（交通运输工程专业论文）临管运输行车安全系统研究.pdf

x 4 z 8 s s s 摘要 i 安全生产是企业生产和发展的客观需要，是企业产品质量的根本属性， 也是企业占有市场、取得效益的基本条件。临管运输企业更是如此。没有安 全保障，临管运输企业就会失去服务对象的依赖，进而失去市场；没有安全 保障，事故频发，企业生产便会成本失控、得不偿失。因此，可以说安全是 临管运输企业生存发展的基础，是第一效益。 进入市场经济以来，随着科技的发展进步和机械化程度的提高，铁路临 管运输的可进入市场越来越小，而且临管期越来越短。针对这种情况，临管 运输企业要想“求生存、谋发展”，高质量的运输服务是关键的静提。为此 首先必须建立一整套符合新线特点的行之有效的安全系统。弋 从临管企业自身而言，由于受设备不配套等因素的影响，安全状况不稳 定，传统的经验式管理已不能适应临管运输发展的需要。为了改变临管运输 行车安全的面貌，实现科学管理，运用人一机环境理论分析影响安全的主 要因素，运用系统科学的理论，建立临管运输行车安全保障系统，提高安全 水平是十分必要的。 鉴于上述原因，本论文在借鉴国外和国铁行车安全管理经验的基础上， 探讨和尝试将系统论、控制论和信息论等安全系统工程理论、人一机一环境 理论、过程方法模式、可靠性的冗余原理及概率论等科学理论和模型运用于 临管运输行车安全实践中。论文主要包括三个层次，即建立临管运输行车安 全系统的必要性；临管运输行车安全系统的建立和规范；临管运输行车安全 系统的运行和完善。三个层次由浅及深，使临管运输行车安全系统更具严密 性和稳定性。 ， ，具体地讲，第一层是针对临管运输行车安全的特点和现状，对影响临管 运输行车安全的要因和传统安全管理的积弊进行了系统的分析，从临管运输 的难度、安全是临管运输企业竞争市场的重要筹码、安全是最基本的效率、 安全是最有效的成本控制方法和安全是临管企业的生存线等六个方面指出 了安全之于临管的重要性。同时介绍了国外及国铁的安全管理经验及其对临 管运输安全管理的启示；第二层是在“硬件不足软件补”的指导思想下，运 用方体网络动态模型把安全系统的构成要素进行联网，从而在三维空间上构 建了临管运输行车安全系统的基本框架。其内容主要包括：纵轴现场岗 第1 项 位纵向全过程控制模块；横轴专业联控横向全方位管理模块；水平轴一 一逐级分层全员管理模块；结点结合部的全息管理模块；按照这个模型 形成的是一个静态的行车安全保障系统。每个系统以安全关键点为中心目 标，不停地按照计划、实旖、检查、总结四个阶段八个步骤进行pd ca 循 环，从而实现系统的动态化。系统的连续运转，才能不给事故留有空隙。以 此为结构，通过i s 0 9 0 0 0 系列标准的过程方法模式等“安全软技术”对系统 加以规范，以程序文件、岗位安全规范手册的有效约束确保l 临管运输行车安 全系统的适宜性和科学性；第三层主要是运用临管运输行车安全系统的工作 环这一概念模式使系统进一步升华，把安全需要作为输入，把安全调研、安 全设计、安全准备、安全管理等四个过程作为流程，实现安全效果的输出， 并通过分析、评价和改进手段链接形成临管运输行车安全系统的工作环。这 个循环的周而复始可推动安全管理工作水平的逐步提高。在此基础上，结合 临管的特殊性，论文详细地阐述了适应临管特点的“软联锁”、细分单元、 公差逼近、激励约束等主要策略的内涵和应用，针对不同的临管环境和阶段 运用复合型、动态型等方式对策略进行最佳组合，使之相互配合、相互衔接、 相互补充，发挥组合的互补效应和乘数效应的 效性，最终实现行车安全系统的持续改进、良 关键词：临管运输；行车安全；舻 第2 页 整体功能，确保系统运行的有 性循环。声厂 a b s t r a c t s a f e t y is ， e s p e c i a l l y f o rt h e t e m p o r a r ym a n a g e m e n t a n d tr a ns p or t a t i o ne n t er pr is o s ( t m t ) ，t h e o b je c t i v er e q u i r eso ft h e e n t e r p r is em a n u f a c t u r i n ga n dd e v e l o p m e n t ，i tist h eb a s i cp r o p er t y o f t h eq u a l i t yo ft h ee n t er pr is e spr o d u c t i o n i tisa ls ot h ee n t er pr is e s o c c u p a n c yo f t h em a r k e t a n dt h eb a s i cc o n d i t i o nso ft h eb e n e f i t a d o p t i n g o t h e r w is o ，t m tw i l l1 0s et h et r u s to ft h e c i i e n te v e nt h e m a r k e tw i t h e u ts e c u r i t yg u a r a n t e e ，a n da c c i d e n t sh a p p e nf r o q u e n t l y t h ee n t er pr is e spr e d a c t i o nc o s tw i l ib eo u to fc o n t r 0 1a n do b t a i n m e n t w i l lb e1 esst h a n1 0 ss s o ，s a f e d e v e l o p m e o to ft h et m t a n da ls o w i t ht h e i m pr o v e m e n t o f y ist h eb a s e o fs u bs is t e n c ea n d ist h em os ti m p or t a n tb e n e f i t h em e c h a n i z a t i o nl e v e ia n dt h e d e v e l o p m e n to fs c i o n c ea n dt e c h n 0 1 0 9 y es p e c i a l l ys i n c et h epr a c t i c e o ft h em a r k e te c e n e m yt h e p er m i ss i v em a r k e ti nt h e t e m p or a r y m a n a g e m e n t a n dt r a n s p or t a t i o nb u s i n esso ft h e r a i l w a y h a sb e e n s m a l l era n ds m a l l e ra n dt h ea v a i l a b l et i m ef ort h et m th a sb e e n s h or t era n d s h or t er i nt h ev i e wo ft h em a t t e r ，t h et r a ns p or t a t i o n s er v i c ew i t hh i g hq u a l i t yist h ek e ya n da ls oc a nm a k et h et m tg e t b e t t e re x is t e n c ea n dd o v e l o p m e n t i tisn o c e ss a r yt oes t a b l is has e to f e f f e c t i v es e c u r i t ys y s t e m ，w h i c hiss u i t e dt ot h ec h a r a c t er is t i co ft h e n e wr a i l w a y1 i n es f ort h et m to n t or p r is ei t s e i f ，t h em a n a g e m e n ti nt h ef o r mo f t r a d i t i o n a le x p er i e n c eisn o ta b l et om e e tt h en e e do ft h ed e v e l o p m e n t o ft h et m ts i n c et h e r eh a sb e e ns o m e t h i n gu ns t a b l ei nt h et e m p o r a r y m a n a g e m e n ta n dt r a n s p o r t a t i o ns e c u r i t y ，w h i c hi s i n f l b e n c e db yt h e f a c t or sw i t h o u tac o m p l e t es e to fe q u i p m e n t i no r d e rt om a k et h e r a i l m o t i o ns a f era n du p g r a d et h el o v e lo ft h em a n a g e m e n ti nt h et m t t h em a i nf a c t o ro fp o r s o n e n g i n ea n dt h et h e o r ya b o u tt h ei n f l u e n c et o e n v ir e a m e n ta r eu s e d i ti si m p o r t a n tt ou p g r a d et h es e c u r i t y1 e v e lb y u s i n g t h es y s t e m a t i c s c i e n t i f i ct h e o r ya n db y es t a b i is h i n gt h e 第3 页 g u a f a f l t e es y s t e r no ft h er a i l 一m o t i o ns e c u r i t yi nt h et m t 0 nt h eb a s i co ft h e e o p er i e n c e a th o m ea n da br o a di nt h e r a i l 一m o t i o ns e c u r i t ym a n a g e m e n tw et r yt ou s et h es c i e n t i f i c t h e o r y a n dm o d eo ft h es y s t e mt h e o r y ，c o n t r 0 1t h e o r y ，i n f o r m a t i o n s y s t e m t h e o r y a n do t h e rt h e or yo f s e c u r i t y s ys t e m a t i 。p r o j e c t ， p er s o n - e n g i n e e n v ir o n m e n tt h e or y ，t h em o d eo fp r o g r e ssm e t h o d ， r e i i a b l er e d u n d a n tp r i n c i p l ea n dp r o b a b i l i t yt h e o r ya n ds oo ni n t ot h e p r a c t i c eo ft m ts a f e t y t h i sp a p e rh a st br e ep r o g r e s s i v ep a r t st h a ti s t h en e c e ss a r yo ft h ees t a b l is h m e n to ft h es a f e t ys y s t e mso ft m t ，t h e es t a b l is h m e n ta n ds t a n d a r d i z a t i o no ft h es a f e t ys ys t e mso ft m ta n d t h em o t i o na n di m p r o v e m e n to ft h es a f e t ys y s t e mso ft m t t h e ym a k e t het m tm or es t e a d ya n dt i g h t l y i nd e t a i ls ，t h ef i r s tp a r tisa i m e da tt h es p e c i a l i t ya n ds i t u a t i o no f t m t i ta n a l y s ess o m ef a c t or st h a ti n f l u e n c et h es e c u r i t yo ft h et m t a n dt h ea d v a n t a g ea n dd is a d v a n t a g eo ft h et r a d i t i o n a l s a f e t y m a n a g e m e n t i tp o i n t so u tt h ei r e p o r t a n c eo fs a f e t yo ft m tf r o mt h e s i xf i e l dst h a tist h ed i f f i c u l t yo ft m t s a f e t yist h ei m p or t a n tm e t h o d f o rt h et m te n t e r pr is et ot a k ep a r ti nt h em a r k e tc o m p e t i t i o n ，s a f e t y ist h em os tb a s i cb e n e f i t s a f e t yist h em os te f f i c l e n tc o s t c o n t r 0 1 m e t h o da n ds a f e t yi st h ee x is t e n c e1 i n eo ft h et m te n t e r p r is e i ta ls o i n t r o d a c est h e s a f e t ym a n a g e m e n te x p er i e a t e f r o ma br o a da n d n a t i o n a lr a i l w a ya n dt h ee n l i g h t e n m e n tt ot h es a f e t ym a n a g e m e n to f t m t t h es e c o n dp a r tist oc o n n e c tt h ec o m p o s i n ge l e m e n t so ft h e s a f e t ys y s t e mb y m e a n so f s q u a r ew e bd y n a m i c m o d e iu n d e rt h e d ir e c t i o no f “s o f t w a r eisu s e dt o r e p l e n i s hh a r d w a r e ” i tf or m sa b a s i cf r a m eo ft m ts a f e t ys y s t e m so nt h r e es i d ess p a c e t h em a j or e o n t a i nsa r eo r d i n a t ea x is t h ew h 0 1 ev e r t i c a lp r o c e d u r ec o n t r 0 1 m o d e lo fs i t e p o s i t i o n ，a b s c is s a a x is t h em o d e lo ft h ew h 0 1 e h o r i z o n t a ld ir e c t i o ns p e c i a l i z e dc o m p o u n dc o n t r 0 1 ，i e v e lc o o r d i n a t e a x is t h em a n a g e m e n tm o d e lo fw h 0 1 ee m p l o y e es1 a y e r b y1 a y er ， c o n n e c tp o i n t h o l o g r a p h i cm a n a g e m e n tm o d e ia tt h ej o i n tp a r t s t h e s y s t e m f o r m e do it h ea b o v em o d e li st h e s t e a d y m o t j o n s a f e t y g u a r a n t e es y s t e m e v e r ys y s t e ma i m sa tt h ec e n t e ro ns a f e t yk e yp o i n t 第4 页 a n dm o v eso nt h ef o u rp ，a ，c ，dp e r i o d sa n de i g h t s t e p so ft h ep 1 a n ， pr o c e ss ，c h e c k ，s u m m i n g - u pi np r o g r es s i v ea n dm a k et h es y s t e m i n d y h a m i cs t a t e t h es ys t e m sc o n t i n u o u sm o v i n gc a ns t o pt h ea c e i d e n t b a s e do nt h i sm o d e lp r o c e ssm e t h o do fi s 09 0 0 0s e r i a ls t a n d a r da n d o t h e r “s e c u r i t ys o f tt e c h n o l o g y ”a r ebr o u g h ti n t os t a n d a r d i z et h e s e c u r i t ys y s t e m o ft h et m t ，t h e pr o c e d u r ed o c u m e n t s ，s e c u r i t y s t a n d a r d c o p i es ，t h e t m ta n dt h e s e c u r i t ys y s t e m m a k et h e 4 r a i l m o t i o no ft h et m ts a f e r ，m o r ea c c u r a t e ，m o r ep e r f e c t t h et h i r d p a r t ist ou s et h em o d e lo fw o r k i n ge ir c l eo ft m ts a f e t ys ys t er nt o u p g r a d et h es y s t e m t h es e c u r i t yd e m a n dist a k e na si n p u t ，s e c u r i t y r es e a r c h ， s e c u r i t y d e s i g n ， s e c u r i t yp r e p a r a t i 0 1 1 ， a n d s e c u r i t y m a n a g e m e n ta sp r o c e d u r e b yt h e m ，t h es e c u r i t ye f f e c tisg a i n e d t h e e f f e c to u t p u tc o m e si n t ob e i n g t h ew or kc ir c l eo ft h et m ta n dt h e s e c ur i t y s ys t e mo ft h er a i l - m o t i o na r e f or m e db ym e a nso fa n a l ys is e v a l u a t i o na n di m p r o v e m e n t t h ec i r e l et h a to c c u r sc o n t i n u o u s l yc a n p r o m o t ea n du p g r a d et h ew o r ki nt h es e c u r i t ym a n a g e m e n ts t e pb ys t e p o nt h isb a s is ，s p e c i a l i t yo ft h et m tisa ls oc o n s i d e r e d “s o f t - c h a i n ， u n i t s d i v i d e d ，u p g r a d i n ga c c u r a c y ，s t i m u l a t i n g r es t r a i n ta n do t h er c o m b i n a t i o na r ep u ti n t op r a c t i c ei no r d e rt og u a r a n t e et h e b e t t e r e f f e c to ft h er a i l - m o t i o n a n dc o n t i n u o us i m p r o v e m e n t o ft h e r a i l - m o t i o ns y s t e m s ot h a tt h ef i n ec ir c l ew i l lc o m ei n t ob e i n g k e y w or d s ： t o m p or ar ym a n a g e m e l l t a 1 3 dtr a n s p or t a tio n ： ra ii i i i o t io nseour i t y ： s y s t e m 第- 5 - 页 j e 方交通大学硕士学位论文 前言 进入市场经济以来，随着科技的发展进步和机械化程度的提高，铁路临 管运输的可进入市场越来越小，而且临管期越来越短。针对这种情况，临管 运输企业要想“求生存、谋发展”，高质量的运输服务是关键的前提。为此 首先必须建立一整套符合新线特点的行之有效的安全系统。 安全生产是临管运输企业生产和发展的客观需要，是企业产品质量的根 本属性，也是企业占有市场、取得效益的基本条件。没有安全保障，i 临管运 输企业就会失去服务对象的依赖，进而失去市场；没有安全保障，事故频发， 企业生产便会成本失控、得不偿失。因此，可以说安全是临管运输企业生存 发展的基础，是第一效益。 目前，全路一五、十一二十等十个工程局至少将近一万余人管辖着 数千公里的临管线。同时，一些路局也在从事部分临管任务。临管线是路网 的重要组成部分。因此如何搞好临管运输意义重大。 本论文正是以此为契机，结合作者十几年的临管运输行车安全管理经 验，在借鉴国外和国铁的一些好的做法的基础上，针对临管运输硬技术含量 不高的实际，以“硬件不足软件补”为前提，大胆地运用安全系统工程、数 学理论以及其它的科学管理方法，通过方体网络、过程方法及工作环等概念 模式，按照影响行车安全的因素分析、行车安全系统的建立、运行等三步， 构建并实施了临管运输行车安全保障系统，对临管单位的行车安全工作有一 定的参考价值。 第1 页 第一章概述 第一节铁路临管运输行车安全的特点和意义 1临管运输的概念 众所周知，铁路运输是一种现代陆地运输方式。它是使用机车牵引车 辆，用以载运旅客和货物，从而实现人和物的位移的一种运输方式。在现代 运输系统中，铁路运输占有重要地位。 铁路临管运输是指铺轨、架桥期间的工程运输和铺架完成时起至移交 正式运营时止，在此期间所进行的工程路料运输和客、货运临管营业运输及 分流运输。其时间少到几个月多则近十年。但进入九十年代后，临管运输时 间呈缩短趋势。 临管线是路网的重要组成部分，正式运营往往需要以临管作为前奏， 并对站前、站后工程进行配套，因此临管运输也是铁路运输的重要组成部分。 2 临管运输的形成及其发展 在计划经济时代，临管运输几乎纯粹是为铁路基本建设服务的，坚持“运 输为工程服务”的宗旨。一方面，为降低工程成本，逐步提高线路质量，尽 快达标交付正式运营使用；另一方面，为缓解既有线和其它运输方式运能紧 张的局面，而适时地全段或分段开办客、货l 商时营业运输及分流运输。 进入市场经济以来，随着科技的发展进步和机械化程度的提高，铁路 临管运输的可进入市场越来越小，而且临管期越来越短。针对这种情况，临 管运输企业要想“求生存、谋发展”，高质量的运输服务是关键的前提。为 此首先必须建立一整套符合新线特点的行之有效的安全系统。 3 临管运输安全工作的特点及现状 行车安全是关系到人民生命、财产和树立铁路良好形象的大事，也是 关系到铁路临管事业生存和发展的大事，一直为铁路临管企业广泛关注并得 第2 页 到了充分重视。行车安全水平直接决定了铁路临管运输的竞争能力、声誉和 经济效益，所以说安全始终是与铁路运输产业的发展和生存息息相关的永恒 主题。近年来，临管企业在行车安全方面作了大量工作，制定、完善了各种 规章制度，形成了各级抓安全、人人讲安全的局面。但由于临管阶段特别是 临管初期线路、信号、联锁、通信等运输设备及附属设旄处于配套时期，安 全技术水平与国铁相比，有很大的差距，行车安全基本上只能依靠人工，安 全技术装备的可运用性几乎为零，难以满足临管运输行车安全的需要。 将某工程局临管运输单位5 年来行车重大、大事故的原因进行分析可 分成直接人为、技术装备和其它三类。其中：直接人为因素主要指铁路移动 和固定设备被盗或被损坏，违章操作、违章作业或误动作，路外行车干涉( 如 道口冲突) 等；技术装备主要是因铁路临管设备相对简易而形成技术缺陷， 难以形成设备的保障和监控作用；其它因素主要是指一些突发的自然灾害 等。事故的成因比率( 见图1 ) 表明，直接人为造成的事故比率居高不下， 说明临管运输在技术装备相对落后的前提下，人的因素是最关键的。主要表 现为： 百分比 - l ，。 一 - 、，j l 一 | + 技术i l ：矧 1 - j 1 9 9 41 9 9 51 9 9 61 9 9 71 9 9 8年份 图1 事故成因比率图 3 1l 临管的特殊性质所决定的技术缺陷。 临管运输的技术缺陷主要在于因临管的性质的临时性、过渡性。因而形 成其设备的不完备、不配套，特别是缺乏安全监控设旌。而这种情况存在于 临管的全过程。这种技术缺陷使得临管单位无法像国铁那样利用高度现代化 的技术手段来弥补人的生理、心理的局限，无法物化人的安全意识。所以这 第3 页 慨溉m 7 6 5 4 3 2 1 ( 也就决定了临管运输的行车安全系统应以“安全软管理”为核心。 3 2 人员素质不高，管理水平低 近年来由于临管运输的不确定性，造成很多情况下岗位用人急，难以 保证上岗人员的培训时间，致使一些人员素质不高。部分领导“安全第一” 思想移位，放松管理，对多次发生的事故没有引起足够重视并认真吸取教训， 导致同类事故重复发生；甚至事故发生后还弄虚作假，隐瞒不报，大事化小， 小事化了。 3 3 安全保障体系尚未形成 尚未建立完善的科学管理体系，且已有的管理制度也不能严格地贯彻执 行。对发生的事故缺乏科学分析，安全工作时松时紧，有时还形成“安全恶 化安全措施安全改善安全放松安全再度恶化”的不良循 环。安全基础工作薄弱，有章不循、违章违纪的现象时有发生，这都不利于 保障行车安全和管理水平的提高。 第二节铁路临管运输行车安全系统研究的重要意义 安全生产是临管运输企业生产和发展的客观需要，是企业产品质量的 根本属性，也是企业占有市场、取得效益的基本条件。没有安全保障，i 临管 运输企业就会失去服务对象的依赖，进而失去市场；没有安全保障，事故频 发，企业生产便会成本失控、得不偿失。因此，可以说安全生产是临管运输 企业生存发展的基础，是第一效益。 目前，全路一五、十一二十等十个工程局至少将近一万余人管辖 着数千公里的临管线。同时，一些路局也在从事部分临管任务。l 临管线是路 网的重要组成部分。因此如何搞好临管运输意义重大。 1 临管运输的难度决定了行车安全的重要性 勿庸置疑，安全问题是随着生产的产生而产生，随着生产的发展而发展 的。铁路行车安全是指在铁路运输过程中，维护铁路正常的运行秩序，保证 旅客和铁路员工生命财产安全，保证运输设备和货物完整性的全部生产活 动。临管运输行车安全事故所造成的不良社会影响和经济损失是巨大的，不 算间接经济损失，当前仅每年的直接经济损失就以百万元计。所以铁路临管 第- 4 页 运输行车安全水平直接决定了其竞争能力、声誉和经济效益，由此可见安全 的重要性。国铁的行车安全有较强的技术设备和技术手段做“护身符”。而 对于l 临管运输而言，其设备简易且不配套的特点，决定了临管运输行车安全 之于国铁既有线行车安全的难度和重要性。所以行车安全是临管运输的重中 之重。 2 安全是临管运输企业竞争市场的重要筹码 安全是运输产品质量的第一要素和基本特征。在市场经济条件下，随着 临管运输竞争的日趋激烈，安全已成为参与市场竞争的重要筹码，对于临管 单位实现以“现场保市场”为核心的经营思想，提高经济效益有举足轻重的 意义。从市场竞争的需要看，冷静地分析铁路运输企业提供给市场参与竞争 的产品状况，就价格、安全、服务等竞争力指标来说，安全指标是第一位的， 安全系数越高越具竞争力。在市场经济的条件下，安全已成为临管运输企业 生存发展的关键因素。我们知道安全指标在各种运输方式中均是一项比较过 硬的指标，是铁路参与市场竞争的一大筹码。临管运输企业必须花大力积攒 这个筹码，以形成竞争优势。不认识到这一点那只能是被动地靠外在的压力 推动抓安全，认识到了才会主动自觉地抓安全。因此我们在理解“安全第一”、 “安全的特殊地位”时，不但要从铁路运输安全生产的内在规律方面考察， 还要从临管运输企业参与市场竞争的需要来考察。对安全第一的原则要赋予 新的含义，给予新的铨释，如果仍然停留在传统观念上，则永远跳不出“安 全不好抓安全、安全好了忘安全”的恶性循环。 3 安全是最基本的效率 在铁路运输生产过程中，安全与生产效率是相辅相成的统一体。安全 是生产效率的前提、基础和保证，生产效率寓于安全之中，没有安全，生 产效率就无从谈起。一旦发生重大事故，不仅意味着人民的生命或社会劳 动成果的丧失，而且也使铁路运输的具体劳动成为无效劳动。生产效率是 安全生产的目的，安全是实现这一目的的手段之一。一方面，从确保铁路 运输畅通无阻、充分发挥运输能力的角度看，安全是最基本的效率。l 临管 运输由于新线设备落后、不配套的现实导致运输能力客观损失。为了大力 提高分流的兑现率，提高经济效益，在加大经营工作的同时，更重要的是 要靠安全正点、畅通无阻，保证大联动机的正常运转，向安全要效率、要 第5 页 车流。如果发生事故，造成行车中断，则会使运能大量浪费，生产效率甚 至是一个负数。一旦出了事故，撇开巨额的直接损失不谈，仅间接损失就 十分惊人，l 临管运输能力严重受损，运输生产效率大幅下滑。另一方面， 即使在运能需求比较平缓的临管线，同样要保证安全，因为一旦发生事故， 不仅要造成设施设备的损坏，而且要投入大量的人力物力予以救援；至于 因此打乱运输秩序，造成列车晚点甚至停运，给临管运输市场信誉造成的 损害等更是无法估量的了。可见，安全就是最基本的效率。没有安全，就 没有大联动机的高效正常运转，就难以充分利用运力资源，谈不上生产效 率。关于这一点，中外铁路概莫能外。事实上，美国铁路公司就特别提出 安全就是效率，安全就是效益的命题。c s x 公司不仅从物质上制度上保证 安全生产，而且授权每个职工可以拒绝不安全的工作，大大减少无效成本。 因而，临管运输企业必须把安全放在第一位，消灭事故，保证畅通，最大 限度地发挥运输能力，向安全要能力，向安全要效率。 4 安全是最有效的成本控制方法 安全是最基本的节约，这是相对事故的损失而言的。事故不仅导致铁路 运输能力的浪费，而且造成重大的经济损失和人员伤亡，从这个意义上说， 安全的确是最基本的节约，是最有效的成本控制方法。安全是以最少的投入 争取最大的产出，必须懂得，保证安全是一种投资行为，提高人员素质、改 善设备质量、加强日常管理，需要投入资金，但这种必要的投入将换来更大 的产出。因为消灭事故、保证安全才能生产出合格的运输产品，才能避免损 失和浪费，是最大的节约；相反，出事故才是最大的浪费，这个道理是不言 而喻的。以美国为例，1 9 8 0 1 9 8 7 年间，铁路每年安全投资达7 0 亿美元， 使每百万列车走行公里事故由7 2 件降至2 9 件。据统计，美国铁路安全率 是私家汽车的近1 8 倍，每1 0 亿人公里平均死亡0 4 人，而私家汽车为7 人。 美国公路汽车损失大大高于铁路，仅1 9 8 0 年美国公路事故损失就达3 5 8 0 亿 美元。又如按某工程局1 9 9 0 - - 1 9 9 8 年统计资料，8 年共发生行车事故1 2 3 件，其中行车重大、大事故1 3 件。在这些事故中，共损坏机车2 4 台，轨道 车4 辆；人、财、物都受到了重大损失。间接经济损失的后果更是无法估量。 事故造成的损失和浪费真是令人触目惊心，倘若安全工作搞好了，防止了事 故的发生，就可以避免巨大的损失和浪费；当前临管运输市场，由于竞争的 第- 6 页 异常激烈，导致临管的承包单价越来越低，挖掘成本潜力已成为临管企业提 高经济效益的重要手段。所以说，安全是最基本的节约。 5 安全是最基本的服务 铁路运输企业是服务型企业，其生产过程就是通过运输服务，实现旅客 或货物的位移。安全是服务质量的重要体现，把旅客和货物安全运到目的地 是铁路运输企业最基本的职责，也是最基本的服务。服务型企业要想在激 烈的市场中占有一席之地，必须千方百计提高产品( 服务) 质量。铁路运输 业，提高产品( 服务) 质量的首要指标就是保证安全，这是由铁路运输企业 服务的需求所决定的。因为，旅客和货主在选择运输方式时，首先想到的是 安全，安全是其第一也是最基本的需要，只有安全的运输方式才是首选的目 标，所以，临管运输企业只有确保安全，才能为业主赢得旅客货主的信赖， 从而获得业主的信赖，树立强大的信誉。反之，若不能保证运输安全，不能 提供安全最基本的服务，就会失去业主的信赖、信任，丧失企业的信誉， 进而必然失去运输市场。综观发达国家的铁路运输企业，亦无一不把安全 作为最基本的服务。以德国为例，德铁提出的发展原则是“安全、正点、舒 适、效益”，这一原则反映了安全在服务对象心目中的地位和服务对象的基 本需求，因而获得了很大的成功。我国铁路自1 9 9 4 年开始，加强了安全基 础整顿和建设，使“安全第一”在新形势下以新的内涵得到新的确立，使我 国铁路的发展思路与发达国家铁路发展战略靠近了一大步，因而也取得了很 大的成功。这里应当肯定和认识一个重要的问题，在近年日趋激烈的运输市 场竞争中，安全始终是铁路运输企业客货运竞争的优势，有着很高的产品信 誉。相比之下，临管运输单位由于临时思想和有线路等自然设备差的籍口以 及强攻硬上的非常做法而忽视安全等原因，而对安全重视程度不够。这恐怕 既为一些业主对临管单位的运输能力表示怀疑的状况提供了另一个发人深 省的注解，也表明了把运输安全作为运输产品质量特性和竞争优势的发展思 路是符合市场经济的客观要求的，是完全正确的，同时，也有力地证明了朝 着这一方向做进一步开发的重要性和紧迫性。 6 安全是临管运输企业的生存线 过去，人们常说安全是铁路运输企业的生命线，讲的比较抽象。其实， 在市场经济条件下，更确切地说，安全是铁路运输企业的生存线。没有安全 第- 7 项 不能保证铁路畅通无阻，就不能有效地形成运能，也就没有运输效率；没有 安全，事故不断，导致了企业的巨大损失；同时，没有安全，不能满足服务 对象的基本要求，就会丧失服务对象对铁路的信赖，从而失去市场。铁路运 输安全与效益和市场密切相关，是提高企业效益、取得产品市场的重要前提 和保障。在市场竞争日趋激烈的情况下，企业效益和产品市场是企业生存的 必要条件，任何一个企业( 铁路企业也不例外) 没有效益，没有产品市场， 就失去了生存的基础和空间，失去了生存的物质条件。所以，安全是市场经 济条件下临管运输企业发展的内在要求，是必须紧紧抓住、不能有丝毫放松 的生存线。 第8 页 第二章国外及国铁运输行车安全经验借鉴 第一节国外及国铁运输行车安全的特点 随着科学技术的飞速发展，各国在保障行车安全的思想、方式、手段上 都进行了有益的尝试。安全的着力点由局部安全转向整体安全，安全参数的 监控由点式静态观测转向连续式动态监测，数据的传输和分析由以人为主向 以计算机为主的现代设备手段转变。各国都开发并建立了适合本国铁路特点 的行车安全保障系统。我国国铁行车安全保障系统也经过多年的发展演变， 无论是在仪器设备、监控手段、技术装备，还是在管理体制、处理方式方面 有了很大程度的提高。特别是近年来随着高速、重载列车的开行，对安全的 日益严格，促使人们不断研究安全监测和管理模式，现代的铁路安全保障系 统已成为一个综合性的系统工程。无论是国外还是国铁，其行车安全工作的 共性是：安全管理科学化；安全装备高新技术化；安全工作系统化。 1 安全管理科学化 1 1 建立健全监督机构。 许多国家都设有专职的铁路安全监督机构。日、英、美等国安全监督机 构直接隶属于政府部门，代表政府根据法律对铁路运输安全进行监督。监察 员与铁路的关系必须高度得当，才能正确处理安全事务，实行有力的监督。 1 2 人员管理科学化。 从对各国铁路行车事故的原因分析中不难发现，人的因素占有很大比 重。因此重视人的因素对于保障铁路的行车安全是至关重要的。首先，要对 人员进行分析，找出容易发生事故的人员层次和个人，以及最常见的人的不 安全行为。然后，在对人的身体、生理和心理进行检查测验的基础上合理选 配人员。从行为科学出发，加强对人的教育、训练和管理，提高心理素质， 增强安全意识，提高安全操作技能，从而最大限度地减少、消除不安全行为。 此外，还必须正确处理好人、机与环境的相互关系，要以人为主体，同时确 保机器正常运转，并随着自然环境的变化不断完善人、机、环境的关系，制 定能充分发挥人机环境系统的总体功能的规则、制度和法令，从而确保铁 第- 9 - 页 路运输的安全。防范人为事故的发生，是一项复杂的系统工程问题，必须从 人员、设备和环境等多方面进行探讨。日本铁路在这一领域的做法是；一是 选择高素质的人；二是避免错误的教育和训练；三是用机器代替人的工作， 强调逐渐采用高效能的机械以缩小人所涉及的领域；四是改善工作环境，研 究开发适应人的特性的设备和操作位置、适宜的工作环境。 1 3 重视事故的统计分析。 根据事故致因理论，必须对事故进行全面的统计和深刻的分析。找出事 故的各种原因，才能对其进行有效控制。国外铁路对事故的统计分析十分认 真，根据数理统计理论对数据进行长期积累，建立数据库和多种数学模型， 分析事故原因的规律性。日本铁路提出了“事故原因体系”，并特别对人为 事故进行统计分析。日本旅客公司利用计算机技术建立多种铁路数据库，在 分析了近2 0 年的事故后发现，现在的事故都是过去事故的重演，从而强调 安全对策不应片面地局限于“冒进信号”“道口事故”等。要搞好安全，首 先要在认识上进行一次革命，不放松小事故，了解事故发生的原因，掌握同 类事故的防范措施，避免重蹈覆辙。 2 安全装备高新化 尽管各国的情况差别很大，采用的安全保障方案也不尽相同，但为了确 保行车安全，各国均在技术上采取了各种可能的措施。特别是随着高速铁 路的迅猛发展，其安全保障系统也是当代安全装备高新技术化的典范。当然 在这一点上临管运输的可行性较小，就因为临管运输的过渡性质决定了它在 设备上只能是先通后备、因陋就简。一旦实现安全设备高新化，也就标志着 临管期限的终结。 3 安全工作系统化 铁路是一个庞大的联动机，它的各个环节无不对安全有影响。从第一线 的职工到高层次的管理人员，都在工作中同安全发生直接或间接的关系：运 输生产活动包括的每个环节也都同安全发生直接或间接的关系；铁路运输又 是全天候、连续运转的生产部门，要做到客流和物流在各种气候和自然环境 中的不间断运行，自然环境的变化也会对铁路的安全造成威胁；铁路运送的 旅客或货物，还与社会各行业、各部门和广大公众有密切的联系。因此，铁 路运输安全工作是包含全社会在内的巨大的系统工程。各国都根据具体情况 第1 0 页 建立了运转高效、准确、操作简便、灵活的安全保障系统。 第二节国外及国铁运输行车安全的启示 根据国外及国铁行车安全情况，结合临管运输的发展现状，我们得到建 立完善临管运输行车安全工作的重要启示。临管运输的行车安全必须突出 “以人为本、系统管理、职责明晰、逐级负责”的原则。 1以人为本 从各国铁路行车事故的原因分析中得出人的因素占有很大比重。因此在 安全管理中必须重视人的因素，做到以人为本。以人为本就是以人为根本， 充分激励、调动和发挥每一位员工的积极