（体育人文社会学专业论文）高校体育场馆运营管理研究.pdf

中文摘要 本文以高校体育场馆为研究对象，以华东师范大学体育馆为案例，分析了高 校体育场馆的现状和使用中存在的问题，引入平衡计分卡( t h eb a l a n c e d s c o r e c a r d ，b s c ) 绩效评价和战略管理工具，探讨构建高校体育馆绩效管理运营 模式，通过理论研究和调查探索，为华东师范大学体育馆设计了一套b s c 绩效管 理指标体系。全文分为三个部分： 第一部分为导论，简要介绍了选题的理论依据和现实意义。 第二部分概述了国内外体育场馆的建设、经营管理现状及发展趋势。接着对 高校体育场馆现状进行分析，剖析了高校体育场馆的优势和不足以及解决高校体 育场馆面临问题的对策。 第三部分为高校体育场馆的运营管理研究，首先从平衡计分卡的基本内容入 手，分析了高校体育场馆应用平衡计分卡的基本思路；强调高校体育馆成功设计 和实施平衡计分卡应先明确体育馆的远景和战略目标；接着从平衡计分卡的财务 构面、服务对象构面、内部业务流程构面和创新与学习成长构面四个方面入手， 设计适合高校体育场馆战略发展目标的平衡计分卡各个指标体系，实施高校体育 场馆平衡计分卡的基本程序以及在设计与实施中应注意的问题；最后以华东师范 大学体育馆为案例背景，认真分析了体育馆的现状和面临的环境并结合体育馆的 发展战略，通过调查研究和理论探索，为华东师范大学体育馆设计了一套平衡计 分卡绩效管理指标体系，并提出了具体实施建议。 关键词：高校体育场馆平衡计分卡战略运营绩效指标 5 a b s t r a c t b a s e do nac o m p r e h e n s i v er e s e a r c ho ng y m n a s i u m si nu n i v e r s i t i e s ，w i t hac a s e s t u d yo ne a s tc h i n an o r m a lu n i v e r s i t y , t h i sa r t i c l eh a sa n a l y z e dt h e i rp r e s e n t c o n d i t i o n sa n dp r o b l e m sw i t ht h eb a l a n c e ds c o r e c a r d ( b s c ) 鹊ap e r f o r m a n c e e v a l u a t i o na n d s t r a t e g i cm a n a g e m e n tt o o l , d i s c u s s e d t h ec o n s m l c t i o no fa p 盱f 0 幔咖c em a n a g e m e n tm o d e lf o rg y m n a s i u m si nu n i v e r s i t i e s ，t h e o r e t i c a l l ya n d p r a c t i c a l l y , a n ds e tl l pa l li n d e xs y s t e mf o rt h eb s cp e r f o r m a n c em a n a g e m e n t t h i s a r t i d eh a st h r e es e c t i o n s ： t h ef i r s ts e c t i o n , a ni n t r o d u c t i o n , i n l x o d u c e st h et h e o r e t i c a lb a s i sa n dp r a c t i c a l s i g n i f i c a n c eo ft h i sr e s e a r c h , b r i e f l yd i s c u s s e dt h ec o n s m l c t i o n , m a n a g e m e n ta n d d e v e l o p m e n to f d o m e s t i ca n do v e r s e a sg y m n a s i u m s t h es e c o n ds e c t i o n ，a na n a l y s i so ft h ep r e s e n tc o n d i t i o n so fc t u m a s i u m si n u n i v e r s i t i e s ，a n a l y z e st h e i ra d v a n t a g e sa n dd i s a d v a n t a g e s , a n dt h ec o u n t e r m e a s u r e st o t h e s ep r a c t i c a lp r o b l e m s t h et h i r ds e c t i o n , ar e s e a r c ho nt h em a n a g e m e n to fg y m n a s i u m si n u n i v e r s i t i e s f i r s t l y , a n a l y z e st h ea p p l i c a t i o no fb s c i nu n i v e r s i t yg y m n a s i u m sa 矗盯 b r i e fd i s c u s s i o no ft h eb a s i cc o n t e n t so fb s c ；t h e n , e m p h a s i z e st h a tt h es u c c e s sb s c d e p e n d s0 i iac l e a rp e r s p e c t i v ea n ds t r a t e g i cg o a lf o rg y m n a s i u m s ；t h i r d l y , s t a r t i n g f r o mf o u r r e s p e c t i v ea s p q t , ! c l f $ ，f i n a n c e , s e r v i n go b j e c t s ，i n t e r i o ro p e r a t i o n , a n d i n n o v a t i o na n dd e v e l o p m e n t , b u i l d su pt h eb s cp e r f o m m c ei n d i c a t o rs y s t e ma n d e l a b o r a t e so nt h eb s co p e r a t i n np r o c e s sa sw e l la st h ep r o b l e m si nd e s i g n i n ga n d a p p l yo ft h eb s ci ng y m n a s i u m s ；l a s t l y , w i t hac a s es t u d yo ft h eg y m n a s i u mo fe a s t c h i n an o r m a lu n i v e r s i t y , m a k e sad e t a i l e da n a l y s i so ft h ep r e s e n tc o n d i t i o na n d c h a l l e n g e s t h u sb u i l d su p 锄i n d e xs y s t e mf o rb s cp e r f o r m a n c em a n a g e m e n tt o e r l s u r ei t si m p l e m e n t a t i o no nt h eb a s i so fg y m n a s i u m s s t r a t e g i cd e v e l o p m e n ta n d t h e o r e t i c a la n dp r a c t i c a lr e s e a r c h k e yw o r d s ：g y m n a s i u m si n u n i v e r s f f i e st h eb a l a n c e ds c o r e c a r d ( b s c ) s t r a t e g yo p e r a t i o n p e r f o r m a n c ei n d i c a t o r 6 学位论文独创性声明 本人所呈交的学位论文是我在导师的指导下进行的研究工作及 取得的研究成果据我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文 不包含其他个人已经发表或撰写过的研究成果对本文的研究做出重 要贡献的个人和集体，均已在文中作了明确说明并表示谢意 作者签名：盥麴旦呈 日期：丝! z ：乞：! p 学位论文授权使用声明 本人完全了解华东师范大学有关保留、使用学位论文的规定，学 校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电 子版和纸质版有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论 文进入学校图书馆被查阅有权将学位论文的内容编入有关数据库进 行检索有权将学位论文的标题和摘要汇编出版保密的学位论文在 解密后适用本规定 学位论文作者签名：事倚聊哮 日期：独1 2 ：! 里 导獬：季商) 日期：兰! 1 2 ：竺 第一部分导论 体育设施是体育发展的基础，构建体育设施是各国政府建设现代化城市、保 证公民利益的基本措施，它与城市的整体发展相辅相成，体现城市的繁荣昌盛， 反映城市的现代化水平。全国体育设施有6 1 7 ( 4 1 3 5 8 3 个) 集中在学校，而 高校体育场馆是其重要组成部分，共有体育场馆1 2 7 6 2 个，占全国体育场馆总数 的2 0 2 。高校体育场馆是高校体育教育的重要硬件设施，是学生运动健身的 舞台，其运营模式，直接影响着高校体育教育的改革与发展。传统的高校体育场 馆由教委拨款，由学校负责建造、维修，由学校后勤负责管理或体育教师负责兼 管，平时只能单用于一般体育教学和训练，这种传统的关起门来运营的模式越来 越不能适应当前高校体育改革的需要，随着社会的进步，高校的教学设施不断更 新，高校体育场馆不但在硬件设旅上需要提高，在经营管理上也需要大胆革新， 要积极向外开拓，进行综合开发管理，逐步向社会场馆过渡，进行社会化、产业 化的运作。 本研究通过对高校体育场馆现状进行分析，以上海市华东师范大学体育馆为 个案研究对象，指出高校体育馆建设、开发及利用中存在的问题，运用社会学、 管理学、经济学以及体育产业化、社会化运营的相关理论和思路，探讨合理开发 利用高校体育场馆的管理运营工具。本研究具有如下理论和实践意义： 一、中国体育正面临着方方面面的改革，高等院校体育也不例外。作为重要 硬件设施的高校体育场馆的开发管理改革势在必行。通过对国内外体育场馆发展 现状的了解，有助于我们了解和掌握高校体育场馆开发与利用的发展方向产 业化、社会化方向； 二、通过对高校体育场馆现状的分析、归纳及理论探索，探明高校体育场馆 的利用及开发管理的方向和出路； 三、通过对华东师大体育馆建设及管理的个案分析，引入经济学中的平衡计 分卡绩效管理工具( b s c ) ，构建高校体育馆绩效管理运营模式，对合理开发高校 体育场馆、优化高校体育场馆资源配置具有一定的实践指导意义。 第二部分高校体育场馆现状综述与分析 一、国内外体育场馆发展状况 ( 一) 体育馆建设沿革 体育场馆设施是指作为体育教学、训练、竞赛、锻炼和体育娱乐等活动之用 的体育建筑、场地、池、训练基地等的总称脚。体育场馆是体育事业发展的基础， 是进行学校体育教学活动，普及群众性体育活动，提高竞技体育水平的关键因素 之一，体育场馆也是现代城市建设不可缺少的内容，具有增加城市功能和美化城 市的作用。 ， 体育源于古希腊，体育场馆最早也诞生于古希腊，早在公元前2 0 0 0 - - 3 0 0 0 年间，古希腊就已经有了竞技运动。近代考古发掘证明，公元前7 7 6 年在希腊奥 林匹亚地方举行的第一届奥林匹亚运动会上，古希腊人的体育建筑物与神庙联在 一起，或是神庙的一个组成部分，如匹兹亚体育场是祭扫太阳神阿波罗神庙的一 部分。古罗马人好赛马、赛车，所建竞技场是较早的具有完整功能的体育运动场 所，公元3 2 9 年前建的马克西莫斯竞技场看台就能容纳1 5 万人以上，就算现代 的体育场馆的规模也无法比拟。我国古代体育运动的历史源远流长，距今2 5 0 0 年左右，我国就有了蹴鞠运动和蹴鞠场地设施。 体育场馆设施伴随竞技体育和大众体育的发展经历了漫长的发展阶段，直到 1 8 9 6 年在雅典举行第一届奥林匹克运动会，近代体育建筑的发展才步入了一个 新的阶段。近代体育场馆的发展主要是竞技体育场馆的发展，尤其以奥林匹克运 动建筑为标志，2 0 世纪前主要是受复古思想的影响。进入2 0 世纪后，建筑上的 实用主义开始支配着体育运动建筑，开始有了规范化的场地设旌。1 9 2 0 年，安 特卫普奥运会体育场第一次采用周长为4 0 0 米的跑道，1 9 2 4 年巴黎奥运会开始 有了5 0 米的游泳池，1 9 2 8 年阿姆斯特丹举行的第九届奥运会把4 0 0 米跑道确定 为标准跑道，并为各国接受，一直沿用至今。1 9 3 2 年，在美国洛杉矶举行的第 十届奥运会上，体育设施得到了进一步改善，此次奥运会拥有1 0 多个4 0 0 米跑 道、装备良好的训练场，以及世界上第一个拥有1 0 万个坐席的体育场。1 9 3 6 年， 在德国柏林举行的第l l 届奥运会上，几个主要运动项目的比赛有了各自的场地， 体育建筑首次以大体育中心的格局出现在柏林郊区，出现了可容l l 万观众的大 型体育场和可容纳8 万名观众的游泳池。迄今为止，世界上最大的室外体育场是 为1 9 5 0 年第4 届世界杯而兴建的巴西马拉卡纳体育场，当时能够容纳2 0 万人。 但是后来通过修整使容纳观众的人数减少了一些，现在还能容纳1 5 万多人。 我国近代体育开始于鸦片战争以后，在清朝洋务派开办的各种军事学堂中引 进了日本兵式体操、欧洲柔软体操、器械体操以及篮、排球和田径运动，修建了 2 简易的篮、排球场和田径场。鸦片战争后，中国逐渐由一个封建社会变为一个半 殖民地、半封建的国家，经济贫穷，文化落后，体育运动发展十分缓慢。1 9 1 5 年和1 9 2 1 年的两届远东运动会，都是借用上海虹口花园作为运动场地，比赛项 目的观众席必需全部需要临时搭建，赛完即废。1 9 3 0 年，在杭州举行的第4 届 全国运动会上，看台也是临时木制的搭建。直到解放前夕，全国也只有几个大城 市修建了体育场馆，看台席位也很少。 2 0 世纪8 0 年代后，科学技术得到了突飞猛进的发展，竞技运动也得到了空 前发展，出现了“体育热”，世界各国政府加大了体育场馆建设的投入，与此同 时，大众健身活动也蓬勃发展，体育场馆建设迸入了一个新的发展阶段，主要有 以下特点：( 1 ) 馆数量急剧增多，( 2 ) 体育场馆建筑种类繁多，( 3 ) 工艺与设计 水平明显提高，( 4 ) 采用现代化的信息系统，( 5 ) 完善的多功能服务设施。 ( - - ) 我国体育场馆建设 在体育场馆投资规划方面，我国对体育场地、设备的修建、保管和利用做出 了一定的规定，已把体育场馆建设纳入城市和县镇建设规划。我国公共体育场馆 大多是在召开各级运动会的筹备期间由中央和地方两级政府投资完成的，地方投 资的年平均增长速度要高于中央。近年来，随着体育产业化以及人们健康观念的 变化，体育场馆的经济价值慢慢体现出来了。为使投资主体更加丰富，投资结构 也趋于合理，企业和私人为主体的投资开始逐渐加大，特别在一些高档、专业场 馆投资中，这部分投资主体显示了一定的优势。调查叫显示，从投资结构上看， 目前体育场馆投资主体中，国有经济成分占总数的3 0 6 ，集体经济成分占2 5 5 。企业( 私营) 占2 3 ，个人占1 2 8 ，另有8 1 为外商独资、中外台资和 港澳台投资。以2 0 0 3 年底全国人口1 2 9 2 2 7 万人( 不含港澳台地区) 计算，平均 每万人拥有体育场地6 5 8 个，人均体育场地面积为1 0 3 平方米，人均投入体育 场地建设资金为1 4 8 1 5 元。在场馆数量方面，据国家体育总局第五次全国体育 场地普查办公室提供的数据“1 ，截至2 0 0 3 年1 2 月3 1 日，我国共有各类体育场 馆8 5 0 0 8 0 个，其中标准场馆5 4 7 1 7 8 个，非标准体育场馆3 0 2 9 0 2 个( 绝大多数 为全民健身场地) 。在这些场馆中，以学校里的体育场馆居多，占整个场馆数量 的6 8 7 ，属于体育系统的仅占2 3 ；从地域分布上看，我国体育场馆主要分 布在县级，占到整个体育场馆的8 4 8 ，其次是地市级城市9 2 ，但主要的 大型体育场馆基本上分布在省会及其他经济发达城市；与1 9 9 6 年进行的第四次 全国体育场地普查( 截止到1 9 9 5 年1 2 月3 1 日) 数据相比，全国体育场地占地 面积增加了1 1 8 亿平方米；场地面积增加了5 5 亿平方米；每万人拥有体育场 地数增加了1 5 8 个，增长了3 1 6 ；入均体育场地面积增加了0 3 8 平方米， j 削眵s 8 。4 6 ，接近六成；人均投入体育场地建设资金增加了1 1 7 0 9 元，增长 3 3 7 7 。在各类体育场馆中所占比重最大的是篮、排、门球场，占8 3 8 8 ，我 国的学校场馆在整个场馆中占有重要地位，特别是以高等院校为主的学校场馆分 布占有极大的比重( 约占6 1 6 ) ，有些场馆已达到了较高的水平。但大部分相 对于社会场馆来说，规格低、规模小、设施单一、附属设施不健全，高校场馆主 要用于高校体育教学、训练、竞赛、课外活动及其校内其他大型活动，有些向校 外周边社区开放。 ( 三) 我国体育场馆经营与管理 发达国家体育场馆产业化运作已有几百年历史。在部分欧洲国家，体育场馆 的运作，除了政府的资助外，更多地是靠自己创收，多通过自办俱乐部、租赁场 馆、出售会员卡等方式进行开源。公共体育场地的设计已经超越了单纯容纳体育 运动场馆的范畴，已将休闲、餐饮、购物、娱乐等同时包容进去，形成了复合化 的功能布局。除举办大型比赛外，其他时间最大限度地将可利用的各种设施提供 给社区使用。部分场馆还为利用者提供指导者，负责组织、管理、指导体育活动， 并进行各种咨询。民营场地设旋都是私有的，其运作方式比较简单，大部分由场 地设施所有者或管理者直接实施。 对于社会场馆，必须简政放权，运用体育规律和经济规律来加强经营管理， 使体育场馆逐步向企业化过渡体育场馆要实行企业、半企业化，必须具有一定 的独立性，场馆如果没有它所需要的相对独立性，就很难完成它所担负的劳务生 产和经营活动。为了充分发挥体育场馆的综合效益，就要不断扩大开放，用开放 促经营，逐步实现由行政型向经营型转变以及所有权与经营权分离，使体育场馆 成为名副其实的自主经营、自负盈亏的法人实体。 市场经济使我国体育场馆彻底改变了原有的生存方式，运营管理已成了场馆 发展的主题。体育场馆运营，在广义上，它包含了体育场馆建设、融资、场馆多 功能设计和场馆的运营与管理”。狭义上指场馆的经营与管理，过去，体育场馆 作为公益性设施，完全由政府投资，单一经营的运作方式，显然以不适应当前市 场经济体制的要求。各场馆的经营必需是以体为主，多种经营，体育场馆必需形 成一套符合现代化企业制度和体育场馆特点的严密的管理制度和办法，才能充分 挖掘现有场地设施和人力资源，开展多种经营增加收入，以体养体，以副助体， 逐步提高体育场馆自我补偿，自我发展，设旅更新的能力。 上海虹口体育场是经营性管理成功的典型，其成功的原因主要有四条”：一 是把体育场门开大，向社会开放；二是把体育市场做大，广泛吸引各方人士；三 是把体育市场变活，用市场经营办法开展全方位服务：四是从市场需要出发搞场 馆产业开发，形成良性循环。 从总体来说，尽管经营性管理已经初显成效，但是我国对体育场馆实行经营 4 型管理还刚刚起步，经营程度不高，还存在许多问题。首先，体育场馆的经营范 围过窄。经营项目多以体育比赛、体育训练为主，用于比赛和训练的场地比例分 别为4 7 5 和2 7 5 ，未充分重视大众对体育场馆的需要。柴匡才“1 的调查发 现，在全部的体育场馆中，我国公共体育场馆设施只占全国体育场馆总量的2 3 ，由于各系统对大众开放程度不高，真正用于群众体育健身的场所只占全国体 育场馆总量的1 0 o 。其次，现有体育场馆的使用率不高，大型体育场馆门槛 太高，闲置严重，同时还存在随意挪用和侵占的现象。第三，体育场馆的管理方 式落后，管理专业人才缺乏。 二、高校体育场馆的现状综述与对策 ( 一) 高校体育馆的特性 高校体育场馆资源隶属于高校体育产业之中，于平阿把高校体育产业特征归 纳为三点：福利体育性、业余经营性、消费对象相对稳定性。其观点较为符合实 际，突出了高校的特点，也适用于概括高校体育场地设施的普遍特征。 在服务频度上，由于高校有放寒暑假的特殊性，因此其服务频度也有特殊之 处。服务频度一般指的是一年开放时间的多少，高校体育场馆开放有三种情况， 一是通年定期开放，二是季节性( 或假期) 开放，三是不定期开放。 高校场馆经营收入的资金使用情况基本分为两种：一是自行使用管理，二是 部分上缴学校、部分自行管理。自行管理的资金流向有五个方面：支付劳务费、 支付水电费、补充体育经费、支付教师奖金、其它支出。 ( - - ) 高校体育场馆的优势 高校体育场馆相对于其它社会场馆有着不可比拟的优势。雷历9 1 等认为，高 校体育场馆资源在政策、人才、信息、物质和地位这五个方面存在优势。在政策 上，国家能在体育场馆投资规划和资源利用上予以明确规定，尤其是 体育法 强调“学校必须按标准配置场地和器材，并不得挪作他用”；在人才上，学校有 一大批接受高等教育的体育教师队伍，他们具有专业的体育基本知识、运动技术、 教学经验和组织能力，有组织、策划、开展大中小体育活动的能力和经验；在信 息上，高校体育部是国内外最新体育信息获取、综合利用、传播的主要场所，高 校还拥有较为完备的图书资料及档案，因此具有明显的信息优势；在物质上，我 国高校拥有相对较先进的体育场馆、设备仪器，拥有部分体育实体，并有国家与 学校作后盾，有一定的资金保障；在地理位置上，我国高校一般都处于市区或近 郊，校园环境大多整洁优美并且交通便利，周围有较多的居民、企事业单位和中 小学。至2 0 0 4 年末，上海市拥有5 9 所普通高等院校，体育基础设施完善，可通 过改、扩建学校现有场馆，提高档次水平，增强对外开放力度。 ( 三) 高校现有体育场馆的不足 1 、体育场馆资源的缺乏 相对于全国体育设旌来说，学校体育设施比重不小，但是根据国家教育部教 体司( 1 9 9 2 ) 1 4 号文件的明确要求，我国高校体育资源还是严重不足，在有关 高校场馆的文献方面，也体现出一些共同的资金缺乏问题。各高等院校( 体育院 校除外) ，均存在不同程度的体育场地设施缺口、器材陈旧、资金不足等现象。 李伟“”对浙江3 3 所普通高校调查表明，其“体育设施属中下水平，设备配备率 低，场馆数量少，人均面积不足”。 体育场馆资源的缺乏的原因，首先，由于高校体育经费的不足，因而用于场 馆设施投入也就更少，加上设备陈旧，使得高校目前所拥有的场馆与学生人数的 比例失调，经常出现高校的体育课缺少活动场所，特别是在雨天室外无法上课时。 场馆建设投入不足，严重影响着体育教学和为大众健身服务。其次，高校的扩招 导致高校体育教育资源缺乏，扩招对在我国高等教育带来了空前的发展机遇的同 时，也给学校带来了许多明显的负面作用，如住宿、教师、教室、图书馆紧张等 等。扩招使得本来就不足的活动场地更加捉襟见肘，而这个问题在学校整体面积 暂时不能改变的情况下，就算体育经费投入已经到位的情况下，也难以在短期之 内予以解决。再次，高校体育场馆规格低、重复建设、规模小、设施单一、附属 设施不健全，造成功能上利用单一，无法满足广大师生的需求和高水平竞技体育 竞赛活动的要求，从而无法提高使用率】。 2 、现有的场馆运营模式的有偿服务的面不宽，还没有形成多渠道、多形式、 多层次的服务网络，学校体育场馆、设施及教师优势还远远没有得到发挥。我 国体育设施中有6 7 2 集中在学校，但大部分学校的体育场地设旋多以教学、 训练为主，基本不对社会开放。在辽宁省5 3 所高校中，不同程度开展有偿服务 的占5 4 7 ，其场馆利用率在5 天工作日中仅为2 小时，占可利用时间的2 8 ， 在双休日里平均利用率为3 3 小时，占可利用时间的2 7 5 ，可见其利用率很 低“”。现有的场馆运营模式造成资源的浪费，高校的体育场馆的不足现状又要求 加大对体育场馆设施的投入，但是另一方面，由于高校体育场馆主要用于体育教 学和训练，使用时间主要集中在上午8 ：0 0 - 1 l ：3 0 和下午1 ：o o 一5 ：o o ，其余 非教育时间，如周六、周日和平时晚上都为无偿开放或关闭，较高档一些的场馆 却被“保护”起来，使场馆得不到有效的利用，从这个意义来说，投入了却换来 巨大的浪费。高校的体育场馆吸引社会参与不足，或者说高校没有走出校门，导 致学校体育场馆运营模式固步自封，一成不变。多年来，高校体育场馆与外界联 系沟通甚少，许多社会性的比赛、训练、活动以及赞助、资助、共建也就无法实 施，也造成高校体育场馆资源的巨大浪费。 6 3 、高校体育场馆管理滞后，缺乏高素质专业体育场馆管理人才 高校体育场馆大多数没有很好的管理机制，没有专门的管理部门，高校体育 场馆在有偿服务的组织管理上还比较薄弱。如体育场馆有偿服务活动与学校有关 规章制度的配套、衔接，以及体育部门与学校有关领导、部门间的协调关系需进 一步加强，与学校体育工作诸多环节的配套工作还需理顺。翁惠根“”认为目前“高 校体育场馆开展有偿服务的组织形式不够合理，服务体系不够健全”。他认为“只 有将有偿服务的体系加以调整和健全，大力开发学习班形式的程序服务和缔结运 动团体的俱乐部服务，形成以一定的区域服务为基础，多层次多方位的程序服务 和俱乐部服务为主干的服务体系，高校体育场馆有偿服务才能有较大的发展”。 目前，高校体育场馆一般由学校后勤人员管理或体育教学教师人员兼管，有 些甚至是学生来管理，学校后勤人员一般具有相当的工作经验，但都没有受过专 门的培训，不懂体育专业相关知识，管理上也只是在一定程度上的物业管理，导 致了高校体育场馆管理与运营模式的滞后。其中少数高校体育场馆还是由体育教 师兼管体育场馆工作，但大多是季节性的场馆开放创收工作，如暑期的游泳池开 放等。这种现象从工作角度看，易造成教师分心教学。从管理角度看，管理人员 分心易影响管理质量，而且场馆管理人员除需具备体育技能知识外，也需要具备 相当的管理方面的知识。 ( 四) 高校体育场馆问题的对策 l 、吸引社会投资，弥补场馆建设资金 针对高校场馆资源的缺乏，在加大国家教育投资的同时，另一方面要大力吸 引社会投入，积极开拓资金来源渠道，努力吸引社会对高校体育场馆设施的支持 和资金的投入。对此，不少学校都有了成功的尝试，如北京体育大学的“英东田 径场”、华东师大体育馆等。吸引社会投入可采用各种方式进行，如找赞助，合 资共建，只要对高校体育发展有利的，都可以去做。在双方互利互惠的基础同时， 加强高校体育场馆的建设和经营，使更多的场馆投入到学生和社会的怀抱，服务 于广大师生和社会。 2 、多功能综合开发体育场馆 利用其基础建设的优势，如何进行多功能综合体育场馆的开发以提高其利用 率，是社会体育馆很关注的问题。高校体育馆在建造体育馆时，也必须走多功能 综合开发的道路，场馆运动类型不能单一，应该适当考虑大多数同学喜闻乐见的 许多流行和新兴体育项目。这样，一是可以使有限的资源得到有效的利用，缓解 高校场馆的不足，另外，在对外社会开放中，也能增加竞争能力。如移动看台可 以扩大体育场馆活动空间，解决单- - j fr 练或单一比赛馆存在的结构性缺陷。另外 体育场馆经营项目的设置也要灵活多样，不能只限于体育教学和训练，还可以举 7 行大型汇演、大型博览会等，在许多时候也可以代替礼堂，并且容纳的人也多； 其它的如附房出租、餐饮、住宿等，都可以进行尝试。如华东师大体育馆，校方 与台资共建的多功能综合场馆，经营项目有附房出租，有餐饮，底层有超市，经 营方式灵活多样。 3 利用闲置时间，对社会开放 。 体育场馆作为一项硬件设施，投入是巨大的，特别是大型体育场馆的投资大， 回报期长，运营成本和维护费用很高，加之很多场馆要兼顾公益性和社会效益， 所以到且前为止，社会体育场馆在扣除固定资产折旧费后，真正能够做到以馆养 馆的并不多，能够赢利的更是少之又少。社会场馆如此，可以想象高校体育场馆 要运营好有相当的困难。对于向社会开放的场馆来说，一方面是为了丰富和发展 周边社会群众体育，另一方面，主要是通过企业化运作，投入来获得产出或回报。 体育体现的是一项带有产业性的社会主义公用事业“，和社会场馆不同的是对于 高校体育场馆来说，更是一项福利设施，其主要功能是体育教育教学，虽然性质 和社会场馆不同，但是为了改变资源浪费这一局面，高校体育馆应向社会场馆过 渡，在使用时间不冲突的情况下，考虑对社会有偿开放的能力，积极拓宽对外开 放渠道，高校场馆拥有较强的技术力量和较完备的教学场馆设备，在完成学校正 常教学任务的同时，应及时掌握社会对体育的需求信息，发挥优势，主动出击， 和系统体育、企业体育、行业体育、社区体育联合开展社会体育工作，做到学校 体育与社会体育的有效结合，使高校体育场馆在完成教学、训练基础上成为社会 性的场馆，以取得良好的社会效益和经济效益。 目前，随着生活水平的提高，人们对健康、自然等生活品质的追求也逐渐提 高，运动社区渐受关注，但条件好的健身场馆价格太高，价格低的条件太差，大 众化的体育消费场所还太少，与市民健身需求之间有很大缺口。据统计“，目前 上海居民的健身投资约占家庭支出的1 0 8 ，而居民的健身去处高校体育馆、 公园、社区空地等，去高校体育馆健身的占4 3 7 ，因为高校体育馆大多是综 合性体育场馆，并且馆内设施先进，价格便宜。高校健身场馆在对外开放时，价 格方面有优势，成为吸引社区群众最关键的原因，在面向普通市民的平民健身场 馆中。高校体育场馆将成为一支生力军，与社区形成体育资源共享，在社会及社 区中将拥有广阔的市场。 4 管理社会化、科学化 正如高校后勤管理社会化一样，体育场馆管理也必须社会化，社会分工表明， 体育教师或其他学校后勤管理人员负责管理体育场馆是无法胜任的，场馆管理也 需要专门的管理人才，需要专门的分工，其中经营管理和专业技术人员是两类必 需人员，前者是负责管理营销，后者则负责日常维护保养工作和设备操作。在竞 8 争激烈的市场经济中，高校体育场馆要想求得生存和发展，引进、培养既懂得体 育运动发展规律又谙熟市场运作机制的复合型人才显得尤为紧迫“”。要打破长期 以来场馆进人渠道单一化的模式，首先必须吸引非体育系统的经营管理人才到体 育场馆工作，以尽快改善场馆人员结构：其次鼓励场馆干部、职工在职进修，对 现有人才的知识进行更新换代，引导职工向管理、技术和经营岗位转换。但是职 工人员不能超编，要克服人浮于事，以提高场馆的整体效益。对于一些特殊的大 型活动，可对机动人员进行调整或外租，如增加的安保及清洁卫生工作，高校后 勤社会化的经验，体育场馆社会化也是可以借鉴的。对于高校来说，其优势就在 于同高校的后勤，宣传、保安等部门之间可以互惠互利，调动一切有利资源获得 更高的效益。管理上要加大内部管理的力度，完善内部激励机制，调动每个职工 的积极性，加强职工服务意识，实现责、权、利相结合，推行全员劳动合同制。 9 第三部分高校体育场馆的经营管理研究 一、平衡计分卡概述 平衡计分卡是由哈佛商学院教授罗伯特卡普兰( r o b e r tk a p l a n ) 和复兴 方案公司总裁戴维诺顿( d a v i dn o r t o n ) 在对美国1 2 家优秀企业为期一年研究 后创建的一套企业业绩评价体系，后来在实践中扩展为一种战略管理工具。 平衡计分卡( b a l a n c e ds c o r e c a r d ，b s c ) 以企业战略为导向，寻找能够驱 动战略成功的关键成功因素( c r i t i c a ls u c c e s sf a c t o r s ，c s f ) ，并建立与关键 成功因素具有密切联系的关键绩效指标体系( k e yp e r f o r m a n c ei n d i c a t o r ，k p i ) ， 通过关键绩效指标的跟踪监测，衡量战略实施过程的状态并采取必要的修正，以 实现战略的成功实施及绩效的持续增长。 在十多年的时间里，平衡计分卡在理论方面有了极大的发展，在实践领域也 得到了越来越多的公司的认可。目前，平衡计分卡是世界上最流行的一种管理工 具之一，根据美国g a r t n e rg r o u p 的调查“”，至u 2 0 0 0 年为止，在财富杂志公 布的世界前1 0 0 0 位公司中有4 0 的公司采用了平衡计分卡系统。在最近由 w i l l j a mm m e r c e r 公司对2 1 4 个公司的调查中发现，8 8 的公司表明平衡计分 卡对于员工报酬方案的设计与实施是有帮助的，并且平衡计分卡所揭示的非财务 的考核方法在这些公司中被广泛运用于员工奖金计划的设计与实施中。 ( 一) 平衡计分卡的特征 从平衡计分卡的由来中可以看到，平衡计分卡首先是业绩衡量工具，进7 f 荧 展为战略实施工具，因而平衡计分卡具有绩效评价和战略实施双重功能，可概括 为以绩效评价为特征的战略管理工具。 卡普兰等在研究总结优秀企业成功经验时发现：财务绩效( f i n a n c e ) 、内部 运营( i n t e r n a lo p e r a t i o n a lp r o c e s s ) 、学习及创新( s t u d ya n di n n o v a t i o n ) 、 满足客户需求( s a t i s f i e dn e c e s s a r yo fc u s t o m e r ) 这四个方面是企业长期成功 的关键因素“”，并且这四方面可具体设立关键绩效指标进行评价。卡普兰等创立 的平衡计分卡出发点就是对以上四方面进行绩效评价，通过业绩评价和引导来促 进企业战略的实施及业绩的增长。 平衡计分卡所设的四方面相互之间具有明显的特征，体现出谋求各方面平衡 与和谐的思想。平衡计分卡从四个不同角度即财务、客户、内部流程、学习与成 长，衡量企业的业绩，从而帮助企业解决短期利益的实现和可持续发展相统一的 问题。 可从以下三个方面理解平衡计分卡： 1 、平衡计分卡是一个核心的战略管理与执行的工具。平衡计分卡是在对企 1 0 业总体发展战略达成共识的基础上，通过科学的设计，将其b s c 四个维度的目标、 指标以及实施步骤有效地结合在一起的一个战略管理与实施体系。它的主要目的 是将企业之战略转化为具体的行动，以创造企业的战略执行力，构建企业的竞争 优势。 2 、平衡计分卡是一种先进的绩效管理工具。平衡计分卡将战略分成四个不 同维度的运作目标，并依此四个维度分别设计适量的绩效衡量指标。因此，它不 但为企业提供了有效运作所必需的各种信息，克服了信息的庞杂性和不对称性， 更重要的是，它为企业提供的这些指标具有可量化性、可测定性和可评估性，从 而更有利于对企业的战略执行进行全面系统的监控，促进企业战略与远景的目标 达成。 3 、平衡计分卡是企业各级管理者进行有效沟通的一个重要方式。为了战略 的执行，必须将企业的远景规划与各级组织，包括各管理层乃至每个员工进行沟 通，使企业所有员工都能够理解战略与远景规划，并及时地给予有效的反馈。平 衡计分卡透过四个不同的维度，将比较抽象、难以表达的公司战略用简单明了的 语言表达出来，使每个人“由旁观者变成了主人”，使各个部门和各个岗位的目 标同企业的战略目标达成一致，共同为企业战略目标的实现而努力。 平衡计分卡适用领域比较广泛，包括高科技企业、生产制造业、服务业等， 目前国外很多企业，特别是跨国公司( 包括在中国的分支机构) 都采用了这一管理 系统，当然采用平衡计分卡的不只是公司，国外一些非盈利性组织，如医院、政 府部门也采用平衡计分卡系统。 ( 二) 平衡计分卡中所包含的平衡 1 、财务指标和非财务指标的平衡。目前企业考核的一般是财务指标，而对 非财务指标( 客户、内部流程、学习与成长) 的考核很少，即使有对非财务指标的 考核，也只是定性的说明，缺乏量化的考核，缺乏系统性和全面性，而平衡计分 卡是从四个维度全面地考察企业，它体现了财务指标与非财务指标( 客户、内部 业务流程和学习成长) 之间的平衡。 2 、企业的长期目标和短期目标的平衡。平衡计分卡是一套战略执行的管理 系统，如果以系统的观点来看平衡计分卡的实施过程，那么战略是输入，财务是 输出。由此可以看出，平衡计分卡是从企业的战略开始，也就是从企业的长期目 标开始，逐步分解到企业的短期目标。在关注企业长期发展的同时，平衡计分卡 也关注了企业近期目标的完成，使企业的战略规划和年度计划很好地结合起来， 解决了企业的战略执行力差的弊端。 3 、结果性指标和动因性指标之间的平衡。平衡计分卡以有效完成战略为动 因，以可衡量的指标为目标管理的结果，寻求结果性指标与动因性指标之间的平 衡。 4 、企业组织内部群体和外部群体的平衡。在平衡计分卡中，股东与客户为 外部群体，员工和内部业务流程是内部群体，作为b s c 企业的两种主要群体，b s c 深刻认识到在有效执行战略的过程中平衡这些群体间利益的重要性。 5 、领先指标和滞后指标之间的平衡。财务、客户、内部流程、学习与成长 这四个方面包含了领先指标和滞后指标。财务指标就是一个滞后指标，它只能反 映公司上一年度发生的情况，不能告诉企业如何改善业绩和可持续性发展。平衡 计分卡对于领先指标( 客户、内部流程、学习与成长) 的关注，使企业更关注于过 程，而不仅仅是事后的结果，从而达到了领先指标和滞后指标之间的平衡。 总之，平衡计分卡所包含的上述五种平衡关系，无论是从战略的层面上，还 是从战术层面上进行考察分析，都会发现：平衡计分卡集中体现了企业作为一个 独立经营的经济实体，它在运行过程中所涉及到人力、物力和财力三大要素之间 的相互作用及相互关系，充分揭示了企业的资金流、物流与人力资源流之间如何 在一定的环境条件下实现有效配置的客观规律性。 ( 三) 平衡计分卡所包含的维度 平衡计分卡结构上包括以战略为中心的四个维度体系：财务维度、客户维度、 内部运作流程维度、学习和成长维度。 1 、财务维度。其目标是解决“股东如何看待我们? ”这一类问题。表明我 们的努力是否对企业的经济收益产生了积极的作用，因此，财务方面是其他三个 方面的出发点和归宿。财务指标通常包括利润、主营业务收入、现金流、回款率 和资产回报率等。 2 、客户维度。这一维度回答的是“客户如何看待我们? ”的问题。客户是 企业之本，是现代企业的利润来源，客户理应成为企业的关注焦点。通过顾客的 眼睛来看我们公司，从时间( 交货周期、调试投运周期、服务响应时间等) 、产品 质量、服务质量和成本等几个方面关注市场份额以及顾客的需求和满意程度。客 户方面体现了公司对外界变化的反映，它是b s c 的平衡点。常见指标包括：按时 交货率、新产品销售所占百分比、大客户的购买份额、客户满意度和忠诚度、新 客户增加比例、重要客户利润贡献度等指标。 3 、内部运作流程维度。内部业务维度着眼于企业的核心竞争力，回答的是 “我们的优势是什么”的问题。事实上，无论是按时向客户交货还是为客户创利， 都是以企业的内部业务为依托的。因此，企业应当甄选出那些对客户满意度有最 大影响的业务程序( 包括影响时间、质量、服务和生产率的各种因素) ，明确自身 的核心竞争能力，并把它们转化成具体的测评指标，内部过程是公司改善经营业 绩的重点。如产品出厂合格率、现场安装调试一次性合格率、技术服务一次性交 1 2 付合格率、新产品开发按进度和质量完成率、合同评审率和有效率等 4 、学习和成长维度。其目标是解决“我们是否能持续为客户提高并创造价 值? ”这一类问题。只有持续不断的开发新产品，为客户创造更多价值并提高经 营效率，企业才能打入新市场，增加红利和股东价值。 根据经营环境和利润增长点的差异，企业可以确定不同的产品创新、程序创 新和生产水平提高指标，如员工满意度、平均培训时间、培训满意度和关键员工 流失率等，它是平衡计分卡的基点。 财务、客户、内部流程和学习与成长四个方面的因果关系为：员工的技术素 质和管理素质决定产品质量和销售业绩等；产品、服务质量决定顾客满意度和忠 诚度：顾客满意度和忠诚度及产品、服务质量等决定财务状况和市场份额。平衡 计分卡四个方面的内容及关系如图3 一l 所示。 ( 四) 平衡计分卡的作用 1 、平衡计分卡为战略绩效管理和企业战略管理提供强有力的支持。平衡计 分卡分析设立四方面关键成功因素，通过建立关键绩效指标，并与企业战略目标 紧密相连，形成有机统一的企业战略保障体系和绩效评价体系，提高企业管理的 整体效率和业绩。 2 、平衡计分卡改进了传统绩效评价的不足，能提高企业激励作用。传统的 绩效评价方法要么通过单纯的财务指标评价，但其覆盖面所适用部门和岗位过 窄；要么是通过定性的分散的工作任务设立和评价，但难以保障公平性、系统性 以及战略目标的实现。平衡计分卡通过四方面指标的系统分解和评价，更加体现 出管理的系统性和评价的公平性，明显改进了传统绩效评价的不足。 3 、平衡计分卡有利于促进企业凝聚力和员工参与管理的热情。平衡计分卡 通过指标分解让员工参与管理指标的设立，让员工了解到企业战略，让员工认识 到自身工作对企业战略及整体业绩的作用，从而有利于促进团队合作和企业凝聚 力，有利于增强员工参与管理的热情，有利于战略的更好执行。 平衡计分卡的特点是始终把战略和远景放在管理过程中的核心地位。通过清 楚地定义战略，始终如一地进行组织沟通，并将其与变化驱动因素联系起来，构 建“以战略为核心的开放型闭环组织结构”，使财务、客户、内部流程和学