2019年在整村推进会上的工作报告范文.doc

在整村推进会上的工作报告范文 一、整村推进进展情况及主要经验 去年月份一光书记率多个部门负责人到千佛塔村进行调查研究并开展了近一个月的编制整村规划试点工作在解剖典型的基础上县委、政府又多次召开会议形成了关于扶贫开发整村推进工程的实施意见随即这一工作在首批个重点村迅速展开紧接着又召开了一次大规模、高规格的扶贫工作专题会议对整村推进工作进行再动员、再部署、再升温很快步入了“政府主导、群众参与、部门协作、分批实施”的轨道在工程实施中我们一方面“摸着石头过河”不断总结经验;一方面敢于“第一个吃螃蟹”不断创新机制县委、县政府先后制定并下发了养母还仔项目实施办法、危房改造项目实施办法、农村劳动力转移培训实施方案、考核细则等一系列整村推进文件特别是由县委主要负责人亲自设计的整村推进办事卡是扶贫工作机制的一大创新是搞好整村推进工作的有力抓手从而把整村推进工作很好地落到了实处从目前来看工程进展顺利态势良好表现在： (一)领导高度重视各乡镇都成立了以书记为组长、乡镇长为副组长的领导小组有的还下设了规划组、实施组、督查组、验收组 (二)据实确定了扶贫对象按照实施意见规定的七道程序对重点村的绝对贫困户、低收入户、五保户进行了调查、核实、确认、建档并经过了票决、公示基本体现出了公平、公正、公开 (三)编制了切实可行的规划首批个重点村均按改善群众生产、生活条件提高群众收入及劳动力素质的要求下发征求意见书由群众公选项目整理汇总经部门认可编制了项目规划设计书农委、民政、教育等个部门也制定了详细的部门规划扶贫办将所有规划进行了汇总、分类并编印成册建立了完整的项目资料库 (四)充分调动了群众的积极性从贫困人口建档、项目的公选到项目的实施群众积极参与反响强烈从过去的“要我干”变成了现在的“我要干”涌现出许多能人、大户和协会采取返租倒包方式承租几十亩、上百亩的土地连片发展茶叶、茭白等增收项目 (五)着力实施富民、富村项目通过整合资金集中投放在首批个村投入财政发展资金万元兴建了一批增加群众收入、改善生产生活条件的项目有的已完成有的正在实施 经过整村推进工程的强力拉动我县扶贫开发取得明显成效年全县绝对贫困人口数比上年减少万人减幅低收入人口数比上年减少万人减幅去年初县政府计划脱贫万人实际脱贫万人超计划贫困人口脱贫率为为全省、全市扶贫工作提供了有益的经验这就是：搞好贫困人口的准确建档、动态监测及制定科学可行的规划是整村推进的前提和基础;大胆创新大胆实践是搞好整村推进的核心;以人为本充分发挥群众自力更生、自我发展的积极性和创造性是搞好整村推进的关键;各级领导高度重视部门配合社会协作是搞好整村推进的保证 二、年整村推进的形势、目标和任务 在肯定成绩的同时还必须清醒地看到仍然存在许多实际困难和问题一是贫困人口脱贫与返贫呈“拉锯”状交替发生扶贫攻坚的任务更加艰巨年度虽然完成了万人脱贫但由于疾病、自然灾害、子女入学等因素造成的返贫问题也十分突出二是少数村的推进工作力度还不够大项目实施速度还不够快部分重点村等待观望绝大多数项目还只是写在纸上还有些村的干部群众对整村推进认识不高、重视不够三是社会帮扶工作还存在诸多困难县直单位虽然帮助贫困村办了一些实事但大多缺乏全盘考虑与整村推进所规划的项目没有形成大合唱四是部分贫困村干部群众“等、靠、要”思想严重一讲脱贫致富就眼睛向上盯着扶贫资金等着政府给钱少数群众习惯于落后的生活方式缺乏自力更生、艰苦奋斗的顽强意志全县各级各部门的干部特别是领导干部一定要充分看到这些不足准确把握整村推进工程的艰巨性要看到我县绝对贫困人口仍有万人低收入人口尚有万人这些贫困人口主要集中在个重点贫困村这些村经济基础脆弱人口素质低是扶贫开发工作最难啃的“硬骨头”因此必须整合资源集中投入一个村一个村的解决问题要准确把握新形势对整村推进工作的新要求省委郭金龙书记到我县进行扶贫调研时指出：“作为国家级贫困县坚持发展为上就要大力实施开发式扶贫使广大农民群众尽快富起来过上幸福生活扶贫开发就是你们的工作中心”这就要求我县扶贫开发一定要打好两场战斗：一方面要打好“歼灭战”以解决贫困人口的温饱为重点集中资金到户到人花大力气下硬功夫把绝对贫困人口和低收入人口的脱贫致富问题解决好;另一方面要打好“攻坚战”要加大基础设施建设力度着力改善贫困群众的生产、生活条件全面提高贫困人口的素质 整村推进的目标任务已经写入了县委关于实施扶贫开发整村推进工程的决定这就是：从年开始通过加大投入和各方面工作力度每年实施个重点村到年争取全县现有的个重点村基本上实现脱贫目标努力使这些村万多绝对贫困人口和低收入人口稳步解决温饱我在这里再重申一下每年实施的重点村必须符合省定八条标准这是一个硬杠子;实施后农民人均纯收入达元以上增长速度高于全省平均增长速度个百分点以上也是一个硬杠子要通过工程的实施做到“推进一个村脱贫一个村”从而使我县扶贫开发工作从量变向质变跨越 三、狠抓工作落实把整村推进工程进一步引向深入 (一)解决认识问题切实把整村推进作为新阶段扶贫开发的一项关键措施扶贫开发是一个系统工程不能把扶贫开发片面理解为就是搞搞救济送送温暖是某一个部门的工作这是狭义的救济式的扶贫必须从广义的角度、全局的高度来对待扶贫开发工作以增加农民收入、财政收入加强基础设施、社会事业建设为主要内容立体地进行扶贫开发要认识到扶贫开发既是一项经济工作又是一项政治任务能否帮助贫困群众解决温饱关乎稳定关乎发展关乎全面建设小康社会的宏伟目标能否如期实现全县各级各部门的干部一定要从践行“三个代表”重要思想从巩固党的执政基础、提高执政能力的高度充分认识扶贫开发工作的紧迫性和重要性xx最近指出：“扶贫战线对整村推进要有一个统一的认识要认识到抓整村推进就是抓住了扶贫工作的重点;整村推进必然使我们的扶贫工作进村入户;整村推进有利于整合资金集中力量;整村推进可以为实现小康奠定基础”这就要求我们今后的扶贫开发无疑将以整村推进作为一项关键措施 (二)解决基础性工作问题认真搞好贫困人口档案动态监测与扶贫项目规划的科学制定去年在整村推进工程实施以前县委统一布置采取“三关审核、三榜公示、三类填卡、三级建档”的办法在全县进行了贫困户调查、核定、确认、建档工作为整村推进工程的顺利实施奠定了基础今年各乡镇要在这项工作的基础上加强统计监测采取“一竿子到底”的方式深入每一家每一户将贫困户和项目实施情况特别是办事卡执行情况建档立卡掌握原始资料实行全程动态监督管理随时了解和掌握贫困人口收入和变动情况随时了解和掌握项目实施进度、质量和效果统计局要会同扶贫办建立一个完整的整村推进监测网络建立一个涉及贫困户收入、整村推进项目等方方面面的数据库在掌握底数的基础上要制定好切实可行的规划规划的制定要处理好两个问题一要处理好尊重群众意愿与合理引导的关系要防止两种倾向：一种是随大流老百性说干什么就干什么;一种是家长式包办代替自己想干什么就干什么要做深入细致的工作尊重老百姓意愿不搞强迫命令;要从实际出发尊重自然规律因地制宜;要用民主的办法自上而下经过贫困户建档、入户调研、汇总分析、公选项目、论证项目五个步骤才能到规划的最终制定二要紧紧围绕改善基本生产条件和增加农民收入这两个重点找出影响贫困村发展的关键制约因素针对制约因素采取针对性措施目前个村完成了规划编制工作首批个村正在按规划实施整村推进剩下的工作要加强落实与后续管理保证每个扶贫项目发挥更大的效益;第二批个村已经编制村级规划的要紧紧围绕两个重点进一步调整、修改和完善 (三)解决资源整合问题形成推动贫困村发展的合力目前注入贫困地区的扶贫资源有扶贫资金有各个部门专项资金有社会帮扶资金和社会帮扶力量等等上述资金力量都要投到村里按照统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变、互相配套、形成合力的原则“各炒各的菜共做一桌席”我们发现资源整合比较好的地方项目实施就快成效就显著这里我再强调一下特别是部门支农专项资金一定要优先用于整村推进项目不能因为重点村有了专项扶贫资金就不予考虑了对于扶贫资金无法解决的项目由扶贫办会同财政及相关部门采取“开单子”的方法将项目直接交给相关部门由部门负责组织实施同时还要加强人力资源整合农委、民政、交通、林业、水利、教育、卫生等相关部门都要指定一名领导干部担任整村推进联络员负责整村推进的资金协调要根据“党委总揽政府主抓部门配合社会参与”的原则在每个重点村组建一个帮扶工作队做到“单位包村干部挂户”要保证任务到肩责任到人各乡镇特别是各村第一书记(没有挂职第一书记的乡镇要抽出专门干部驻村负责)要注意充分发动群众加强宣传和引导千方百计地调动群众的主人翁精神自主筹资出力走自力更生、自强不息、自求发展、自我脱贫之路使贫困村群众真正成为这个浩大的德政工程、民心工程实施的主体参与者、监督者和管理者让他们依靠自己的努力改变贫穷落后面貌 (四)解决集中投放问题突出整村推进工作重点贫困村之所以贫困不仅表现在其经济发展水平低下而且还表现在基础设施、社会事业等方面发展滞后可以说贫困村是百事待举改变贫困村的面貌决非一朝一夕之功亦非目前有限的扶贫资金所能满足用军事观点就是要伤其五指不如断其一指整村推进也得有取有舍分清轻重缓急把有限的资金用在刀刃上统筹安排好各类项目使实施村群众有饭吃、有水喝、有电用、有房住、有学上、有医就、有钱花为了保证资金的集中投放可以采取“稳定一块搞活一块”的方式即：安排一部分资金到村到户这部分资金基本稳定其余资金按项目安排并同小额信贷配套不定基数不撒胡椒面 根据这一思路整村推进工作要突出两个重点：一要大力改善基本生产生活条件首先要解决基础设施落后问题大力实施道路、水利、沼气建设其次要解决生存条件差的问题推进贫困人口“山上到山下山下到路边路边到集镇”的有序转移下决心把“一方水土养不活一方人”的贫困户实施移民搬迁当然移民搬迁工作非常复杂一定要高度重视精心谋划民政局要会同扶贫办、财政局等相关部门尽快拿出规划按规划有组织、分阶段的进行要尊重群众意愿解决好生产生活出路不能一哄而起二要突出增收问题如何实现贫困人口增收是一个难点有一部分人在这个问题上有畏难情绪没有下大力气去做到村资金只是简单地修条路、建个学校等等要破解这个难题必须两条腿走路一是做好土地文章二是做好劳动力转移这篇文章关键要解决好贫困农民一家一户的分户经营与大市场的对接问题要以市场为导向按照优质、高产、生态、安全农业的要求通过实施整村推进把贫困农民增收与产业结构调整、区域产业发展结合起来走产业化道路我县去年把茶产业确定为农民增收的第一产业这是一条非常符合我县实际的好路子今年还要在原来的基础上加大发展强度并要搞好后续管理保证成活率达标加快劳动力转移实现非农收入对于农民增收作用越来越大而且潜力巨大农委要牵头会同扶贫办、财政局、劳动就业局认真探索劳动力转移培训的新路子使重点村的劳动力能自主选择技能培训做到“培训一人输出一人脱贫一户” (五)解决扶贫三大举措之间的关系问题以统筹创新的 理念推进扶贫开发新阶段扶贫开发的三大举措是：以整村推进实施扶贫规划为切入点改善贫困地区的基本生产、生活条件;以劳动力的转移培训为切入点提高贫困农民的综合素质;以发展龙头企业为切入点带动贫困地区调整产业结构增加贫困农户的经济收入这三项工作的关系可以形象地比喻为“一体两翼”整村推进改善基本生产生活条件是主体;培训促进劳动力转移产业化促进结构调整是两翼抓好这三件事贫困村就可以飞出穷窝向小康社会迈进三项工作是相互依赖、相互促进的没有基本生产生活条件的改善产业化、调整结构就成了无本之木;没有劳动力素质的提高和农业结构的调整这两翼贫困地区和贫困农户就富不起来飞不起来 这就要求我们在实施整村推进、抓好劳动力转移培训、加强对贫困户青年的职业教育、大力发展劳务经济的同时要继续大力培育扶持龙头企业走产业化扶贫的路子还要继续采取“政府主导市场引导部门参与社会支持”的多元化机制搞好社会帮扶工作 (六)解决机制和管理问题提升整村推进的工作质量一要建立可持续发展机制整村推进人力、财力投入的重点只有一年多不仅要在实施期内看到成效还要在实施之后依靠合理机制能实现良性循环和可持续发展比如说道路修了保证长期通畅?能不能通过民主协商定期出工维护?水利、电视设施、卫生室等等能不能通过市场机制运作采取承包、租赁、有偿转让等手段利用和维护?能否通过少量财政扶贫资金注入引入大量信贷资金、社会资金投入贫困村建设?等等这些都需要我们不断总结、提炼和探索;二要严格扶贫资金管理要按照有关规定和要求进一步加强对扶贫资金的管理和监督增强扶贫资金分配、使用的公开性和透明度所有扶贫资金和项目都要进行公示、公告要确保扶贫资金专款专用专户运行严格实行报账制;三要加强整村推进宣传工作各级各部门要利用各种渠道和方式把整村推进的工作动态、先进经验、成功做法和感人事迹予以宣传;四要认真做好检查、验收和考核工作在项目实施中要加强检查;在实施后要进行验收;在验收后要进行综合科学评价严格执行办事只给钱验收合格才付帐把整村推进工作列入乡镇及相关县直单位年度目标任务并根据岳西县扶贫开发整村推进工程综合评价考核细则严格进行考核考核结果纳入乡镇、县直单位年度考核内容 (七)解决领导和作风问题为整村推进的顺利实施提供组织保障一要进一步落实扶贫工作责任制到七月底满打满算只有半年时间就要对首批实施村进行验收因此各级各部门一定要增强紧迫感、责任感采取倒记时的方式实行更有力的措施狠抓落实快速推进要通过办事卡制度的实行把“县负总责、乡抓推进、落实靠村、扶贫到户”的四级联动