财政政风行风建设经验交流材料.doc

财政政风行风建设经验交流材料 我局的政风行风建设坚持以科学发展观为指导认真贯彻落实财政部、省财政厅以及市有关政风行风建设指示精神坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则围绕发展抓行风、抓好行风促发展实现了财政中心工作与政风行风建设双丰收全市财政总收入410.1亿元比上年增长17.7%其中全市地方级财政收入220.2亿元比上年增长18.1%；上划中央收入189.9亿元比上年增长17.3%我局被评为全市机关效能建设先进单位；被市纠风办评为“十佳”行风建设先进单位；在此基础上我局还积极开展创建省级文明单位活动已被市推荐为省级文明单位表彰对象 一、加强领导提高行风建设水平 我局的政风行风建设自始至终都得到了局党组和行政领导班子的高度重视和大力支持不断从组织上、思想上、工作上加强对政风行风建设的领导使我局的政风行风建设年年都有新进步 1、组织健全为加强对机关效能和政风行风建设的领导我局始终都有一个政风行风及机关效能建设领导小组局党组书记、局长亲自任组长领导小组成员均为局党组成员领导小组下设办公室（挂靠在局监察室）明确规定：局机关各处室、局属各事业单位领导分别为本单位政风行风及效能建设第一责任人并指定本单位负责综合工作的干部为政风行风及效能建设联络员；我们每年年初都组织局机关各处室、局属各事业单位领导分别与分管的局领导签订党风廉政建设责任书都把政风行风建设作为责任书的内容之一强化责任意识我们还常年聘请10名政协委员、人大代表、离退休老干部为民主评议政风行风代表和机关效能监督员并明确其职责各区财政局也都是局长亲自负责抓政风行风建设并分工一名副职具体负责政风行风建设工作指定一名财政干部负责政风行风建设具体业务工作并担任政风行风及效能建设联络员还聘请各区财政局自己的行评代表由此建立起一个由上至下、由内到外、责任到人的政风行风建设工作网络去年海沧区财政局根据区划调整后机构变化、人员调整的情况及时调整、充实行风评议代表使所聘请的行风评议代表更具有广泛性和代表性 2、思想重视我们始终坚持把行风建设摆在重要议事日程常议常抓去年6月3日我局召开局务会研究讨论市财政局政风行风及机关效能建设工作实施意见会议对行风建设明确提出了“要讲求实效、要有针对性、要有群众意识、要解决老大难问题、要市区联动”的要求我们不仅专题召开行风建设工作会部署工作、分析形势、研究整改措施；还在每年的各种会议上结合部署财政业务工作对行风建设提出要求真正做到：把行风建设与财政业务工作一起部署、一起检查、一起讲评、一起落实思明区财政局在去年政风行风建设动员会上还请了区政府、区人大领导出席区长结合当前的经济形式和财政收支状况亲自作动员为政风行风建设营造良好的舆论氛围 3、工作有力我们无论是开展市对区财政的综合考评对局机关处室、局属事业单位的年度绩效考评还是开展创建省级文明单位活动都把行风建设作为考评的重要内容我们主要从制定计划、发现和整改问题、“窗口”单位便民服务、组织开展民主评议、政务公开等方面进行考评同时对于有群众反映强烈或有投诉服务态度不好、质量不高的对市、区两级行评代表指出存在问题整改不及时、不彻底、效果不明显的将加重扣分；而对行风建设中存在突出问题造成严重后果的整个项目不得分并严肃追究相关人员的责任通过这些采取行之有效的措施充分调动财政干部职工的积极性形成齐心协力抓行风建设的良好局面去年翔安区财政局提出从六个方面入手建设素质型、效能型、服务型财政机关即：打造团队精神增强财政凝聚力；树立公仆意识提高服务质量；完善健全制度提高办事效率；提倡高尚品德加强廉政建设；规范财政管理加强作风建设；加强协调沟通创建和谐财政从而在社会上、在人民群众中树立财政的良好形象 二、围绕中心开展政风行风建设 去年是我们国家经济社会发展进程中极不平凡的一年宏观调控政策从年初的“双防”到年中的“一保一控”再到现在的“保增长、扩内需、调结构”；财政政策也从“稳健”转为“积极”；期间还遇到了抗震救灾等突发性事件财政工作任务十分繁重我局的政风行风建设紧紧围绕财政中心工作充分发挥服务保障作用 1、抓考评提高工作质量我们在抓好财政机关内部人员绩效考评的基础上去年又健全和完善了局机关内部处室绩效考评管理暂行办法和局属事业单位绩效考评管理暂行办法对局机关内部处室、局属事业单位每年工作完成情况进行绩效考评并将考评结果作为年度评先评优的重要条件提高整个财政部门的履职力和执行力为加强对区财政的指导不断提高财政科学化、精细化管理水平我们制定出台了市对区财政综合管理考核暂行办法从地方财政的可持续发展、财政重大改革进程、财政管理规范化等方面分29个考核指标进行考评并将考核结果在全市财政系统进行通报推动财政各项工作落实为加强对财政专项支出的绩效管理我们还制定出台了市市级财政专项支出预算绩效考评实施细则将19类专项资金列入考评范围通过考评节约了财政资金提高了财政资金的使用效率我们把绩效管理看作是财政工作的永恒主题通过制定绩效管理工作方案、建立绩效管理制度、科学设定考评指标、严肃认真组织考评客观评价财政工作绩效去年我们根据“三定”方案确定的财政部门职责以市委、市政府分解任务和我局年度工作计划为重点设置了能够体现财政部门职能、反映我局当年工作绩效的15项关键业绩评估指标再根据这15项指标共计设置了58项二级指标各项指标都做到：有工作数量、工作质量、工作进度、预期效果、具体措施和要求坚持每月有对照检查、每季度有自查自评、每半年有绩效分析形成了评估实施统一组织、评估内容上下衔接、评估重点有所区分、评估方法综合利用、评估结果奖惩并用、行政过错责任追究的绩效管理机制通过开展各个层次、各种形式的考评不断提高工作质量 2、抓服务提高工作效率我们在服务中心、服务大局、服务民生中注重发挥财政优势、突出财政特色努力提高财政工作效率去年5月16日我们举办了以“助力发展服务民生”为主题的“公共财政服务日”活动通过现场为广大市民提供社会保障性住房、社会保险、再就业等一系列财政民生政策的咨询服务分发财政政策宣传材料向群众传播市委、市政府的民生财政理念让群众更直接地了解财政政策及财政资金的使用情况为群众提供享受便捷服务的平台我们除了落实过去的各项规章制度、坚持过去好的传统做法以外还注意围绕中心、开拓创新非税收入管理中心投入人力、物力研发“交通管理部门罚款收缴管理信息平台”既方便群众办事又实现了对政府非税收入收缴情况的实时有效监管；在我市红十字会接受群众为地震灾区捐款工作中他们专门开辟绿色通道、全力以赴地做好服务保障工作赢得了服务对象的高度评价财政审核中心面对抗震救灾财政投入资金量大、情况紧急的实际主动提前介入、全程跟踪既满足了抗震救灾的实际需要又确保了财政资金的有效利用今年国家宏观调控政策密集出台特别是下半年保增长、扩内需的政策调整力度大随之而带来的财政业务工作十分繁忙各业务处室经常加班加点广大财政干部都毫无怨言 3、抓培训提高工作能力为使财政干部职工及时、准确掌握国家宏观调控政策增强财政工作的预见性和主动性提高为民服务、开展财政工作的能力我们十分注重财政干部的教育培训去年11月我们结合纪念改革开放30周年邀请了中央党校、国务院发展研究中心和财政部的专家进行学术演讲就当前国际金融海啸的背景下中国宏观经济局势走向及国家4万亿元扩大内需的财政资金如何使用等问题向与会的企业家、财政系统干部职工和市民指点迷津在开展“公共财政服务日”活动中我们还聘请了知名专家学者以企业资本运作中的财务误区、中国企业如何筹备上市、企业如何抓住台湾大选后两岸经济交流的先机等为主要内容进行专题讲座通过举办教育培训既服务了社会、服务群众又教育财政系统干部职工正确认识形势、把握科学发展观的精神实质把思想和行动统一到十七大精神上来在财政业务工作中自觉践行科学发展观提高了财政干部职工的综合素质 三、严格监督促进惠民政策落实 为促进经济社会又好又快发展让公共财政的阳光照耀民生近几年党和国家相继出台了一系列惠民政策这些惠民政策落实得如何群众最为关注我们在开展政风行风建设中就紧紧抓住群众关心、关注的事项严格监督促进惠民政策落实 1、强化业务监督去年我们根据省、市的统一部署采取上下联动、横向联合的方式开展了对惠民惠农政策落实情况的监督检查坚持自查自纠与重点检查相结合分5个督查小组主要是对种粮农资综合直补及良种补贴、农机“购机补贴”、农村沼气、测土配方、水利设施建设、农村义务教育经费保障、农村合作医疗资金、农村低保资金等进行检查涉及各项资金近3亿元通过听取被检查部门惠民政策落实情况汇报实地查阅相关资料及帐册对所检查单位的惠民资金的拨付情况逐项进行核实全面掌握惠民资金的种类、数额和发放标准以及使用情况检查发现我市各项惠民惠农政策落实比较好得到了群众的认可和省督查组的充分肯定此外我们还开展了对社会保险资金监管问题的调研通过调研摸清底数、找准问题、寻求对策、强化监管 2、强化媒体监督为使惠民惠农政策真正落到实处我们还借助日报监督在线栏目对我局领导接听行评专线的情况进行特别报道主动接受新闻媒体的监督去年11月7日我局分管农业、社会保障的庄志杰副局长率相关处室负责人就惠民惠农政策落实情况接听行评专线电话许多市民群众针对能繁母猪补贴、取消农村初中小学寄宿生住宿费、低保申请等进行政策咨询、反映相关情况负责接听行评专线的处室领导一一进行解答对有些问题当场要求区财政局调查处理对有些不能当场解决的问题先向群众表明整改期限过后责成相关职能部门和单位立即整改11月10日的日报监督在线栏目进行了全面报道既为新闻媒体监督惠民惠农政策落实情况主动提供便利又让市民群众吃了一颗“定心丸”集美区财政局还十分重视财政惠民政策的宣传工作通过宣传党和政府的财政惠民政策使惠民政策得到切实贯彻执行使广大人民群众更好地享受到了改革发展的成果 3、及时处理群众投诉接受群众监督11月14日我们接到群众投诉电话反映同安区汀溪镇造水村种粮直补已发放到村干部手中但还没有及时发给群众对此我们非常重视立即协调同安区纠风办、区农业局、区财政局就此事进行调查了解并邀请市行评代表参与调查处理经查：原来是3个村民小组的组长为了本村的公益性建设而将上级拨付的46958元种粮补贴代为保管准备垫付本村公益性建设工程的前期费用之后再多还少补而未能将种粮补贴及时发到群众手中调查组了解情况后严肃指出：“种粮补贴”是“惠民惠农政策”的一项具体措施必须及时足额发放不能用作其他用途要求该村立即整改并要求同安区举一反三对种粮补贴发放问题进行层层督查重申相关规定和要求杜绝类似问题的发生 四、突出重点周密组织行风评议 我们在开展政风行风建设中紧紧围绕发展这个第一要务坚持以科学发展观为指导突出各项工作、各个环节的重点周密组织、狠抓落实通过抓重点带动政风行风建设、包括行风评议工作上水平 1、计划部署突出重点工作我们在制定机关效能及政风行风建设工作实施意见时就确定了政风行风建设的重点是：要积极创新工作方式方法对群众关心、关注的事项紧抓不放着重抓好会计资格考试及办证、公车定点维修、财政审核、政府采购的科学规范管理和“小金库”治理不断提高工作水平推动工作上新台阶；各单位直接服务群众的“窗口”就是本单位政风行风建设的重中之重要始终如一的坚持高标准严格兑现服务承诺充分发挥“窗口”的示范、带动作用确立这些工作重点是在认真总结过去政风行风建设工作经验教训的基础上结合省、市政风行风建设指示精神提出来的符合我市财政系统政风行风建设实际事实证明：抓住了工作重点就抓住了问题的关键就能够收到事半功倍的效果 2、行风评议突出重点内容在开展的民主评议行风中我们确定了5项评议内容：领导班子是否重视；是否依法履行职能；是否讲求办事效率和服务质量；是否纠正损害群众利益的行为；是否认真整改工作中存在的问题；是否清正廉洁等行风评议有了重点内容也就有了评议方向就不至于图形式、走过场湖里区财政局把基层的行风建设作为行风评议的重点突出出来他们专门召开街道财经办政风行风工作部署会及时学习传达市、区行评会议精神指导街道办开展工作；他们还针对街道财经办存在的活动形式单一、工作被动等问题引导街道财经办创新活动形式丰富活动内涵明确时间和任务要求严明工作纪律确保区、街两级财政系统政风行风工作步调一致齐头并进 3、查找问题突出重点环节为做好民主评议、查找问题阶段的工作6月26日我们组织召开全市财政系统政风行风建设工作会议采取以会代训的形式邀请市纠风办领导进行政风行风建设理论授课；市行评代表和局领导分别通报了全市财政系统政风行风建设工作情况对主要存在的问题进行深入分析并对下一步政风行风建设提出具体要求在查找问题阶段开始后为便于我市财政系统各单位开展自查自纠我们统一明确了自查自纠内容一是贯彻落实市委、市政府关于海峡西岸经济区重要中心城市建设和跨越式发展的重大决策、任务分解、惠民利民政策以及局党组决定的执行情况；二是行风、效能建设九项制度的执行情况；三是依法办事的情况；四是工作作风情况；五是政务公开和网上审批工作的落实情况；六是廉洁从政和反腐败工作的情况各单位都能在规定时限内提交自查自纠报告使民主评议行风工作从一开始就收到了比较好的效果同安区财政局和中华会计函校针对当前农村财会人员素质不高、村级财政管理不够规范的实际主动作为、积极作为他们立足自我联合举办农村财会人员教育培训班对各行政村和农村集体经济组织财会人员以及农村经济合作组织、乡镇企业和村办企业从事会计核算工作人员进行培训通过教育培训提高农村财会人员开展村级财务工作的能力进一步规范农村财务管理为社会主义新农村建设奠定良好基础 五、认真整改确保行风建设实效 我们通过开展民主评议行风查找政风行风建设中出现的各种问题；针对这些问题向全市财政系统各单位发放了14份整改通知书并对整改情况进行重点跟踪指导使行风建设取得了实实在在的成效 1、关于“会计资格考试及办证”会计处和市会计学会经过研究、开发了会计人员管理系统以实现会计从业资格网上审批及会计从业资格考试网上报名方便会计人员办事提高办事效率；去年会计从业资格考试报名工作开始后我们利用各种媒体对网上报名的方法和注意事项进行广泛宣传由于该系统刚开发出来担心有的报考对象不了解有的不会上网或不具备上网条件在开办网上报名的同时我们还设立了人工报名点方便群众受到群众好评 2、关于“公车定点维修”自从实行公车定点维修制度后针对有的单位反映定点维修企业管理不严、个别维修项目价格不合理等问题我们从健全规章制度入手着力进行整改；制定了市政府采购车辆定点维修企业管理制度从维修经营、维修质量、监督检查、法律责任等方面加以规范维修企业行为并定期检查、考核奖优罚劣使定点维修费用逐年递减每辆公务车辆年平均维修费用5157元下降为每辆公务车辆年维修费用4643元年节约财政资金700多万元 3、关于“财政审核”财政审核中心通过强化公仆观念和服务意识在服务中抓管理在管理中求效益变被动收审为主动催报变关门审核为上门服务为项目建设管理出谋献策突出抓好重点项目服务对重点建设项目实施跟踪监管责任到人、服务到位认真履行承诺时限进一步规范财政审核工作对一些约定俗成的作法经过广泛征求意见、专家论证按照上级要求形成了“关于规范审核口径的若干意见”积极保障四川地震灾区援建工作在第一时间派出业务骨干前往灾区一线开展工作确保抗震救灾工作顺利进行去年共完成工程预（控制价）、决算项目5729个审核工作量达274.32亿元核减35.95亿元核减率达13.11%超额完成全年计划200亿元审核工作量 4、关于“政府采购”针对群众反映政府采购工作中存在的问题我们注意下大力气进行整改一是进一步加强政府采购制度建设起草制定了政府采购管理办法、市政府采购代理机构执业备案暂行办法和市政府采购代理机构执业人员培训考试暂行办法等一批规章制度；二是拟在全市机关事业单位实施大宗货物政府采购工作充分发挥规模采购效益降低采购成本我市第二轮定点饭店政府采购实行淡、旺季两种价格政府采购信息报12月5日专门进行了报道；三是健全通用办公设备协议供货采购模式提高协议供货效率；四是加强供应商监督管理依法查处供应商违法违规行为；五是加强各区采购办工作人员及采购代理机构从业人员业务知识培训规范采购代理机构的代理行为；六是开展全市政府采购执行情况专项检查进一步规范政府采购活动去年我市政府采购共完成预算31.04亿元实际采购金额25.95亿元节约财政资金5.1亿元资金节约率为16.42 六、建章立制规范财政权力运行 为确保政风行风建设形成长效机制我们坚持纠、评、建并举以解决问题为主线通过选准突破口、建章立制规范财政权力运行 1、以提高财政工作效率为突破口规范财政行政审批权为提高财政工作效率我们对所有财政审批权限进行认真梳理并按照“规范程序、提高效率、简明清晰、便民利民”的原则优化各项业务流程努力精简办事环节规范、简化办事程序还对每项审批的工作流程、每个环节的办理时限、所需要的各种资料在财政网站上公开去年我们还积极稳妥地推进网上审批工作对经过梳理后保留的19个审批项目全部纳入市网上审批电子监察系统实现网上审批目前所有审批业务全部按规定程序审批、并在规定时限内完成审批我们还在日报监督在线栏目中向社会公众做出了“五个实行”的服务承诺将实行财政政务公开的内容、实行一次性告知的方法、实行限时办结的具体时限、实行严格管理的态度、实行有错必究的承诺通过新闻媒体向社会公开主动接受媒体和社会公众的监督 2、以缩小自由裁量空间为突破口规范财政行政处罚权为进一步规范财政行政处罚行为确保财政行政处罚自由裁量权依法、规范、合理行使我们根据中华人民共和国行政处罚法、市规范行政自由裁量权试点工