（工商管理专业论文）山西同煤集团发展战略研究.pdf

摘要 本文运用战略管理理论的工具和方法，结合大同煤矿集团有限责任公司的实 际情况，对集团的发展现状以及未来前景进行了系统研究，从战略的高度提出了 具体的举措和建议。首先，本文介绍了大同煤矿集团的发展概况以及公司的重大 重组情况。同时，在充分调查的前提下指出了同煤集团发展中遇到的问题和困难。 其次，运用p e s t 分析法对集团的外部环境，也即煤炭行业整体情况进行了详细 的分析，同时，运用s w o t 分析法对集团内部的优势和劣势以及所面对的机会和 威胁进行了全面剖析。分析集团所处行业地位和自身发展状况，对集团所采取的 发展战略起到了指导性作用。再次，根据集团的发展情况以及所处环境，提出了 集团的战略发展选择，重点强调了成本领先战略，多元化经营发展战略，环境友 好型发展战略，人力资源发展战略等。最后，以塔山园区为例，给出了相应的解 决措施和具体方案，将战略理论应用于具体实践中。 关键词：绿色发展，战略转型，s w o t 分析 a b s t r a c t i nt h i sp a p e t h et h e o r yo fs t r a t e g i cm a n a g e m e n tt o o l sa n d m e t h o d s ，c o m b i n e dw i t h t h ea c t u a ls i t u a t i o no fd a t o n gc o a lm i n eg r o u pc o l t d ，a n a l y s i st h ed e v e l o p m e n t s t a t u so ft h eg r o u pa n dt h ef u t u r e p r o s p e c t so ft h eg r o u p ，f r o mas t r a t e g i c p e r s p e c t i v e f i r s t l y , t h i sp a p e rd e s c r i b e st h ed e v e l o p m e n to fd a t o n gc o a lm i n eg r o u pa n dt h e c o m p a n y sm a j o rr e s t r u c t u r i n go v e r v i e wo ft h es i t u a t i o n m e a n w h i l e ，af u l li n v e s t i g a t i o no f t h ed a t o n gc o a lm i n eg r o u pp o i n t so u tt h ep r o b l e m sa n dd i f f i c u l t i e si nt h eg r o u p - s d e v e l o p m e n t s e c o n d l y , t h eu s eo f p e s tm a k e st h e s t u d yo fg r o u p se x t e r n a l e n v i r o n m e n t ，t h eo v e r a l ls i t u a t i o no ft h ec o a li n d u s t r y i nt h es a m et i m e ，t h eu s eo f s w o tm a k e st h es t u d yo fs t r e n g t h sa n dw e a k n e s s e sw i t h i nt h eg r o u pa sw e l l a s o p p o r t u n i t i e sa n dt h r e a t sf a c e db yt h eg r o u p a n a l y s i so ft h ei n d u s t r yi nw h i c ht h e g r o u ps t a t u sa n ds e l f - d e v e l o p m e n t ，t h ed e v e l o p m e n ts t r a t e g ya d o p t e db yt h eg r o u p h a sp l a y e dag u i d i n gr o l e a g a i n ，a c c o r d i n gt ot h eg r o u p 。s d e v e l o p m e n ta sw e l la s t h e i r e n v i r o n m e n t , p r e s e n t e dt h eg r o u p ss t r a t e g i cd e v e l o p m e n to p t i o n s ，w i t h e m p h a s i so nc o s tl e a d e r s h i ps t r a t e g ya n dd i v e r s i f i e db u s i n e s sd e v e l o p m e n ts t r a t e g y , e n v i r o n m e n t - f r e n d l yd e v e l o p m e n t s t r a t e g i e s ，h u m a n r e s o u r c e d e v e l o p m e n t s t r a t e g y f i n a l l y , f o re x a m p l e ，t a s h a nc o a lm i n ec o l t d g i v et h ec o r r e s p o n d i n g s o l u t i o n sa n d s p e c i f i cm e t h o d s ，t h es t r a t e g i ct h e o r yt op r a c t i c e k e y w o r d s g r e e nd e v e l o p m e n t ，s t r a t e g i ct r a n s f o r m a t i o n ，s w o ta n a l y s i s 1 1 同煤集团简况 第1 章同煤集团概况 大同煤矿集团公司，简称同煤集团，是中华人民共和国第三大煤矿国有企业， 仅次于神华集团及中煤能源集团。公司总部位于中国煤炭重地山西省大同市。煤 矿跨越大同、朔州、忻州三市，拥有煤田面积6 1 5 7 平方公里，总储量8 9 2 亿吨。 同煤的前身是大同矿务局，成立于1 9 4 9 年。2 0 0 0 年，公司改制成大同煤矿集团 有限责任公司。2 0 0 3 年，山西省煤炭企业进行重组，成立了新的大同煤矿集团有 限责任公司。 新同煤集团的重组成立是山西省推进煤炭产业结构调整改造的重大发展战 略。大同、宁武煤田地质储量达9 0 0 亿吨，在煤田范围内分布着上千个小型煤矿， 年平均生产能力都不足1 0 万吨，产业集中度不高、现代化程度低、生产力水平 不平衡、资源回收率低、环境污染严重，职工生活水平不高等问题十分突出。为 了解决当前面临的问题，山西省委、省政府把原大同煤矿集团公司和大同、朔州、 忻州三市的主要煤炭生产和销售集团，以产权为纽带，将人、财、物等进行了重 组整合，新同煤集团诞生，同煤集团现有3 9 对矿井，2 0 万职工，7 0 万员工家属， 总资产达2 2 5 亿元，年产销能力8 0 0 0 万吨。总体来看，同煤集团对历史贡献很 大，虽然当前困难较多，但是发展前景良好。 新同煤集团整体发展思路是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为理论 指导，以人为本，树立科学发展观，走产业集团化、发展多元化、空气洁净化、 面向国际化的道路，实现传统产业向新型产业转化，新型产业向集团化，规模化 转变，建成商品煤基地、出口煤基地、煤炭深加工基地和市场投资主体，成为具 有国际竞争力的特大型煤、电能源集团，实现科技同煤，绿色同煤，全力打造具 有国际水准的新同煤。 1 2 同煤集团发展历程 1 2 1 政策扶持，企业发展迅速 大同煤矿集团公司是与新中国同步成长起来的国有特大型企业，1 9 4 9 年建局 以来，国家先后共拨款5 0 亿元，用于企业的改建和扩建，生产水平随着生产规 模的扩大和采掘机械化的发展而不断提高。经过2 0 世纪五十年代的恢复建设， 煤炭产量在1 9 5 9 年突破1 0 0 0 万吨大关。1 9 7 9 年，年产已达到2 4 0 4 万吨。在改 革开放的推动下，企业依靠科技进步，1 9 8 5 年煤炭产量达到3 0 8 5 万吨，是国内 唯一的年产突破3 0 0 0 万吨的特大型煤炭企业。 1 2 2 煤炭市场疲软，同煤集团陷入困境 全国煤炭市场供大于求，由卖方市场变为买方市场，形成了先发煤、后付款 的格局。企业只能以销定产，产量大幅下滑，应收账款居高不下，资金周转困难。 1 9 9 9 年与1 9 9 6 年相比，煤炭产量减少了7 4 7 万吨，下降了2 0 1 ；销量减少5 1 9 万吨，下降了1 7 1 ；煤炭售价1 0 3 1 元吨，下降2 9 ；账面利润下滑，到1 9 9 9 年已亏损3 9 5 亿元；应收账款由8 3 1 亿元急增至1 9 9 9 年末的2 4 3 1 亿元，增 长了1 9 2 。再加上企业历史久，人员多，负担重以及企业办社会等多种因素的影 响，集团一度陷入困境。 在市场疲软的同时，国家政策也出现了变化，政府对该行业的支持力度相对 降低。1 9 9 8 年企业被下放到山西省管理。 1 2 3 市场转暖、政策扶持，企业重现生机 1 9 9 8 年1 0 月，国家对煤炭行业实行“关井压产”的政策，关闭生产能力低、 资源浪费严重的小煤矿，以保证大型煤炭企业的正常发展。目前，大同市共关闭 5 7 2 座有证矿井，压减产量2 7 0 0 万吨。在此情况下，2 0 0 0 年7 月，大同矿务局 正式改组为大同煤矿集团公司。l o 月3 0 日，吴邦国副总理就研究解决同煤集团 公司扭亏脱困问题召开现场会，提出了“煤炭市场好转，全国看山西，山西看大 同”，并现场部署出台了一系列支持和优惠政策，为企业的发展创造了良好的政 策条件。2 0 0 0 年末国际原油价格持续上扬，能源紧缺，煤炭市场开始复苏，价格 2 开始上扬。大同煤炭是世界最优质的动力煤，所以同煤集团的生产经营开始显露 生机。2 0 0 2 年以后，随着煤炭价格持续上升，同煤集团的经营情况出现较大幅度 的好转。2 0 0 5 年末，同煤集团公司年产销量突破1 亿吨大关，成为全国第二大煤 炭集团，销售收入、税收，利润大幅上升，取得了令人满意的成绩。 1 3 同煤集团业务财务状况 2 0 0 6 年以来，同煤集团初步形成了煤炭、煤电、煤化工、煤机制造、冶金五 大产业的经营格局，但煤炭产业仍是公司收入和利润的主要来源。由于2 0 0 8 年 上半年煤炭价格不断攀升，集团在建矿井陆续试生产、投产以及不断兼并收购新 矿井等使煤炭产量大幅增加，集团煤炭产品销售收入由2 0 0 7 年的2 9 5 6 0 亿元增 至4 4 8 1 4 亿元，在集团主营业务收入总额中的比重也由2 0 0 7 年的8 7 8 1 增为 8 9 5 9 。同期，煤炭产业的毛利润由2 0 0 7 年的9 5 0 5 亿元上升至1 3 1 4 2 亿元， 在集团主营业务毛利润中的比重也上升了近2 个百分点，达到9 9 1 5 。然而，随 着金融危机对实体经济影响的日益加深，各下游行业对煤炭的需求开始出现萎 缩，煤炭价格于2 0 0 8 年7 、8 月份达到顶峰后开始持续下降。受煤炭生产成本上 升、2 0 0 8 年后期需求量萎缩、价格回落等因素的影响，集团煤炭产业主营业务毛 利率由2 0 0 7 年的3 2 1 5 降至2 9 3 3 。 近年来，集团钢铁冶炼、建材建筑、机械制造、发电等非煤产业已形成一定 规模。2 0 0 8 年，集团非煤产业占主营业务收入和利润的比重较2 0 0 7 年有所下降， 主营业务毛利率也由2 0 0 7 年的6 5 9 降至2 1 6 。这主要由于当年煤炭价格上涨 较大，压低了非煤产业在主营业务收入中的比重；另一方面由于煤炭生产成本上 升导致以煤炭为原材料的非煤产业生产成本提高，以及世界范围内的金融危机造 成钢铁需求与价格的大幅下滑等，集团发电、钢铁冶炼等业务的盈利水平受到较 大影响，拉低了整个非煤产业的毛利率。2 0 0 8 年集团钢铁冶炼业务实现销售收入 1 7 9 7 亿元，毛利润则由2 0 0 7 年的1 0 8 亿元降为一0 7 8 亿元，毛利率由5 6 4 降 为- 4 3 6 。由于作为原材料的煤炭成本上升，集团发电业务利润率下降较多，由 2 0 0 7 年的1 2 4 9 降为8 0 2 。机械制造和建材建筑产业收入与利润占比与2 0 0 7 年相比变化不大( 如表1 ) 。总之，集团的主营业务即煤炭产业不论是所占比重还 是利润能力都是不可替代的，而非煤产业盈利能力却很差，还有巨大的发展空间。 3 2 0 0 9 年1 3 月 2 0 0 8 钲 2 0 0 7 经2 0 0 6 侄 主营业务占比主营业务主营占比占比主营业务 收入( ) 收入收() ( ) 收入 2 9 5 6 ( )8 7 8 l 2 6 2 7 6 2 0 煤炭 7 0 7 18 6 4 64 4 8 1 48 9 5 9 41 ( j 2 12 1 96 h7 22 3 8 0竹煤 11 ( ) 8l ：3 5 45 2 0 61 ( ) ，11 3 3 6 6 21 0 0 0 c 2 8 0 3 41 0 0 0 0 合计8 1 7 91 0 0 0 05 0 0 2 0 1 0 0 0 0 主营业务 占比主营业务占比 项目 主营业务占比主营业务占比 毛利润( ) 毛利润 ( )毛利润( )毛利润( ) 9 5 ( ) 5 9 7 2 ，9 6 6 59 7 6 0煤炭 3 0 0 81 0 0 2 61 3 1 4 29 9 15 2 7 02 7 62 3 82 4 0 l | 煤 一0 0 8一o 2 61 1 20 8 5 9 7 7 51 0 0 0 0 9 9 0 31 0 0 o o合计 3 0 0 01 0 0 0 01 3 2 5 4 1 0 0 0 0 项目主营业务毛利率 3 2 1 51 5 2 4 煤炭 4 2 5 42 9 3 ： 1 卜煤 o 7 62 1 6 6 5 93 5 6 综合毛利率 3 6 6 82 6 5 02 9 0 43 5 3 2 第2 章同煤集团发展中遇到的问题 2 1 煤矿生产安全问题突出 安全是民生之本，和谐之基。安全生产是经济增长与和谐发展的基础保障。 煤炭生产行业有着水、火、瓦斯、煤尘、顶板等五大自然灾害并存的危险性，更 加突出了煤矿安全生产的重要性。煤矿生产作为一个高危行业，由于生产环境变 化大的特殊性，不可知性以及条件的多变性，发生事故的机率很高，安全生产历 来成为全社会关注的焦点。随着人们物质文化生活水平的提高，珍惜生命也成为 广大职工的迫切愿望，所以建设一个安全和谐的矿井是同煤集团不可推卸的责任 和使命。然而，近几年来，同煤集团的安全形势仍然十分严峻，国家虽然三令五 申，但是重特大事故仍然屡禁不止，人的违章行为得不到有效控制，重大隐患依 然存在，集团疲于应付各种各样的事故处理。然而，要想安全生产，难度还是很 大的，这是因为首先煤矿的生产条件普遍存在脏、苦、累、险等特点，这就突显 出煤矿安全的重要性，同时也就成了煤矿安全生产的困难所在。这对于一个工作 了8 个小时甚至十几个小时的矿工来说，疲劳的状态在这样恶劣的环境里很容易 出现安全事故。其次，井下工人，大部分来自农村，这些职工素质相对来说比较 差。不要说让他们参与安全管理，他们自己的行为往往都无法约束。因而，常常 不自觉地出现违章操作以及违反劳动纪律的现象。造成一系列的安全隐患难以消 除。最后，矿井底下的工作环境分散，点多、线长，领导和管理人员难以监督， 就是着重强调“工人三班倒，班班有领导”的情况下，领导的出现也只能在一个 点上，而不是整个工作面上。集团通过大量的煤炭事故分析表明：8 0 以上的事 故，特别是重特大事故，都是由于人的不安全因素造成的。所以，对职工的教育 及引导将是长期而艰苦的工作。 2 2 生态环境破坏严重 生态环境的建设和保护，是关系到经济社会可持续发展，关系人民群众切 身利益的大事。大同的煤矿主要集中于口泉区，由于长时间、大规模、高强度的 煤炭开采，目前口泉区的生态环境非常恶劣，植被破坏、山体荒芜、地表沉陷、 水系破坏、水体和空气污染严重等问题非常突出。煤矿采空区累计达9 4 0 平方公 s 里，受地质灾害影响的人口达7 万户、2 3 万人；被破坏的水资源达5 0 多亿立方米， 是全国11 0 个严重缺水城市之一，造成2 2 万户居民饮水困难；市区8 条主要河流断 面水质均为劣五类，失去了使用功能；连续多年在全国1 1 3 个环境重点监控城市 排名始终位居后列。同时，空气污染也非常严重，人们被迫吸入大量有害气体， 使矿区员工家属深受其害，呼吸道感染、鼻炎、咽喉炎、肺心病以及各种癌症在 矿区蔓延，甚至成为癌症的高发区。这种状况给口泉区7 0 万矿工的生产生活带来 了非常严重的影响。面对如此恶果，已经危及到人的生存问题的时候，环境治理 显然是刻不容缓了，因为集团为了发展欠大自然账已经太多了。 2 3 煤炭开采浪费严重 首先，技术装备落后和老化是导致煤炭资源浪费和破坏的关键环节。设备使 用周期过长，以及未能及时更换新一代的装备造成了资源的极大浪费。设备不能 合理高效的发挥最大功效，使得在开采过程中大量的煤碳资源浪费，而回收成本 过高，造成了二次浪费。其次，管理严重落后，现代集团的管理模式没能真正的 建立起来，外在形式行的多，内在思想学的少，管理不规范，甚至是混乱的状况 时有发生，从而造成要么没有管理，要么有管理而无法执行。这种状况常常导致 规划不够完善而造成了浪费，或者是有规划而不能很好执行造成了浪费。再次， 职工的职业素质不高是造成浪费的又一重要原因，当职工不能熟练掌握所从事工 作岗位的操作技能和专业知识时，在他的整个生产过程中，浪费资源将是不可避 免的。最后，缺乏系统的管理流程，工作流程，操作流程也会造成资源的大量浪 费，集团虽然也尽力去完善系统流程，但是工程庞大，建立就需要相当长的时间， 付诸实践就更漫长了，而在这过程中，大量的煤炭资源被白白浪费掉了。 2 4 人才结构不合理 高低端人才搭配比例严重失调，在工程技术人员和政工干部中，拥有大中专 学历的占到了9 8 6 ，而中级技师却只占全部人才的1 3 8 ，比例严重脱节。而大 中专生的待遇又普遍高于技术工人，这一方面加重了技术工人的短缺，另一方面 又造成技术工人的自卑感。当生产一线需要解决紧急的技术问题时，却发现无人 可用的尴尬局面。这一状况使得一面办公室人满为患，整天无所事事，而另一面 一线在岗的技术工人却极度短缺，造成了人才结构的严重失衡，使得工作效率低 6 下，人心涣散。尤其是现在的年轻人，对于技术工人的理解和认知很低，觉得很 辛苦，很脏，收入又少，所以都不愿选择做一个技术工人，觉得只有大学生是人 才，而技术工人只是工人，不是人才。这种狭隘的人才观也长期的困扰着学技术 的年轻人，这进一步加剧了技术工人的短缺。而在高端人才中，又主要集中在大 专和本科阶段，硕士和博士很少，而能独挡一面的领袖型人才就更是风毛麟角了。 所以真正能出研究出成果的很少，真j 下能改进技术的也很少，却有大量的研究人 员，科研人员，在耗费着数额巨大的财力和物力却做着毫无成果的研究。 7 第3 章同煤集团的发展环境分析 3 1 同煤集团p e s t 分析 3 1 1 政治和法律环境分析 当前，我国是世界第一产煤大国，煤炭产量占到全世界的大约3 7 。煤炭在 我国占一次能源生产和消费总量分别为7 6 和6 9 ，仍是我国的主要能源，在未 来很长的时期内，以煤为主的能源产业结构依然难以改变。而且，随着煤炭工业 经济增长方式的转变和用途的扩展，煤炭的战略地位仍然十分重要。 根据煤炭工业“十一五 发展规划，提出了以煤炭整合、有序开发为核 心，完善机制、保障安全、强化管理，改小建大、依托科技、优化结构，深度加 工、促进升级，节约资源、洁净利用、保护环境，构建与社会主义市场经济体制 相适应的新型煤炭工业体系。主要发展任务是优化煤炭产业机构，调控煤炭总量， 培育大型煤炭产业集团，建设大型煤炭基地，整合兼并中小型煤矿，淘汰关闭安 全隐患很大的小煤窑，加快煤炭科技创新，提高煤矿安全生产水平，建设资源节 约型和环境友好型矿区。 而在“十二五规划中，将重点发展大型现代化的露天煤矿，到2 0 1 5 年， 5 0 0 0 万吨以上的特大型煤矿产量要占6 5 以上。“十二五 规划将重点考虑以下 几点：一是布局合理，空间上将进一步向西，这种趋势将越来越快；二是产业结 构向多元化方向继续发展，重点发展电，尽管“十一五 期间煤矿发展了很多煤 化工业务，但最终占主导地位的还是发展电力业务。比如在美国，超过9 0 以上 的煤炭都用来发电；三是煤矿机械化作为煤炭发展的基础，仍将大力发展，四是 组织结构将继续向大型煤炭集团方向发展。 从上述主要的能源规划来看，我国的能源改革将进一步深化，关小强大，将 建立规模庞大的大型煤炭集团。电力行业仍将长期的成为用煤大户，并且电价直 接关系到煤炭的价格，对煤炭集团的发展有着决定性的意义。 8 3 1 2 经济环境分析 2 0 1 0 年以来，随着全球经济逐渐从2 0 0 8 年的金融危机中恢复过来，以及国 内经济迅速恢复和发展，国际煤炭市场和国内煤炭市场都呈现出繁荣的景象。煤 炭产销量大幅增加，煤炭价格也迅速上涨。但是，在这种良好的发展态势下，各 种各样的矛盾不断的显现出来。煤电价格脱节的矛盾以及节能减排的巨大压力始 终困扰着煤炭行业的发展。 从国际市场来看，受美国次贷风暴引发的全球金融危机的影响，各主要发达 经济体都纷纷陷入衰退，世界资源需求急剧下滑，据统计数字显示，截至2 0 0 9 年3 月1 9 日，澳大利亚b j 动力煤现货价格已经由2 0 0 8 年7 月3 同的最高时的 1 9 0 9 3 美元吨，回落至6 1 5 美元吨，累计下降1 2 9 4 5 美元吨，降幅为6 7 8 。 如此大的降幅，对全球能源行业的发展也是沉重的打击。但是，随着经济形势逐 渐转暖，以及石油和天然气价格的不断攀升，煤炭价格的上涨己成必然。到2 0 1 0 年1 2 月底，国际煤价突破了1 2 0 美元吨的价位。尤其是随着洁净煤技术、煤炭 液化、气化等技术的发展以及节能技术和燃煤热能转换效率的不断提高，世界对 储量丰富、分布广范、成本低廉的煤炭资源给予了更多的关注。中国、美国、印 度等许多能源大国都在相应地逐步将能源重心向煤炭倾斜，从而近年来世界煤炭 资源无论是生产还是消费和贸易都明显增长。目前，亚洲的煤炭需求和消费量都 有稳步增长的迹象，尤其是中国和印度这两个发展中大国，消费增长提升迅速。 欧洲由于核能和风能的发展煤炭需求有所下降，美国正大力开发煤转油技术，所 以对煤炭的需求也在稳步的提高。总之，在一段时期内，煤炭在世界能源结构中 的地位并不会随着新能源的开发而降低，而随着自身的技术更新，会有更加长远 的发展空间。 从国内市场来看，2 0 1 0 年以来，煤炭行业发展迅猛，又重新焕发了生机。主 要表现在以下几个方面： 1 当前煤炭行业发展强劲 经历了2 0 0 8 年的全球经济危机的洗礼，国际煤炭价格从2 0 0 8 年年中的高点 一度跌落到了谷底，我国也未能幸免。然而，2 0 0 9 年我国率先从经济危机的阴影 中走出，国民经济也有所恢复，国内煤炭价格迅速上涨，并且一度超过了国际煤 炭价格。在我国强劲需求的带动下，国际煤炭市场特别是亚太煤炭市场也逐步从 经济危机的阴影中走出。而且，我国在2 0 1 0 年中，煤炭行业的发展依然十分的 9 强劲，为国民经济的发展做出了重大贡献。 2 煤炭价格持续大幅上涨 经历了全球经济危机之后，国际经济形势持续恶化，各种能源产品价格都跌 落到了谷底。而煤炭作为石油的替代产品，价格也一路下滑。国际煤价从0 8 年 接近2 0 0 美元吨的高点跌落到4 0 美元吨左右，而国内秦阜岛港5 0 0 0 大卡动 力煤在2 0 0 9 年最低价格也一度跌落到4 0 0 元吨以下，煤炭行业进入了一段极 其困难的时期。但是，随着我国经济的率先恢复，国内煤价也从2 0 0 8 年之后的 跌势中恢复过来，从2 0 0 9 年下半年开始，国内煤价开始恢复性上涨，而进入2 0 1 0 年之后，国内动力煤价格又持续走高，出现了两轮大的上涨行情，而目前国内5 0 0 0 大卡动力煤价格已经成功站稳7 0 0 元吨的关口。 3 煤炭产量持续快速增长 国际经济危机以来，国内的煤炭市场并没有受到太大的影响。根据国家统计 局数据显示，2 0 0 9 年，全国累计完成原煤产量2 9 6 亿吨，同比增长1 2 6 9 ， 是2 0 0 5 年以来增速最快的一年。2 0 1 0 年，随着山西煤改工作的收尾，山西省的 煤炭产能迅速的恢复，煤炭产量也快速增长，对全国原煤产量大幅增长做出巨大 贡献，根据相关统计数据显示，2 0 1 0 年卜7 月份，全国原煤产量1 8 6 9 亿吨，同 比增长1 8 4 3 ，虽然这只是上半年的数据，但是已经可以明显看出我国煤炭产 量的快速增长的苗头，并且2 0 1 0 年国内煤炭产量的增速将会明显超过2 0 0 9 年。 这样的发展趋势在2 0 11 年还会持续下去。 从上述的国际和国内的煤炭行业环境来看，随着全球经济的不断恢复，煤炭 行业逐渐走出低谷，产量不断增加，价格稳步提高，呈现出繁荣发展，欣欣向荣 的产业态势。 3 1 3 社会、文化与自然环境分析 1 同煤集团发展的社会环境 煤炭行业长期以来受经济发展影响较大，效益不稳定，职工收入偏低，集团 历史包袱重，尤其是一些停产或转产的矿井，面临大量的需要安置的矿工，他们 普遍年龄偏大，技术落后，很容易就成为低收入群体，而他们又长期的为煤矿的 发展作出了贡献。如何安置好这批矿工也是要面临的紧迫和现实的问题。重特大 事故时有发生，安全事故不断，这样的情况造成的安全生产问题仍旧困扰着煤炭 行业的健康发展。 1 0 矿区职工由于历史的原因，文化水平普遍不高，初中以下文化水平甚至没有 文化的职工，想要适应集团未来的发展，显然是十分困难的。事实表明，从业人 员的素质低，安全意识淡薄，技术能力缺乏，是影响煤矿安全生产水平的根本原 因。尽管低素质的员工大都是年龄偏大的职工，但是这些职工基本上是井下职工， 而且相当一部分是在生产一线岗位上工作的，他们文化水平的高低，在很大程度 上决定着矿区的安全生产。因此，提高矿区职工文化水平是一个亟待解决的棘手 问题。所以，在普及安全教育的同时，提高文化素质教育也是非常必要的。 2 同煤集团所处的自然环境 大同煤田地理位置为东经1 1 3 。7 左右，北纬约4 0 。47 ，地跨大同、右玉、 平鲁、左云、朔州等市县，大致为一长方形、走向东北至西南，长8 5 公里、宽 3 0 公里，总面积为1 8 2 7 平方公里，煤炭总储量7 1 8 亿吨。其中，大同市境内占 有含煤面积6 3 2 平方公里，累计探明储量3 7 6 亿吨。是我国重要的煤炭型矿业城 市，素有“煤都”之称。 大同煤田有两个煤系：侏罗纪煤系与石炭二迭纪煤系。侏罗纪煤系，原形成 于印支运动后期的坳陷盆地，以后由于燕山及喜马拉雅山运动的影响，被卷入新 华夏系多字型构造中，为单一的弱粘结煤。侏罗纪煤系与石炭二迭纪煤系共有可 采煤层1 8 层，其中侏罗纪煤系有可采煤层1 5 层、石炭二迭系有可采煤层3 层， 两者总厚度为2 6 米，相当于一座七层大楼的高度。 大同煤田不仅储量大，而且煤质优良。现在开采的侏罗纪煤系，是最优质的 动力用煤，被称为“世界动力煤细粮”，“工业精粉”等。主要特点是低灰，低 硫，高发热量，高挥发性等，非常适宜做燃料用煤。但是，这样优质的侏罗纪煤 田的开采期也就十年左右了，而石炭二迭纪煤系的开采难度大，成本高，煤质下 降，生态环境破坏严重等现象困扰着同煤集团的健康发展。 3 1 4 技术环境分析 1 煤炭技术取得了相当大的发展 ( 1 ) 煤矿瓦斯、火灾治理等技术水平不断改进，安全生产的技术水平得到一 定提高。为全面落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的方针，地面抽采、本 煤层抽采、邻近煤层、采空区抽采等瓦斯抽采技术得到了广泛应用。当前，属于 高瓦斯和瓦斯突出煤矿的原国有重点煤矿9 0 以上开展了瓦斯抽采工作，年抽采 量多达2 0 多亿立方米，其中4 0 被用于瓦斯发电或作为民用燃料。基于计算机网 络系统的全矿井安全监测系统和远程集中监控系统被普遍推广应用，在煤矿瓦斯 事故监控和防治中发挥了重要作用。研究开发的地音监测仪、微震监测系统以及 电磁辐射装置，用于预测矿井动力灾害，使不发生动力灾害区域的预报准确率达 到9 8 以上，可能发生动力灾害区域的预报准确率达到8 2 以上。并且矿区火灾 隐患识别及控制新技术研究也取得了突破，矿井火区的早期预报、注浆灭火技术 日趋成熟并得到广泛推广应用。由于煤矿安全生产技术的不断创新和推广，煤矿 安全生产形势总的来说趋于好转，“十五 期间全国煤矿事故死亡人数和百万吨 死亡率等指标呈下降趋势。 ( 2 ) 洁净煤技术水平不断提升，煤炭资源的综合加工利用技术快速发展。煤 炭的洗选加工是洁净煤技术的源头，经过十多年的努力研发，重介选煤技术取得 积极进展和广泛推广，实现了传统洗煤工艺的升级和改造。同时，浮选技术也同 趋完善，有效地提高了精煤回收率和浮选效果。目前，我国自主研发的煤炭洗选 技术装备可以满足年产5 0 0 万吨大型选煤厂建设的需要。近年来，与煤共伴生资 源利用技术和环境保护技术也得到猛速发展。采用地面和井下相结合的煤层气抽 采利用技术、煤矸石发电、土地复垦、洁净开采以及矿井水资源化利用技术的研 究开发都取得了积极进展，使矿区生态环境保护、发展循环经济取得了一定成效。 在煤炭资源综合加工利用方面，煤炭的洁净燃烧技术、煤炭气化、液化技术以及 其他煤化工技术已经从工业试验研究阶段，逐步向工业化、产业化阶段发展。年 产5 0 万吨甲醇、1 5 万吨二甲醚生产线已经建成投产，煤炭加工转化技术近期可 望取得重大突破。 2 煤炭行业技术进步面临的巨大挑战 由于我国煤层情况复杂，井工开采比例巨大，中小型矿井数量众多，导致了 煤炭开采技术水平参差不齐，煤矿整体技术和安全生产水平相对落后，煤炭资源 洁净开发利用技术起步又较晚，技术不够成熟，大量煤炭没有经过处理就燃烧而 造成的环境污染还非常严重。所以，要想解决煤炭工业所面对的一系列重大问题， 必须依靠技术进步和创新，全面提升煤炭工业的整体科技水平。 3 2 同煤集团的s w o t 分析 3 2 1 同煤集团的优势 大同采煤历史悠久，可追溯到2 0 0 0 年前的汉朝，北魏有开发利用大同煤的 文字记载。到了明清时期大同已经小煤窑林立，并且初具开采规模。这是同煤集 团所处的深厚的煤文化环境优势。而同煤集团的前身是大同矿务局成立于1 9 4 9 年8 月3 0 日，与共和国同龄。集团也走过了6 0 年的发展历史，累计生产煤炭1 8 亿吨，上交利税4 1 3 亿元。为我国的现代化的建设做出了卓越的贡献。这是同 煤集团不断发展深厚的集团文化底蕴。同时，同煤集团的煤炭储量巨大，分布在 山西和内蒙古，东西跨度长达3 0 0 多公里、南北跨度6 0 0 多公里的广大范围，累 计探明储量多达3 7 6 亿吨。如此丰富的煤炭资源，是同煤集团向前发展的不竭动 力。同煤集团不仅煤炭储量丰富，而且煤炭品质高，具有发热量高，灰分低等优 点，是工业食粮中的精品，畅销全国电力、冶金、建材等多个行业，并远销r 本、 韩国、印度、土耳其等多个国家，具有广阔的行业和市场空间。经过多年的发展， 现已形成煤炭为主，电力、化工、冶金、机械制造等多业并举的特大型综合能源 集团，向着多元化方向稳步前进。这为同煤集团做强做大打下了稳固而峰实的经 济基础。因为同煤集团成立很早，所以在人才，管理、队伍等方面在同行业也具 有明显优势，形成了一套完备的用人体系，这是同煤集团能够面向未来的人才优 势。 3 2 2 同煤集团的劣势 同煤集团成立多年，不断发展中也发现了自身存在的不足，主要是以下几点： 1 融资渠道不畅，金融人才缺乏 同煤集团作为一个国有老煤矿集团，自身沉积的历史包袱很重，在短时期内 无法化解，在煤炭市场比较好的情况下，年实现利润大多也只能维持在2 3 亿 元左右( 如表2 ) ，自有资金积累能力非常弱，在全省国有大型煤炭集团中属于较 困难企业。近年来，随着煤炭市场的好转，金融系统都对同煤集团发放了大量贷 款。但是银行的信贷投入只是维持了简单再生产，并没有能够促使集团实现质的 飞跃，更无法实现可持续发展，一旦国际市场资源需求出现大的波动，不仅集团 的发展会再度陷入低谷，前期造成的大量银行贷款也会转为不良资产，银行的效 益随之受到非常严重的影响。当下，集团通过综合运用银行贷款、盘活存量、吸 引增量、合资合作、股票上市等多种形式，加速推进投资主体多元化，但这过程 中需要大量的金融人才1 ，而集团却没有相应的有丰富经验的金融人才去运作和规 划。在发展金融多元化的过程中，遇到了重重困难，不论是中长期规划，或是金 融人爿储备，都已经无法适应如今集团的发展和需要。 类别2 0 0 9 年1 6 月2 0 0 8 年2 0 0 7 年2 0 0 6 年1 营业收入1 9 0 7 45 1 3 2 43 5 0 8 02 8 0 3 4 营业利润4 4 62 5 6 52 5 74 9 5 利润总额3 9 82 3 1 52 3 52 0 0 净利润 o 6 81 2 9 41 0 32 3 8 表2 公司近年来收入、利润情况 2 集团负担沉重 ( 1 ) 集团办社会问题。同煤集团公司承担了大量的集团办社会职能。目前， 光离退休职工就多达6 万，每年这项支出就非常庞大。还有各类辅助学校9 0 多 所，在校职工多达8 0 0 0 人，全年仅此项支出就高达3 亿元；下属的集体企业大 多放假，职工最低保证金平均才1 3 0 元人，集团每年补偿款多达上亿元，已有 超过4 万矿区青年没有工作。对于面对如此众多的富余人员和退休人员的生活保 障问题，集团的管理费用就长期处于高位，2 0 0 7 年一2 0 0 8 年，公司管理费用高达 3 2 4 2 亿元和4 3 7 6 亿元，分别占当年营业收入的9 2 4 和8 5 3 ( 见表3 ) 。这 充分显示出集团负担之沉重。 1 4 豳豳霞黼嘲麟黝翮翰翮豳 豳一 _ f 要黼d 一再御 2 0 0 9 年1 6 月2 0 0 8 年2 0 (7 年2 0 0 6 年 业务类别占比 占比占比 金额金额金额占比( )金额 ( )( )( ) 营业收入 1 9 0 7 41 0 0 0 05 1 3 2 41 0 0 0 03 5 0 8 01 0 0 o o2 8 0 3 41 0 0 o o 期间费用合 计 4 3 9 22 3 0 39 6 3 91 8 7 88 7 2 72 4 8 88 4 6 63 0 2 0 其中：销售 费用 1 8 7 89 8 44 4 5 78 6 84 9 3 41 4 0 74 8 2 71 7 2 2 管理 费用 1 9 0 09 9 64 3 7 68 5 33 2 。4 29 2 43 2 2 01 1 4 9 财务 费用 6 1 53 2 28 0 61 5 75 5 01 5 74 1 91 4 9 表3 公司2 0 0 6 2 0 0 8 年及2 0 0 9 年上半年期间费用情况 ( 2 ) 集团税负沉重。从新的增值税税改以来，税率1 3 ，在抵扣了进项税之后， 仍然比执行产品税净增税负值达到7 。资源税负过于沉重，同煤集团的资源税负 基本标准为3 2 元吨，是煤炭行业里面最高的，而在同一煤田开采的地方小煤 窑，资源税最高为1 6 元d e 。因此，一些小煤矿的成本仅1 0 0 元吨左右，而同 煤集团的成本高达2 0 0 元吨。这一情况也长期困扰着集团未来的发展。 3 同煤集团销售和物流环节存在很大问题，利润流失严重 过去十几年煤炭产业一直处于全行业亏损的状态，即使在近两年市场利好的 情况下，大多数煤炭集团仍然获利甚微。而同煤集团也是长期处于微利或者是亏 损的状况。其中一个重要的原因在于同煤集团的产业链太短，也没能占据煤炭产 业的高利润环节一销售和物流，在这两个环节上管理混乱，不能很好的取得利润 最大化，使得集团的收入大为减少。 3 2 3 同煤集团的机遇 从长期的发展来看，同煤集团的发展和宏观经济以及国家政策息息相关，当 经济发展良好，煤炭需求增加时，集团得到了快速的发展，反之，集团随即陷入 了困境。而这时国家的政策扶持就起了很大的作用，积极的推动了集团的结构调 整。影响集团市场运行的有利机遇主要有： 1 国家政策的积极支持 同煤集团这些年在国家政策的支持下成功兼并重组大同、朔州、忻州3 市2 0 多家煤矿的基础上，今年又成功兼并重组了山阴安平、怀仁虎龙沟、平鲁圣源厚 等十几家煤矿企业，整合煤田面积达1 2 9 平方公里，扩充资源2 0 多亿吨，新增 产能1 2 9 5 万吨，为集团全面协调可持续发展奠定了基础。同煤集团采用了先进 的现代化综采技术，特别是人、财、物，产、供、销一体化的科学管理手段，在 寻找新资源上具备强大的竞争优势。2 0 0 1 年8 月，原轩岗矿务局破产后，同煤集 团进行兼并重组，成立了轩岗煤电公司。通过进行技术改造，轩岗煤电公司生产 能力逐年上升，年产量由2 0 0 1 年的4 0 万吨，提高到2 0 0 6 年的4 2 3 万吨，由过 去的亏损大户变为当地的利税大户。之后，轩岗煤电公司收购了右玉县年生产能 力为1 5 万吨的南阳坡煤矿，成立了铁峰煤业公司，并对其周边扩界资源统一规 划开发，现该矿已发展成为年产1 0 0 多万吨的一井一面高产高效矿井。2 0 0 3 年底， 山西省委、省政府对同煤集团公司进行重组。随着大同、朔州、忻州3 市的2 7 座煤矿和4 大煤运公司的并入，同煤集团获得了大量的煤炭储量，具有了建设亿 吨级大型煤炭生产基地的资源保障。在加快煤炭资源兼并重组中，同煤集团坚持 绝对控股，坚持“总量适度、优化布局、改善结构、提升水平 和“关小上大、 产能置换、有序建设”的原则，以资源丰富为基本条件，提升产能为发展方向， 主攻主业为企业目标，严格准入标准，重点单井整合，辅助区域联合，从而形成 了强大的资源整合实体。总而言之，是政府的支持为同煤集团的发展提供了有力 的保障。 2 国际煤炭资源需求旺盛，国内经济持续高速发展 随着国际经济危机的不断好转，国际能源价格逐步提高，石油、煤炭、天然 气的价格屡创新高，借着这样的大好形势，同煤集团取得了良好的业绩。为自身 的管理问题，技术问题，历史问题的解决提供了充足的资金。整合兼并，重组规 划为未来的发展奠定了良好的基础。同时，国内经济近些年来迅猛发展，电力需 求持续高速增长，而煤炭超过一半用于发电。据统计，国内煤炭需求主要是由于 电力用煤的增长。随着经济发展和城市化进程的不断推进，电力市场持续升温必 然带动煤炭需求量的不断增长。而且，随着南水北调，西气东输，三峡大坝等一 系列重特大工程，以及房地产，汽车等行业的快速发展，对钢铁和水泥的需求激 增，从而拉动了钢铁等相关产业的迅猛发展，带动了国内冶金用煤和焦炭市场的 强劲需求，焦炭价格持续上扬，使得煤炭的需求量进一步提升。 3 2 4 同煤集团的威胁 同煤集团未来的发展既面临新的机遇，同时也面对各种各样的挑战和威胁。 1 新能源的迅猛发展带来的威胁 新能源是近年发展起来的，以可再生能源或理论上用之不尽的能源为主的， 具有较高的环境保护效益的能源。新能源是相对传统能源来说的，包括风能、太 阳能、地热能、生物能、海洋能和用于核能发电的核燃料等新兴能源。新能源具 有对环境污染较少、储量巨大以及用之不竭的特点，对如今严重的环境污染问题 和资源枯竭问题具有非常重要的意义。并且新能源多半是可再生能源，资源异常 丰富，分布十分广阔，是未来能源发展方向的代表。这对煤炭行业的发展带来 了巨大的挑战和威胁，如果煤炭行业自身不能解决高污染给环境造成的巨大破坏 以及成本优势的逐渐丧失，地位被取代将不可避免。大同正发展旅游城市，对环 境的要求越来越高，同煤集团面对着技术更新的巨大压力，而只有进行根本的技 术变革才能适应未来发展的需要。 2 国内外经济环境变动带来的威胁 2 0 0 8 年来经济危机的爆发，造成国际煤炭产业持续低迷发展，煤炭价格长期 低位徘徊，国际上印尼、澳大利亚、俄罗斯等国家出口动力煤的国际市场价格不 断下调，由于国内煤炭成本居高不下，国内外煤价倒挂，使得我国的煤炭出口受 到重创，积极性下降，对煤炭产能影响深远。而经济危机以来国内煤炭全行业产 能过剩压力显现，表现在当房地产、造船、钢铁等下游行业出现下滑，对上游炼 焦行业产生重大威胁，从而对整个煤炭行业及相关产业链产生了负面威胁。同煤 集团同样也面对经济环境的巨大变化，深受其害，发展计划难以实行，集团固有 矛盾进一步加深，对集团的健康发展带来了严重威胁。 3 3s w o t 分析矩阵 上述s w o t 分析，分析了同煤集团的发展现状和环境条件。基于明确自身优 势和劣势与环境带来的机会和威胁的基础上，对同煤集团绿色发展战略做出如下 分析矩阵，如表4 所示： 1 7 战 由i 、机会( o p p o r t u n i t i e s )威胁( t h r e a t e n s ) 略 部 1 ) 国家政策支持1 ) 新能源的替代 夯孑 2 ) 国际需求旺盛 2 ) 国内外经济环境变动 3 ) 国内经济高速发展 内部因素 优势( s t r e n g t h s )s o 战略：s t 战略： 1 ) 煤