2015年国家公务员考试最新时事：医疗设备采购还可以“量身定做”？

1 版权所有 翻印必究 中公教育 给人改变未来的力量 中公教育学员专用资料 2015 年国家公务员考试最新时事：医疗设备采购还可以“量身定做”？ “在医疗设备招投标之前，向投标公司通报预算价格、设备参数等信息，甚至采购标准为一家公司量身定做，从中收取好处费”近期，海南省卫生厅两名干部被海南省一中院以受贿罪判处有期徒刑 10 年。医疗设备采购为何屡屡成为一些医卫干部贪污受贿目标 ?业内人士分析，采 购、定价等环节存在较大可操作的空间，致使不正当的利益链形成。当前，填补医疗设备采购的监管漏洞迫在眉睫。 通信息、定指标，只为吃回扣 据半月谈记者调查了解到， 2009 年至 2012 年间，国家下拨专项资金扶持海南省等地方中医药发展，每年下拨的 200 万元专项资金，成为海南省卫生厅原中医处处长黄更荣、原计财处调研员陈长琨敛财的目标。 “为提前得知卫生厅拨付给各中医院医疗设备采购项目的信息，最好的办法就是给黄更荣送钱。”海南仁和贸易有限公司董事长潘家森说，每次送钱少则 5 万元，多则 10 万元。 在提前得知医疗设备采购项目的 预算价格、参数指标等采购信息后，潘家森的公司顺利承揽了琼山区中医院 (现与海口市中医院合并 )、琼海市中医院、昌江县中医院和临高县中医院等部分医疗设备采购项目。 2011 年底，为了让一些送钱的采购商顺利竞标成功，黄更荣专门给屯昌、万宁等市县中医院院长打招呼，表示项目做成后，供应商会专门感谢。 作为海南省卫生厅招投标采购领导小组成员的陈长琨，在制定采购标准过程中，会倾向于给了好处费的公司。因此，在最后的竞标评审环节，这些公司的产品参数占有很大优势，中标概率非常高。 在 3 年时间内，陈长琨为医疗设备供应商潘家森、韩勇 光、何英、马佳锋谋取利益，非法收受财物 27万元。在办案法官看来，“隐形决定倾向某一品牌”是导致医疗器械商业贿赂的客观原因。而医疗设备利润空间巨大，也为这种倾向性招标提供了动力。 公开招标变身为“明招暗投” 记者采访发现，在医疗项目招投标中提前泄露信息，或者量身定做标书，早已是海南卫生系统内的公开“秘籍”，潜规则变成了显规则。 黄更荣在中医处处长任上长达 8 年时间，对于各种中医医疗设备的采购，有至为关键的决定权。手中有了权力，加之对显规则了如指掌，他开始对供应商的金钱拉拢收买动了心。 2 版权所有 翻印必究 中公教育 给人改变未来的力量 中公教育学员专用资料 “收钱时心理是矛盾的，总怕哪天被抓，可又存在侥幸心理。当时整个医疗卫生行业风气就是这样，觉得自己收，别人也收，被发现了也是法不责众。”黄更荣说。 按照规定，医院设备采购大部分需要进行招投标，并由海南省政府采购中心按照程序运行。然而，实际操作并非如此。陈长琨说，只要医院负责人提出自己的技术门槛，就可以轻而易举地确定最后中标人。“医院设置特定技术指标，最后能入围者也就一两家，招投标也就成了走过场。” 海南省卫生厅的一位干部告诉记者，事实上，每个医院在买医疗设备时，都有倾向性。因为必须要针对需求来确定，这就是所谓 向设备提供方要求的参数。而这个参数，有时候就会发生倾斜。 例如，一家医院在采购 CR 机 (计算机 X 线摄影机 )过程中，在招标书上设定该经销商代理品牌设备的特定参数，使其顺利中标。精明的经销商把行贿成本算在机器销售价格里，结果一台出厂价为 90 多万元的 CR 机，中标价可能会变为 170 多万元。 多重监管筑底织网，遏制倾向性招标 中国医药协会副秘书长庄一强说，在现行医疗管理体制下，多头管理难以形成统一的监管体系。医疗部门过于注重追求经济效益，忽略了内部制约机制的健全和完善，尤其是对“一把手”的监督。 “应完善医疗器械定价、 采购制度和标准，加大监管监督力度，铲除寻租空间。”庄一强认为，医疗设备的专业招投标中，要形成其他专业监督机构为辅，社会中介机构、供应商和新闻媒体、社会公众为补充的监督机制，避免通过设定特定技术参数，有倾向性招标。 负责办理此案的法官告诉记者，涉案单位都有比较完善的业务工作规程，但监督机制普遍薄弱、责任不明确、落实不到位等问题突出。涉案人员法制观念淡薄，认为收取回扣是行业普遍存在的潜规则。 海南省卫生厅相关负责人坦言，当前医疗卫生管理机制不完善，相配套的法律法规及调控手段不健全，直接诱发了医疗卫生系统职务犯罪 的发生。 “对容易诱发受贿腐败的部门