（人文地理学专业论文）城市人户分离现象研究——以上海浦东新区为例.pdf

论文摘要 “人户分离”是中国特有的现象，表现为人口的实际居住地与户籍登记地空 间分布的错位。以往学者对于人户分离现象的研究多侧重于人户分离对社会、经 济和管理上带来的负面影响，而对于人户分离人口本身人口特征和空间特征的探 讨则相对较少，研究的对象也多为“乡城人户分离”，“城市人户分离”的研究较 少。本文尝试通过实证研究弥补以上这些方面的不足。 本人于2 0 0 5 年9 月2 8 日参与了浦东人口变动追踪调查课题的抽样问卷 调查活动，获得了较为全面的抽样人口信息，样本也有着较好的代表性。本次抽 样调查的抽样比是千分之一，样本框为2 0 0 0 年人口普查时的调查小区，以陆家 嘴为中心点，按照小区几何中心离陆家嘴的距离，把7 0 0 0 多个小区由近及远分 成八个等规模的样本群，每个样本群中随机抽取一个调查小区，获得八个调查小 区。调查的对象为调查时点在调查区域居住的人。调查内容不仅包括常规普查内 容，如家庭、住房、性别、年龄等，还包括工作地点、通勤方式、人户分离的原 因等，为人户分离人口的特征和原因的分析提供了良好的数据基础。 本文在此次调查数据的基础上，对人户分离人口数据以及非人户分离人口相 关数据进行挖掘和分析，运用空问分析、定性分析和定量分析的方法对入户分离 人口的居住状况、空阃特征和人口学特征进行总体把握，对人户分离现象产生的 原因从实证角度进行了初步探讨和研究。 经过分析发现城市人户分离人口以跨区县的人户分离类型为主，距城市中心 区的区域，跨区县的人户分离人口所占的比例越高。人户分离的户口登记地与就 学地和工作地有较高的相关性并且有临近现常住地分布的规律。 人户分离人口的选择性较强，自身的迁移势能较大，因此人户分离家庭的居 住条件要好于非入户分离入口家庭，年龄结构轻于非人户分离入口，性别比高于 非人户分离人口。人户分离人口的学历较高，从事的职业多属于较高层次的服务 和管理行业。超时工作的现象较少。人户分离人口的工作地点相对较远，通勤时 间相对较长，也更倾向于将公共交通作为通勤方式。 因为投机心理而发生的人户分离比例较小，现代城市居民中发生的人户分离 现象更多地是因为经济社会发展水平的提高，居民对于户口观念的日趋淡薄所引 起的。 关键词：城市人户分离人口，空间特征，人口学特征，居住状况。通勤状况，原 因分析 a b s t r a c t r a r pi st h ea b b r e v i a t i o no f “r e s i d i n ga p a r tf r o mh o u s e h o l d r e g i s t r a t i o np l a c e “r a r p ”i sas p e c i a lp h e n o m e n o ni nc h i n a i ti sc a u s e db yt h eh o u s e h o l dr e g i s t r a t i o n s y s t e md e v e l o p i n gb e h i n dd e v e l o p m e n to ft h es o c i e t ya n dt h ee c o n o m yi nc h i n a i n f a c t t h i sp h e n o m e n o ni sas p e c i a l s p a c ed i s t r i b u t i o n t h a tt h ed w e l l e r p l a c ei s i n c o n s i s t e n tt ot h ed w e l l e rp l a c e t o d a yt h e r eh a p p e nt h eg r a t ec h a n g e si nc h i n a ，i n t h i sc o u r s et h er a r pe f f e c t st h es o c i e t ya n de c o n o m yo fc h i n a t h e r e f o r et h e r e s e a r c ho nt h i si s s u ei sv e r yi m p o r t a n t b u tt h es t a t i s t i c sd a t ao nt h i sk i n do f p e o p l ei s t o od i f f i c u l tt oo b t a i nt h a tt h er e s e a r c h e r sh a v et of i xa t t e n t i o no nt h em a c r o s c o p i c a l r e s e a r c ho nt h en e g a t i v ei m p a c tt h er a r pp u to i lt h es o c i e t y , e c o n o m ya n dt h e a d m i n i s t r a t i o n t h er e s e a r c ho nc h a r a c t e ro f t h ed w e l l e r sw h od on o tl i v e i nt h ep l a c e r e g i s t e r e di nh o u s e h o l di sc o m p a r a t i v e l yl e s s a n dt h er e a s o n sw h yt h e s ed w e l l e r s c h o o s et h er a r pa r em o s t l yc o n j e c t u r e df r o mt h er e s e a r c h e r s t h ea u t h o rw a n t st od o s o m ed e m o n s t r a t i o nr e s e a r c ho nt h e s ea s p e c t si nt h et h e s i s t h ea u t h o rt a k eap a r ti nt h ep r o j e c to f t h e “r e s e a r c ho nt h e p o p u l a t i o nc h a n g e s i np u d o n gd i s t r i c t ”i nt h i sp r o j e c tt h es a m p l i n gs u r v e yi su s e d t h er a t i oo ft h i s s a m p l i n gs u r v e yi s1 o s a m p l ef r a m ei st h ec e n s u st r a c k si n2 0 0 0 u r b a ns p a c e s t r u c t u r eo fs h a n g h a ii sq u a s i - h o m o c e n t r i cc i r c u l a r i t y , s oa c c o r d i n gt ot h ed i s t a n c e b e t w e e nt h et r a c k s g e o m e t r i c a lc e n t e ra n dt h el u j i a z u it h et r a c k sa r ec l a s s i f i e dt o8 t h es a n l es i z es a m p l eg r o u p s 8t r a c k sw e r eg o tb ys a m p l i n go n et r a c kf r o me a c h g r o u pr a n d o m t h ep e o p l ew h o a r es a m p l e df i l l e di nt h eq u e s t i o n n a i r ew h i c hn o to n l y i n c l u d i n gt h er e g u l a rq u e s t i o ns u c ha s ，n a m e ，s e x ，a g e ，e d u c a t i o ne t c ，b u ta l s o i n c l u d i n gt h ew o r k i n gs i t e ，c o n m a u t i n gt o o l sa n dt h er e a s o no f r s h e r e t h i ss u r v e ys u p p l i e ds u f f i c i e n td a t at or e s e a r c ht h ec h a r a c t e ra n dt h es t a t u so f t h ed w e l l e r sw h oc h o s et h e “r a r p ”a n dt h ei n d i v i d u a lm o t i v eo f r a r p ”a u t h o r r e s e a r c ht h ea b o v ea s p e c t sb yq u a l i t a t i v ea n a l y s i s ，q u a n t i t a t i v ea n a l y s i sa n dt h es p a c e a n a l y s i s a n dd r a wt h ec o n c l u s i o n 鹊f o l l o w i n g s ： t h em a i nt y p eo f r a r p ”i sc r o s s d i s t r i c tw h i c hm e a n st h ep l a c eo f t h ed w e l l e r s r e g i s t e r e di nh o u s e h o l da n dt h ea c t u a ld w e l l e ra r ei nd i f f e r e n td i s t r i c t so ft h ec i t y w i t ht h ed i s t a n c eb e t w e e nt h et r a c k sa n dc e n t e ro ft h ec i t yr e d u c i n g it h er a t i oo ft h i s t y p ei n c r e a s e s t h eh o u s e h o l dr e g i s t e rp l a c e sa r eu s u a l l ya d j a c e n tt ot h ed w e l l e r sa n d c o r r e l a t i v et ot h ew o r ks i t e so rs c h 0 0 ls i t e s c o m p a r e dw i t ht h e “r p ”d w e l l e r st h a tm e a nt h ed w e l l e r sl i v ei nt h ep l a c e v 卜 r e g i s t e r e di nt h eh o u s e h o l d t h eh a b i t a t i o no f “r a r p ”d w e l l e r si sb e t t e rt h a nt h a to f t h e “r p ”d w e l l e r s t h ea g es t r u c t u r ei sy o u n g e r , s e nr a t i oi sh i g l l e r , t h el e v e lo ft h e e d u c a t i o ni sb e t t e rt h a nt h a to ft h e “r p ”d w e l l e r s t h ec a r e e r so ft h e “r a r p ” d w e l l e r sa r em o s t l yi nt h es e n i o rs e r v i c em a n a g e m e n ts e c t o r s o v e r t i m ew o r k h a p p e n e di n f r e q u e n t l y b e c a u s et h ew o r ks i t e sa r ea l i t t l ef a rf r o mt h ed w e l l e r , t h e c o m m u t i n gt i m eo ft h e “r a r p ”d w e l l e r si sl o n g e rt h a nt h a to ft h e “r p ”d w e l l e r s t h e yp r e f e rt ou s i n gt h ep u b l i ct r a f f i ca sc o n u n u t i n gt o o l s t h ep r o p o r t i o no f t h e r a p & ”t h a tc a u s e db yt h ed w e l l e r s s p e c u l a t i v em o t i v ei s v e r yl o w , t h er e a s o no f r a r p m a i n l yr e l a t et ot h ec o n c e p t i o no ft h eh o u s e h o l d d a m m i n g i nd w e l l e r s m i n d s ，w h i c hh a p p e n sa st h el e v e lo ft h es o c i e t ya n de c o n o m y e 玎h a n t e s k e yw o r d s ：“r a r p ”d w e l l e r so fc i t y , s p a c ec h a r a c t e r , d e m o g r a p h i cc h a r a c t e r h a b i t a t i o n ，c o m m u t i n g ，m o t i v ea n a l y s i s 学位论文独创性声明 本人所呈交的学位论文是我在导师的指导下进行的研究工作及取得的研究 成果。据我所知，除文中已经注明引用的内容外。本论文不包含其他个人已经发 表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中 作了明确说明并表示谢意。 作者张啦撼 学位论文使用授权声明 本人完全了解华东师范大学有关保留、使用学位论文的规定，学校有权保留 学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电子版和纸质版。有权将学 位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入学校图书馆被查阅。有权将学 位论文的内容编入有关数据库进行检索。有权将学位论文的标题和摘要汇编出 版。保密的学位论文在解密后适用本援定。 学位做作者魏酯由 盘 一： 飙 名 目 签 师导 2 0 0 6 届硕士学位论文 城市人户分离现象研究 第一章绪论 “人户分离”是指人口的居住地和户口登记地不一致的现象。根据不同的标 准，可以将人户分离划分为不同的类型，其中主要有以下两种：一是根据人户分 离人口的户籍地和居住地的行政区划的登记将人户分离划分为“乡城分离”、“乡 乡分离”、“城城分离”、“区区分离”。另一种是根据人口流向将人户分离划分为 导出型和导入型，即通常所说的“户在人不在”和“人在户不在”。本文研究的 城市人户分离是指城市人口的人户分离现象。 第一节研究意义和背景 一、研究的意义 1 城市人户分离现象的研究有助于消除户口管理工作滞后对社会经济发展产生 的负面影响 户口登记条例自1 9 5 8 年颁布以来，一直是我国实施户籍管理工作的依 据，没有进行过大的修订和调整，一些条款已经不能适应当今社会经济发展的要 求，户口管理工作也在一定程度上滞后于社会经济的发展。户籍管理工作滞后的 表现之一就是人户分离现象大规模出现。据1 9 9 5 年的全国1 人口抽样调查数据 推算，该年全国人户分离人口为7 0 7 3 万，2 0 0 0 年普查数据显示全国人户分离 人口已增至1 4 4 3 9 万，在短短五年内数量翻了一番。人户分离是涉及国计民生各 方面的综合现象，在积极促进我国社会经济发展的同时也给社会经济的发展带来 一些负面影响。 人口统计信息是国家制定国民经济规划的依据，也是政府职能部门有效发挥 作用的基础。人户分离现象的大量出现使得人口数据统计工作的难度加大，信息 的准确性降低，从而影响政府决策的正确性和政府职能部门的工作效率。因为没 有准确的人口信息数据，公安部门不能够有效地配置警力，不利于社会治安的维 护和社会的稳定。不仅如此，人口统计信息还是城市政府制定城市规划的重要依 据，人户分离导致的城市人口信息统计数据失真，直接导致城市的基础设施和公 共设施配置的扭曲，造成城市内部不同区域资源的过剩或是不足，降低了政府投 资的效率，增加了城市管理和运行的成本，造成了不必要的浪费。 因此对城市人户分离现象进行研究，掌握人户分离的人口信息和产生原因， 可以提高政府决策的正确性和政府职能部门的效率，节省城市的管理和运营成 本。 2 城市人户分离现象的研究有助于明确国家户籍管理制度改革的方向 2 0 0 6 届烦十学位论文 城市人户分离现象研究 改革开放以来，为了适应社会经济快速发展的要求，国家出台了一些政策对 户1 3 登记条例进行局部调整。1 9 8 4 年l o 月，国务院发布关于农民进入集 镇落户问题的通知，1 9 9 2 年8 月，公安部发出在小城镇、经济特区、经济开 发区、高新技术产业开发区实行当地有效城镇户口制度的通知，1 9 9 7 年、1 9 9 8 年、2 0 0 1 年国务院分别批转了公安部关于小城镇户籍管理制度改革的试点方 案、关于当i j 户籍管理中几个突出问题的意见和关于推进小城镇户籍管理 制度改革的意见。尽管这些政策的适用对象只是部分人群和地区，但已经意味 着以前“戒律森严”的户籍制度已经开始有所松动。 一些地方政府也进行了户籍制度改革的尝试。有以吸引人才资金为目的的户 籍改革，如1 9 8 6 年，安徽滁州市天水县秦栏镇实行“绿卡户籍制”。1 9 9 2 年， 浙江温州推行“绿卡制”。1 9 9 3 年，上海推行“蓝印户口制”。1 9 9 5 年，广东深 圳施行“蓝印户口制”。也有以加快城市化进程，消除城乡差别为目的的户籍改 革，如江苏、浙江、海南等省已经实施或将要实施的居民户口制度。由于各个省 市的户籍改革都以地方利益为出发点，希望吸收更多的人才和资金，但又不想承 担增加人口所带来的压力和就业负担，因此在实施过程中都出现了或多或少的问 题。上海市“蓝印户口”制度因为申办者过多，给上海市的人口综合调控带来过 大压力已于2 0 0 2 年停止办理。取而代之的是“引进人才居住证”制度，并在2 0 0 4 年将适用对象扩大到普通外来人口户口改革的主要目标转为管理。郑州的“投 亲靠友”户口迁入制度，在实施一年之后因为城市的公共设施不堪重负而中止。 在实行城乡统一户籍制度试点的一些县市，由于“城市户口”不能够给农村居民 带来实际利益，农民对转入城市户口的积极性不高，甚至一些已经“农转非”农 民反而竭力要求“返农”。 这些国家政策的调整和省市户籍改革的尝试都集中于解决“乡城”人户分离 问题，针对消除城市内部存在的城市人户分离的户籍改革尝试相对较少。如今中 国的城市化水平已经达到4 6 ，今后更是要进入城市化快速发展期，城市人户分 离将是人户分离的主要类型，消除城市人户分离将是户籍管理工作中一个不可回 避的重要内容，也必然会是国家户籍制度改革的一个重要目标。如果说人户分离 现象的研究为国家制定户籍改革政策提供一个良好的研究平台，那么城市人户分 离的研究正是人户分离研究的有力切入点。“乡城”类型的人户分离更多地是客 观的制度因素造成的，城市居民的人户分离则更多地是居民的主观选择的结果， 研究城市人户分离现象的人口、空间特征和居民选择人户分离的原因将有助于我 们更好地了解居民对户口登记制度的认识，户口制度存在的缺陷，为户口制度改 革提供参考依据。 3 城市人户分离现象的研究有助于人文社会学科的发展 垫堂堂主兰垡堡苎 塑塑皇坌塞墨墨里! 窒 人户分离不仅是制度现象，而且是空间现象，它是人口实际居住地与户口登 记地在空问上的错位。人户分离现象的研究涉及到社会学、管理学、经济学、人 文地理学等诸多学科领域。通过综合运用各个学科研究方法，分析人户分离现象 的各种时空特征、人口特征以及产生的原因，最终对城市人户分离现象形成一个 较为清晰的认识。这一过程正是学科的延展性和交叉性的体现既是人口学研 究的空间化过程，也是地理学研究的要素多样化过程。 因此，无论是国家户籍改革政策的制定出台，还是城市的管理运行费用的有 效利用，都要求对人户分离进行基础而系统的认识。而本文作者在参与浦东新 区人口变动追踪调查课题的过程中所收集到的城市人户分离人口第一手资料为 研究城市人户分离的空间特征、人口特征、通勤状况和人户分离现象产生的原因 提供了资料上的保障。 上海市浦东新区是国家改革开放的前沿，经济发展水平较高，其经济和社会 的发展状况对我国其他区域具有示范效应。城市人户分离现象是社会经济发展矛 盾的综合体现，在社会经济发展水平较高的浦东新区人户分离人e l 的大量出现说 明人户分离也将是中国其他区域在今后发展中所面临的问题。 浦东新区的城市人户分离人口在新区上海户籍人口中占有相当高的比例。因 为新区本身就是上海中心区户籍人口的导入区，大量本市其他区县户籍人口新区 常住。2 0 0 0 年本市户籍的人户分离人口占新区户籍人口2 5 7 ，高于上海市城市 人户分离水平7 个百分点。因此新区城市人户分离现象的研究无论是对于上海市 城市人户分离的研究还是我国其他区域城市人户分离的研究都将具有良好的借 鉴意义。 二、研究的背景 1 中国当代户籍制度的建立 中国的户籍制度由来已久，数千年前的统治阶级为了加强其对民众的统治， 便于管理赋税，就有了“保甲制”的雏形。在周礼中就有这样的记载：“令 五家之比，使之相保”。之后“保”作为户籍单位被延续下来，只是其范围的大 小随着朝代的不同而有所改变。“保甲制”正式形成是在宋朝，由王安石正式创 立，一直沿用至i 国民党统治时期。 新中国建立之后，为了尽快建立社会公共秩序，恢复经济发展，国家先城市 后乡村地制定了具有中国特色的户籍登记制度。先是在1 9 5 0 年8 月由公安部制 定了针对反革命分子或可疑分子的关于特种人口管理的暂行办法( 草案) ，同 年1 1 月政府出台了城市户口管理暂行条例，主要对城市人口进行管理，规定 了人口的出生、死亡、迁入、迁出、“社会身份”变动等相关管理举措。1 9 5 3 年 2 0 0 6 届硕士学位论文城市人户分离现象研究 4 月3 日，为做好选民登记工作，确保各级人民代表大会的顺利召开，也为了获 得确切的人口数字，国务院决定进行第一次人口普查，并发布了全国人口调查 登记办法。同时也相应的建立了简单的户口登记制度。1 9 5 5 年6 月9 日，国务 院发出关于建立经常户口登记制度的指示，户口登记的统计时间定为每年一 次。建立户口簿和出生、死亡、迁出、迁入登记，对各项变动情况要随时填写和 注销，对因离婚、分居、失踪、收养、认领等原因引起的户口变动及时进行管理。 并于1 9 5 6 年规定户口登记的管理机构为各级公安机关。 1 9 5 8 年为了限制所谓“农村盲流”进入城市，切实加强全国户籍管理，中 华人民共和国户口登记条例正式颁布。它是全国城乡统一户籍制度形成的标志。 它首次提出了“暂住人口”登记等分隔公民身份的内容；还确立了以常住人口为 主，严格控制人口流动的基本准则，居民除就业、升学、工作调动等可以迁徙外， 一般没有选择居住地的权利。自此，从制度上，“土著”人口与外来人口，城市 人与乡村人便有了一个事实上的身份等级。 2 中国户籍制度的发展和功能的异化中外户籍制度比较 世界上其他国家也有与中国户口登记相类似的户籍制度，通常被称之为“民 事登记”制度。许多国家登记内容比我国的更为详细，不仅包括公民的出生年月、 性别、单双胞胎等基础信息，还包括父母的职业、经济收入、国籍、宗教信仰等。 泰国的登记制度甚至还要求登记公民的收入、纳税和犯罪的状况。国外民事登记 的载体不仅有单一的“户口本”形式，有的还实行多卡多证相结合的形式登记人 口的信息。 收集人口信息、确认公民身份是中外户籍制度的共同的也是最主要的功能。 人口信息一方面可以为政府决策提供依据，另一方面也可以为政府管理公共事业 提供服务。还可以为法庭解决民事纠纷提供依据。中国的户籍制度还被赋予了其 他的功能。在建国初期国内生产力水平较低，物资供应紧张，不能够为大量的非 农业人口提供充足的生活用品，重工业化战略使得城市就业容纳能力非常有限， 这些基本国情要求政府必须对城市人口规模加以控制，对人口迁移的方向和数量 加以调控。中国政府通过一系列政策的制定赋予户口登记制度额外的功能完成了 对城市人口规模和人口迁移的调控。 我国在建国初期实行计划经济体制，城市居民的日常生活必需品必须按计划 凭票购买。而这些票证必须凭户口本领取，票证的数量则由户1 3 本上的人口信息 决定。此外，就学、就业、住房、医疗、养老保险等福利制度也是同户口制度高 度相关联的。这样，居民日常生活的方方面面都同户口紧密地联系在了一起。没 有户口，居民的生活将变得异常艰难。 正因如此，中国实行的是事前登记迁移户1 3 制度，即办好户1 3 迁移手续后人 4 2 0 0 6 届硕_ 上学位论文 城市人户分离现象研究 口才能发生迁移。政府可以通过调控户口迁移的数量和方向调控中国城市人口的 规模和人口迁移数量、方向。在严格控制城市规模的指导方针之下，1 9 6 4 年8 月，国务院批转的公安部关于处理户口迁移的规定( 草案) 提出对从农村迁 往城市、集镇和从集镇迁往城市的要严加限制。1 9 7 7 年1 1 月，国务院批转的公 安部关于处理户口迁移的规定进一步强调严格控制农村人口进入城镇，第一次 正式提出严格控制“农转非”。稍后，公安部在关于认真贯彻( 国务院批转“公 安部关于处理户口迁移的规定”的通知) 的意见中，具体规定了“农转非”的 内部控制指标。这些政策的实施，将人口有效地束缚在户口登记地，人户分离人 口数量极少。正是由于制度性因素，户口被附加了各项生活福祉功能和迁移调控 功能，户口承担了额外的职能，户籍制度的功能发生了异化。 3 户籍制度滞后产生的结果人户分离 社会主义市场经济初步建立后，粮票、油票等票证退出历史舞台，身份证制 度开始施行，户口对人口迁移的约束力大为减弱，人口的流动性大大增强。户籍 管理制度的许多条款处于“失灵”的状态。虽然国家已经出台了一些政策对户籍 管理进行了调整和补充，但是户籍管理制度并没有根本性的改变。尤其是户口上 所附加的社会保障等功能并没有完全剥离出来，居民的就学、买房、再就业、最 低保障等仍和户口紧密相关，户籍所附带的利益、机会并没有消失，对这些利益 和机会的追逐导致城市人户公离现象的产生。 第二节相关文献综述 二十世纪9 0 年代以来，人户分离人口的大量出现引起社会各界对于人户分 离现象的高度关注，众多学者从不同视野和角度对人户分离现象进行了研究。一 是对人户分离现象的现状、原因、它对社会经济的影响以及相应的对策和建议的 研究。谢康( 1 9 9 9 ) 根据1 9 9 5 年全国1 抽样数据对全国人户分离的规模进行了 测算，根据户口登记地和现常住地的行政区划不同将人户分离分为“乡城分离、 区区分离、乡乡分离”三种类型，并进一步研究了人户分离的区域差异。周海旺、 杨昕( 2 0 0 2 ) 运用1 9 9 5 年全国1 的人口抽样调查数据和2 0 0 0 年全国第五次人 口普查前进行的户口整顿数据，通过对北京、上海等8 个大城市人户分离现象的 研究发现，城市人户分离人口有逐渐增加的趋势，城市人户分离水平具有一定的 空间分布规律在全国表现为“东高西低”：在城市内部表现为市区高于郊县； 在城市之间表现为高等级的城市高于低等级的城市。同时他们还探讨了城市人户 分离对社会经济发展的六大负面影响，以及引起城市人户分离现象的各种主客观 2 0 0 6 届硕士学位论文城市人户分离现象研究 原因，并从户籍管理改革的角度提出了消除人户分离所引起的负面影响的举措。 张爱华( 2 0 0 2 ) 认为社会经济的发展是造成人户分离现象的重要基础，户籍管理 滞后是人户分离现象出现的根本原因。他着重从基层管理的角度针对人户分离引 发的社会管理问题提出了一些对策和建议。吕荣斌( 2 0 0 5 ) 在分析人户分离现象 产生的原因基础上，提出以公安户口登记部门为主导，计划生育、教育、民政等 其他职能部门相配合的举措，以减少城市人户分离现象。耿慧志( 2 0 0 5 ) 从城市 规划的角度提出减少大城市人户分离现象的对策。 一些学者将研究的着眼点放到中微观尺度上，通过解析城市内部人户分离的 现象、原因，寻求消除人户分离负面影响的策略与举措。熊允发( 1 9 9 9 ) 、沈飚 ( 2 0 0 3 ) 、吴瑞君( 1 9 9 9 ) 对这一领域进行了深入的研究。通过对北京、上海两 座特大城市人户分离人口研究，在城市层面再次印证了人户分离现象产生的社会 经济原因，以及对城市发展带来的负面影响，并提出通过居住地管理、寄住户口 制度、“口籍”管理等具体措施来获得人户分离人口信息。高向东( 2 0 0 4 ) 在上 海人口分布变动和郊区化的研究中也对城市人户分离所引发的问题做了探讨。研 究中所带来的问题中就耿慧志( 2 0 0 3 ) 在微观尺度上，运用调查问卷的方法对绍 兴市核心区的人户分离空间特征和原因做了实证研究。 二是如何获得准确的人户分离人口统计资料的研究。张巍( 2 0 0 0 ) 、安徽省 人口普查办公室( 2 0 0 0 ) 分别在分析江苏省和安徽省的人户分离的试点调研数据 的基础上，针对如何在普查中查清人户分离人口提出了具体的措施和意见。廖霞 ( 2 0 0 4 ) 在法制和统计管理制度方面提出了查实人户分离人口数据的举措。 三是人户分离对人口计划生育工作的影响和应对举措的研究。孙启顺( 1 9 9 4 ) 针对山东省长岛县大量陆上育龄已婚妇女迁入对县内计生工作造成的压力问题 提出了针对此类人群的计生管理服务措施。杨艳萍( 1 9 9 8 ) 针对人户分离人口计 生工作“户籍地管不了，暂住地不好管”的难题，提出在将计生管理与动迁工 作、劳动就业、户籍管理、医院孕检工作相结合的同时对育龄人口建立委托管理、 居住地管理、定点访视的新型管理制度，以提高人户分离人口的计生管理工作的 水平。郑伟权( 1 9 9 8 ) 对上海市黄浦区的人户分离已婚育龄妇女的特点进行了研 究，提出了这类人群中计生服务工作的薄弱环节，并提出了改进计生服务的相关 措施。 综上所述，人户分离现象的研究虽已经进行了较长的时间，但是研究的成果 相对较少，研究的内容往往过于集中于理论和操作两个层面上。其中在理论层面 上又以人户分离现状的研究和对应策略的研究为主；在操作层面上则以获取人户 分离信息的具体举措和人口计生工作的应对举措讨论为主。这主要是由于统计年 鉴是按照户籍登记地而不是按照常住地进行人口信息统计，从而造成统计年鉴中 2 0 0 6 届硕十学位论文 城市人户分离现象研究 人户分离人口的家庭和个人信息缺失，在人口普查中也仅有人户分离人口的总量 数据，因而对于人户分离人口的特征和产生原因的系统研究相对较少，本文拟通 过实证研究弥补这一缺憾。 第三节数据来源、研究方法和思路 本文的基础数据来源于本文作者参与丁金宏教授所主持的浦东新区人口变 动追踪调查课题。该课题对浦东新区2 0 0 5 年9 月2 8 日的实际居住人口进行了 1 抽样调查，共有7 8 0 户2 2 1 1 人填写了调查问卷。其中本市户籍常住人口2 0 1 9 人，本市户籍的人户分离人口有1 7 1 人，占总数的8 5 ，其中属于人在户不在 人户分离类型的为1 6 9 人。本市户籍的人户一致人口1 8 4 8 人。依托于本次调查 数据，本文对人户分离人口和人户一致人口的相关信息数据进行挖掘和分析，采 用人文地理学综合性、地域性和动态性的研究方法，运用空间分析、定性分析和 定量分析的方法对人户分离人口的居住状况、空间特征和人口特征进行总体把 握，并对人户分离现象产生的原因从实证角度进行初步的探讨和研究。 抽样人口 2 2 1 1 人 l 非本市户籍常住人口本市户籍常住人口户籍信息缺失人口 1 8 8 人2 0 1 9 人4 人 上0 人户一致人口人户分离人口 1 8 4 8 人1 7 1 人 上上 人在户不在户在人不在 1 6 9 人2 人 图1 - 1 课题所获数据结构图 塑! ! 旦塑竺丝篓兰 垫壹宝坌苎型叁型塑 第二章人户分离1 人口的居住状况 衡量人口的生活水平的一个重要标准就是人口的居住水平。而居住水平的 衡量标志之一就是住宅的基本状况，包括住宅的使用状况、建筑时间、建筑面积、 卧室的数量以及厨卫设施的配备状况，随着现代生活水平的发展，住宅的车库的 配备状况也是人口生活质量的一个衡量标志。在本次调查中所有的被访家庭都没 有将房屋兼做生产用房的现象，房屋都足纯粹的生活用途。 第一节人户分离人口住宅的来源、建成时间和建筑面积 一、人户分离人口住房的主要来源是租赁公有住房和购买经济适用房 租赁公有住房和购买经济适用房、原公有住房是人户分离人口住房的三个主 要来源。这三种来源的房屋的比例分别为2 8 6 、2 1 1 、1 6 8 。人户一致人口 的房屋主要来自于自建房屋和购买原公有住房。这两类来源的房屋的比例分别为 3 9 7 和1 9 2 ( 表2 - 1 ) 。购买经济适用房的人户一致人口的比例明显低于人户 分离人口。因为购买经济适用房的家庭有一定的条件限制，一般要求居民在现有 住房面积和收入水平达到一定的标准才有资格购买。在购买经济适用房的人户分 离人口中，户口是外区县的人户分离人口占较大比例，约为6 1 8 。他们的户口 登记地主要为黄浦、虹| _ = ：】、徐汇等城市中心区( 圈21 ) ，这些城市中心区是人 口高密度居住的区域，这罩的居民大多都能符合购买经济适用房的标准，在新区 贿买经济适t i l j 房。正是因为拥有两套以上的住房，这些居民对于户籍地具有选择 性，可以将户口留在原户籍地。 袭2 - 1 人户分离入口的住房来甚囊分析( ) 表21 人户分离人口的住房来源分析( ) 牟文的研究对象为城市人户分离。廿文章中若无特别说明， 户分离均指城市人户分离 8 2 0 0 6 届硕士学位论文 城市人户分离现象研究 图1 购买经济适用房的人户分离人口的户口登记地状况( ) 二、人户分离人口住宅的建成时间晚于人户一致人口。房屋的建成时 间不同，来源构成发生明显变化 人户分离人口和人户一致人口居住房屋的建成时间主要都在9 0 年代以后， 其中人户分离人口居住在9 0 年代后建成的房屋的比例为8 4 5 ，人户一致人口 居住在这一时期建成的房屋的比例为6 6 3 ，低于前者1 8 ，2 个百分点，人户分 离人口居住的房屋新于人户一致人口。( 表2 2 ) 表2 - 2 房屋建成时间分析( ) 无论是人户分离人口还是人户一致人口，他们的住宅在1 9 8 9 年以前建成的， 主要都是自建住房和购买原公有住房。居住在自建房屋中的人户一致人1 ：1 的比例 明显高于人户分离人口。1 9 9 0 年以后建成的房屋的来源类型发生了较大的变化， 自建房屋的比例都大幅下降，购买经济适用房和租赁公有住房居住的比例显著升 高。出现明显差别的是，人户分离人口购买1 9 9 0 年以后建成的公有房屋的比例 显著减少，而人户一致人口的这一比例是增加的。租赁公有住房和私有住房的人 户分离人口的比例上升的速度快于人户一致人口。出现这一情况可能是因为人户 分离人口在选择居住地的时候往往不考虑户口的随迁，因此选择居住地的自由度 要高于人户一致人口( 表2 - 3 ) 。 9 罂暨昼垦! ：堂垒堡茎 塑塑叁皇坌童垫墨堑壅 表2 3 不同建成时问的住房来源状况( ) 住房来源 查旦坌塑查! 查芝二苎尘1 1 9 8 9 年以前1 9 9 0 年以后 增幅1 9 8 9 年以前1 9 9 0 年以后增幅 自建房屋4 4 02 24 1 88 1 3 1 8 26 3 1 购买商品房1 6 01 4 02 04 7 5 00 3 购买经济适用房0 02 5 0 2 5 00 01 6 71 6 7 购买原公何房屋3 2 01 4 0 1 8l 1 32 3 3 1 2 0 租赁公有房屋8 0 3 2 3 2 4 31 91 2 2 1 0 3 租赁私有房屋0 07 4740 6 1 20 6 租赁单位房屋 一 一000 505 其他0 05 15 10 22 2 92 2 7 台计1 0 0 0i 0 0 ，0 一 1 0 0 01 0 0 0 从建成的时间上看，9 0 年代后住房的建成时间集中在1 9 9 1 、1 9 9 6 、1 9 9 7 年 三个高峰年( 图2 2 ) 。这一段时期房地产业还没有进入繁荣期，商品房的建设 还没有进入高潮。房屋的建设还是以公有房、经济适用房( 1 9 9 1 和1 9 9 7 年) 以 及政府安置动迁居民的置换房( 1 9 9 6 年) 为主( 图2 3 ) 。 ( ) 5 0 4 0 3 0 2 0 1 0 0 昌炼鸳炎吕l 羽目 副 目 丑 n 。w i ：i 酮闷酗蘸r氯精日一n 图2 - 2 9 0 年代以来建膀年份分布 图2 - 3 建房高峰年份的住房类型分析 1 0 一 ( 年) 8 8 甲甲 蓦g 曼 昌 2 0 0 6 届硕j ：学位论文 城市人户分离现象研究 政府在1 9 9 6 年修建了动迁居民安置房，居住在此类型房屋的人户分离人口 和人户一致人口的比例都较高。相对于人户一致人口而言，人户分离人口倾向于 购置较早建成的商品房和较晚建成的经济适用房，租赁较晚建成的公有住房( 表 2 - 4 ) 。 表2 4 三个建房高峰年份人户分离人口房屋来源的状况( ) 注，其他类型房屋土要是指当年建造机场时，政府为安置动迁居民所建造的房屋 三、人户分离人口的住房建筑面积小于人户一致人口 人户分离人口的住宅平均建筑面积是7 9 2 平方米，人户一致人口的住宅平 均建筑面积是1 0 5 2 平方米( 表2 5 ) 。按照“建筑面积在1 0 0 平米以下的房屋 为小套住宅，1 0 0 1 3 0 平米为中套住宅、1 3 0 平米以上的为大套住宅”的标准， 人户分离人口多居住于小套住宅，人户一致人口则多居住于中套住宅。 从建成时间上看，人户分离人口的住宅无论在1 9 8 9 年以前建造的还是在 1 9 9 0 年以后建造的，平均建筑面积均小于人户致人口。主要是因为人户分离 人口主要分布在城市中心区，其房屋的建筑面积在各个时期均小于郊区。而且人 户分离人口的住宅来源中，分布在郊区的自建房屋的比例小于人户致人口的， 然而郊区自建房屋的建筑面积是远高于其他来源房屋的，这就造成了人户分离人 口居住房屋的平均建筑面积要小于人户一致人口。 表2 5 人户分离人口居住房屋的建筑面积分析 人户分离人口和人户一致人口届住的房屋，建成时间在1 9 9 0 年以后的以中 小套类型为主。这主要是因为在1 9 9 0 年以后，自建房的比例大大减少，取而代 2 0 0 6 届硕l 学位论文 城市人户分离现象研究 之占主导地位的房屋来源是购买经济适用房和公有房屋，或租赁公有房屋以及政 府为动迁居民兴建的置换房，这些类型的房屋的建筑面积不可能太大，因此住房 以小套类型为主( 表2 6 ) 。 表2 - 6 人户分离人e 1 住房建筑面积的类型时间比较( ) 从分布上看，人户分离人口与人户一致人口的住宅面积类型分布是类似的， 大套住宅多分布在郊区，以小套住宅则多分布在城市中心区或附近地区( 图2 4 、 图2 - 5 ) 。 图2 - 4 人户分离人口住宅的套型地区分布图2 - 5 人户一致人口住宅的套型地区分布 从人均住房建筑面积来看，人户分离人口同样小于人户一致人口。人户分离 人口的人均建筑为2 5 0 9 平方米，人户一致人口则为3 4 6 1 平方米。这主要是因 为人户分离人口有相当一部分是寄住性质，家庭中的人口相对较多，因此人均建 筑面积低于人户一致人口。从所住房屋的建成年份来看，无论是人户分离人口还 是人户一致人口，居住在早期建成房子的人均面积均大于住在近期建造的房屋中 的，这主要与1 9 9 0 年以后面积较大的自建房在整体房屋中所占比例下降有关( 表 2 7 ) 。 表2 7 人均居住面积比较( ) 2 0 0 6 届硕士学位论文 城市人户分离现象研究 第二节人户分离人口住宅的结构状况 一、人户分离人口的住宅以两居室和三居室类型为主 人户分离人口和人户一致人口住宅以两居室、- - n 室、和一居室为主。这三 种类型的房屋占据房屋类型的酊三位，总体比例在人户分离人口和人户一致人口 中分别达到9 6 9 和8 5 o 。拥有4 间及以上的卧室的比例大大减少，人户分离 人口仅有3 1 的家庭有4 间以上的既室。人户分离人口最多拥有5 间卧室，而 人户一致则最多拥有9 间，拥有4 间以上的住宅比例要远高于人户分离人口，特 别是拥有6 间卧室的人户一致人口占了3 9 。因此，人户分离人口的