（城市规划与设计专业论文）大都市区范围界定方法及其应用.pdf

浙江大学硕十论文大都市区范囝释定赤法及其啦再 摘要 随着城市化不断发展，城市的经济活动日益繁荣，城市范围已经不仅仅局限在 建成区，而是不断向周边扩散，出现了城乡结合、中心与边缘紧密结合的状态，因 此，目前城市规划中常见的城市地域概念，已经不能够满足城市发展的需求，而大 都市区所代表的功能地域概念正是符合城市发展需要的一种新型地域概念。 西方国家目前普遍使用的就是大都市区的概念。它是城市化发展到高级阶段而 产生的，是对实体地域在地域空间上的扩展，同时也是区域概念在城市上的一种体 现，对于解决城市化进程中的新闻题具有重大意义。因此，在我国城市化不断发展 的今天，开始研究和建立中国的功能地域是趋势所在。 论文正是基于这样的现状，对大都市区进行研究分析，提出我国大都市区范围 界定的方法，并以杭州市为例进行说明。 【关键词】大都市区城市功能地域范围界定 虢江入学硕士论文 夫都谁 x 范固羿定方法及其直两 a b s t r a c t a l o n gw i t hd e v e l o p m e n to f t h ec i t y ，t h ee c o n o m i ca c t i v i t i e so ft h ec i t yp r o s p e r s i n c r e a s i n g l y a n dt h e s c o p e o ft h e c i t yh a v en o to n l yc o n f i n e d i n b u i l d u p a r e a i t c o n t i n u o u s l ys p r e a dt op e r i m e t e ra n da p p e a rc i t yc o u n t r yc o m b i n a t i o na n dc e n t e ra n d c l o s ea n dc o m b i n a t i v ea p p e a r a n c ei ne d g e t h e r e f o r e ，e r a r e n tc i t yr e g i o nb o n c e p ti nc i t y p l a n n i n g c a n ts a t i s f yt h en e e do f t h ec i t yd e v e l o p m e n t a n dm e t r o p o l i t a na r e a ，af u n c t i o n r e p r e s e n t i n gr e g i o nc o n c e p t m e e t sak i n do f n e w r e g i o nc o n c e p t t h a tc i t yn e e d e x a c t l y m e t r o p o l i t a na r e ai sw i d e l yu s e dn o w i nw e s t e r nn a t i o n s i ta p p e a r sw h e nt h ec i t y h a st u r nt oh i g hd e v e l o p m e n ta n di st oe ) 【p a n dt h ee n t i t yr e g i o ni nr e g i o ns p a c e i ti sa l s o ak i n do f d i s t r i c tc o n c e p to f t h ec i t ya n dh a sg r e a ts i g n i f i c a n c ef o rs o l u t i o nc i t yp r o b l e m s t h e r e f o r e ，t u r ni n t h e c o n t i n u o u s l yd e v e l o p m e n ti n c h i n at o d a yt h a tt h eb e g i n n i n g s t u d i e sw i me s t a b l i s ht h ec h i n e s ef u n c t i o nr e g i o ni sa t r e n d t h et h e s i sb a s e so ns u c hp r e s e n tc o n d i t i o ne x a c t l yt os t u d ya n da n a l y s i s w i t h m e t r o p o l i t a na r e a t h e np u t t i n gf o r w a r d t h ed e f i n em e t h o d o f m e t r o p o l i t a na r e as c o p ei n c h i n aa n dt a k eh a n g z h o uc i t y a sa ne x a m p l e p r o c e e d t h ee l u c i d a t i o n k e yw o r d s m e t r o p o l i t a na r e a ，c i t y f u n c t i o nr e g i o n ，s c o p ed e f i n e 2 1 辑江夫学硕士论文 大都南区范礴器定方法及其应两 1 1 研究背景及意义 1 1 1 研究背景 第一章绪论 中国的经济体制改革大潮一直汹涌澎湃，随之出现的是经济的迅猛增长，反映 到城市中，就是城市化进程的不断推进、城市土地结构的不断更新、城市核心建成 区的不断扩大等等，这些现象使得城市地域范围日益扩展，与周边地区县市的社会 经济联系日益密切，出现了类似西方国家大都市区的现象。 1 1 1 1 城市用地不断扩张，核心建成区病态显露 改革开放以来，我国社会经济出现了持续快速的发展，取得了举世瞩目的成就， 而这些成就大部分都是在城市这个区域的社会经济活动中心形成的。随着城市 经济快速增长，城市产业结构也实现了二产向三产的飞速转化，这就使得我国城市， 特别是省会城市和区域的中心城市，不仅仅承担着工业生产的重任，而且越来越向 多种功能发展；城市的商贸、金融、信息、文化、娱乐、旅游等产业不断涌现和规 模化发展着，与之相适应的是基础设旌建设、市政公用设施和交通设施的建设以及 空间上的不断扩展；同时，城市繁荣需要也促使越柬越多的人涌向中心城市，无论 是常住的或者是流动人口，都飞速增长着，这样，又进一步对城市住宅和绿地以及 其他设施提出了更多的用地要求。 经济发展产生的城市活力使城市主城区用地不断扩展。根据卫星资料测算 1 9 8 6 1 9 9 6 年的十年之间，全国3 1 个特大城市主城区用地规模平均增长为5 0 ， 城市用地增长弹性系数 达到了2 2 9 ，超过了合理限度的1 倍以上。特别是近几年， 城市更是以不可抵挡的扩张趋势持续发展着，2 0 0 3 年末，全国设市的6 6 0 个城市建 成区面积已经达到2 8 0 0 0 平方公旱 ，比1 9 8 5 年的9 3 8 6 平方公里增长了将近两倍， 城市用地增长弹性系数= 城市土地增长率人l j 增长率 数据资料来源：建设部汁划财务司，城市建设统计年报( 1 9 8 2 - - 2 0 0 4 ) 濑江九学碗士论文大都南区范嘞界定方法及其疵幂 与1 9 8 1 年改革初期的7 4 3 8 平方公里相比，更是增加了将近2 8 0 。 这种城市人口和经济的不断集聚，导致城市中心区出现十分拥挤的状况，交通 拥挤、住房紧张、环境污染等等“城市病”日益凸现。于是，拓展中心区范围、开 发郊区土地、建设新区、丌发工业园区，都城市缓解城市中心压力的方法，也是城 市化发展的必然结果。 1 1 1 2 城市化进程不断推进，郊区化现象开始显现 在城市中心区用地不断扩展的同时，建成区域内人口、建筑、设施的密度仍在 不断增大，导致城市空间拥挤不堪，于是城市开始进行新城区建设和转移城市重心。 然而，城市中心建设需要一定的时间年限，而我国城市化进程一天也没有停止过， 土地供需矛盾在很长一段时间内仍然是个大问题。于是，在政府部门的引导下， 中心区人口和产业开始向郊区迁移，出现郊区化现象，特别是在北京、上海、大连、 广州、杭州等经济飞速发展的大中城市，郊区的工业园区、住宅建设如火如茶。 根据我国城市地理学者的研究发现，我国城市的郊区化，仅仅以城市出现了某 些功能向郊区迁移作为标准，不考虑中心区是否衰退，是一种具有中国特色的、广 义上的郊区化，不能算是真正意义上的郊区化。我国现在城市的建设重心仍然在城 市中心区，只是由于“人多地少”的国情和城市人口聚集产生用地短缺，力使得郊 区成为城市用地发展的一个补充，与西方发达国家建立在“城市空心化”基础上的 郊区化有显著区别。而真正的郊区化对应的是城市扩散发展阶段，只有当郊区取代 中心区成为城市发展的主体，城市离心增长远强于向心增长时，才可以说是进入了 郊区化阶段，因此，我国出现了城市郊区化现象，但还没有发展到郊区化阶段。 虽然不同于西方发达国家，但我国在政府引导的郊区化现象中，城市地域空间 受其影响，也在切切实实地发生着变化。随着郊区化现象的不断加剧，大都市区的 建立f 日益迫切起来。 1 1 1 3 新区开发建设引发的城市地域空间演变 我国的郊区化主要动力来源于旧城改造和工业外迁所形成的人口和用地的向 外扩展。新区开发是指按照城市总体规划的部署，在城市现有建成区以外的一定地 段，进行集中成片、综合配套的开发建设活动。它是随着城市经济与社会的发展、 城市规模的扩大，为了满足城市生产、生活日益增长的需要，逐步实现城市预期发 浙江大学碗土论文 夫都球区范固界定方法致其啦残 展目标而进行的，是城市建设和发展的重要组成部分。根据不同城市建设和发展的 规划要求，新区开发主要有以下几种形式： 1 ) 居住新区的开发建设 主要为了解决城市建成区内由于布局混乱、密度过高、负荷过重造成的种种弊 端，或为了比较完整地保护古城的传统风貌，在建成区外围进行的集中成片的丌发 建设，以达到疏解旧区人口、调整旧区结构、完善旧区功能和改善旧区环境等目的。 2 ) 经济开发区的建设 是随着我国经济体制改革和对外开放形势的发展而出现的一种开发建设形式， 其目的是为了提供优惠政策、创造良好的投资环境，以吸引外资、引进先进技术和 进行横向经济联合，发展城市工业经济。 3 ) 卫星城镇的开发建设 主要是为了有效地控制大城市市区的人口和用地规模，按照总体规划要求，将 市区需要搬迁的项目或新建的大、中型项目安排到周围的小城镇去，并有计划、有 重点地进行开发建设，逐步形成以大城市为中心的、较为完善的城镇体系。 4 ) 新工矿区的开发建设 是指国家或地方政府根据矿产资源开发和加工的需要，在城市郊区或郊县建设 大、中型工矿企业，并逐步形成相对独立的工矿区，在统一规划的指导下，进行配 套建设。 新区的开发建设，主要以高速度、整体式的空间扩张方式进行，不仅带来城市 空间规模的快速增长，而且从根本上改变了大多数城市传统的团块状结构，带动城 市空间由同心圆蔓延转向轴向式生长，促进城市空间增长模式的转变以及整个大都 市区空问形态的演变。 1 1 1 4 乡镇企业发展引发的乡村城市化 新区开发属于自上而下型的城市化，而我国同时还存在一种自下而上型的城市 化，即农村地区通过发展以乡镇企业为主体的非农业生产活动，首先实现农村人口 职业转化，继而发展小城市( 集) 镇，实现居住空间和环境的转化，也就是常说的 乡村城市化。 上慧，开拉区与城市相互关系的内在机理及空间效应，城市规划，2 0 0 3 3 ：2 0 2 5 新江大学硕士论义大都南区范强界定方法及其随鼹 乡镇企业主要依托城市大工业从事配套协作，以集体经济为主，其发展模式在 我国主要以江苏的“苏南模式”和浙江的“温台模式”为代表。前者主要是依靠国 外投资和技术引进发展起来的外资或者合资企业形式；后者则是依靠大城市以及国 外技术、人员、零部件的优势，在村镇小企业甚至是家庭作坊中逐步发展起来的模 式。 乡镇企业的产生和发展，既促进了农村用地性质的转变，又吸纳了大量农村剩 余劳动力，这样一来提高了市郊地区的非农化水平，增加了非农劳动力的数量，逐 步实现农村人口的职业转化；同时城镇的发展为企业聚集、吸引经济扩散提供了场 所的同时，经济发展又反过来进一步驱动城镇发展，不断提高乡村地区城市化水平。 1 1 1 5 户籍、住房制度的改革，城乡一体化逐步实现 户籍管理制度的改革对城市经济发展和空间演变产生了很大的影响。改革开放 以前，我国利用户籍实行严格的城乡隔离的管理制度。在户籍管制度下，农村人口 想要进入城市、实现“农转非”是非常困难的事情；到1 9 8 4 年，我国放宽了户籍 管理对农村人口自由流动的控制，农村人口大量拥入城市，这些流动人口为城市提 供了大量劳动力，增强了城市活力，极大地促进了城市社会经济发展；而到现在， 许多经济较为发达的城市，在城市化集聚力和扩散力的共同作用下，城乡一体化趋 势逐渐明显，户籍制度进一步放松了限制，某些城市甚至取消了建成区户籍管理( 如 浙江海宁) ，为实现城乡一体化创造了良好的基础。 户籍制度改革让农村人口流动进城，而住房制度改革则推动了城市人口向郊区 流动。从福利性住房分配到商品化制度，房价成了不得不考虑的因素，市民为了获 得较宽敞的住房，只好做出郊区买房的选择，这无疑推动了居住郊区化。居住到了 郊区，必然要求相应的配套设施，于是就促进了郊区的城市化进程。因此，户籍和 住房制度改革的共同作用，使得城市郊区化、城乡一体化逐步实现，也必然对大城 市空问演变产生深远的影响。 1 1 2 选题意义 “郊区化和大都市区化是城市发展到一定程度必然出现的规律性现象，这种现 溉旺走学硕士论文太都书谜范甫界定方法致其商用 象是避免不了的。”。大都市区的形成和发展是城市化进程中必然出现的地域 空间形式，它在社会经济发展中起着重要的作用。 1 1 2 1 大都市区的建立有助于体现城市规划的区域性 形成大都市区的概念、并进行范围的界定，将有助于我国大都市区规划的开展。 由于大都市区所包含的不仅仅是城市建成区的内容，更关注的是与建成区相关联的 边缘区的发展，因此，大都市区规划是一种战略性的空间规划，其目的是为城市政 府提出关于城市和空间战略的规划，内容以大都市区经济社会的综合发展战略、区 域空间发展战略和道路交通等设施的整体布局战略为重点，在规划主题上具有宏观 性、综合性、协调性等特点。而这种战略性和宏观性，也使大都市区规划更加符合 当今我国城市发展中区域紧密联系、城乡一体化的现状。 大都市区的规划在国外具有悠久的历史，1 9 4 4 年英国伦敦的大伦敦规划就是一 个著名的大都市区规划，今天众多的大都市区规划编制中还能够看到它的规划原则 和重点，那就是，要强化区域整体发展的水平，强调大都市区内部城市与区域之间、 区域与区域之间的结构性、战略性的规划；包括大都市区各级中心、次中心的规划 布局，产业在大都市区内部地域空间上的合理配置，基础设施网络，包括交通、通 讯、给排水等的空间布局以及环境整治和规划等。如德国柏林为促进中心城市与周 边地区的协调发展，编制了柏林及勃兰登堡地区协调发展战略方案，以及大都市区 发展方案，将柏林和勃兰登堡地区作为一个整体进行空间规划( 见表1 1 ) 。该方 案目的是为整个地区提供均等的发展机会，并以此缩小大都会、大都市区及周边地 区之间的发展差距。柏林大都市区规划确立了大都市区各级重点增长区域，形成多 中心的大都市区空间结构( 见图1 2 。) 。 表1 1 柏林一勃兰登堡联合规划空间人口及范围( 1 9 9 6 ) 联合规划空间柏林勃兰登堡直接影响范围( 不含柏林) 居民数( 百万) 6 o l3 ，4 625 58 0 0 面积( k m 2 ) 3 0 3 6 9 48 8 9 12 9 4 8 0 34 4 7 9 人口密度( 人k r n 2 ) 1 9 7 83 9 0 08 71 8 5 王旭，美国城市化的历史解读，岳麓书社，2 0 0 31 0 ：2 5 4 资料来源：u r c ，s t r a t e g i e sf o rs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fe u r o p e a nm e t i o p o l i t a nr e g i o n s ，p a p e l s u b m i t t e dt ot h ee u r o p e a nr e g i o n a lc o n f e r e n c e ，e s s e n ，1 9 9 9 溉江大学敏士论文大都市区范甫界定_ 方法及其盛用 e 拇镕k 一| ，o 图1 , 2 柏林一勃兰登堡大都市区空间结构规划 在我国城市发展也开始强调区域的发展，如四川“成都、绵阳、德阳”大都市 区、广东“穗深大都市区”以及浙江环杭卅湾地区六大都市区的总体发展概念规划 都是在我国特定背景下对大都市区规划的有益尝试。虽然在我国大都市区还没有真 正出现的情况下，这些规划还只能说是借用了都市区规划的理念，但是，随着我国 功能地域概念的建立和完善，“大都市区规划”也将更为完善和规范化。 1 1 2 2 大都市区的建立有助于加强城市的区域性管理 大都市区是建立在实体地域基础上，将城市依照城市功能分类进行划分的功能 地域概念，其范围内必然存在着较多的行政地域单元，也必定会产生很多方面的利 益冲突和矛盾，这是与区域这个共同体相悖的；因此，以大都市区为作为规划的协 调单元，通过统一的功能地域概念，作为跨行政区的区域规划、区域协调和区域管 理的组织形式，统一完成大都市区内基础设施建设、产业结构调整、土地和水资源 综合利用、环境保护等等，将有助于加强城市的区域性管理。 根据西方国家的经验，大都市区的管理一般有如下三种模式：一是建立大都市 区政府，与地方政府实行功能分工、各司其职，形成双层次政府体制；二是成立仅 有单项职能的专门机构或某一特定区域的专门管理机构，负责管区内某一专项公共 服务，如消防、给水、排水、垃圾处理、公共交通等等；三是大都市区内的各地方 浙江大学颧士论业夫都南区范承器定方法及其斑甬 政府根据自愿原则成立的区域协调组织，主要负责处理大都市区内诸如土地利用、 住宅、环境保护、公共交通等方面的问题。尽管国外对于大都市区概念的建立和规 划管理都有一定的历史，也有许多经验，但是大都市区在其发展中还是表现出了诸 多的问题，如中心区衰落、环境恶化以及边缘地区不受控制的蔓延等等。 因此我们要在西方国家经验的基础上，认真分析，制定更符合我国城市发展的 大都市区管理模式，充分发挥大都市区的优势所在，而不要重蹈西方国家大都市区 发展中的覆辙。 1 2 研究思路与方法 论文拟在城市规划的理论指导下，综合借鉴城市地理学、城市社会学等的研究 手段，通过对相关理论的层层剥离，用案例分析与理论研究相结合的方法，以实践 论证理论；同时，通过问卷调查及现有资料的整理，获得更可靠和直观的依据以量 化存在的问题及矛盾，最后达到相对较系统的理论成果。 在方法论的探索上，根据“确立目标理论研究借鉴对比得出结 论制定标准”的步骤，运用多学科融贯的综合研究法，系统深入地进行研究。 论文的主要研究方法包括： 1 ) 多学科融贯的综合研究法 2 ) 理论与实证相结合的方法 3 ) 比较归纳法 浙江大学硕士论文大都市区范疆界定方法及其应用 1 3 主要研究内容与创新点 1 3 1 主要研究内容 本文分为下面几个内容： 第一章绪论部分，主要阐述研究背景和选题的意义，以及研究思路、研究方法 和主要内容等。 第二章通过目前城市地域概念研究的综合讨论，比较得出大都市区与我国当前 城乡一体化、构建和谐社会的时代主题相一致的结论。 第三章通过对大都市区研究的综述，了解大都市区形成和发展过程以及我国都 市区发展的现状。 第四章和第五章根据前面的分析形成了我国大都市区界定的原则和具体方法。 第六章以杭州市为例，对杭州大都市区进行界定，并检验上述研究成果的可行 性。 1 3 2 主要创新点 本文借鉴国外大都市区概念以及空间地域方法界定，对符合我因国情的大都市 区范围的界定方法进行了探讨： 1 3 2 1将我国在界定大都市区范围时通常采用的“中心市和外围县”的说法， 按照实际操作的科学性和我国城市化发展中郊区化的特点，定义为“中心建成区和 城市边缘区”，更符合我国国情和更具有操作性。 1 3 2 2 对数据标准体系现有研究基础上进行了修正，使其更能够体现我国城 市化的特征。 1 3 2 3 在定性分析的基础上，加入了定量分析的元素。 1 3 2 4 对杭州大都市区的范围界定进行了定性和定量的分析，对规划中的杭 州大都市区范围进行了检验和修正。 浙江天学碗主论直大都市选范匿群定方法及奠霸 1 4 论文结构 9 浙江凡学碗士论文太都审区范碴羿定方法及其虚甩 第二章相关城市地域界定研究综述 2 1 城市地域范围的界定方法 2 1 1 城市地域概念界定 对于城市地域概念可作三种类型的界定，即城市的行政地域、实体地域( 景观 地域) 和功能地域。 2 1 1 1 行政地域 城市的行政地域就是根据国家行政区划方案的规定，一个城市依照法律规定所 管辖的地域范围，在国外即“c i t y p r o p e r ”。在我国则有两种，一种是不含辖区城市 市区，一种是含辖区的城市市区。 2 1 1 2 实体地域 城市的实体地域是集中了各种城市设施，以非农业用地和非农业经济活动为主 体的城市型景观分布范围，相当于城市建成区。 2 1 。1 3 功能地域 城市的功能地域一般是以一日为周期的城市工作、居住、教育、商业、娱乐、 医疗等功能所波及的范围，它以建成区为核心，还包括与城市建成区存在密切社会 经济联系、并有一体化倾向的城市外围地域，以县为基本组成单元，在国外称大都 市区( m e t r o p o l i t a n a r e a ) 。 2 1 1 4 三种地域概念的使用 西方发达国家对这三种城市地域概念的实际使用中，按照重要性的程度从高到 低排列，依次是：功能地域( m e t r o p o l i t a na r e a ) 、实体地域( u r b a n i z e da r e a ) 和行 政地域( u r b a np l a c e ) 。 本文中的“城市”是广义理解。城市规划法明确指出：“本法所指的城市是指国家按行政建制设立的 直辖市、市、镇”，把建制镇纳入城市范畴。对“城镇般作狭义理解，与对城市的广义理解基本相同。 浙江大学碗士论文大都南睦范甬券定方法及其甩 2 2 我国城市地域概念解析 功能地域在我国还没有真正与之相应的概念，我们对与实体地域和行政地域相 对应的相关概念进行分析。 2 2 1 城市建成区 城市建成区对应的是实体地域的概念。 2 2 1 1 建成区的定义 建成区的英文为：u r b a nb u i l t - u pa r a 。具体指的是城市行政区内实际已成片丌 发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区；是城市行政范围内，实际建 成或f 在建成的、相对集中分布的地区。；它是某一发展阶段城市建设在地域分布 上的客观反映，是城市行政管辖范围内征用的土地和实际建设发展起来的非农业生 产建设地段。它包括市区集中连片的部分以及分散在郊区，与城市有着密切联系的 城市建设用地( 例如机场、铁路编组站、通讯电台、污水处理厂等) 。建成区标 志着该城市某一发展阶段建设用地的规模和分布特征，反映了城市布局的基本形 态；同时，它也标志着城市不同发展时期建设用地状况的规模和大小。 建成区面积范围，一般是指建成区外轮廓线所能包括的地区，也就是这个城市 实际建设用地所达到是境界范围，因此，它是一个闭合的完整区域。对核心城市， 它包括集中连片的部分以及分散的若干个已经成片建设起来的市政公用设施和公 共设施基本具备的地区；对一城多镇来说，它包括由几个连片开发建设起来的市政 公用设施和公共设施基本具备的地区组成。 2 2 1 2 建成区概念分析 通过对建成区已有定义的综合分析，不难看出，按照定义的字面理解很难直接 给出确切的建成区界限，根据已有定义阐述的建成区进行分析： 城市规划基本术语研究 现代地理学辞典 城市规划概论 城市建设统计指标解释 天津统计年搽源源源源源来来来来来tfftttf资资资资资 虢江凡学碗论文大都南区兆昏界定方法及靛出啦 ! ) 建成区范围不同于行政区域 对于城市建成区的范围界定，在概念中体现出来的是在城市行政区内部的已建 设区域。因此，建成区定义和范围的界定都是相对于城市行政区域而言的，但不同 于城市行政区域。一般情况下，我国的建成区范围都要小于城市行政区域的范围， 其外围还包括边缘区、郊区、农村等城市行政区域的其他用地。 2 ) 建成区内表现的是非农业的城市实体地域 建成区既然是城市中已经建设的建成地区，而且市政、公用设施都基本具备了， 那么它所表现出来的就应该是非农业的以住宅、道路以及各种城市设簏为主的城市 景观。由于建设周期、资金等影响，城市用地的开发往往不一定是连续、成片的， 如果用“已建设用地”来指代城市中已经实际已经建设的、符合建成条件的、零散 的、具有任意边界的闭合区域，那么，城市行政区域内所有“已建设用地”以及与 之密切联系、符合某些条件的周边地块的总和，就成为建成区。因此，在建成区包 括具有建筑、道路、设施等表征的地块，以及一些与之相关的用地，总的原则是不 包括成片的大面积农田等农业景观的用地。 3 ) 建成区形态具有多样性 建成区既然反映的是城市在建设发展过程中某个时期的城市形态特征，那么它 与城市发展的形态是密不可分的。城市在其发展过程中，由于用地、资金、开发思 路等多方面的影响，呈现出不同的发展模式，最终形成了建成区不同的空间分布形 态。一般来说，建成区的形态有以下三种： a 、单核心分布 单核心分布是指市区内只有一片建成区，这样的城市通常是以一个中心区为核 心呈“摊大饼”的模式发展，在城市进入高速发展之前或者是在较小的城市，这种 发展模式是相对较为常见的，如杭州市区在与萧山和余杭合并之前，就是以西湖和 武林商圈为单核心，呈“大饼状”扩展的。 b 、多城接近分布 多城接近分布指市区内有二片或三片以上建成区，互不相连，但距离较近，以 城市交通连通，可以把它们合起来当作一个建成区来看待。某些城市为缓解主城压 力建设的新区、高科技园区，往往选址在主城周边，与主城保持城市交通的连接， 如苏州的古城区和工业园区以及新区、银川的新城和旧城，就是属于多城接近分布。 浙江大学碗+ 论文大都南区范电器定方法硬其嘲 c 、多城分散分布 多城分散分布是指多片建成区相距较远，需要分别加以处理。这样的城市大多 是由于其特殊的城市职能形成的，如秦皇岛、大庆等，因为其特殊的资源而影响城 市的工业发展模式和产业结构，从而形成了城市多片建成区相距较远的形态特征。 d 、三种类型建成区的识别 单核心分布的城市比较容易识别，通常中等或者较小的城市都是这种模式；多 城分布的城市建成区，具有接近分布和分散分布两种形态，这其中的距离标准，取 决于各建成区的规模和相互联系的方便程度。 根据周一星( 1 9 9 5 ) 在各地的实际调查，可以下表为标准，不同规模建成区之 间距离大于表中数据的，原则上可阻认为是多城分散分布形态，等于或者小于此数 据的，可认为是多城接近分布形态。 表2 1 确定多城接近或者多城分散的距离参考表( 多片建成区中心之间距离，单位：k m ) 2 0 1 81 6 1 61 41 2 1 41 2l o8 1 21 0864 5 02 u - 5 u1 0 2 06 l o 6 建成区人口规模( 万) 2 2 1 3 从实体地域到功能地域 建成区是我国城市规划中最常用的一个基本地域概念，表征的是城市实体地域 的范围，但是在实际运用中却出现了许多实际问题，主要是统计口径的不确定性和 不统一性，因此在相关研究中，出现了从实体地域到功能地域的研究过程。 1 ) 实体地域概念的建立 我国实体地域的概念是由周一星教授在1 9 9 3 年提出来的，并且通过研究形成 周一星史育龙，解决我周城乡划分和城镇人口统计的新思路，统计研究，1 9 9 3 2 o 0 0 o 6 m 眦 6 0 公顷的不计入建成区统计。面积 4 公顷回，与相邻连续闭合区域相距不超过1 0 0 0 m 的地块，则作为 同一区域计算，边界线沿两地块外边界闭合；若之间距离超过1 0 0 0 m ，则单独计算。 如图5 2 中，地块1 与地块2 之间距离超过1 0 0 0 m ，则地块1 作为一个统计区域， 地块2 作为一个统计区域，又因为地块3 与地块2 之间的距离小于1 0 0 0 m ，则地块 2 年的时间限制是依据闲置土地处置办法一1 9 9 9 年中华人民共和国国土资源部第五号令。 6 0 公顷足以居住区作为依据标准，取人口规模为3 0 0 0 0 的居住区，人均用地2 0 一人，则总规模为6 0 公顷。 飞地在本文中指脱离城市连片建设范围单独发展的有一定规模的用地。 4 公顷是根据一般街区的4 - 6 公顷面积范围取下限而定的，可以满足基本的公共设施配置和居住规模。 t o o o m 是根据人的最适合步行距离的上限而定，即在步行条件下可以达到的最大距离，这个范围跟定可以避 免出现太多的零散地块，保持建成区统计范围的连续性。 滤选人学聩士论文夫都巾区范雨眷宅方法硬s d i , 谚j 2 和3 作为一个统计区域计算。 而图5 3 中。，彭埠 镇距离杭州市丰城范 围不足一公阜，因此将 其纳入丰城的建成区 范围，康桥镇、崇贤镇、 丁桥镇、笕桥机场、笕 桥镇、以及九堡大桥附 近的已建成用地则距 丰城的范围超过了规 定距离，冈此单独计 算。山于康桥镇和崇贤 幽5 3 镇，丁桥镇、笕桥机场和笕桥镇分别距离不超过l 公里范围，则分别结合统计。 3 ) 闭合区域出现锯齿状缺口的统计 若缺口宽度深度，则沿缺u 自然轮廓线闭合，缺u 面积不计入建成区统计范 围；若缺口宽度 4 公顷 的集中水 面、现状河面宽度 5 0 m ，以生产、交通运输功能为主的河流流域面积应予以扣除。 7 ) 分散在郊区的城市建设用地 分散在郊区，与城市有着密切联系的城市建设用地，例如机场、编组站，通讯 电台、污水处理厂等，应予以统计。如杭州市的笕桥机场、乔司编组站等都应计入 建成区范围( 见图5 3 ) 。 8 ) 绕城公路、大型桥梁、机场专用道的统计 a 、绕城公路：单纯交通性的建设用地，且多与城市集中建设范围分离，因此 不予包括。 b 、大型桥梁：水面部分不予计算，陆地部分按照实际征用土地量计算。 c 、机场专用道：如果未被城市建设用地包围，则不计入建成区范围。 如州市的绕城高速公路、钱塘江上四座跨江大桥等大型交通基础设施所占用地 均根据此规定计算。 9 ) “城中村” 面积1 0 公顷的规划“城中村”应予以统计，面积 1 0 公顷的则不予统计。 l o ) 其他用地 对于未经规划部门批准即建设的用地，若面积 4 公顷的也应予以统计。 由于交通实际征用的土地已经转化为国有土地，所以在计算建设面积时应按照实际征用的土地量。 城市新建的开发区一般足统一征地后逐步开发，因此每一年的建设情况应以当年发m 的t 程建设许可证为 准，从而及时反映相应年份的建成区状况。 4 公顷的集中水面范围是根据一般街坊的4 - 6 公顷范围取下限而定。 该指标是在统汁比较了杭州市各“城中村”规模后得f 的。“城中村”的土地虽然是集体性质，但面貌上已 基本为城市型景观，特别是一些面积较小的“城中村”，已经与城市居住小区摹本相似，所以，对于面积1 0 公顷的“城中村”，可记入城市建成医范围。 浙江大学颈上论文太都南区范匿界定_ 方法及其】立胃 5 2 通过对边缘区的确定界定都市区 5 2 1 西方国家边缘区界定方法概论 国外发达的大城市边缘区范围大体包括近郊和远郊，由内缘区和外缘区组成。 目前研究多采用“五流”( 人流、物流、技术流、信息流、金融流) 分析法、“断 裂点”分析法、引力模型法、潜能模型法和威尔逊相互作用模型法等来界定城市边 缘区范围。另外，一些研究者则根据经验给出了一定数值的范围，如l 卢坜旺认为 城市边缘区一般在建成区l o k m 左右的环城地带；巴特尔姆克斯研究英国几个大都 市及卫星城的开发经验时认为城市边缘区在城市建成区和卫星城范围之间，距离为 到城市核心的8 - - 1 5 k i n 的范围：伯里安特在对加拿大多伦多地区研究后，则认为城 市边缘区时城市向外延伸6 1 0 英里( 约为1 0 1 6 k i n ) 。 5 2 2 我国边缘区界定方法概论 “城乡结合部”是8 0 年代中期我国规划界和土管部门提出的有关城市边缘区 的概念，指大中城市市区和郊区交错分布的接壤地带回，实质是城市内缘区的一个 组成部分 。大城市的城乡结合部以近郊为主，边缘区与城乡结合部交叉区域多， 广义上两者等同：而中小城市，城乡结合部指近郊或近郊的近核心区带，结合部几 乎与城市边缘区完全重叠。 顾朝林等以城市建成区基本行政区单位街道为城市边缘区内边界，外边界 以城市物质要素( 如工业、居住、交通、绿地等) 扩散范围为限，将其中城乡互相 包容、互有飞地和犬牙交错的地域划为城市边缘区，并进一步下分成内缘区和外缘 区两个层次。内缘区的土地利用趋向于城市核心区，其划分一般运用城市核心区划 分的结节地域和均质地域理论和方法；外缘区的功能特性趋同于城市影响区，其划 分一般采用流分析理论和方法。陈佑启则根据“断裂点”分析法，选取5 大类2 0 个指标，计算、比较各指标要素的距离衰减值，进而确定北京的城乡交错带范围” 严重敏刘君德，关于城乡结合部若干问题的初探，城市经济研究，1 9 8 9 2 陈佑启，北京城乡交错带土地利用研究，博+ 论文，1 9 9 5 顾朝林等中国大城市边缘区研究，科学出版社，1 9 9 5 陈佑启，北京城乡交错带土地利用研究，博士论文，1 9 9 5 浙江大学硕+ 论文大帮南区拖融界定方法受其直帚 ( 如图5 ，5 ) 。学者章文波等人根据城乡过渡带的特征运用了突变理论，把突变检 测方法引入遥感影像的空间分析，即首先利用t m 影像提取城市用地空间变化信息， 再用突变检测方法对城市用地的空间变化进行检验，最后根据突变点的空间分布确 定城乡过渡带位置。 瓣 篁 制 懈 雕 o 距禽 城市边缘区 图5 5“断裂点”分析法示意图 综上所述，我国对城市边缘区的划分正逐步由定性分析向定性、定量综合分析 方向发展，但权威的指标体系及范围划分方法尚未形成。 本文通过分析认为功能主义的方法最为符合目前我国都市区的现状。 5 2 3 功能主义的方法 都市区是城市功能特性的反映，因此在都市区的范围界定中，着眼于城市的形 态及其不同构成单元的空间关系，根据建成区的邻接性，以确定边缘区的范围来判 定都市区的边界。国外称这种方法为“功能主义者( f u n c t i o n a l i s t s ) 的方法”。具 体方法是“着眼于城市的影响，即城市与环境的相互作用，根据消费和其它社会特 征空间格局的地理同质性和工作的通勤量确定都市区的边界。” 关于功能的方法，目前比较具有影响力的是：中国台湾学者陈益宜确定都会区 范围的方法。、美国确定都市区范围的方法、以及周一星等中国内地学者确定都市 区范围的方法。比较而言，周一星教授根据我国实际情况确定的指标相对更合理， 其主要内容为，都市区的构成有以下两个条件： 章文波等，利用遥感影像划分城乡过渡带方法的研究，遥感学报，1 9 9 9 2 陈益宜，都会区域定义之研究，台湾：永大书局印行，1 9 8 3 ：1 4 4 1 5 7 胡序威周一星顾朝林，中国沿海城镇密集地区空问集聚与扩散研究，科学出版社，2 0 0 0 5 4 浙江夫学碗士论文 大都南区范豳界定方法及其疵甬 1 ) 中心市是非农业人口在2 0 万以上的地级市； 2 ) 外围地区是同时满足下述3 个条件的县( 或县级市) a 、g d p 的非农比重在7 5 以上； b 、社会劳动力的非农比重在6 0 以上； c 、与中心市相邻的连续地域。 这也是目前国内比较流行的方法，但在某些指标的确定上面还值得商榷。如在 我国的劳动力人口统计中，由于现行的统计口径中，大量亦工亦农的或者出外打工 实际从事二、三产业的农村劳动力，往往都统计成农村劳动力；而且，一个区域的 非农劳动力比例超过一半，则其经济活动的城市性就要比农村性强了。因此，针对 我国目自口流动人口数量非常巨大，城乡劳动力流动频繁的特征，社会劳动力的非农 比重定在5 0 为宜，等到统计口径进行变革后，可再作调整。 镢江大学硕i 论曼丈都市区范避界定方法筻其出两 5 3 都市区的范围界定及其实用价值 本论文主要基于“功能主义方法”这种定性分析，然后根据“断裂点”分析法 定量分析都市区的地域范围，利用定量分析来弥补定性分析理论依据不足的缺陷 5 3 1 功能方法的都市区指标 5 3 1 1 都市区由中心建成区和城市边缘区两个部分组成； 图5 6 人都市区构成不意图 5 3 1 2 建成区范围内非农业人口在5 0 万以上； 5 3 1 - 3 城市边缘区同时满足以下三个条件： 1 ) 城市边缘区的非农业化水平，即g d p 中的非农产值比例在7 5 以上。 2 ) 非农业劳动力比例在5 0 以上。 3 ) 城市边缘区与建成区具有地域连续发展的特征，即两者之间具有人口、物 资、资金、信息、技术等各方面的联系。 5 3 2“断裂点”分析法的简单计算 “断裂点”分析法是用于确定两城市之间作用力分界点( 即断裂点) 的理论模 型，它是康弗斯( p d ，c o n v e r s e ) 于1 9 4 9 年对赖利( w j r e i l l y ) 的“零售引力规 律”加以发展，从城市引力模型中推导出来的，其表达式如下： d a _ 些 1 + p b p a 许学强周一星宁越敏，城市地理学，北京：高等教育出版社，1 9 9 7 ：1 5 卜1 5 2 浙江 学硕士论文太都礤选范甚界定方法硬萁直再 公式中d a 为断裂点到a 城的距离，d a b 为a 、b 两座城市之间的距离，p b 为 较小城市的b 人口，p a 为较大城市a 的人口。由于城市的人口规模不一定能够反 映城市的实际吸引力，因此p a 和p b 也可以是两个城市的城市总产值等方面的资料。 5 3 3 实用价值 对大都市区范围的界定是城市化发展到现阶段的一个重要课题，其价值在于： 5 3 3 1 能够明确的划出都市区的边界 第一手数据资料对城市规划编制中的研究预测是非常重要的，如果第一手数据 有问题，那么下面的所有分析和预测都将是建立在沙滩上的空中楼阁。城市规划建 立在对未来发展预测的基础上，通常在规划编制中对未来的预测，都是通过对以往 相同年限内城市数据的变化趋势的分析而得出变化系数，然后通过这个系数的科学 处理，成为对未来预测的数据依据，其中的关键就是原始依据数据的准确性。而目 前中国的城市规划大部分存在着一定的脱离实际的情况，究其原因，最根本的一点 就是第一手数据的问题，使得城市规划缺少科学性和可行性。而再进行深入探究， 这种一手数据的不确定性，是由于城市统计口径的不确定性造成的。 而都市区范围的界定是建立在建成区和边缘区的基础上的。城市边缘区是城市 发展过程中的一个过渡地带，按照一定的数据限定，并且结合行政区划的边界，能 够明确的得到一个都市区的边界，这样的边界相对于目前建成区边界的不确定性， 在研究城市和获取数据方面，都有着积极的作用。 5 3 3 2 能够建立一个动态平衡的指标系统 大都市区的范围是建立在城市建成区基础之上的，因此在界定中首先对中心建 成区的范围做出了明确的界定，在此范围内，通过遥感技术和地面数据的统计，可 以得到每一年度末期城市中心建成区的统计数据，反映了城市在此时的发展状况和 城市形态，是对城市地域的直观体现。 同时，通过对大都市区范围的界定可以看到，其边界在一定时间内( 通常与规 划年限相同) ，相对是固定不变的，如果用动态的眼光来看，将每一年建成区所反 映的数据，作为评定城市发展状况的指标变量，以这样的数据建立模型系统，能够 很好的跟踪城市的建设发展状况。在规划年限内，可以体现城市的功能定位，明确 浙江天学硬十论文火都南区范霭羿定方法及其出两 城市的产业布局和比例关系，指导城市用地进一步的有序发展，调控、引导城市用 地的发展速度，保证城市合理的发展容量；有效监控实际的建设用地状况，避免土 地的过度开发等，对于下一个规划年限，则可以成为下一次规划编制的重要依据。 5 3 3 3 能够更为准确的反映都市区的城乡协调性 现代的城市发展，已经越来越趋向区域化，不但是城市之间形成区域性质的合 作，而且在一个城市中，也开始出现了一些区域性的特征，主要表现在城市边缘区 的出现和城乡协调的过程中。城乡协调是指城市和乡村是一个整体，其问人流、物 流、信息流自由合理地流动，城乡经济、社会、文化相互渗透、融合，城乡差别很 小，在这样一个区域系统中，城市和乡村的地位相同，但在系统中所承担的