（城市规划与设计专业论文）汶川地震灾区城镇安居环境评价因子研究.pdf

西南交通大学硕士研究生学位论文第l 页 摘要 本论文是国家自然科学基金课题汶川地震灾区城镇安居环境重建追踪及评价研 究的先导研究。论文研究目的在于确定汶川地震灾区城镇安居环境重建评价研究的 范式，明确评价的主体、判断评价的对象，创新评价因子的选取方法。本论文研究将 尝试为整个基金课题的研究奠定理论基础，并初步筛选出一套适宜灾区城镇安居环境 重建评价的因子集合。 论文选取汶川地震灾区三个具有代表性的城镇进行研究，即：北川新县城、汶川 威州镇和都江堰市。研究的主要内容包括：评价因子选取方法论；相关灾后重建安居 环境评价指标体系研究；灾区城镇安居环境问题调查；评价因子的筛选与检验过程； 适用于灾后重建安居环境的评价因子集合与索引。 论文在“概念整合分析建构因子甄别创建索引 的四步法基础上建 立灾区安居环境重建的评价因子选取方法。论文认为：灾区民众应当作为灾后重建安 居环境的评价主体，由此，研究增加了灾区民众筛选评价因子的研究环节，弥补以往 研究对民众特征考虑的不足：评价方法借助了安全建设、城市更新等方面已有的科学 的评价因子为概念支撑，并通过笔者对文献资料的认识和对灾区实际情况的观察和调 查，综合考虑自上而下和自下而上的因素进行评价因子的分析和建构；论文运用了“问 卷法”、“德尔菲法 和“因子分析，等综合方法进行评价因子甄别，最后创建了评价 因子集索引及其使用方法导引。 论文最终构建成的评价因子集，由生态安全、居住环境、生活重建、文化重建和 重建机制这5 个准则层，以及2 4 个二级因子、5 0 个二级因子和3 个方案模式共同组成。 在具体的应用层面，由于不同地域的民众所选择的重要评价因子不同，对相同评价因 子的重视程度亦不同，评价因子相互之间的相关性也有差异，论文给出了相应的适用 性建议。 综合全文，论文的研究系统地了探讨灾后重建城镇安居环境评价的因子选取方法， 对于国内建成环境评价的关键技术环节形成了相应的理论贡献。此外，本论文作为基 金课题的先导性研究，在较大范围内调查研究汶川地震灾区城镇安居重建的基本情况， 为基金课题后续的相关研究提供基础信息，并揭示了灾后重建中的一些关键问题，为 后续的分项评价研究指出评价的焦点所在。 关键词：汶川地震：灾后重建：安居环境；评价因子 a b s t r a c t t h ep a p e ri st h ep r e v i o u sr e s e a r c hf 0 rt 1 1 en a t u r a ls c i e n c ef o u n d a t i o no fc h i n a t h a ti s s m d v o nt r a c k i n ga n de v a l u a t i o na b o u tr e s e t t l e de n v i r o n m e n to ft h et o w n s i nw e n c h u a ns e i s m i c a r e a t h ea i mo fd i s s e r t a t i o ni st od e t e r m i n et h ew e n c h u a n e a r t h q u a k ed i s a s t e ra r e ar e s e t t l e d e n v t r o n m e n tr e c o n s t r u c t i o na s s e s s m e n to ft h ep a r a d i g m ，c l e a re v a l u a t i o no fs u b j e c ta n d o b j e c t , j u d g ee v a l u a t i o nm e t h o do fc h o o s i n gt h ei n n o v a t i o ne v a l u a t i o nf a c t o r s t h es t u d yi s t r yt os e l e c tas e to fe v a l u a t i o nf a c t o r s ，a n db u i l d u pab a s i cf r a m e w o r ko fe v a h l a t i o na _ b 1 0 u t t h er e s e t t l e de n v i r o n m e n to fr e c o n s t r u c t e d t o w n s ，f u r t h e r m o r e ，p r o v i d er e f e r e n c e sf o r f o l l o w - u pa n di n d e p t hr e s e a r c h e s t h ep a p e rs e l e c t e dw e n c h u a ne a r t h q u a k ed i s a s t e ra r e at h r e er e p r e s e n t a t i v et o w n 1 i k e 嬲 b e i c h u a n , w e n c h u a na n dd u j i a n g y a n t h em a i nc o n t e n t si n c l u d e ：e v a l u a t i o n 内c t o r ss e l e c t m e t h o d o l o g y , r e l a t e dp o s t d i s a s t e rr e c o n s t r u c t i o nr e s i d ee n v i r o n m e n t a le v a l u a t i o ni n d e x s y s t e mr e s e a r c h , r e b u i l dt o w n s r e s e t t l e de n v i r o n m e n t a lp r o b l e m ss u r v e y , e v a l u a t i o nf a c t o r s s c r e e na n di n s p e c t i o np r o c e s s ，s u i t a b l ef o r p o s t - d i s a s t e rr e c o n s t r u c t i o nr e s e t t l e de n v i r o n m e n t e v a l u a t i o nf a c t o r ss e ta n di n d e x i nt h es e l e c t i o no fe v a l u a t i o nf a c t o r s ，t h i s s t u d ya d o p t st h e f o u rs t e p sm e t h o d ，t h a ti s w i d e l yr e c o g n i z e dmi n t e r n a t i o n a l ，a n di sm a d eu po f c o n c e p t u a lc o n s o l i d a t i o n a n a l y t i c a l s t r u c t u r i n g 。i n d i c a t o ri d e n t i f i c a t i o n - i n d e xc r e a t i o n t h ea u t h o rt h i n k st h a t , p e o p l es h a l lb e u s e da st h er e s e t t l e de n v i r o m e n t a le v a l u a t i o nb o d yi np o s t - d i s a s t e r r e c o n s t r u c t i o na r e a s t h u s , r e s e a r c hi n c r e a s e dp u b l i cs c r e e n i n ge v a l u a t i o nf a c t o r so fd i s a s t e r , c o m p e n s a t ef o r 廿l e p r e v i o u sr e s e a r c hs t u d i e sl i n ko np e o p l e sl a c ko fc h a r a c t e r i s t i cc o n s i d e r a t i o n e v a l u a t i o n m e t h o du s et h ee x i s t i n gs c i e n t i f i ce v a l u a t i o nf a c t o r ss u c h 邪t h es a f e t yc o n s t r u c t i o na n d u r b a nu p d a t et os u p p o r tc o n t r i b u t et o t h ec o n c e p t t h r o u g h u n d e r s t a n d i n gt h el i t e r a t u r e m a t e r i a la n di n v e s t i g a t i n gt h ea c t u a ls i t u a t i o no ft h ed i s a s t e r , t h ea u t h o rm a k ec o m p r e h e n s i v e c o n s i d e r a t i o no ft h et o p d o w na n db o t t o m u pf a c t o r st h a ta r ea n a l y z e da n dc o n s t r u c tt h e e v a l u a t i o nf a c t o r s t h i sa r t i c l eu s et h e q u e s t i o n n a i r em e t h o d ，t h e d e l p h im e t h o d ，a n d f a c t o ra n a l y s i s a n ds oo n t h e s ec o m p r e h e n s i v em e t h o di su s e dt od i s c 痂i 1 1 a t ee v a l u a t e f a c t o r s f i n a l l y , t h ea u t h o rc r e a t ee v a l u a t i o ni n d e xa n di t su s a g eb ys u b s e tg u i d i n g t h ep a p e rf i n a l l yc o n s t r u c t sb ys u b s e to f e v a l u a t i o n , t h a ti n c l u d e5r u l el a y e rw h i c hb em a d e o ft h e l i v i n ge n v i r o n m e n t , e c o l o g i c a ls a f e t y , c u l t u r er e b u i l d i n g ，l i f er e c o n s t r u c t i o na n d r e c o n s t r u c t i o nm e c h a n i s m ，a n d2 4p r i m a r yf a c t o r , 5 0s e c o n d a r yf a c t o r s ，3s c h e m e so f m o d e t o g e t h e r i nt h es p e c i f i ca p p l i c a t i o nl e v e l ，b e c a u s ed i f f e r e n tr e g i o n a lp e o p l e sc h o o s ei s 西南交通大学硕士研究生学位论文第f ii 页 d i f f e r e n tf r o mt h ei m p o r t a n te v a l u a t i o nf a c t o r s ，a n d t h e yp a ya t t e n t i o n t ot h es a m e a s s e s s m e n tf a c t o r sa l s od i f f e r e n t l y , e v a l u a t i o nf a c t o r sm u t u a lc o r r e l a t i o na l s oh a sd i f f e r e n c e ， t h i sp a p e ra n a l y z e st h ea p p l i c a b i l i t yo ft h ec o r r e s p o n d i n gs u g g e s t i o n m a k eac o m p r e h e n s i v es u r v e yt of u l lt e x t ，t h er e s e a r c hp a p e rs y s t e m a t i c a l l yd i s c u s s e dt h e p o s t d i s a s t e rr e c o n s t r u c t i o nr e s e t t l e de n v i r o n m e n te v a l u a t i o nm e t h o di ns e l e c t i n gt h ef a c t o r s i tf o r mt h ec o r r e s p o n d i n gt h e o r e t i c a lc o n t r i b u t i o n sf o rk e y t e c h n o l o g i c a ll i n ki nt h ed o m e s t i c b u i l te n v i r o n m e n te v a l u a t i o n i na d d i t i o n ，a st h ep i l o ts t u d yo fn s f c ，t h es t u d ys u r v e y st h e b a s i cs i t u a t i o ni nl a r g e rw i t h i n t h es c o p eo ft h ed i s a s t e ra r e a , a n dp r o v i d e sab a s i s i n f o r m a t i o nf o rs u b s e q u e n t i tr e v e a l st h ep o s t - d i s a s t e rr e c o n s t r u c t i o no fs o m ek e y p r o b l e m s ， a n di n d i c a t e s t h a tt h e f o c a lp l a c eo ft h ee v a l u a t i o nf o rs u b s e q u e n tr e s p e c t i v ea s s e s s m e n t r e s e a r c h k e yw o r d s ：w e n c h u a ne a r t h q u a k e ，p o s t - d i s a s t e rr e c o n s t r u c t i o n ，r e s e t t l e de n v i r o n m e n t ， e v a l u a t i o nf a c t o r s 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 页 1 1 关于题目 1 1 1 研究背景 第一章导论 2 0 0 8 年5 月1 2 日1 4 时2 8 分，以四川省汶川县映秀镇为震中的里氏8 0 级 大地震突然爆发。截至2 0 0 9 年4 月2 5 日1 0 时，遇难6 9 2 2 5 人，受伤3 7 4 6 4 0 人， 失踪1 7 9 3 9 人。其中四川省6 8 7 1 2 名同胞遇难，1 7 9 2 1 名同胞失踪，直接经济损 失达8 4 5 1 亿元。 此后，加勒比岛国海地当地时间2 0 1 0 年1 月1 2 日1 6 时5 3 分发生里氏7 3 级地震，首都太子港及全国大部分地区受灾情况严重，截至2 0 1 0 年1 月2 6 日， 世界卫生组织确认，此次海地地震已造成1 1 3 万人丧生，1 9 6 万人受伤；北京 时间2 0 1 0 年2 月2 7 日1 4 点3 4 分，智利第二大城市康塞普西翁发生里氏8 8 级 特大地震，震中位于比奥比奥省的康塞普西翁东北8 9 公里，位于首都圣地亚哥 西南3 3 9 公里，震源位于地下5 5 公里，为人类有史记录以来的第五强震：青海 省玉树县2 0 1 0 年4 月1 4 日晨发生两次地震，最高震级里氏7 1 级，震中位于县 城附近，截止4 月2 5 日下午1 7 时，玉树地震造成2 2 2 0 人遇难，失踪7 0 人；北 京时间2 0 1 1 年3 月1 1 日1 3 时4 6 分，日本本州岛附近海域发生9 0 级强烈地震， 截止到3 月3 1 日，日本官方确认1 1 7 3 4 人遇难，1 6 3 7 5 人失踪 近年来，地震活动较为频繁，在一次次巨大灾难之后，人们越来越深刻意识 到建设安全城市的重要性，城市防灾避难功能的必要性，以及城市走可持续更新 和复兴道路的必然趋势。尤其在进入灾后重建之后，安全和复兴业已成为建设的 首要任务。 针对灾后重建安居环境这一特殊时期的特殊产物，学术界展开了广泛讨论和 深入研究，取得一定的阶段性成果。导师及其科研团队在对灾后重建安居环境的 持续关注下，申请到了国家自然科学基金项目汶川地震灾区城镇安居环境重建 追踪及评价研究( 5 0 9 0 8 1 9 1 ) ，研究期限为3 年( 2 0 1 0 年1 月一2 0 1 2 年1 2 月) 。 基金课题主要研究目的在于建立对汶川地震灾区城镇安居环境重建的评价方法 体系，并从城市规划涉及的若干关键方面对汶川地震灾区安居环境重建进行诊断 性评价、吸取与重建相关的经验教训，并对未来可能存在的灾区安居环境重建提 出导向性建议。 。四川灾后重建网 e b o l h t t p ：z h c j n e w s s c o r g 西南交通大学硕士研究生学位论文第2 页 因此，本论文被确定为国家自然科学基金项目的子课题之一，旨在评价因子 选取方法等基础理论研究方面，以及在为国家自然科学基金项目的后续研究提供 可借鉴的结论等应用层面获得突破。对评价因子的研究，是整个国家自然科学基 金课题需首要完成的任务。汶川地震灾区城镇安居环境评价因子研究，即被确定 为笔者的论文题目。 1 1 2 研究目的 本论文是国家自然科学基金课题的先导研究，其研究目的在于确定汶川地震 灾区城镇安居环境重建评价研究的范式，明确评价的主体、判断评价的对象，创 新评价因子的选取方法。本论文将为整个基金课题的研究奠定理论基础，并初步 筛选出一套适宜的评价因子集。 1 1 3 研究意义 本论文的研究，系统地探讨建成环境评价的因子选取方法，对于国内建成环 境评价的关键技术环节将形成相应的理论贡献。此外，本论文作为先导性研究， 在较大范围内调查研究汶j l i 地震灾区城镇安居重建的基本情况，为后续的相关研 究提供基础信息并揭示灾后重建中的一些关键问题，为后续的分项研究指出评价 的焦点所在。 1 1 4 研究范围 此次汶川地震强度大，波及范围广，受灾城镇因灾损程度、城市功能和性质 的不同，重建的类型也较多，研究范围受条件限制，不便过于铺展。本论文选取 汶川地震灾区三个具有代表性的城镇进行研究，即：i l j i i ( 新县城) 、汶川( 威 州) 和都江堰市。笔者通过的前期调研发现：北川是全新建设的代表；汶川威州 受灾相对较轻，灾后城镇社会生活恢复较快：都江堰市重建的利益关系最为复杂， 且公众参与重建的特征突出。以上述三个灾区样本为论文研究切入点，代表了不 同的灾区安居环境重建的主要特征。 西南交通大学硕士研究生学位论文第3 页 图i - i 汶川地震范围图 资料来源：四川灾后重建网! e b o l h t t p ：z h c j i q w s s c o r g 1 1 5 研究内容 ( 1 ) 评价因子选取方法论； ( 2 ) 相关灾后重建安居环境评价指标体系研究； ( 3 ) 灾区城镇安居环境问题调查； ( 4 ) 评价因子的筛选与检验过程； ( 5 ) 适用于灾后重建安居环境的评价因子集合与索引。 1 2 国内外相关研究现状 笔者选择了国内外建成环境评价因子、城市更新实践以及安全城市等三个方 面的相关研究进行分析，其原因在于： ( 1 ) 建成环境评价的相关研究是确定本论文的评价模型以及评价因子选取方 法的技术手段。 本论文的研究结论将应用于对建成的安居环境进行评价中，应该以已有的建 成环境评价研究为基础，借鉴评价因子选取的常用方法和步骤，学习评价模型建 立的过程，满足评价因子集建构的基本原则。 ( 2 ) 城市更新与复兴是灾后重建的目标，也是本论文的研究目标。 灾后重建在一定程度上和城市的更新有类似之处，特别是以城市复兴为目标 的汶川地震灾后重建，不仅提出城市物质空间载体的建设，还注重经济振兴和文 西南交通大学硕士研究生学位论文第4 页 化延续，在实践中可以借鉴国内外城市更新的成功案例，在本论文的研究中应该 注重与城市复兴相关的评价因子的选取。 ( 3 ) 防灾安全是国家自然科学基金课题的背景，也是本论文的研究背景。 对于经历过地震灾害的城镇，安全显得尤为重要和受到极大重视，在建立灾 后重建安居环境评价因子集时，必须要体现安居环境中关于安全硬件和软件的建 设情况。国内外研究中有较多与防灾管理、避难空间等相关的内容，可以为本论 文提供参考。 1 2 1 国内外建成环境评价的研究现状 当前，国内外建成环境评价理论研究比较成熟，而且已经建立起了几套不同 的评价模型和标准，并以此形成了综合性和系统性的评价体系。 国外在评价因子选取的研究过程中，积累出一套科学实用的评价因子遴选机 制( c o o m b e s ，m g a n dw o n g ，c ，1 9 9 4 ) ，指出通过“概念整合分析建构 因子甄别吨u 建索引 的步骤选取评价因子。这些评价因子成为查明城市 建成环境主要问题，评估区域差异和发展优先次序的基础。这个评价因子选取的 “四步法 得到了国际上的广泛认可，其应用范围遍及城市规划、社会政策、区 域经济等多个领域。 德国莱比锡建立了一个城市建成环境可持续更新评价的网站，使用到一个三 角形的综合评价相结合的方法，即“指标集成( i n d i c a t o r i n t e g r a t e d ) 调查”、 专家访谈和问卷调查相结合( e m i l yl o r a n c er a l l ，d a g m a rh a a s e ，2 0 1 0 ) 。圆“三 角形法”是一个非常灵活的评价框架工具，这种简单灵活、可以快捷系统运用的 研究方法，迅速地在社会研究领域里广泛传播，并且能达到运行经济的效果。因 此，它是高度适合由政府行政人员和当地的规划者评价使用的方法。 此外，城市问题纷繁复杂，研究领域常采用“多变量分析”的技术，利用众 多反映关键问题的评价因子去认识城市发展的问题和实现可持续发展的需要， 并且在一些具体的城市规划项目中得到实践( e r y f i l iv o g d o p o u l o u ，2 0 0 6 ) 。固 国内对于建成环境评价，早期主要进行了重点地段的研究，评价对象也以住 宅建筑、校园、居住区等外部环境为主。在评价方法和模型方面，也根据国外的 基本研究模型做出了一些创新探索。 锄c o o m b e s ，m g a n dw o n g ，c ( 1 9 9 4 ) m e t h o d o l o g i c a ls t e p si nt h ed e v e l o p m e n to fn m l t i v a r i a t e i n d e x e sf o ru r b a na n dr e g i o n a lp o l i c ya n a l y s i s ，e n v i r o n m e n ta n dp l a n n i n ga ，2 6 ，p p 1 2 9 7 1 3 1 6 锄c r e a t i v ei n t e r v e n t i o ni nad y n a m i cc i t y ：as u s t a i n a b i i i t ya s s e s s m e n to fa ni n t e r i mu s es t r a t e g y f o rb r o v m f i e l d si nl e i p z i g ，g e r m a n y ，e m i l yl o r a n c er a l l ，d a g m a rh a a s e ，2 0 1 0 驻e r y f i l iv o g d o p o u l o u 。m a s t e rp l a ne v a i u a t i o n at o o lt oe n h a n c es u c c e s s f u lu r b a nr e g e n e r a t i o n r e g e n tq u a r t e rc a s es t u d y ，u c l p r i n t 2 0 0 6 西南交通大学硕士研究生学位论文第5 页 徐磊青和杨公侠合作完成的上海居住环境评价研究，针对上海市的典型居住 环境，探讨了居住环境满意度的重要评价因子，并对居住环境进行了量化评价( 徐 磊青、杨公侠，1 9 9 5 ) 。回在评价模型建构上，他们充分考察了c a n t e r 和r e e s 的 多变量住房满意度评价模型和g i f f o r d 的满意度模型后，建立了一个场所评价组 织模型。根据场所类型的不同，在评价因子的选取上主要以三个方面为主，即社 会的方面，空间的方面，以及与舒适性有关的服务设施方面。通过“因子分析 的方法，提取累计贡献率为7 0 的公共因子组成评价因子集合。 尹朝晖通过将评价因子分为物理环境、设施设备使用情况、空间使用特性、 材料结构安全和心理环境等五项一级指标及2 6 个二级指标，对珠三角地区的基 本居住单元室内环境质量进行了主观评价( 尹朝晖、张红虎、吴硕贤，2 0 0 6 ) 。 其评价因子获取的途径主要有三个方面：其一，采用类似“行为地图法 的环境 行为学研究方法和半结构访谈法相结合的人文评价法；其二，采用认知地图法， 并借鉴心理学研究中的准实验法测试使用者对室内空间布局的喜爱倾向；其三， 通过问卷法收集居民的居住生活行为、对居住空间的认识以及基本居住意识和情 趣爱好等信息。 朱小雷通过对指数评价法的应用证明了，评价主体是决定评价因子设计的根 本因素。例如，对顾客而言，内环境是否考虑了他们的舒适感受往往是设计成功 的关键，室内温度、空气质量、照明、家具的尺度、空间的宽敞感等都是突出的 因素；而职员则关心办公环境的拥挤和家具使用的舒适度( 朱小雷，2 0 0 2 ) 。 1 2 2 国内外城市更新的研究现状 城市的更新主要包括重建、改造和修缮三种方式。国外对大规模的城市更新、 灾后重建安置环境研究，可以上溯n - 战之后。美国的城市更新运动虽然实现了 振兴和繁荣城市经济的部分目标，却为此付出了惨重的代价。例如，破坏了社区 固有的社会支持网络，破坏了城市文明繁荣的历史文脉等。欧洲在城市更新重建 过程，首先考虑到是确保城市传统文化继续发扬光大，并通过传统的城市文化带 动城市旅游业，推动城市经济的发展。 从美国和欧洲的经验教训中，人们更加 清楚地认识到城市更新涵盖了经济、环境和社会等诸多要素，在对其进行评价时， 要抓住关键问题。 徐磊青，杨公侠上海居住环境评价研究 j 同济大学学报，1 9 9 6 ( 5 ) ：5 4 6 - 5 5 1 直尹朝晖，吴硕贤，张红虎家庭居住生活方式影响要素调查及分析以珠三角地区为例 j 建筑学 报，2 0 0 7 ，( 0 4 ) 圆朱小雷，吴硕贤使用后评价对建筑的影响及其对我国的意义 j 建筑学报，2 0 0 2 ( 5 ) ：4 3 露e u g e n i el a d n e rb i r c h ，张赛城市中心区生活的复兴：更为深入的探察 j 国外城市规划， 2 0 0 3 。( 0 4 ) 西南交通大学硕士研究生学位论文第6 页 在英国“单项城市复兴基金”( s r b ) 的申请导则上，对目标的确定是较为宽 泛的，它涵盖了经济、环境和社会条件3 个大的内容，主要有如下7 个方面： 通过培训计划为本地居民提供与改善就业机会；对地方企业来说，积极改善竞 争环境；体型环境与自然环境的改善；为地方弱势群体提供更好的居住条件； 为地方居民提供更好的、更高质量的生活条件：努力减少犯罪、提高社区的 凝聚力；增加对少数族裔的尊重。这七个方面，也构成了检验城市更新的评 价准则，为进行评价因子的选取提供了依据。 国内关于城市更新的研究和实践，主要集中在古城、居住区、旧工业区等方 面。例如，在对高邮古城的更新研究中，提倡通过政策结构来实现城市管理，制 定明确的经济、文化和社会目标，充分进行项目的可行性研究。对于完成并投入 使用的更新项目，提倡采取使用后评价的方法，改进将来工作。同时，加强公众 参与在城市更新中的作用，提倡规划决策的科学性、民主性，建立起完善的规划 决策体系( 卞素萍，2 0 0 5 ) 。采用公示制，为公众参与提供多种渠道，以保证规 划决策的科学性、合理性。罾 在旧城住区更新方面，对综合评价方法有一定的初步研究，即对更新前后主 要的效益指标做出定性与定量描述，以此获得相关居住环境较准确与全面的更新 改造情况( 穆伟，2 0 0 8 ) 。 在评价因子获取时，通过对使用者、决策者和管理者 进行针对性调查，综合而来。 汶川地震灾后重建的目标是城市复兴，这是一个长期的、具有极大挑战性的 理论探索与实践。按照“人居环境科学 所倡导的学术观点来审视，城市复兴属 于“复杂巨系统 的范畴。够在灾后重建过程中，逐步建立一个相对健全的城市 复兴管理与评估机制是保证这个复杂巨系统运行以及灾后复兴实践能够长期、稳 定和顺利贯彻的基础。 1 2 3 国内外安全城市建设和灾后重建评价的研究现状 对于灾害环境的研究，由于美国加州的地震，新奥尔良的飓风，以及日本关 东、阪神等地震灾难发生，国外相关研究可谓持续不断。 2 0 世纪8 0 年代末，在加拿大政府组织力量研究的基础上，经济合作与开发 组织( o e c d ) 与联合国环境规划署( u n e p ) 共同提出了生态安全指标的p - s - r 概 念模型，即“压力( p r e s s u r e ) 一状态( s t a t e ) 一反应( r e s p o n s e ) 模型。在 吴晨城市复兴的评估 j 国外城市规划，2 0 0 3 ，( 0 4 ) 卞素萍高邮古城更新探讨 j 小城镇建设，2 0 0 5 。( 0 2 ) 穆伟旧城住区更新综合评价方法初步研究 d 太原理工大学，2 0 0 8 吴良镛人居环境科学导论 m 中国建筑工业出版社，2 0 0 1 西南交通大学硕士研究生学位论文第7 页 p - s - r 框架内，某一类生态安全问题可以由三个不同但又相互联系的指标类型来 表达：压力指标反映人类活动给生态安全造成的负荷；状态指标表征生态安全系 统的状况；反应指标表征人类面临生态安全问题所采取的对策与措施。p - s - r 概 念模型从人类与生态安全系统的相互作用与影响出发，对生态安全指标进行组织 分类，具有较强的系统性。回 新奥尔良市域重建战略规划( c s r r p ：c i t y w i d es t r a t e g i cr e c o v e r ya n d r e d e v e l o p m e n tp l a n ) 是一个基于行动的规划，主要针对基础设施项目，从而促 进城市的复兴。在制定的过程中，它把地区与城市规划小组的专业判断和地区 与城市市民的反馈进行了综合，站在一定的战略高度将重建远景分为“修补 ( r e p a i r ) 康复( r e h a b i l i r a t e ) 远景重建( r e - v i s i o n ) ”三个阶段， 将重建战略和规划与城市重建复兴的整体统一起来。并且提出了重建实践中，要 定期、持续地对工作效果进行评价，由社区议会和地区会议收集社会的反馈意见， 及时修正规划中未考虑到的问题。 在2 0 0 5 年9 月召开的“2 0 0 5 中国城市规划年会”上，中国城市规划学会城 市安全与防灾学术委员会宣告成立，此举标志着城市安全减灾规划建设已纳入城 市规划设计研究的国家体系之中，成为中国城市防灾减灾科学进程的一个标志性 事件。由于经历过唐山大地震以及其它自然灾害，或者水库移民这类复杂的社会 问题之后，我国已经开始进行灾害研究和灾后重建研究，但形成的科研学术成果 并不多。5 1 2 汶川地震之后，才引发了国内整个学界对于灾害研究的极大重视。 文献涉及政策、法规、理论、理念等诸多方面。 仇保兴针对灾后城乡重建规划的问题、方针和对策，提出根据灾区的实际 情况，选择技术创新型、适用宜居型、逐渐演进型和灾后重建改造型等不同的生 态城市建设模式。提倡专家的“参谋”与市民的“参与相结合的方式，推动安 居环境的重建。 汶川地震灾后重建范围广，完全依靠政府途径难以实现，此次恢复重建一定 程度上是利用市场途径。赵燕菁指出，良好的制度设计和灾后产权的重建，很可 能比物质建设本身更重要。回城市规划在灾后重建的过程中，不仅要考虑物质规 划的合理性，更重要的是通过制度设计恢复和重建当地的社会文化。 在对汶川地震灾区重建过程的持续关注下，赵炜和杨矫认为目前已有的一些 建成环境评价方法，不能适应现阶段灾后复兴重建的特殊情况。 对评价因子的 建构提出了更新，建议在灾区实际情况的研究中，在从中获取的不同变量的分析 。t o n gc r e v i e wo ne n v i r o n m e n t a li n d i c a t o rr e s e a r c h j r e s e a r c ho ne n v i r o n m e n t a ls c i e n c e 2 0 0 0 ，1 3 ( 4 ) ：5 3 当陈字琳，袁琳，甘霖新奥尔良整合规划：市域重建战略规划【j 】国际城市规划，2 0 0 8 ，( 0 4 ) 蕾仇保兴灾后重建生态城市纲要 j 城市发展研究，2 0 0 8 ，( 0 3 ) 赵燕菁灾后规划与产权重建：j 城市发展研究，2 0 0 8 ，( 0 4 ) 赵炜，杨矫汶川地震灾区安居环境评价技术体系初探 j 四川建筑科学研究，2 0 0 9 ，( 0 6 ) 西南交通大学硕士研究生学位论文第8 页 _ m ni nn l 量量量鼻寡寡寰皇寰_ _ 皇皇皇舅舅寰寰寰皇暑量- 寰曼皇曼皇舅舅皇舅皇邑皇皇- - 曼寰皇 和整理的基础上，得到与通用建成环境评价因子不同的结论。要找出与灾害相关 的变量，分析其内在联系，从而形成适宜震灾地区建成环境评价的关键特征因子。 此外，台湾9 2 1 大地震之后，台湾社会兴起的小区总体营造理念，在重建 工作中被加以实践并延续，也汇总建构了一套具体可行的灾后重建及营造推动机 制。但是，目前国内还没有完善的灾后重建评价指标体系，而且一些相关评价体 系中也缺乏对灾后社会环境以及文化方面评价的研究。主要集中在灾害应急管理 能力评价、城市绿地防灾避难功能评价指标体系研究等比较具象的方面。 1 2 4 小结 国内外在旧城更新、城市复兴及灾后重建的过程中，已经意识到评价的重要 性，并开展了许多有积极意义的研究和实践。这些理论和实践成果经过甄选，与 此次汶川地震灾区灾后恢复重建中的境况有一定的契合。上述国内外相关研究中 的评价方法、评价过程、评价模型建构、评价因子的选择等内容具有科学性，对 本论文具有重要的指导和借鉴意义。 例如，以“概念整合分析建构因子甄别创建索引”为主的评价 因子选取步骤，徐磊青和杨公侠等提倡的一种较为常用的“因子分析法”，这些 对评价因子的选取方法提供了依据，是本论文的技术方法支撑。 英国“单项城市复兴基金 ( s r b ) 的检验城市复兴的评价准则，“三角形法 所提倡的评价因子获取来源，以及一些国际常用的城市更新的核心评价因子，都 可以成为本论文评价因子更新的参考，为笔者有选择性地借鉴。 而已有的灾害研究证明，灾后重建评价并非仅仅以物化的安全状况为评价因 子，而是需要评价安居环境是否达成安全目标，这就启发了笔者将视野从一般意 义上的防灾和安全上，放在更广泛的环境、社会、经济的综合领域。 此外，常用的建成环境评价的信息收集方法多采用问卷、访谈、行为地图、 认知地图等，考虑到本论文具体的调研对象、调研数量和时间安排等，拟采用以 问卷法为主，半结构性访谈为辅的途径获取评价因子。同时，汲取已有研究的经 验，重视作为评价主体的灾区民众的意见和需求，在评价因子选取中引入了公众 参与选择的步骤。 综上所述，论文在“概念整合分析建构因子甄别创建索引的 四步法基础上建立灾区安居环境重建的评价因子选取方法。论文认为：灾区民众 应当作为灾后重建安居环境的评价主体，由此，研究增加了灾区民众筛选评价因 子的研究环节，弥补以往研究对民众特征考虑的不足；评价方法借助了安全建设、 o 铁永波，唐川城市灾害应急能力评价指标体系建构 j 城市问题，2 0 0 5 ，( 0 8 ) 西南交通大学硕士研究生学位论文第9 页 城市更新等方面已有的科学的评价因子为概念支撑，并通过笔者对文献资料的认 识和对灾区实际情况的观察和调查，综合考虑自上而下和自下而上的因素进行评 价因子的分析和建构；论文运用了“问卷法”、“德尔菲法 和“因子分析”等综 合方法进行评价因子甄别，最后创建了评价因子集索引及其使用方法导引。 1 3 研究的设计 1 3 1 拟解决的关键问题 ( 1 ) 通过对城市更新、安全城市、建成环境评价相关的评价因子进行概念 整合，如何筛选出对本论文有帮助的、有效的评价因子，完成初步甄选； ( 2 ) 通过数理分析的方式，如何根据初步甄选的评价因子，从灾后重建安 居环境的调研数据中，完成对评价因子的选取提炼； ( 3 ) 通过创建索引和使用方法导引，如何使一套评价因子集适应不同特征 的城镇灾后重建安居环境。 1 3 2 研究方法 本论文拟在已有建成环境综合评价技术的基础上，在城市规划系统工程学、 城市灾害学、城市社会学等学科的综合支撑下，采用理论成果借鉴和实践调查研 究相结合的方法，聚焦灾后重建安居环境下民众对环境不同的认知度，找出规律， 建构科学的评价因子集。 ( 1 ) 文献研究法：锁定研究对象及范围，甄选出国内外关于灾后重建、旧 城更新、城市复兴、建成环境使用评价等方面的文献资料，查阅最新报刊杂志、 网络信息及硕、博士论文，了解相关政策法规等，获取有效信息。 ( 2 ) 问卷调查法：直接、直观地了解灾后重建安居环境概况及居民使用状 况。通过问卷调查，找出反映受访者对于安居环境及涵义的建构要素，所表现的 想法、意识及认同感的交集，以寻求共识，收集最基础的实地资料。 ( 3 ) 实地访谈法：对灾区民众进行程度不同的访谈，通过与受访者的互动， 获取更多资讯，撰写访谈记录，作为问卷差异修正的辅助，以达到明确了解灾区 民众对环境需求的目的。 ( 4 ) 因子分析法：分析各项评价因子的特性、个性，找出之间的规律，通 过数据分析、评价测量等环节，确定因子的降维、分类等。 ( 5 ) 定量分析法和定性分析法：通过对问卷的整理，并将答案数据进行量 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 0 页 化，得出反映环境使用状况的基础数据库。在定量统计分析的前提下，进行定性 分析，保证结果的准确性和科学性。 1 3 3 研究框架 图1 - 2 研究框架 资料来源：笔者自绘 1 3 4 技术路线 西南交通大学硕士研究生学位论文第11 页 资料来源：笔者自绘 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 2 页 1 4 关于评价的总述 1 4 1 评价相关概念界定 ( 1 ) 评价( 评估) 评价指“一种划定、获得、提供描述性与判断性信息，以便指导决策、符合 绩效责任、增进对研究对象了解的过程”( s t u f f l e b e a m s h i n k f i e l d ，1 9 8 5 ) 。 评价实质上是一系列测量，然后基于一定的研究方法和研究技术，把测量的结果 与指标体系相比较的过程。 同时，评价又与价值的关系密切，评价是主体对客体的价值的判断。国内学 界普遍认为，评价具有以下几个方面的特征：“主观性。它是主体对价值事实 的主观反应；主体性。评价反映的内容并不是客体本身，而是客体对主体的意 义和主体的价值需求；规范性。评价要借助于一定的评价标准和规范，它们反 映了主体的需求；规定性。评价结果不仅有描述意义和认知意义，而更主要的 是其对价值的性质、大小、