（产业经济学专业论文）OIP开发建设的研究与思考.pdf

首都经济贸易大学硕士学位论文 o i p 开发建设的研究与思考 独创性声明 y 8 9 7 9 3 3 本人郑重声明：今所呈交的 o i p 开发建设的研究与思考论文 成果是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的科研成果。尽我 所知，丈中除了特别加以标注及致谢的地方外，论文中不包含其他人 已经发表或撰写的内容及科研成果，也不包含为获得首都经济贸易大 学或其它教育机构的学位或证书所使用过的材料。 作者签名： 日期：一矿厂年0 0 ；月孑矿日 日期： 矿- 【年多月毋矿日 关于论文使用授权的说明 本人完全了解首都经济贸易大学有关保留、使用学位论文的有关 规定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅、借阅 或网络索引；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采取影印、 缩印或其它复制手段保存论文。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 监超魄亘年上月鱼日 首都经济贸易大学硕士学位论文o i p 开发建设的研究与思考 内容提要 城市化是新世纪我国社会经济发展面临的重要任务，如何运用有效手段加快 城市化进程，是摆在我们面前的重要现实课题。在这个过程中，开发区扮演着一 个极其重要的角色，具有不可替代的作用。为了加快通州发展，提升北京市整体 现代化水平，2 0 0 1 年经市政府批准，在北京市通州区境内建立北京市光机电一 体化产业基地( 英文简称o 口) 。随着北京城市总体规划修编工作的完成，通州 在新的规划中被定位于为北京新城区，城市的副中心，正处于“两轴、两带”的东 部发展带上，因此o i p 在首都城市发展布局中占有极为突出的位置。 在收集大量国内外优秀开发区及o i p 的资料的基础上，本文运用综合对比分 析的方法，系统的介绍了开发区的有关理论、o i p 的现状，分析了o i p 所具有的 优势、面临的机遇和挑战。针对未来o i p 的发展，本文从筹集资金、拆迁等方面 做了论述，并对o i p 二期的拆迁、征地和标准化工业厂房建设等从投资、收入、 资金筹措、现金流量等进行了详细的测算，对其进行了财务分析，得出o i p 二期 发展建设将有较好的收益性的结论，从财务角度可行。 为了促进光机电基地今后更加良性的发展，本文最后提出了几点思考，建议 o i p 今后更加注重加速产业集聚、建立有效的人才引进和激励机制、妥善解决开 发建设过程中涉及的征地村劳动力问题以及积极争取扩区等。 本文在论述多渠道筹集开发区建设所需资金时，提出了“政府主导，市场运 作，企业主体，社会参与”的新措施，以及在论述解决农民搬迁时，提出了注重 从一次性补偿向提供综合性社会保障转变等，这些均有新意。 希望通过本文的研究，能为今后o i p 的发展提供参考意见，使今后的发展更 加合理化、科学化。 关键词：o i p实施方案财务分析 2 首都经济贸易大学硕士学位论文 o i p 开发建设的研究与思考 a b s t r a c t c h i n ai si nt h ef a c eo fa l li m p o r t a n tt a s ko fu r b a n i z a t i o ni nt h ec o u r s eo fs o c i a l e c o n o m i cd e v e l o p m e n ti nt h en e wc e n t u r y h o wt oa c c e l e r a t et h ep r o g r e s so f u r b a n i z a t i o nb ye f f e c t i v em e a n si sa l la c t u a l l yi m p o r t a n tt o p i ci nf r o n to fu s t h e d e v e l o p m e n tz o n ep l a y sa l li m p o r t a n tr o l ei nt h ep r o c e s sa n dh a sn o n r e p l a c e a b l e f u n c t i o n t os p e e du pt h ed e v e l o p m e n to ft o n g z h o ud i s t r i c ta n dp r o m o t et h e i n t e g r a t e dm o d e r n i z a t i o no fb e i j i n g ，a p p r o v e db yb e i j i n gm u n i c i p a lg o v e r n m e n ti n 2 0 0 1 ，b e i j i n go p t o - m e c h a t r o h i c si n d u s t r i a lp a r k ( a b b r o i nw a sf o u n d e di nt h er a n g e o f t o n g z h o ud i s t r i c t w i t ht h ec o m p l e t i o no f b e i j i n gi n t e g r a t e dl a y o u tm o d i f i c a t i o n ， t o n g z h o ud i s t r i c ti sf o r m a l l yc o n f i r m e dt ob et h en e wc i t yz o n eo fb e i j i n ga n d d e p u t yu r b a nc e n t e r i ti s j u s tl o c a t e di nt h ee a s t e r nd e v e l o p m e n tb a n do f t h e “t w oa x l e & t w ob a n d ”，s oo i ph a sap r o m i n e n ts t a t i o ni nt h ed e v e l o p m e n tl a y o u to f t h ec a p i t a l u s i n gt h em e t h o do fc o m p a r i n gs y n t h e t i c a l l y , t h ea r t i c l es y s t e m a t i c a l l yi n t r o d u c e s t h er e l e v a n tt h e o r yo ft h ed e v e l o p m e n tz o n ea n dt h ep r e s e n ts t a t u so fo i p a n da 】s oi t a n a l y z e st h ea d v a n t a g e s ，o p p o r t u n i t i e sa n dc h a l l e n g e so fo i pb yc o l l e c t i n gal a r g e n u m b e ro fc o r r e l a t i v em a t e r i a l so fd o m e s t i ca n di n t e r n a t i o n a lp e r f e c td e v e l o p m e n t z o n e sa n dt h em a t e r i a l so fo i pi t s e l a i m i n ga tt h ef u t u r ed e v e l o p m e n to fo i p , t h e a r t i c l ea l s om a k e sd e s c r i p t i o ni nt h ea s p e c t so ff i n a n c i n g ，r e m o v i n gs c h e m e sa n d c o n s t r u c t i o no fi n f r a s t r u c t u r ea n ds t a n d a r dw o r k s h o p s i tc o n c l u d e st h a tt h es e c o n d p h a s eo fo i pw i l lg e tb e t t e rp r o f i t a b i l i t yf r o mt h ef m a n c i a lv i e wb ya n a l y z i n gt h e f i n a n c i a li n d e x e si nt h ea s p e c t so f i n v e s t m e n t , e a r n i n g ，f i n a n c i n ga n dc a s hf l o w i n g t o p r o m o t et h eb e n i g nd e v e l o p m e n to f0 i p , t h ea r t i c l ef i n a l l yo f f e r ss e v e r a l s u g g e s t i o n st h a to i ps h o u l dp a ym o r ea t t e n t i o nt oa c c e l e r a t i n gi n d u s t r ya s s e m b l i n g ， s e t t i n gu pe f f e c t i v et a l e n ti n t r o d u c t i o na n di n c e n t i v em e c h a n i s m ，s o l v i n gp r o p e r l yt h e l a b o rp r o b l e mi n v o l v e di 1 1t h ec o l r s eo f e x p l o i t a t i o na n dc o n s t r u c t i o na n ds t r i v i n gf o r e x p a n d i n ga r e aa c t i v e l y t h ea u t h o rh o p e st h a ti tc a np r o v i d es o m er e f e r e n c e da d v i c ef o rt h ef u t u r e d e v e l o p m e n to fo i pa n dm a k ei t sd e v e l o p m e n tm o r es c i e n t i f i ca n dm o r er e a s o n a b l e k e yw o r d s ：o i pi m p l e m e n t a t i o ns c h e m ef i n a n c i a la n a l y s i s 3 首都经济贸易大学硕士学住论文 o i p 开发建设的研究与思考 0ip 开发建设的研究与思考 引言 o i p 是北京市光机电一体化产业基地( b e i j i n go p t o m e c h a t r o n i c si n d u s t r y p a r k ) 的英文缩写。光机电基地是以光电子、微电子、现代制造业等产业为重点 发展方向的经济技术开发区。 北京是中国的首都，是一个超大型的城市，北京的现代化是由其各个区县的 现代化集合而成的，没有区县的现代化，也就没有北京市的现代化，而通州的发 展水平在北京市各区县中处于中等偏下的位置，通州在产业结构、城市化水平、 人口文化素质和信息化方面离基本实现现代化标准还有较大差距。因此，为了加 快通州发展，提升北京市整体现代化水平，2 0 0 1 年7 月经市政府批准，在北京 市通州区境内建立光机电一体化产业基地。光机电基地规划面积7 5 平方公罩， 是北京市委、市政府为振兴北京现代制造业，扩充首都经济总量重点支持的“四 大产业”基地之一。随着北京城市总体规划修编工作的完成，通州在新的规划中 被定位于为北京新城区，城市的副中心，正处于“两轴、两带”的东部发展带上， 因此光机电基地在首都城市发展布局中占有极为突出的位置。 作者在光机电基地建设之始，经通州区委组织部从区财政局抽调到光机电基 地工作，一直见证着o i p 的建设和发展，但对开发区发展的系统理论、国内外开 发区的经验以及开发区发展的科学性、规范性方面还有待进步钻研。本文正是 在收集大量有关资料的基础上，运用综合对比分析的方法，系统的介绍了开发区 的有关理论、o i p 的现状，分析了o i p 所具有的优势、面临的机遇和挑战，并以 发展理论为依据，以o i p 二期发展建设的有关财务估算数据为依托，从筹集资金、 拆迁方案等方面做了论述，并对o i p 二期的拆迁、征地和标准化工业厂房建设等 从投资、收入、资金筹措、现金流量等进行了详细的测算，运用财务分析方法对 其进行了分析，得出结论o i p 二期建设将有较好的收益性，从财务角度可行。 为了促进o i p 今后更加良性的发展，本文还提出了几点思考：一是进一步突 出产业定位，加速产业集聚，在招商引资中有目的有重点的引进一些投资规模大、 产业关联度高的项目，利用大项目的超强产业影响力，形成广告效应，吸引一批 配套企业来园区投资建厂。二是建立有效的人才引进和激励机制，针对发展建设 所急需的建设、招商等人才，面向社会公开招聘，建立合理的人力资源考核评价 机制，并建立以考核为基础的奖惩机制。三是妥善解决开发建设过程中涉及的征 地劳动力问题，注重解决从一次性补偿向提供综合性社会保障转变，采取有效措 施，促进征地村劳动力有序进入人力资源市场，实现其就业。四是积极争取开发 区面积扩大，降低了单位面积的开发成本。提高规模效益。 本文在论述多渠道筹集开发区建设所需资金时，提出了“政府主导，市场运 作，企业主体，社会参与”的新措旌，以及在论述解决农民搬迁时，提出了注重 首都经济贸易大学硕士学位论文o i p 开发建设的研究与思考 从一次性补偿向提供综合性社会保障转变等，这些均有新意。 本文由六部分组成，分别是开发区发展理论概述、光机电基地现状、市场分 析、今后开发建设实施方案、投资估算及财务分析、几点思考。 希望通过本文的研究，能为今后o i p 的发展提供参考意见，使今后的发展更 加合理化、科学化。 6 首都经济贸易大学硕士学位论文o i p 开发建设的研究与思考 第一章开发区的发展及理论概述 一、开发区的概念及历史沿革 开发区是指城市或其他有开发前景的区域，划出一定范围，经政府科学规划 论证和严格审批，实行特殊体制和特殊政策的开放区域。 开发区的建立和发展，一般都以产业集群理论、增长极理论、创新理论等为 支撑。 l 、产业集群理论 现代开发区是根据产业地理集中的规律和企业集群发展的机理而设计的产 业区，是推动区域经济发展、合理使用国土资源的一种制度安排，是企业集群的 重要载体。有关产业集群的研究最早可以追溯到1 9 世纪末马歇尔关于外部经济 理论的研究，而后1 9 0 9 年韦伯的工业区位理论、1 9 3 4 年的科斯的交易费用理论、 以及1 9 9 1 年克鲁格曼的规模收益递增理论等等，都从不同侧面对产业集群的认 识不断加深，产业集群的理论不断趋于完善。哈佛大学教授迈克尔- 波特于1 9 9 8 年发表了产业集群与新竞争经济学一文，从竞争优势的角度系统地提出了产 业集群理论。波特认为产业集群不同于科层制组织或垂直一体化组织，这种独立 的、非正式联系的企业及相关机构形成的产业集群代表着一种能在效率、效益及 柔韧性方面创造竞争优势的空间组织形式，它所产生的持续竞争优势源于特定区 域的知识、联系及激励，是远距离的竞争对手难以达到的。 2 、增长极理论 源于区位理论和区域不平衡发展理论的增长极理论，与经济技术开发区和高 新技术产业开发区的关系更为直接、更为密切。增长极理论的创立者、法国经济 学家弗朗索瓦佩鲁认为，增长并非同时出现在所有的地方，它以不同的强度出 现于一些增长点或增长极上，然后通过不同的渠道向外扩散，并对整个经济产生 不同的最终影响。集中了主导产业和创新企业并能带动区域经济发展的增长中 心，就是区域经济的增长极。开发区的建立和发展，正是为了充分利用和发挥当 地经济资源和经济水平的优势，使它们成为当地的经济增长极，促进和带动周围 和相近区域的发展，进而在全国经济建设中起到示范和带头作用。 3 、创新理论 诺贝尔经济学奖获得者西蒙认为，“创新是经济增长的动力”。无论是经济技 术开发区，或者是高新技术产业开发区，它们都是在世界新技术革命和全球经济 一体化的双重推动下，适应区域经济结构变动和生产力进步的创新需要而建立和 发展起来的。显然，创新理论是两类开发区发展创新的主要理论支撑。 参见厉无畏、王振中国开发区的理论与实践第2 5 页，上海财经大擘出版社2 0 0 4 年出版 7 首都经济贸易大学硕士学住论文o i p 开发建设的研究与思考 从世界范围看，开发区的发展历史最早可以追溯到1 6 世纪，我们可以将世 界开发区的发展分为三个阶段。( 见表1 ) 表1 ：开发区发展阶段 阶段时间特点 第一阶段1 5 4 7 年至第二促进了各国对外贸易和转口贸易的发展，同时也给 次世界大战前设区国带来很大的商业利益，但开发区的数量和规 模还是有限的，功能单一，数量不多，发展缓慢。 第二阶段二战结束至2 0大量引进外资，发展出口工业，在数量有由少到多， 世纪7 0 年代在规模上由小到大，在经营上由流通贸易型为主转 变为生产型为主。 第三阶段从2 0 世纪7 0由单纯出口加工区转变为开发区多样化、综合化、 年代末至现在 高级化。 第一阶段是从1 5 4 7 年至第二次世界大战前，意大利的里窝那建立了第一个 自由港，外国货物不缴纳关税便可出入港口区域。此后意大利的热那亚、威尼斯， 法国的马赛、德国的汉堡和布莱梅、丹麦的哥本哈根等城市也先后被辟为自由港 或划出一部分地区为自由贸易区。随后，许多被殖民主义征服或强行租占的、位 于国际贸易通道和重要港口，如直布罗陀、中国香港等地，都成为自由港或自由 贸易区。 这些区域促进了各国对外贸易和转口贸易的发展，同时也给设区国带来很大 的商业利益，但这一时期，开发区的数量和规模还是有限的，功能单一，数量不 多，发展缓慢。 第二阶段是从第二次世界大战结束至2 0 世纪7 0 年代，战后世界生产力得到 了迅速增长，有力地促进了国际分工的发展。各国经济相互依存和相互联系日益 紧密，国际间的商品交流、劳务交换、资金流动、技术转让等已把各国的生产和 生活紧密联结在一起，开发已经成为世界发展的大趋势。开发区在2 0 世界6 0 、 7 0 年代进入了以出口加工区为主体的时期。1 9 6 5 年，中国台湾建立了高雄出口 加工区，其后，菲律宾、马来西亚、韩国等建立了几十个出v i 加工区，新加坡建 立裕廊工业区。此外，不少发展中国家和西方发达国家也竞相增设出口加工区， 原有传统的自由港和自由贸易区也逐步向出口加工区的模式转变。 2 0 世纪6 0 、7 0 年代是出口加工区发展的黄金时期，许多国家和地区的出口 加工区正是在这个时期建立起来的，大量引进外资，发展出口工业，这个时期开 发区在数量有由少到多，在规模上由小到大，在经营上由流通贸易型为主转变为 生产型为主。 第三阶段是从7 0 年代末至现在，2 0 世纪7 0 年代波及全球的石油危机和8 0 年代初的世界经济危机，结束了战后资本主义发展的黄金时期，促成了世界开发 区发展的新变化，其特征是由单纯出口加工区转变为开发区多样化、综合化、高 级化。如韩国的济州岛，我国的深圳、珠海，埃及的开罗等都建立了综合型开发 8 首都经济贸易走学硕士学位论文o i p 开发建设的研究与思考 区。 我国开发区的产生和发展是与改革开放联系在一起的，随着我国全方位对 外开放和世界新技术革命潮流的推动，国家和各级政府先后批准建立了许多不同 类型、不同层次的开发区。1 9 7 8 年，广东蛇口率先在我国创办了出口加工区， 1 9 8 0 年开始，先后兴办了深圳、珠海特经济特区，1 9 8 4 年，1 4 个沿海港口城市 相继开放，大连、宁波、青岛等地建立了经济技术开发区。1 9 8 8 年，国务院批 准建立了中国第一个国家级的高新技术产业开发区中关村科技园区。2 0 世 纪9 0 年代，随着沿海地区发展外向型经济战略的快速推进，特别是市场经济体 制目标的确立和对外开放步伐的进一步加快、各类开发区迅猛成长。国务院批准 兴办了杭州、萧山、昆山等经济技术开发区。为推进海峡两岸经贸关系的发展， 国务院批准建立了4 个台商投资区。1 9 9 9 年，为加快中西部的经济发展，2 0 0 0 年以后，陆续批准建设合肥、西安、南宁、太原等经济技术开发区。 二、开发区的种类及选址概况 根据开发区的功能定位，将开发区分为经济技术开发区、高新技术产业开发 区、出口加工区、保税区等。 经济技术开发区是指在城市划定的区域内，集中力量建设完善的基础设施， 创建符合国际水准的投资环境。通过吸收利用步 资，兴办工业项目为主，发展加 工出口产品，形成以高新技术产业为主的现代工业结构，成为所在城市及周围地 区发展经济贸易的重点区域。 高新技术产业开发区是以智力密集和开放环境等条件为依托，主要依靠国内 的科技和经济实力，充分吸收和借鉴国外先进科技资源、资金和管理手段，利用 高新技术产业的优惠政策，最大限度地把科技成果转化为现实生产力而建立起来 的集中区域。 出口加工区是经国家批准设立，由海关监管的特殊封闭区域。货物从国内加 工区外进出加工区视同进出口，海关按进出口货物进行监管。 保税区是指经国务院批准的开展国际贸易和保税业务的区域，一般设在海 港、机场等交通便利的地点。保税区允许外国货物不办理进口手续就可连续长时 间存储，在在存储期间，进口货物暂不缴纳关税，如再出口，可免交关税。一旦 货物离开保税仓库进入境内其它区域，应照章缴纳关税。 全国各开发区在分布特点上有沿海港口型、大城市附近型、交通便利型、自 然环境优越型、区域开发带动型。 沿海港口型：临港开发区所依托的港口都有较为发达的海运条件，沿海港口 多为大城市，这里已有较完善的必要设备基础，只要增修、扩建设，便可适应大 进大出的经济活动，有利于发展来料加工、转口贸易，船舶修造等业务以及接纳 国外投资。比如，世界著名的三大自由港一中国香港、新加坡、科隆本身就是 参见厉无畏，王振“中国开发区的理论与实践第1 页，上海财经大学出版社2 0 0 4 年出版 参见张召堂中国开发区可持续发展战略第1 8 4 页，中共中央党校出版社2 0 0 3 年出版 9 首都经济贸易走学硕士学位论文o i p 开发建设的研究与思考 建立在世界三大良港的基础上的。 大城市附近型：大城市尤其是特大城市附近，一般都为经济发达、科技力量 雄厚、交通和通讯十分方便、劳动力素质高的地方，可成为开辟出口加工区和高 新技术产业开发区的重要依托，但大城市往往具有人口稠密拥挤、地价昂贵、环 境饱和等限制因素，因此开发区的布局既要避开大城市的不利影响，又要利用大 城市所固有的优势。所以，开发区以选择近郊区为宜，一般距市中心2 0 一5 0 公 里比较普遍。许多国家首都附近都设有开发区。 交通便利型：这类开发区的选址充分考虑交通条件，选择公路、铁路附近或 沿江地区，充分发挥其交通运输便利的条件。在内陆地区虽在地理位置上不及沿 海地区优越，然而一个内陆国家或内陆地区也需要发展，也需要实行对外开放， 内陆设区一般应注意交通的通达程度，水、陆、空交通枢纽比较适宜。临空型如 临近首都机场的北京空港工业开发区；依路型如京津塘高速沿线的北京、廊坊经 济技术开发区、天津武清高新技术产业开发区等：沿江型如长江沿岸的重庆、芜 湖、南京等开发区。 自然环境优越型：环境因素对开发区的布局影响越来越明显，优良的环境既 可以吸引国内外人士前来工作或居住，又可以满足某些技术水平要求高的高技术 项目的需要，如有些高技术产品需要特殊设备，需要超净空间等制造环境，因此， 对温度、湿度、降尘等都有严格的要求。如美国的硅谷、新加坡的裕廊等。 区域开发带动型：设立开发区的一个重要目标便是成为区域经济的增长极， 带动落后地区的开发。一般说来，这类地区交通条件都不是十分理想，现有的基 础较差。因此，开发区的布局应特别注意布局在区域开发的增长点上。墨西哥在 落后地区筹建自由边境区时首先选择和美国相邻的北部边境。 三、我国开发区发展特点 经过2 0 多年的发展，我国各类开发区都有了有目共睹的成就，成为中国改 革开放和经济发展中的一大亮点。其发展可概括为以下四个方面。 一是规模不断扩大，绝大多数开发区开始时规模较小，然后再经过一期、 二期开发，规模不断扩大比如国家级广州经济技术开发区，总体规划3 8 6 平 方公里，分三期开发，其中西区( 一期) 9 6 平方公里，东区( 二期) 1 2 平方公 里，永和区( 三期) 1 7 平方公里。 二是开发区产出的增长幅度都比较高，单位面积的产出水平远远高于非开 发区地区以昆山经济技术开发区为例( 见图1 、图2 ) ，从1 9 9 9 年到2 0 0 3 年， 开发区各项主要经济指标增长迅速，工业总产值年平均增长4 6 5 、出口创汇年 平均增长5 1 4 、财政收入年平均增长5 5 4 、远远高于全国平均水平。单位 面积的产出也是如此，如上海的漕河泾高新技术产业开发区，2 0 0 3 年每平方公 里的销售收入超过了l o o 亿元人民币。 t o 首都经济贸易大学硕士学位论文o i p 开发建设的研究与思考 图l 图2 三是对外开发程度比较高，吸引了大量外商投资2 0 0 2 年国家级高新技术产 业区实现出口创汇3 2 9 亿美元。在浙江省，截至2 0 0 2 年，6 2 个国家级、省级开 发区累计实际利用外资8 4 3 3 亿美元，占全省的5 0 * 。 四是高科技企业集聚，引领产业升级全国高新技术产业开发区中经认定的 高新技术企业2 0 0 2 年用于研发活动的经费投入达3 0 3 亿元，一批优秀企业在开 发区中迅速成长。 第二章北京市光机电基地现状 一、o i p 基地建立的背景 光机电一体化技术是以当代光电子技术为先导、以先进制造技术为基础，重 参见中国昆山经济技术开发区网站，h 婶拍眦g o t m l l 首都经济贸易大学硕士学位论文 0 1 p 开发建设的研究与思考 点发展先进制造装备、电气机械、航空电子、汽车工业、环保设备、半导体材料、 手机零配件等细分产业。光机电一体化技术以及装备是诸多发展领域的基础，是 现阶段国民经济面临的重要课题和发展的战略重点。 北京是中国的首都，是全国的政治、文化中心，同时具有丰富的历史沉淀和 文化遗产，具有丰富的信息资源、科技资源、文化资源和教育资源，具有居高临 下、居中对外的广泛的影响力。行政区划面积1 6 8 0 8 平方公里，其中平原面积 6 3 9 0 平方公里，占3 8 。山区面积1 0 4 1 8 平方公里，占6 2 。城区及近郊区面 积1 3 7 0 平方公里，远郊区县面积1 5 4 3 8 平方公里，全市总人口1 3 8 1 9 万人。 按照北京市关于高新技术企业和工业布局规划的要求，“十一- 五”期间，北 京工业将围绕发展首都经济的总体目标，以加快高新技术产业化基地建设，2 0 0 1 年7 月2 3 日北京市政府专题会议研究决定，同意在北京经济技术开发区东部， 建设北京市光机电一体化产业基地。 二、建设o i p 的意义 一般来说，开发区之所以能够得到推广，是与其成效分不开的，概括起来， 开发区主要有以下几个方面的作用。 l 、振兴出口工业，扩大对外贸易通过兴办开发区，可以利用国外资金发 展当地的出口加工业，开发区多位于沿海港口城市，对外贸易联系比较密切，而 且在开发区内设厂的外资企业很多是面向出口的。所以这些外资在扩大出口方面 的作用很大。 2 、引进先进技术，学习管理经验创办开发区是学习国际上先进技术和管 理经验的重要途径。外商进区投资设厂，要生产出具有国际竞争能力的产品，必 然要相应地带进些较为先进的机器设备、工艺技术、管理经验，这为当地提供 了一种学习和培训的极好机会，促进了生产技术与管理经验向设立开发区的国家 转移。 3 、创造就业机会，缓和社会矛盾通过开发区的发展，可以容纳较多的劳 动力，同时，又带动了交通运输、城镇建设、商业服务、公用事业等第三产业的 发展，间接又创造了大量就业机会。 4 、繁荣地方经济，促进区域发袅随着企业在开发区的落户投产，必然带 动邻近地区的劳动力就业，而就业人数和收入水平的提高必然拉动市场的消费需 求，因此刺激了开发区所在地及邻近地的工农业的发展。同时，地方经济和财政 收入的增长又为各项生产建设和市政建设提供资金上的支持，对当地经济的进一 步繁荣起到促进作用。所以开发区的建设不仅促进地方经济繁荣和区域经济的发 展，进而通过开发区促进整个城市乃至区域经济的发展。 重点支持光机电一体化、电子信息、生物工程等产业，是首都经济发展的战 略选择，集成电路、汽车工业、手机零部件工业影响面广，后续产业链长，具有 极为重要的战略地位。建设北京光机电一体化产业基地，必将对首都高新技术产 参见北京市人民政府网站，h t t p - w w w b e i j i n g g o v e n 首都经济贸易大学硕士学位论文o i p 开发建设的研究与思考 业发展和制造业的搬迁重组，振兴出口工业、学习先进技术和管理经验、创造就 业机会以及对地区经济产生重大促进作用。 三、o i p 的基本情况 o i p 位于北京市东南( 见图3 ) ，西临五环路，南临京津塘高速公路，北临京 沈高速公路，东面是六环路，交通十分便捷。 图3 基地总规划面积7 5 平方公里( 见图4 ) ，其中包括已建成的约1 3 平方公里 的老工业区( 见图中老工业用地) ，新区约6 2 平方公里，经过2 0 0 2 年一2 0 0 4 年 的建设，现已开发完毕2 6 平方公里( 见图中一期开发用地) ，目前引进企业3 5 家。除去两大块规划中的绿地约0 9 平方公里外，光机电基地还有约2 7 平方公 里的区域有待今后陆续开发( 见图中二期、三期开发用地) 。光机电一体化基地 是北京市委、市政府振兴北京现代制造业，扩充首都经济总量重点支持的“四大 产业”基地之一。2 0 0 3 年初，基地又被列为北京市光机电一体化产业的核心区， 将成为北京现代制造业的一个重要经济增长点。 首都经济贸易大学硕士学位论文o i p 开发建设的研究与思考 圈4 光机电基地按类别来分，属于经济技术开发区，是通过集中力量建设完备的 基础设施，即达到“十通一平”( “十通为雨污水分流排水系统、上水、中水、电 力、电信、宽带、天然气、热力、有线电视、市政道路通畅；“一平”为土地自然 平整) ，创建国际一流的投资环境，通过吸引国内外优良资本，兴办现代工业项 首都经济贸易大学硕士学位论文 o i p 开发建设的研究与思考 目。目前重点发展的产业有微电子、光电子、汽车零配件、半导体芯片、医疗设 备、手机电池等现代制造业。引进的具有代表性的企业有以中科镓英半导体有限 公司为代表的微电子企业、以韩国摩比斯变速器有限公司为代表的汽车零配件企 业、以深圳比亚迪电池有限公司为代表的手机电池企业，目前共引进企业3 5 家， 总投资近百亿元。 四0 i p 目前进展 1 、规划方面 开发建设初期，在基地获得市计委( 市发改委) 的整体立项批复后，光机电 管委会和中国城市规划设计研究院共同完成了光机电一体化产业基地控制性详 细规划的编制工作，并获得市规委正式批复。该规划对用地性质、土地使用强度、 建筑、绿地、道路、交通等多方面进行控制和规划。此后又与多家专业机构共同 完成了灾害危险性评估报告、供水水文地质可行性评价报告、环境评估报告、道 路定线和高程控制规划、道路坐标计算、京渠路五环立交工程规划设计方案以及 给水、排水、燃气、有线电视等市政管线专业规划设计工作。另外，委托加拿大 蔡德勒建筑师设计所、中国对外建设总公司城市规划设计所等四家设计单位对园 区商业、生活配套功能区和景观进行了规划。同时还委托北京国道通公路设计研 究院编制的京渠路上五环道路及互通式立交桥工程交通组织方案北京光谷科技 园交通影响分析以及委托市发改委咨询公司编制了京渠路上五环道路及互通式 立交桥项目的可行性研究报告。 以上这些规划设计工作为光机电基地建设高水平的基础设施打下了峰实的 基础。 2 、基础设施建设方面 经过两年多的建设，基地已投入6 1 亿元用于基础设施建设，开发土地3 9 5 0 亩( 约合2 6 3 平方公里) 。园区一期起步区基本实现了“十通一平”。目前基地总计 修建道路总面积达4 4 5 万平方米，修建各类市政管线总长度约7 0 公里。另外， 2 0 0 4 年园区新增绿化面积6 8 万平方米，使基地的绿化面积增至3 8 万平方米， 进一步提升了园区的环境档次。另外基地还采取“b o t 的方式与北京市焦化厂合 作完成了基地供热厂和污水处理厂的建设，其中供热厂已投入使用，污水处理厂 计划2 0 0 5 年投入使用。 3 、招商引资方面 在2 0 0 4 年的招商工作中，光机电基地克服了国家压缩基本建设投资、土地 治理艇顿等不利因素，在项目引进质量上、在土地出让价格上、在标准厂房项目 引进上、在引进世界5 0 0 强企业上取得了新的重大突破，招商引资成效明显。2 0 0 4 年基地共引进企业1 7 家、配套服务机构3 家，协议投资总额3 5 6 2 亿元，其中8 家企业租赁标准厂房，协议投资总额3 7 l 亿元。2 0 0 4 年基地的投资密度达到每 亩5 2 9 万元，比2 0 0 3 年增长了1 5 ，标准厂房每平方米投资密度达到1 7 万元。 截至2 0 0 4 年年底，基地共引进入区企业及配套服务机构3 5 家，协议投资总额近 百亿元。 首都经济贸易太学硕士学位论文 o i p 开发建设的研究与思考 国家清理整顿土地和开发区之后，土地成为工业发展倍加稀缺的资源。为了 有效地提高土地使用价值，使土地资源成为经营园区的资本，光机电基地设置了 企业进入园区的门槛，提高了签约项目的地价，2 0 0 4 年签约的9 个占地项目共 占地5 9 1 0 6 亩，地价款总额1 0 0 2 8 万元。除去原电科集团所属三家企业按原协 议地价外，其余企业平均每亩可建设用地转让价格为2 8 4 4 万元，比2 0 0 3 年增 长了5 2 7 。使基地的土地开发走上了良性发展的轨道。同时，更加注重入区企 业的品牌、知名度和影响力，注重符合基地产业定位、产业关联度强的企业的聚 集，实行了严格的入区项目评估准入制度，组织专家小组对项目进行严格的评审。 特别是在电科集团推荐入区的l o 个项目上，经专家严格评审，最终只选择了中 电科卫星导航系统有限公司等三家企业入驻基地。在土地出让方式上，改变了以 往单纯出让的方式，采用出让与出租并行，提高了土地的价值和利用率。 2 0 0 4 年，在引进世界5 0 0 强企业上也取得了突破。法国液化空气公司是世 界5 0 0 强企业，在基地租地1 5 4 亩，总投资6 0 0 0 万元人民币，建成后年销售额 为8 0 0 0 万至l 亿元人民币。 在招商引资过程中，不光引进工业企业，还注重引进配套服务企业。2 0 0 4 年，又引进了医院、加油站、信用社等服务机构，进一步完善了园区的配套服务 设旌，优化了投资环境。 4 、经济指标及产出情况 2 0 0 4 年，是光机电基地建立两年多来，实现经济效益的第一年。1 月份，第 一家入驻企业中科稼英半导体有限公司正式投产，4 月份，摩比斯变速器有限公 司也正式投产。随后，国音波瑞姆数码科技有限公司、亚南气体有限公司、瑞韩 恩梯恩汽车部件有限公司、东南压铸公司、进永汽车部件公司、百纳威尔科技有 限公司、星海乐器有限公司、东港安全印刷有限公司、金辉印务有限公司、比亚 迪汽车模具有限公司、奥林匹亚锅炉有限公司、光联投资管理有限公司、北京宏 丽源有限公司等相继投入生产。 截止到2 0 0 4 年1 2 月底，基地共有1 5 家企业正式投产，安置当地劳动力9 0 0 人。2 0 0 4 年1 5 家投产企业全年完成工业总产值1 3 9 ，7 9 6 万元，总收入1 2 4 ，8 1 7 万元，其中销售收入1 1 8 ，7 7 8 万元，工业增加值4 9 ，5 6 7 万元，利润4 ，8 4 3 万元， 出口额3 0 0 万美元。完成税收3 6 ，1 9 3 万元，其中，缴纳关税及进口增值税3 3 ，6 6 0 万元，国税3 6 6 万元，地税2 ，1 6 7 万元。 由此可见，光机电基地的建设已经初见成效，振兴了出口工业，扩大了对外 贸易；引进了外资，学习了先进技术及管理经验；创造就业机会，安置了当地劳 动力；繁荣地方经济，提升了经济总量，促进了区域经济发展。 第三章市场分析 为了今后更好地发展建设光机电基地，我们首先应清楚光机电基地在同行业 中的地位，所处的优势和劣势，从而扬长避短，最大限度地发挥其作用。同时也 1 6 首都经济贸易大学硕士学位论文o i p 开发建设的研究与思考 应清楚今后发展面临的机遇和挑战以及今后发展将面临的困难，从而未雨绸缪， 提早做出应对措施。 一、国内外竞争对手情况 1 、从全球范围看 科学界预言，光电子行业将成为2 1 世纪全球最大的产业。当代社会和经济 发展中，信息的容量日益骤增，光子的速度比电子速度快得多，光的频率比无线 电的频率高得多，为提高传输速度和载波密度，信息的载体由电子到光子是发展 的必然趋势，它会使信息技术的发展产生突破。目前，信息的探测、传输、存储、 显示、运算和处理已由光子和电子共同参与来完成。光通信、光存储和光电显示 技术的兴起和它们在近二十年来的飞快发展，已使人们认识到光电子学技术的重 要性和它广阔的发展前景，并且成为光电子领域的支柱产业。 2 0 0 0 年的光电子产业各项市场统计资料表明光电子产品的生产主要在以日 本为首的亚洲，日本国内光电予生产规模，它几乎占了世界市场的三分之一。最 近5 年来，台湾和韩国的光电子产业发展迅猛。光盘及光盘机、显示器和光电扫 描等已替代日本，占国际首位。1 9 9 4 年美国高技术工业界看到日本光电子产业 的强大，曾考察过日本的光电子生产，并从市场发展，制造业的基础，制造技术 的先进性，标准和计量，研究和开发的力量与投入五个方面，分别就光通信、光 显示、光存储和光复制的输入和输出等四个产品领域进行比较，提出美国要加强 的诸方面，然后制定了5 年、l o 年、1 5 年的“赶超”发展规划。近五年来，美 国在光通信和光显示领域已超过日本。 2 、从国内范围看 从我国目前的发展现状来看，北京、上海、武汉、广东、长春、重庆等地具 有发展光电子信息产业的优势，这些地方政府和科技行业积极配合，以光电子技 术在通讯领域的应用为突破口，分别建设自己“光电子产业城”或集中发展光机 电产业的开发区或功能区。此起彼伏的光谷计划将让我国重新站在产业发展的起 跑线上。 从国内的情况来看，比较知名的以光电子等产业集中集聚为特点的“光谷” 有三个：北有长春“光谷”，南有广东“光谷”，中有武汉“中国光谷”。而上海、广 州、深圳、西安等地也纷纷建立光谷。这些地方都具备一定的光电子信息产业基 础，虽然每个地方都不具有将几大类产品同时开发成熟的实力，但完全具有将某 一类或几类产品进行规模化的深度开发的能力，所以冠以“光谷”的称号并不为 过。在“中国光谷”的争夺战中，武汉有一种“舍我其谁”的气势，这不仅体现在武 汉的技术，人才与产业优势，还有其精心细致的准备和实施工作。湖北省还表示 “举全省之力，建设武汉中国光谷”。 3 、从北京范围看 目前在北京市的国家级开发区有中关村科技园区、北京经济技术开发区和天 竺出口加工区，国家级开发区与市级开发区相比具有国家扶持力度大、政策优惠、 经济实力强、综合投资环境好、产业特征突出等优势，国家级开发区其备了较强 1 7 首都经济贸易大学硕士学位论文o i p 开发建设的研究与思考 的竞争优势。各开发区为实现可持续发展的战略，保持良好的市场竞争力，都依 托各自优势确立了相应的产业导向，并以此聚集大量相关产业的企业。中关村科 技园区通过区内国家级科研院所、重点实验基地聚集等优势，吸引微软、瑕m 等 知名跨国公司在园内设立研发机构，带动多家计算机软件开发、硬件制造等行业 的企业入区投资；北京经济技术开发区位于北京东南郊京津塘高速公路起点，对 原材料和产品依赖公路交通运输和海运的制造企业有吸引力。 二、o i p 的市场竞争优势 从大环境上来讲，北京市光机电一体化产业基地建在中国的首都北京，与其 它省份的开发区相比，就具有相当多的区位优势。 从小环境上来看，北京市光机电一体化产业基地的优势如下： 1 、具有优越的地理位置基地位于北京市东南，地处五环路和六环路之间， 南临京津塘高速公路，北临京沈高速公路，距天安门公1 6 5 公里，距南三环7 公里，距首都机场2 5 公里，距铁路货运站7 公里，距天津新港1 4 0 公里。陆运、 空运、海运都十分便捷。( 见图5 ) 而且，规划中的轻轨也将于近期开工。 2 、重点发展的产业在今后具有良好的前景发展光机电一体化产业，符合 现代社会经济发展需要，符合北京市工业布局调整意见，能够加速构建产业链， 1 8 首都经济贸易大学硕士学位论文 o i p 开发建设的研究与思考 形成符合区域资源禀赋，产业定位鲜明、体现产业聚集的发展格局，实现区域经 济协调发展。 3 、政策得天独厚。2 0 0 3 年4 月市政府正式下发了关于北京经济技术开发 区扩大发展用地的通知，文件中明确了“北京市光机电一体化产业基地在开发区 扩大发展用地区域范围内，享受开发区政策”。此政策的下发，标志着光机电基 地成为享受国家级开发区同等优惠政策的基地。 4 、重视程度高光机电基地是北京市委、市政府要重点支持的“四大产业” 基地之一，刘淇书记两次视察光机电基地，国家以及北京市的领导也多次来基地 视察。同时，光机电基地也深受各重要职能部门的重视：光机电基地的成立，就 是由北京市工业促进局( 原市经委) 与通州区政府共同设立的，现在市工业促进局 对光机电基地十分重视，大项目优先考虑光机电，每年还会给予一定的资金支持。 市国资公司对基地投入了1 0 5 亿资金用于发展光机电基地建设，国务院研究发 展中心也向光