（人文地理学专业论文）丹霞山旅游开发区与社区建设一体化研究.pdf

摘要 旅游业发展促进旅游地经济和社会快速发展的同时，也不可避免的给旅游地 带来了诸多问题，如环境污染、社会文化破坏、旅游业收益分配不公平等。社区 居民被动承担了旅游业发展带来的负面影响，却没有因此获得足够的补偿或权 益，这对社区居民是不公证的。本文选取了韶关丹霞山风景区内的三个自然村为 研究对象，在对国内外旅游开发与社区建设关系的研究综述的基础上，运用社会 学、人文地理学等学科理论，在搜集资料和实地调研基础上，介绍了丹霞山农业 社区参与旅游的历史及现状，分析比较了三个自然村不同的参与过程和模式。紧 接着从经济、环境、文化等角度阐述了旅游开发对社区的影响，并分析了旅游开 发带来的不同利益群体间的矛盾。在此基础上，对旅游开发与社区建设一体化进 行了可行性研究，并初步探讨了一体化机制必要性，提出了旅游社区建设的原则。 之后详细分析了社区旅游开发过程中不同利益主体的角色和职能，提出了政府、 企业、社区和专家四者相协调的一体化模式。 关键词：丹霞山、社区、旅游、一体化 a bs ，r r a c t a l t h o u g h t h et o u d s t i n d u s t r yd e v e l o p m e n tp r o m o t e s t h ee c o n o m i c i n c r e a s i n ga n d t h es o c i a ld e v e l o p m e n to ft h et o u r i s ts i t e ，i ta l s ob d n g sag r e a t d e a lo fp r o b l e m su n a v o i d a b l y , s u c ha st h ee n v i r o n m e n t a lp o l l u t i o n ，t h es o c i a l c u l t u r e d e s t r o y , u n f a i r d i s t r i b u t i o no f i n c o m e ，e t c c o m m u n i t y r e s i d e n t s p a s s i v e l yb e a rn e g a t i v ee f f e c t st h a tt o u d s td e v e l o p m e n tb r i n g s ，w h i l et h e y o b t a i nn o te n o u g h c o m p e n s a t i o na n di r i t e r e s t s t h i sp a p e rs e l e c t s t h r e e v i l l a g e sa tm o u n t d a n x i ai ns h a o g u a nc i t ya sr e s e a r c ho b j e c t s o nt h eb a s i s o ft h ed o m e s t i ca n di n t e r n a t i o n a ls t u d yo nt h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h et o u r i s m d e v e l o p m e n ta n dt h ec o m m u n i t yb u i l d i n g ，t h i sp a p e ra n a l y z e st h eh i s t o r ya n d t h ec u r r e n ts i t u a u o no fm o u n t d a n x i av i l l a g e s ，a n dm a k e st h e f e a s i b i l i t y r e s e a r c ht ot h et w o f i n a l l y , i tp r o b e si n t ot h ei n t e g r a t i o nm e c h a n i s mo ft h e t o u r i s md e v e l o p m e n ta n dt h ec o m m u n i t yb u i l d i n g k e y w o r d s ：m o u n t d a n x i ac o m m u n i t y t o u r i s m i n t e g r a t i o n 垒! 当查兰堡主耋垒堡茎垄壅生塑塑茎垄兰茎量塞堡二堡竺堑窒 第一章社区旅游发展研究综述 1 1 概念的界定 概念的明确往往使文章的分析更加清晰明了，因此首先很有必要对本文将要 使用的重要概念进行界定。 1 1 1 社区、农村社区、旅游社区 社区( c o m m u n i t y ) 是社会学的一个基本概念，也是日益引起社会关注的概 念。最早提出这一概念的是德国的社会学家腾尼斯，他在1 8 8 7 年出版的社区 与社会一书中首次使用了“社区”一词，用社区和社会这两个概念来说明社会 变迁的趋势。1 9 3 3 年，费孝通等人在翻译美国著名社会学家帕克的社会学论文 时，第一次将c o 蛐d u n i t y 译成了社区( 吴忠民，谢志强2 0 0 3 ) 。关于其概念社会学家 有多种定义。根据国内外大多数社会学家的解释和中国社会的客观实际，可以认 为社区是指由居住在某一地域里的人们结成多种社会关系和社会群体，从事各种 社会活动所构成的相对完整的社会实体。社区必须有以一定的社会关系为基础组 织起来的进行共同生活的人群；必须有一定的地域条件；要有一定的生活服务设 施；要有自己特有的文化、制度和生活方式( 张乐宁。刘祖云，唐忠新，1 9 8 7 ) 。社区 既具有诸如地缘、友谊、亲情、认同共生互助等传统内涵；也包括磨合人与人的 关系、建立处理公共事物的运做模式、确立适合本地生产等方式等现代含义( 王 文元，2 0 0 0 ：4 2 ) 。从居住形态的角度来看，社会学研究一般把社区分成城市社区和 农村社区两大类。所谓农村社区是指以农业为主体，人口分布比城市分散的广大 地区( 孙景坛，1 9 8 7 ) 。 黎洁和赵西萍( 2 0 0 1 ) 将旅游社区定义为共同依托某一旅游资源开展旅游活 动，一群居住地理位置较接近、有着共同利益的人群。这种界定存在两个缺陷： 一，旅游社区不仅包括开展旅游活动的人群，还包括更多的不靠旅游业生活的人 群，但这部分人同样会受到旅游业发展的影响；二，社区、社区参与更多是属于 社会学范畴，研究社区参与旅游发展，固然要考虑经济因素，但如果仅从经济学 角度出发，就可能将问题引向死角。冯钢( 2 0 0 2 ) 认为，定义社区的关键在于“社 区意识”或“社区情感”。在社区生活意义上的个人，并不完全是经济学意义上 的“理性经济人”，他至少还应该是一个心理意义上的个人。因此，笔者认为， 对于旅游社区的界定应该是：旅游社区是指在日常生活中形成的、聚集在某旅 垒! 生查兰堡主兰垒笙苎苎堕些塑塑茎垄兰兰垦堡堡二堡些塑壅 游区内的社会群体和社会组织在一定的文化背景下形成的社会实体，是一个地域 性社会活动共同体。这个界定包括如下几个内涵：( 1 ) 旅游社区是人们在日常生 活中形成的、达到一定的数量规模的、处在某一旅游区内的体系，而不是人为的 随便划分出来的；( 2 ) 人群赖以从事社会生活的，有一定的旅游区域范围：( 3 ) 基于旅游社区经济、社会发展水平和历史传统、文化、生活方式，以及与之相连 的社区成员对所属社区在情感上和心理上的认同感和归属感。 1 1 2 可持续旅游、社区发展和社区旅游 为了贯彻关于环境与发展的里约热内卢宣言，1 9 9 5 年4 月2 4 日至2 8 日， 联合国教科文组织、环境规划署和世界旅游组织在西班牙加那里群岛的兰沙罗特 岛召开了“可持续旅游发展世界会议”，7 5 个国家和地区的6 0 0 多位代表出席了 会议。会议最后通过了可持续旅游发展宪章和可持续旅游发展行动计划 两份文件( 孙文昌，郭伟。1 9 9 7 ) 。 宪章提出：可持续旅游发展的实质，就是要求旅游与自然、文化和人类 生存环境成为一个整体。四者之间的平衡关系使许多旅游目的地各具特色。 可持续旅游( s u s t a i n a b l et o u r i s m ) 可持续旅游发展是在保护和增强未来机 会的同时满足现时旅游者和东道区域的需要。可以设想，可持续旅游导致以如下形 式管理所有的资源：在保持文化完整、基本生态进程、生物多样化和生命支持系统 的同时，经济、社会和审美方面的需求可以得到满足。( w t0 ) 可持续旅游产品是 与当地环境、社区和文化保持协调一致的产品，这些产品是旅游发展的永久受益者， 而不是牺牲品( 张广瑞，1 9 9 8 ：5 1 ) 。 1 9 9 5 年联合国社会事务局出版的社会进步经由社会发展中，“社区发展 是一种有组织的努力，将当地人民自助合作的力量与政府或志愿机构协助的技术 相互配合，以改善社区的生活条件”。目前人们对社区发展的认识基本趋于一直， 大多数人认为，社区发展是社区居民在政府机构的支持下，依靠自己的力量，改 善社区经济、社会、文化状况的一个过程。在这一过程中，社区工作者协助居民 组织起来参与行动，通过研究社区的共同需要，协调社区各界力量，充分利用社 区内外资源，采取互助自治行动等，以达到解决社区共同问题，增强社区凝聚力， 提高居民生活水平和促进社会协调发展的目标，从总体上提高社区发育程度( 杨 勋, 2 0 0 0 ：7 3 ) 。 而社区与旅游的结合形成了社区旅游，其主要内涵是：从社区的角度考虑旅 游目的地建设，以社区的互动理论知道旅游区的总体规划和布局，通过优化旅游 社区的结构提高旅游流的效率，谋求旅游业及旅游目的地经济效益，环境效益和 鱼坐查兰堡主兰垡堡奎生曼坐堕塑茎茎皇塾垦蕉堡二堡些竺塞 社会效益的协调统一和最优化( 唐顺铁。1 9 9 8 ：1 4 5 ) 。 1 2 国外文献研究 1 2 1 关于旅游对目的地影响 旅游对目的地的影响主要体现在经济、环境、社会、文化等方面。 f r e d e r i c k l a n g e ( 1 9 8 0 ) 揭示了旅游发展与文化保护之间的冲突； a r t h u r l e h m a n n ( 1 9 8 0 ) 则分析了s a n t am a r t a ( c o l o m b i a ) 的实例，认为旅游 影响随居住地与旅游区距离的增加而减弱，旅游所带来的利益分配因居民的社会 经济状况而言，越低阶层得到的绝对数量减少，但相对重要性却越大；d y m p h n a h e r m a n s ( 1 9 8 1 ) 以c a m b r i l s 的案例说明旅游业在商品消费、资金积累、地价上升 等方面促进了当地农业的发展；w i l l j a m e a d i n g t o n ( 1 9 8 6 ) 分析了赌博业对 p i z a n 、p o l e k a ( m a s s a c h u s e t t s ，u s a ) 社区所造成的影响，指出旅游影响的真正 作用取决于社区最初的规模以及赌博业的进入程度；p h i l i p p o s 屯o u k i s s a s ( 1 9 8 2 ) 分析了旅游业对希腊3 8 个岛屿经济发展的影响：m a r i ak o u s i s ( 1 9 8 9 ) 发现旅游 发展在妇女地位、结婚年龄、性观念、家庭领导权等方面对g r e t e ( g r e e c e ) 岛的 居民有直接而明显的影响；b r i a na r c h e r 等( 1 9 9 6 ) 、p e r v e rk o r c a ( 1 9 9 6 ) 、 k r a g n r a m a n ( 1 9 9 7 ) 也分析了旅游业在税收、就业、价格、收支平衡等方面的 经济影响：c h r y sh o r n h 等通过分析比较新西兰的r o t o r u a 和k a i k o u r a 两个旅游 目的地，得出有力的管理机制会降低旅游对目的地的消极影响这一结论。 1 2 2 旅游与居民 大多数国内外学者的研究都集中在居民对待当地旅游业的态度方面，也有部 分学者将眼光投向了旅游业提高居民就业比例、改善居民生活水平等方面。 a r t h u r - l e h m a n n ( 1 9 8 0 ) 认为居民的态度对于旅游区初期发展可能起着重要作用； j e b r o u g h 鲫等( 1 9 8 1 ) 则指出旅游带来的收益不可能覆盖所有的居民； 3 0 a n n f a r v e r ( 1 9 8 4 ) 通过对g a m b i a 旅游业的分析，认为旅游收益没有均等地分 配给每个居民，处于经济、政治优势地位的群体较轻易的获取了大部分利益，弱 势群体则一无所获，加剧了强弱失衡的社会结构：j u a n i t a l i u 等( 1 9 8 6 ) 于 1 9 8 2 年对夏威夷居民进行了抽样调查，发现居民对旅游影响的关心程度依次是： 高质量的生活、环境保护、经济效益、社会成本、文化收益，他们( 1 9 8 7 ) 在另 一次对夏威夷、北威尔士、伊斯坦堡居民的调查中发现，无论居住位置远近还是 旅游业发展程度如何，旅游环境影响是由所有居民共同承担的；a d ym i i m a n 等 鱼! 坐查兰堡圭兰堡兰苎 生垦些堕塑茎垄兰兰垦壁堡二堡些竺壅 ( 1 9 8 8 ) 电话访谈了佛罗里达中部地区的2 0 3 个家庭，发现旅游业在就业、收入、 生活质量等方面给居民带来了巨大的效益并得到了当地居民的高度认可；p e t e r m a s o n 等( 2 0 0 0 ) 发现p o h a n g i n ab a l l e y ( n e w z e a l a n d ) 居民对旅游业的态度与社 区对旅游业的倚赖程度正相关；r e n a t at o m l j e n o v i c ( 2 0 0 0 ) 通过对g o l d c o a s t ( a u s t r a l i a ) 居民的调查发现，尽管老年居民容易受负面影响，但是他们对 旅游业的态度甚至比年轻人更为友善：w i n s t o nh u s b a n d s ( 1 9 8 9 ) 、t u r g u tv a r 等( 1 9 9 5 ) 、m j e a n n i eb a r r e y 等( 1 9 9 5 ) 则分析了居民对旅游业的态度与其 受教育程度、年龄、出生地、性别等个人特征之间的联系；n i c h o l a s h a r a l a m b o p o w l o s 等( 1 9 9 6 ) 、s i g f r e d oa - h e r n a d e z 等( 1 9 9 6 ) 、碡i c h m e ld - s m i t h 等( 1 9 9 8 ) 则分析了居民对旅游业的认识与当地旅游业发展阶段的关系。 1 2 3 旅游与社区 旅游与社区的研究主要集中在旅游发展与社区发展的互动关系上。v a l e n e l s m i t h ( 1 9 8 0 ) 在分析旅游与地区发展时提出了“核心区一直接支持区一间接 支持区”模型，并指出随着旅游业的进一步发展，“核心区”会扩展至“直接支 持区”，从而使大量居民参与旅游业；d o u g l a sg p e a r c e ( 1 9 8 0 ) 则指出“一般来 说，本地人参与程度越高，社区所获得的旅游效益就越大：b r y a nj 啪b r o w n ( 1 9 8 5 ) 认为旅游促进了社区人口的增长，而社区在为旅游者提供设施方面也具有相当的 重要性；h a s a nz a f t e rd o g a n ( 1 9 8 9 ) 、p a u lb r u n t 等( 1 9 9 9 ) 则指出由于社会 文化、政治等特征不同，居民所受的旅游影响也不同，在对待旅游业的态度上出 现持不同观点的小群体，从而引发社区内部结构的变化；r i t a j e a nb r o w n e 等 ( 1 9 8 9 ) 揭示了美国西部印第安人保护区在政府资金支持下逐步实现自我所有、 自我经营、自我管理并取得良好效果的社区旅游发展模式；l i s a 龋c a m p b e l l ( 1 9 9 9 ) 则分析了o s t i o n a l ( c o s t ar i c a ) 社区拘谨在缺乏政府规划、介入的情 况下，由于自身素质问题只获得极为有限的旅游效益的原因。 1 2 ，4 社区旅游发展 大多数学者根据自己研究的实际案例提出了许多措旌以促进社区旅游的发 展。j a m e sw i l l i a mj o r d a n ( 1 9 8 0 ) 介绍了社区居民通过集体意愿决定方式来采取 措施减少旅游对社区文化生活冲击的成功经验；d a v i db l a n t o n ( 1 9 8 1 ) 、w o l f g a n g h a i d e r 等( 1 9 9 2 ) 则强调了教育培训的重要性：t i m t h yj m a c n u a g h t ( 1 9 8 2 ) 认 为社区居民在旅游发展中掌握更多的控制权可以有效地减少旅游负面影响； b r i a n k e o g h ( 1 9 9 0 ) 提出了以访谈调查为基础的公众参与模式；t a z i m b j a m a l 等( 1 9 9 5 ) 强调了合作策略对于社区旅游业的重要性，同时提出了“免费搭车 ( f r e e l o a d i n g ) ”现象以及管理者担心削弱自身权力而不愿合作的问题：j o h n w e s t l a k e ( 1 9 8 2 ) 、s a m u e lv l a n k f o r d 等( 1 9 9 4 ) 、r o b e r tm a d r i g a l 等( 1 9 9 5 ) 均认为充分尊重居民意愿，鼓励社区参与长期规划是旅游持续发展所必需的； r e g i n as c h l u t e r 等( 1 9 8 8 ) 指出了政府参与管理不良行为以及制定长期规划的 重要性；m a u r e c ng r e e d ( 1 9 9 7 ) 分析了权力结构对社区旅游发展的影响： c l j e n k i n s 等( 1 9 8 2 ) 则分析了发展中国家政府过度介入旅游业所产生的积 极、消极影响，具体提出了政府着眼长期、宏观发展目标，民间运作具体事务的 “政府民间”合作模式。 通过本文所涉及到的4 0 余篇国外文献可以发现，国外学者对于社区旅游的 研究已经形成了基本的体系，积累了大量的成果，成功的总结了旅游与社区尤其 是居民群体的内在关系，若干研究结论已经达到了相当的一致。例如，社区力量 参与旅游长期规划管理的重要性、居民对旅游业的态度与社区性质以及居民个人 特征之间存在密切的关系、旅游发展会对社区内部结构形成冲击、政府在社区旅 游发展中的具体只能角色等等，都得到了许多学者不同角度的证实。尤其值得一 提的是，国外学者在研究过程中实地考察分析了大量的案例，其研究成果是建立 在坚实的事实基础上的，具有相当高的可靠性和实证性。除了众多具体研究成果 之外，国外学者的贡献还突出表现在运用了经济学、地理学、社会学、人类学、 心理学等多种学科理论来解释社区旅游各种现象，为今后的深入研究创造了良好 的方法论基础；同时，其在实地考察中的样本选择、调查访谈、数据处理等技术 方法也有助于实证研究的更广泛开展。 虽然国外学者对于社区旅游的研究，尤其是对于旅游对目的地影响、居民对 旅游的态度方面的研究已经相当成熟，但在旅游与社区协调发展以及具体实现途 径的实证研究上还有待进一步深入，以寻求解决问题的最佳方式。 1 3 国内文献研究 国内最早开始对社区进行研究的是人类学科和社会学科的广大学者，而旅 游地理学科在较长的时间内一直把旅游地和旅游者作为主要研究对象，目的地居 民群体未能得到足够的重视。1 9 9 0 年代以来，随着国内旅游业的发展，关于目 的地社区居民的多学科研究逐渐增多，目前大多数相关研究主要集中在社区发展 基础理论、旅游对目的地影响、社区旅游发展三个方面。 垒! 坐查兰堡主堂垡堡苎垄垦! ! 塑塑茎茎兰垫垦堡堡二笪! 迦壅 1 3 1 社区发展基础理论 随着我国城市化进程的加快以及农村经济、人口、资源等问题的日益突出， 社区发展研究引起了大量学者的兴趣，取得了许多基础性的理论成果。王文元 ( 2 0 0 0 ) 认为社区化是推动国家职能社会化的过程，同时强调支撑社区的是传统 文化；陈涛( 1 9 9 7 ) 、孙峰华( 1 9 9 8 ) 分别对社区发展的历史背景、内涵、原则、 模式作了较为全面的阐述；杨善民( 1 9 9 6 ) 以济南冷水村为实例详细分析了农村 居民对政府权威的矛盾态度，同时指出经济发展是社区发展的前提条件：杨勋 ( 2 0 0 2 ) 则详细介绍了已有社区发展运动的成功经验。 1 3 2 旅游对目的地影响 旅游对目的地经济、环境、社会文化方面的影响是近二十年来国内地理学、 社会学、环境学等多个学科的重点研究课题，所获得的成功较为丰富。李有根等 ( 1 9 9 7 ) 运用社会交换理论分析了居民对旅游影响的知觉；孙若梅( 1 9 9 4 ) 分析 了武夷山自然保护区对社区居民日常生活的影响，发现由于管理模式对区内的影 响较大，居民在选择保护区管理模式时非常慎重；熊绍华等( 1 9 9 5 ) 则以武陵源 为实例分析了旅游业对区域经济的影响；申葆嘉( 1 9 9 2 ) 、杜炜( 1 9 9 4 ) 分别总 结了旅游对目的地社会文化、自然环境的种种影响并提出了相应的对策：刘振礼 ( 1 9 9 2 ) 、刘赵平( 1 9 9 8 ) 以河北涞水县野三坡居民为调查对象，详细分析了旅 游对当地的社会影响；黄建军( 2 0 0 0 ) 运用相关部门的统计资料，分析了昆明市 针对旅游者的犯罪现象；郑向敏( 1 9 9 6 ) 、马晓京( 2 0 0 0 ) 指出了旅游开发对当 地民族传统民俗文化资源的负面影响；周进步( 1 9 9 2 ) 讨论了旅游所造成的景区 环境衰退现象；刘晓冰等( 1 9 9 6 ) 通过实地采样分析，发现旅游所引发的生活污 水严重影响了广东丹霞山区域的水体质量；李贞等( 1 9 9 8 ) 发现广东丹霞山景区 的植被由于旅游开发受到保护，而非景区植被则被遭到砍伐破坏，认为旅游对环 境保护起了重要的促进作用：另一方面，游客踩踏也使游览区植被受到不利影响； 王资荣等( 1 9 9 8 ) 以张家界国家森林公园为例研究了旅游对当地大气质量的影响 并提出了相应的对策；张和民( 1 9 9 0 ) 在对5 5 个国家级自然保护区，1 2 4 个省 级或省级以下自然保护区的调查研究中也涉及到旅游对保护区经济、环境影响的 内容：戴凡等( 1 9 9 6 ) 对云南大理古城居民学习英语态度的一项调查表明，旅游 业兴起对大理古城居民学习英语态度带来了很大的促进作用。 垒! 些查兰堡主堂垒兰苎垦堕些塑塑堑垄皇塾堕堡丝二竺些竺塞 1 3 3 社区旅游发展研究 社区旅游在国内的发展是最近五、六年的事情，处于萌芽阶段，因此社区旅 游发展的相关研究还不多。彭华( 1 9 9 9 ) 提出了旅游与城市建设一体化的概念， 认为要从城市经济整体发展的高度考虑旅游发展的要求，把旅游作为现代城市的 一项基本职能，把旅游开发溶入城市整体建设之中；唐顺铁( 1 9 9 8 ) 较为全面阐 明了旅游社区、社区旅游的概念、特点以及社区旅游开发原则；周玉翠( 1 9 9 9 ) 则以邵阳为实例分析了欠发达地区社区旅游的建设发展；刘伟华等( 2 0 0 0 ) 从社 区参与的角度出发，总结了社区旅游发展的基础理论；吴晓萍( 2 0 0 0 ) 指出了民 族地区旅游收益在相关群体中分配不公的问题；石正方等( 2 0 0 0 ) 则总结了欠发 达地区社区旅游开发的模式；杨海中( 2 0 0 0 ) 指出农村由于地缘因素而形成的人 际关系的宗亲性使得社区发展需要“领袖式”的人才以增强凝聚力；文军( 1 9 9 8 ) 则强调了社区居民在社区发展中的主体性，认为居民的共同参与及在此基础上的 居民自助、互助和自治是社区力量的总体开发，而不是单纯依靠政府和他人提供 服务；何桢强等( 1 9 9 7 ) 强调了居民素质和旅游意识对旅游发展的重要意义；李 海瑞( 1 9 9 6 ) 则认为应将居民作为建设和经营景区所需要的旅游资源来加以挖掘 和开发，让其切身体会到实实在的好处；于燕燕( 2 0 0 0 ) 分析了非营利组织在社 区发展中的重要性；郭华( 1 9 9 9 ) 认为在加强政府机构能力的同时，必须重视社 区文化培育、自治组织建设工作。 垒坐奎兰堡主兰堡堡奎苎堕些堡塑茎垄量垫垦鍪丝二壁些! 壅 2 1 研究目的和意义 第二章研究设计 十六届人大代表二次会议的召开，使得本来就颇受社会关注的“三农”问 题再一次成为了媒体和学术界的焦点问题，其中增加农民收入、调整农业产业结 构是重点。突破传统农业，参与旅游，便是当前农村特别是靠近风景旅游区的农 村实现产业结构改良的一种新型途径。另一方面，虽然我国旅游业近年迎来了飞 速发展时期，但从发展时期来看仍然处于初级阶段向成熟阶段过渡的时期。许多 当初被短期表面效益所屏蔽的问题逐渐浮出水面，其中非都市型旅游地内农村社 区与旅游协调发展的问题就是其中之一。在旅游地旅游开发伊始，政府决策者往 往更多的关注旅游带来的经济效益即游客量和旅游收入，并将之作为衡量旅游发 展、标榜政绩的主要指标，而忽略了众多利益相关者特别是景区内农民群体的利 益。同时，旅游开发往往影响着旅游地社区的环境、经济、文化等各个方面。如 何发挥其中的积极影响，削弱其消极影响，也是极具理论与现实意义的课题。 丹霞山风景名胜区是位于韶关市域内的一个非都市型的旅游地，其中座落着 多个自然村庄，在己开发范围内主要是断石、瑶塘等村。规划者在开发景区的同 时把分散的村落纳入了景观系列中，保留了独特的农舍民居以及田园农耕文化景 观，使景区自然和谐而富有生气。农民因为参与旅游开发，从中获得了收益，生 活得到改善，对参与旅游经营的态度是肯定的，但随着旅游的深入发展，各种群 体的相继介入，利益分配开始出现不均，此时农民与景区和地方政府之间出现 系歹1 j 的矛盾，其中以农民违反规划擅自建造破坏风景区形象的农民新村为代表， 致使农村经济不能与旅游经济健康、协调、互补发展。由于农民是旅游地永久性 居民，农村社区经济是构成旅游地社会经济的一个重要部分，如果农村社区经济 不发展，农民得不到公平的待遇，旅游持续发展便无从谈起。因此，如何实现风 景区与农村社区共同可持续发展是非都市型旅游地亟待解决的问题，关于“旅游 开发与社区建设一体化”的研究即是对这一新问题进行的探讨。 2 2 研究区域 2 2 1 宏观区域概况 本文的研究对象丹霞山风景区位于韶关市仁化和曲江两县，面积达2 8 0 平方 公里，其中已经开发的景区主要是仁化县内，面积只有十几平方公里。丹霞山自 1 9 8 9 年正式接待游客以来，已走过了十几年的历程。2 0 0 4 年3 月丹霞山通过联 合国教科文组织认证，同黄山、嵩山、张家界等其他几处风景名胜一起成为全国 第一批世界地质公园，迎来了其旅游发展历史上的又一里程碑。 图2 1 丹霞山区位背景 2 0 0 1 年统计，仁化县全县实现6 d p 为1 2 8 8 4 8 万元( 现行价) ，比上年增长 8 8 。三产业结构比为3 2 3 ：3 0 2 ：3 7 5 ，其中第三产业比重仍比上年上 升1 4 个百分点。全县年末总人口为1 7 4 1 万人，其中非农业人口5 4 7 万人。 地方财政一般预算收入为6 7 1 3 万元，农村人均年纯收入为4 0 9 4 元。城镇职工人 均年工资为9 3 3 8 元。主要农产品为稻谷、蔬菜、甘蔗、花生、茶叶、水果、大 豆等。 在原风景区范围内，共有1 4 个管理区，6 3 个自然村，1 3 6 0 0 人，平均人口密 度每平方公里4 7 人，均为农业人口。另外丹霞山旅游区内目前有城市户口的职工 3 0 0 人。上述山村主要分布在风景区外围地带和锦江沿河平原，在典型的丹霞地 貌分布区约2 0 0 平方公里范围内，基本没有村落。本文选取丹霞山阳元石景区附 近的瑶塘、断石和双合水三个自然村作为研究对象。此三个村组隶属于丹霞镇黄 屋村，面积人口都比较接近。其中，瑶塘和断石两村仅隔一条锦江，游客要进入 9 垒些查堂堡生兰垡堕苎苎重些塑塑茎茎皇垫坚蕉堡：竺些竺塞 阳元石景区，必须经过这两个村子。而烈合水相对位置稍远，距离瑶塘村有2 、 3 公里，目前没有通汽车，所以罕有游客到达。 图2 2 研究对象区位图( 如图中虚线圈所示) 资料来源：丹霞山锦江沿岸旅游开发总体规划 2 2 2 社区综合背景 瑶塘村现有2 7 户家庭，人口1 5 6 ，大部分人姓刘，其中劳动力9 5 人，从事 农业( 农、林、畜、牧、渔) 的人口5 8 人，而从事与旅游相关服务业( 餐饮、 住宿、运输及商、i k 等) 的3 2 人以上。耕地面积1 1 9 亩。 断石村足三个村中人u 最多、面积最大的，共有3 4 户家庭，1 7 2l | 人，吴 姓是此村的大姓，劳动力1 1 0 人，农业人口6 2 人，旅游相关服务业人员4 0 人。 耕地耐积1 6 5 亩。 双合水则是相对最少入口、面积最小的自然村，现有2 5 户家庭，1 2 2 口人， 鱼! 些查兰堡圭兰垒丝苎生垦虫塑塑茎垄兰垫堕塞堡二堡些塑窒 以马姓为主，劳动力8 2 人，其中农业人口5 3 人，旅游相关服务人员1 2 人。耕 地面积1 1 2 亩。 表2 1 瑶塘、断石、双合水基本情况 资料来源：丹霞镇黄屋村委会2 0 0 3 年农村经济报表 2 3 调查时间与方法 笔者曾经四次随彭华教授到丹霞山进行考察调研。其中，2 0 0 2 年、2 0 0 3 年分 别是以仁化县旅游发展规划和大丹霞山旅游发展概念课题组成员组身份参加考 察，0 4 年2 月参加全国地貌与第四纪学术会议暨丹霞地貌会议第三次来到了丹霞 山，可以说对丹霞山景区的历史现状有了比较全面的了解。而2 0 0 4 年4 月，为了 完成本文，笔者第四次前往丹霞山，并入住瑶塘新村内的红石山庄农民旅舍，进 行了四天时间的资料搜集和访谈。 在调查方法上，本来拟采用传统的问卷结合访谈的社会学研究基本方法，并 已经设计出问卷。但后来考虑到研究对象主要是针对农户，但三个自然村家庭数 目总数不足一百，并由于农民知识水平的限制，所以最后放弃了使用问卷的计划。 所以，针对不同的研究群体，主要的信息获取方法有三个： ( 1 ) 文献调查 文献调查是社会调查研究中不可缺少的一环。为了全面了解社会现象的现状， 必须了解已有的与这一现象有关的各种资料，包括前人的研究进展。对各种文献 资料的调查与分析，能够为我们目前的调查提供有价值的参考。 此文使用的文献资料主要是通过丹霞山风景区管委会和黄屋村委会获取的， 包括有仁化县旅游发展总体规划、丹霞山门票收入情况、丹霞山农村经济情况等。 ( 2 ) 访谈方式 访谈法是直接感知社会现实的最基本方法，也是本文信息获取的最主要方 法。访谈法具有可双向沟通、控制性强、适应性广、成功率高等特点。 笔者在访谈过程中，为了避免受访者太过主观的答案，采用了多人求证的方 法，将同一问题向不同利益背景的对象了解情况，尽可能性的使所得信息接近事 垒! 生查主堡主兰垒堡兰苎堕生堕塑墅茎量垫垦堡堡二笪些型窒 实。本文的访谈对象主要是三类群体：社区居民、游客、管理者。其中社区居民 选取了5 户瑶塘新村农民旅舍的经营者、4 户断石村小商品摊点业主、2 户双合 水村农民家庭及3 个村的村长：管理者访谈对象选择的是风景办的宣传科长，以 及景区的司机、验票员等工作人员。 ( 3 ) 实地观察法 实地观察，是观察者有目的、有计划的运用自己的感觉器官或辅助工具，能 动的了解处于自然状态下的社会现象的方法。笔者主要依靠肉眼观察、相机拍摄 的手段，观察获取了比如旅舍实际入住情况、游客活动规律以及破坏景观的建筑 物等信息。 为了保证调查的准确和真实，笔者始终坚持以下原则展开工作： ( 1 ) 综合考虑社区的整体情况 ( 2 ) 用发展、历史眼光考虑社区走过的历程 ( 3 ) 尊重事实、客观评价 ( 4 ) 充分考虑各个利益群体的利害冲突 还需要说明的是，社区调查是一项十分复杂的工作，并不局限于所制定好的 调查计划和调查方式，而是应该根据在调查中反馈出的信息，及时、果断调整思 路和替换方法。比如在同瑶塘村长的访谈中，就知道了一些笔者出发调查前没有 考虑到的问题，于是笔者连夜补充了新的访谈问题设计，之后更是进一步改变了 对论文的部分细节的设想。 2 4 调查侧重点 笔者在调查采访的过程中，围绕的主要是以下侧重点： ( 1 ) 三个村近十年来的发展背景，造成现状的原因 ( 2 ) 了解三个村的真实现状，包括收入水平、农村产业结构、旅游参与意 识等 ( 3 ) 居民、管理者、游客、开发商及规划者这五个群体之间的复杂关系， 各自的矛盾如何妥协 明晰了以上几个重点问题，是得出本文结论的重要基础。 第三章丹霞山农业社区旅游发展历史及现状 3 1 丹霞山风景区旅游发展历程 1 9 8 0 年，丹霞山长老峰景区对外旅游开放，但旅游区长期局限于长老峰、海 螺峰两个连体山头，旅游开发范围仅o 5 k 岔，游江线路总长3 k m 。1 9 8 6 年被批准 为广东省首批省级风景名胜区。1 9 8 8 年，丹霞山及周围2 8 0 k c 的范围被国务院批 准为国家重点风景名胜区，1 9 9 4 年建设部批准了丹霞山总体规划。1 9 9 5 年，丹霞 山被国务院批准为国家地质地貌自然保护区。1 9 9 5 年，丹霞山阳元石和翔龙湖两 个新景区建成开放，旅游活动范围由原来的0 5 k m 。扩大到6 k m 2 游江里程由原来 的3 k m 延长到6 k m 。1 9 9 8 年，丹霞山地质地貌自然保护区完成总体规划，通过评 审验收。2 0 0 1 年被批准为国家地质公园。目前，丹霞山风景名胜区实际开发了丹 霞山主景区、阳元石景区、翔龙湖景区和锦江旅游区等四个景区，合计利用面积 约6k m 。 从1 9 8 0 年到1 9 9 3 年，丹霞山风景区累计营业额4 3 1 6 4 万元，其中创汇1 2 7 4 4 万元人民币外汇，年创汇均占全县外汇收入的1 0 左右。1 9 9 5 年阳元山和翔龙湖 两个新景区初步开放，但是由于连续几年到韶关的公里全线改造，游客基本没有 实现有效增长。1 9 9 6 年丹霞山全年游客只有2 0 万人次，门票收入4 8 0 万元，旅游 综合收入约为2 0 0 0 万元。1 9 9 7 年以来，新景区的品牌逐步形成，道路交通顺畅及 营销力度加大，旅游经济增长迅速，同时带动山门外的开发区形成新的发展活力。 到2 0 0 1 年，游客总数增长到6 2 万人次，人均旅游消费达到1 6 0 元左右，旅游经济 直接综合效益突破1 亿元人民币。 丹霞山经过2 0 多年的发展，旅游经济取得了长足发展( 见图3 1 ) ，为地方经 济做出了巨大贡献。2 0 0 1 年仁化县全年接待中外游客6 4 4 万人次，比上年增长 】0 2 ，旅游门票收入达1 3 4 9 万元，增长2 7 3 ，旅游总收入达1 2 8 8 0 万元，相当 于当年仁化全县g d p ( 1 2 9 5 2 7 万元) 的9 9 4 ，第三产业( 4 7 9 3 0 万元) 的2 8 ，7 5 ： 从税收角度看，2 0 0 1 年仁化县由直接旅游部门提供的税收为1 9 1 8 4 万元，只占地 方一般财政收入的( 6 7 1 3 万元) 的2 8 6 ，但加上到丹霞山风景区管委会每年向 县财政上交的约5 0 0 万元门票收入，则所占的比例增加到1 0 _ 3 ，显然业已成为地 方经济的支柱产业。 垒! 坐查兰竺主兰丝堡皇 墨垦坐堕鲎茎壅童壁垦堡堡堡堡翌塑 圈3 1丹霞山旅游收入状况 资料来源：丹樱山旅游经营门票收 年报表( 1 9 8 0 - 2 0 0 1 年) 3 2 社区参与旅游历程 9 4 年以前，丹霞山农f 参与旅游的模式较单一，主要是摆卖一些土特产品和 旅游纪念品，利润回报不高，加之当时游客人数不多，旅游开发也不成熟，所以 旅游开发与社区发展的矛盾并不明显。9 4 年阳元石景区开发后，三个村走上了 各自不同的参与旅游的道路，迎来了迥然不同的命运。其中，瑶塘和断石由于靠 近阳元石景区，都具备较好的参与旅游的条件，但前者看准了旅游带来的巨大利 益，积极参与并己初显效果；后者错过了发展时机，如今要效仿先行者，却已是 困难重重；而双台水地理位置较偏，不具备开发条件，故没有直接参与旅游。 来比较下t 个村各自不同的旅游参与历程。瑶塘村主要是以农民新村为依 托，向游客提供住宿餐饮服务。1 9 9 4 年丹霞山风景区管委会为了适应新景区开 发和带动农村发展的需要，向仁化县政府提出将风景区内部的瑶塘和断石两个村 序进行旧村改造的请示，县委县政府同意结合“奔康工程”进行建设。并由奔康 办协助工作。风景区提出在瑶塘旧村背后的山边布局新村的规划。学者和规划者 对这一方案意见很大，其中主要矛盾便是集中在瓶村的建筑设计和选址上。围绕 这一矛盾，农民、政府和规划者之间展开了激烈的论战，甚至发生了村民私自砍 伐景观树木以示威的恶性事件。最后，政府领导还是原则上批准了新村的建设， 在对原村民的设计方案进行修改的基础上，在锦江的边上划出了6 亩左右的土地 建设瑶塘新村暨农民旅舍，并于9 9 年5 月1 日，正式开放接待游客。之后，由 于经济效益显著，又陆续开发了二期和三期。发展到2 0 0 4 年，整个瑶塘新村已 经有了3 3 家农睦旅舍，其中半数以上是瑶塘村民在经营。经济收入方面，从效 益最好的2 0 0 1 年来看，平均每个农民旅舍的年收入达到3 万元以上，即使是受 中山大学硕士学位论文 丹霞山旅游开发与社区建设一体化研宄 非典影响严重的2 0 0 3 年，也达到l 万元以上的年收入。可以说，瑶塘村是农 业社区居民积极参与旅游，并取得成功的典型。 图3 - 2 瑶塘新村规划设计方案 资料来源：丹霞山锦江沿岸总体规划 圈33 建成后的瑶塘新村 当初旧村改造计划中是纳入了断石村的，然而断石人却没有看清旅游发展将 垒! 生查堂婴圭堂皇丝奎苎垦生堕塑茎苎兰茎匡堡堡二堡些曼塞 带来的利益前景，走在了瑶塘的后面，错过了最好的历史时机。断石无论从人口、 耕地面积还是所处位置( 更靠近阳元石景区) 来讲，其发展旅游的先天条件都要 略好过瑶塘，但却没有瑶塘人的眼光和魄力。后来断石村民看到了瑶塘新村的成 功，也想模仿瑶塘的模式，建设农民新村。然而，通过在瑶塘新村的建设问题上 出现的矛盾，丹霞山的管理者以及地方领导都意识到了景区建设必须服从规划的 重要性。进一步严格化了景区内的建设项目报批审核；特别是随着国家地质公园、 世界地质公园的申报成功，景区内的建设更是越来越谨慎。由于得不到审批，因 此不能建农民旅舍或者餐馆，所以现在断石村参与旅游的模式还是9 4 年以前那 样，摆摊售卖纪念品和小商品，唯一不同的是，以前在村口胡乱摆放的摊位，现 在则是景区统一规划设计的档口。全村4 0 户人家，每户一个档口，每个月抽签 决定档口位置，因为靠近景区验票亭的档口生意明显好过其它位置的档口。生意 好的档口，月纯收入可达千元以上，生意不好的档口，就只有区区几百元，所以 全年平均下来，每户旅游收入只接近万元。 图3 4 断石村商铺设计方案 资料来源：阳元山景区详细规划 鱼! 坐查兰堡圭兰垡堡奎苎垦虫堕塑苎茎皇塾垦垄堡二苎些堑茎 图3 - 5 断石村商铺现状 双合水村目前没有直接参与旅游，虽然也有村民在丹霞山门外开餐馆、做小 商品生意，但村里面没有象瑶塘新村或断石村档口那样的统一的旅游服务设施， 基本上还是维持着山区农村的面貌。2 0 0 3 年l o 月，村里面将靠近江边的一块2 亩左右的竹林，以2 0 0 元每年的象征性价格低价租给了一个私人老板，开发，一 个烧烤场，算是主动创造条件参与旅游的一次尝试，希望借此带旺人气，进而带 旺旅游。 图36 双合水村烧烤场 垒! 坐查兰堡圭兰垡兰塞壁垦些鉴塑茎茎皇垫垦堡垦竺垡竺窒 3 3 社区参与旅游现状 就现状来看，三个村倚重旅游的程度不同，各有特点，又存在共同点。 3 3 1 瑶塘：形式统一、利润差异、假日性明显 瑶塘新村目前有3 3 家农民旅舍，分别是分三期建设起来的。当初第一期开 发的时候，因为十几万的投资相对农民收入来讲，不啻为笔巨款，因此纵然效 益前景乐观，但仍然有部分村民持犹豫、观望的态度。直到第一期的1 1 家旅舍 开张即取得很好效益之后，其余村民才陆续投资开发了第二、第三期，达到了现 在的规模。现有房间数1 7 2 间，床位数3 4 4 张。 表3 1 瑶塘新村农民旅舍一览表 建设阶段 旅舍名称 第一期景阳楼、瑶村山庄、幸福楼、红石山庄、度假楼、怡景阁、莲 珠楼、煌仔旅业、金宝旅馆、照福楼、迎宾楼 第二期剑芳旅馆、旅馆( 结业转让) 、霞山楼、龙兴楼、华盛酒店、 阳元楼、鸿福楼、l 加1 酒店、阳元山酒楼、红瑶楼、开心楼 第三期 顺心阁、兴旺楼、天然居、怡乐居、新华楼、丹阳楼、恰园阁、 金英居、清心居、祈福楼、雅居山庄 从建设风格上来看，所有旅舍为了统一，使用的是同样的设计图纸，因此建 筑外观乃至内部结构，全无差异。其外立面使用的是红色外墙，楼层为两层，每 层有四个房间，建筑面积共1 7 0 c m 2 ，建筑造价一般是十二万元左右，每栋房子为 一个单元铺面。远远看去，三排房子布局十分整齐，如果不是身处景区核心区， 倒的确是不错的农民安居房。 从住宿条件来看，旅舍每个房间都是标准双人房，配备有空调、电视和热水 器。笔者亲自在里面住过几天体验过，由于是山区，加上房间使用频率并不高， 所以房间略感潮湿，但非常安静。卫生条件一般，床上用品只是简单的洗晒，并 无消毒过程。 从经营模式上来看，大多数旅舍都是夫妻档的形式进行经营的。一般每家旅 舍还要请一两个服务员，而服务员大多是仁化县其他镇里的年轻姑娘，农忙时还 需要回家帮忙。旅舍一楼是做餐厅，提供的餐饮基本都很乡土化，口味较一般， 没有特色饮食，