洪石镇工程建设项目招标投标专项整治工作实施方案.doc

洪石镇工程建设项目招标投标专项整治工作实施方案为认真贯彻落实中华人民共和国招投标法实施条例，深入治理工程建设领域突出问题，进一步规范工程建设领域招投标工作，按照镇坪县工程建设项目招投标专项治理工作实施方案要求，结合本县实际，特制定如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中、省、市、县关于工程建设领域专项治理工作安排部署，以招标投标法实施条例颁布实施为契机，以规范招标投标活动为主线，以政府投资和使用国有资金的项目为重点，着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、转包和违法分包等突出问题，进一步规范和完善招标投标有形市场，抓紧建立健全长效机制，促进全镇招投标活动的公开、公平、公正，努力取得工程治理工作新成效。二、整治重点（一）招投标交易不规范行为。全镇重点水利、廉租房工程项目、设备材料采购等招投标交易中是否存在应公开招标而不招标、应进场交易而不进场、规避招标等问题；有无不按规定进行招投标，弄虚作假、权钱交易、以权谋私、违规操作等问题；有无不按合同办事，不履行合约等问题。（二）招标人不规范行为。是否存在不依法发布招标公告、招标信息不公开透明问题；招标文件中，是否设置歧视条款，限制和排斥潜在投标人问题；是否存在招标人规避公开招标、明招暗定、违规设计变更等问题；领导干部有无插手及违规干预招标投标活动问题。（三）投标人不规范行为。是否存在投标人围标、陪标、串通投标、挂靠投标，中标后违法转包、违规分包等问题。（四）中标合同订立的不规范行为。招标人发出中标通知书后，是否按照招标文件要求与中标人订立书面合同。招标人与中标人有无另行订立背离招标文件实质性内容的其他协议。（五）其他涉及招投标领域的违纪违法行为。三、方法步骤（一）动员部署阶段（5月下旬至6月中旬）。镇党委、政府对招标投标专项整治工作进行动员部署，加大宣传教育力度，营造浓烈的整治氛围。同时，深入调查摸底，认真制定专项整治工作方案，成立投标专项整治工作领导小，建立投诉热线，严肃查处招标投标活动中违法违规问题。（二）自查自纠阶段（6月中旬至8月初）。在全面调查摸底的基础上，分门别类，认真梳理，填写统一格式的调查登记表。对排查出来的招投标活动中存在的各类问题，要按照招标投标法等相关法律法规和专项整治工作要求，进行边查边清，边整边改，凡涉及到招投标活动中违纪违法行为的，将严格依法、依纪查出，最后形成书面的自查自纠报告。（三）总结提高阶段（2012年8月）。围绕整治中发现的问题，制定切实可行的整改措施，认真落实整改，进一步建立健全和完善各项规章制度，严格招投标工作流程及运行机制，规范招投标行为，全面提升招投标工作水平，并形成专项整治工作总结。四、整治要求（一）提高认识，强化领导。充分认识专项整治工作的重要性，增强做好这项工作的责任感和紧迫感，按照全镇统一部署要求，切实加强领导，认真组织实施，坚持“谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实”的原则，主要领导总责任，分管领导亲自抓，确保专项整治工作顺利进行。（二）精心组织，注重实效。成立招标投标专项整治工作领导小组，负责全镇重点水利工程建设项目招标，做到领导落实、任务落实、人员落实，确保重点突出，注重实效，不走过场。（三）密切配合，搞好协调。招投标专项整治工作作为今年全镇优化经济发展环