学率为】q 5 持平，这与我国世界大国的地位极不相符。【lo 】实践表明：一个国家的 大众化教育水平越高，大学的学术地位越稳固、越突出、成就也越大，可以说大众化教育 是国科研、经济发展的基石，基石越厚，塔尖越高。仅以诺贝尔科学奖这一反映高等教 育水平的重要标志为例，1 9 9 31 9 9 6 年，3 5 个诺贝尔物理学、化学、生物学、医学、经 济学奖其中2 5 个为美国获得，占7 】4 。以国际高等教育发展情况来看，高等教育大众化 是一种必然趋势。 “九五”发展计划制定之初，我国高等教育发展指导思想的基调是“适度扩大高等教 育规模，优化结构，进一步提高高等教育质量和办学效益”。据此，“九五”的头3 年，高 等教育招生数和在校生数年度递增速度均为5 5 。结果是，近7 0 的高中毕业q i 上不了大 学，普通高校在校人数占同龄人口的比例不到6 。党中央、国务院根据经济和社会发展形 势的变化作出了扩大高等教育招生规模的决策高校扩大招生是教育对生产力发展和经济 快速增长作出的应变反应，是社会发展的需要，是我们必须遵循的教育发展的基本规律。 高校扩招是我国国民接受高等教育，提升自身素质的强烈需求使然，是加快教育大众化的 重要举措。我国高等教育入学率与世界发达国家相差甚远，如果不进行高校扩招，加快教 育大众化的步伐，将使我国经济和科技水平在经济全球化和知识经济时代中失去竞争力， 它是关系到中华民族复兴和祖围强盛的百年大计和千秋伟业。 3 1 2 2 扩招适应我国社会经济发展的需求、减少资金外流 世界银行高级学者萨哈罗普勒通过大量的跨国研究，认为教育是提高经济收益的重要 手段和途径，1 _ 廿= 界各围平均教育社会收益率和个人收益率，高等教育分别为11 3 、1 7 5 。 中国经济景气监测中心和国家统计局的调查表明：目前，我国城乡居民储蓄已达到6 万亿 元，国内生产总值中储蓄占很大比重，居民储蓄中的l o 准备用丁二教育支出，教育已成为 我国家庭的首选领域。美国经济学家舒尔茨提出教育是一项生产性投资。据报道，近期田 外在华设立的各类教育办事机构已超过1 0 0 家。美国驻华使馆仅在北京、上海两地办理留 学手续费的收费每日高达3 0 万美元。西方一些国家已经把争取留学生、赚高额学费作为 经济增长点。因此，我们国家也急切需要通过扩招增加高等教育的供给。i “】 3 1 2 3 扩招能够引导教育消费，适应人民群众日益增长的教育需求 目前，我国教育的供求仍然体现为供给不足，需求旺盛，以及需求高移化和高层次教 育短缺的矛盾。据世界银行统计资料显示：我国大学生占相应年龄组( 1 8 - 2 2 岁) 的人口 比重只有2 4 ，加上成人教育、电大等，充其量也不过4 。上海社科院的调研结果显示， 上海市民对其子女的未来教育期望显高移化倾向，强烈希望其子女接受高等教育。许多家 长认为，不仅接受高等教育的年限和质量直接关系到下一代的经济收入，而且学历和文凭 也是子女未来择k 的重要砝码。尤其是我国的独生子女政策，使越来越多的家庭把子女教 育放在首要位置。大幅度扩大高校招生规模，提高教育的规模效益，建j z 合理的高等教育 成本补偿制度，可有效地引导教育消费，适应人民群众与h 俱增的教育需求，从而推动教 育产业的健康发展。 3 1 2 4 扩招能减缓升学压力和缓解就业压力，解决再就业问题 扩人高等教育规模，可增加受教育人数，从而有效提高国民受教育水平，并为2 1 世纪 培养储备大量创新人才。高等教育的低入学率是导致我国实行的九年制义务教育多年来 卣以应试教育为主的原因之一。因此，普通高等学校扩大招生规模可以拓宽成才道路，有 效减缓升学压力，从而有利十各级各类学校素质教育的深入开展。当前，我