（交通运输规划与管理专业论文）杭州出口加工区口岸物流信息平台建设研究.pdf

摘要 摘要 口岸是一个国家向外开放的窗口，是国内国际物流的枢纽和中心，各级政府 通过“大通关”战略实现口岸监管有序、高效运作。口岸物流信息平台建设足“大 通关”战略实施与发展现代物流业的重要基础设施项目，对于提高口岸通关效率、 改善口岸环境、降低企业成本、发展国际物流等具有重要意义。 目前我困沿海口岸城市都相继进行了各种物流信息平台建设的探索，也取得 了令人瞩目的成就。但是，总的来看，目前建设的物流信息平台大都集中在物流 信息化的基础建设上，还没有与具体的进出口业务相联系起来，并且口岸物流信 息平台的建设是一项巨大的工程，无论是从资金投入、技术投入等方面来看，都 不是一家企业可以独立完成的，建成的信息平台的运营问题也没有一个现成的模 式可供参考。 本文从口岸物流发展及“大通关”战略对口岸公共物流信息平台的实际需求 出发，全面系统地分析了口岸物流系统、口岸公共物流信息平台，探讨了口岸公 共物流信息平台规划与建设的相关问题，最后通过对杭州出口加工区口岸的具体 分析，提出杭州出口加工区口岸公共物流信息平台建设的技术方案。 关键词：出口加工区、口岸物流、信息平台 a b s t r a c t a b s t r a c t p o r ta st h ew i n d o wo fo p e n i n gu pi st h ec h a n n e lf o rh o m ea n di n t e r n a t i o n a l l o g i s t i c s a n da 1 1l e v e l sg o v e m m e n ta c c o m p l i s ho r d e r l yp o r ts u p e r v i s i o na n de f f i c i e n t o p e r a t i o nb y “g r e a tc l e a r a n c e ”p o l i c y t h ec o n s t r u c t i o no fp o r tl o g i s t i c si n f o r m a t i o n p l a t f o r mi sa l li m p o r t a n ti n f r a s t m c t u r a lf a c i l i t yp r o j e c to ft h eo p e r a t i o no f “g r e a t c l e a r a n c e ”p o l i c ya n dt h ed e v e l o p m e n to fm o d e ml o g i s t i c s ，w h i c hp l a y sa ni m p o r t a n t r o l ei n s p e e d i n gu pp o r tc u s t o m sc l e a r a n c e ，i m p r o v i n gp o r te n v i r o n m e n t ，r e d u c i n g b u s i n e s sc o s ta n dd e v e l o p i n gi n t e m a t i o n a l l o g i s t i c s r e c e n t l yo u rc o a s t a lp o r tc i t i e ss u c c e s s i v e l ym a d ea l l k i n d so fr e s e a r c ho n l o g i s t i c si n f o r m a t i o np l a t f o r ma n dh a v em a d eg r e a ts u c c e s s h o w e v e r , g e n e r a l l y s p e a k i n g ，l o g i s t i c si n f o r m a t i o np l a t f o r m sm o s t l yf o c u so nl o g i s t i c si n f o r m a t i o n i n f r a s t r u c a u e ，b u tn o tc o n n e c tt op r a c t i c a li m p o r ta n de x p o r to p e r a t i o n a n d c o n s t r u c t i o no fp o r tl o g i s t i c si n f o r m a t i o np l a t f o r mi sah u g ep r o j e c t n o tas i n g l e c o m p a n yc a l la c c o m p l i s hi ti nt h er e s p e c to ff u n di n v e s to rt e c h n o l o g yi n v e s t a n d r e g a r d i n gt h eo p e r a t i o no fi n f o r m a t i o np l a t f o r m ，n o ta ne x i s t i n gm o d ec a n b et a k e nf o r r e f e r e n c e t h i sa r t i c l e ，s t a r t sf r o mp r a c t i c a ld e m a n do fp o r tl o g i s t i c sd e v e l o p m e n ta n d “g r e a tc l e a r a n c e ”p o l i c y a n a l y z e si naf u l lm a n l l e tt h ep o r tl o g i s t i c ss y s t e ma n dp o r t p u b l i cl o g i s t i c si n f o r m a t i o np l a t f o r m ，d i s c u s s e sa b o u tr e l a t i v ep r o b l e m s i nt h e p l a n n i n ga n db u i l d i n go fp o r tp u b l i cl o g i s t i c si n f o r m a t i o np l a t f o r m ，a n df i n a l l y , b y p r a c t i c a l l ya n a l y z i n gh a n g z h o ue x p o r tp r o c e s s i n gz o n e ，p r o p o s e st h et e c h n o l o g y s o l u t i o no fh a n g z h o ue x p o r tp r o c e s s i n gz o n ep o r tp u b l i cl o g i s t i c si n f o r m a t i o n p l a t f o r mc o n s t r u c t i o n k e yw o r d s ：e x p o r tp r o c e s s i n gz o n e ，p o r ti , o g i s t i c s ，i n f o r m a t i o np l a t f o r m 学位论文版权使用授权书 本人完全了解同济大学关于收集、保存、使用学位论文的规定， 同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版 本；学校有权保存学位论文的e p , 嗣j 本和电子版，并采用影印、缩印、 扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供 本学位论文全文或者部分的阅览服务；学校有权按有关规定向国家有 关部门或者机构送交论文的复印件和电子版；在不以赢利为目的的前 提下，学校可以适当复制论文的部分或全部内容用于学术活动。 学位论文作者签名：任晓岚 2 0 0 8 年9 月f 日 经指导教师同意，本学位论文属于保密，在年解密后适用 本授权书。 指导教师签名： 年月日 学位论文作者签名：仔藤佩 矽彦年岁月1 日 同济大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，进行 研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文 的研究成果不包含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的 作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集 体，均已在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任 由本人承担。 签名：任晓岚仔魔垮 2 0 0 8 年9 月7 日 第1 章绪论 1 1 研究背景和意义 1 1 1 论文研究背景 第1 章绪论 ( 1 ) 全球信息化趋势 2 0 世纪4 0 年代中期，以计算机为代表的技术革命拉丌了人类社会进入信息 时代的序幕。今天，世界经济由工业化转向信息化，从工业社会到信息社会已成 为势不可挡的趋势。在这样一个动态演进的信息化过程中，经济发展越来越需要 信息的支持，信息已成为各国经济发展的战略资源和社会管理的基本要素，信息 化已成为人类社会经济发展的关键因素。 ( 2 ) 物流行业的信息化趋势 物流活动主要包括运输、仓储、搬运装卸、包装、流通加工和信息活动六个 节点，是一项复杂的系统工程。近年来，物流产业已成为国内外产业发展的热点， 而物流信息化则成为物流业发展的主要特点。美国和日本在较发达的信息化基础 上，物流活动的组织已从企业内部信息集成转向企业问的信息集成，国际化、网 络化的态势已经出现。我国也开始进入大力发展物流业，积极进行信息化改造的 阶段。 随着经济的全球化，竞争模式也从传统的基于成本的企业间竞争转为基于速 度和柔性的供应链间的竞争，供应链的响应速度和扩展程度成为现代企业竞争的 基础。把供应链各节点有效连接的实体是物流。在传统的商业运作模式下，由于 受到空问的限制，信息在供应链间无法实现畅通的流转，从而大大降低了供应链 的速度。由于信息技术的发展，突破了空间的限制，物流的外延在很大程度上得 以扩展，极大提高供应链的运转速度和扩展程度。因此，物流信息化是现代物流 发展的必然趋势。 ( 3 ) 公共物流信息平台的发展 2 0 世纪8 0 年代以来，物流信息平台的发展经历了以下几个阶段： 企业物流系统。企业内部物流资源整合和一体化，形成了以企业为核心的 物流系统，从而促进了对企业内物流信息管理系统的研究，该时期的研究主要局 第1 章绪论 限于微观的层面上，着重关注于企业内部物流信息的流转程序。 行业物流系统。物流资源整合和一体化扩展到企业之间相瓦联系、分j 协 作的整个产业链条，形成了关联度高、以供应链管理为核心的物流系统，出现了 为工商企业和消费者提供专业化服务的“第三方物流企业”。该阶段的物流信息 平台研究者，将主要精力放于供应链管理信息系统的研究上，主要在于探讨如何 合理而有效的协调产业内供应链上节点企业间的信息共享和信息流转，缩短供应 链内信息流转的时i 日j ，增加企业问信息的透明度。 区域物流系统。某个区域范围内的物流相关企业和物流系统对资源重新整 合，发展成为地区性的物流平台。该时期中，对物流信息平台的研究主要在于： 如何合理有效地处理货物买卖过程中单证的流转，通过何种手段将各方关系人联 结成一体，如何通过电子化的信息传输手段来缩减货物流通中单证和信息传输所 需时间等。作为区域物流平台核心技术支撑与承载的“信息平台”规划设计研究， 国际上己经有不少成熟的框架与模式，如美囡海关的自动商务系统等。 ( 4 ) 口岸公共物流信息平台建设现状 目前我国公共物流信息平台的建设正处于起步阶段，虽然一些口岸城市正在 着手进行公共物流信息平台的规划建设，如上海口岸于2 0 0 2 年底实现的“大通 关”目标和其他口岸城市，如深圳市、天津市、大连市等，也相继进行的建设口 岸公共物流信息平台的尝试。但我国公共物流信息平台建设的普及范围比较小， 整体水平还比较落后，不能适应现代物流的发展要求，因此要采取有力措施，积 极推进公共物流信息平台的建设。 1 1 2 研究意义 口岸是一个国家向外开放的窗口，是国内国际物流的枢纽和中心，各级政府 通过“大通关战略实现口岸监管有序、高效运作。口岸物流信息平台建设是“大 通关”战略实施与发展现代物流业的重要基础设施项目，对于提高口岸通关效率、 改善口岸环境、降低企业成本、发展国际物流等具有重要意义。 口岸物流信息平台是一个可供政府、执法机构与涉及国际物流领域各企业共 享的信息环境。从总体上看，口岸物流信息平台可为政府机关对进出口货物通关 提供管理功能，可为企业和公众提供各类信息服务和专业性服务功能，可为困际 物流运作提供交易、支付、保险等功能。从具体业务上看，口岸物流信息平台是 2 第1 章绪论 一个联接执法单位、作业单位、物流服务商、客户等参与者的数据交换中心，改 变传统的部门问数据分割的模式，实现数据共享模式。 目前我国沿海港口城市都相继进行了各种物流信息平台建设的探索，也取得 了令人瞩目的成就。但是，总的来看，目前建设的物流信息平台大都集中在物流 信息化的基础建设上，还没有与具体的进出口业务相联系起来，并且口岸物流信 息平台的建设是一项巨大的工程，无论是从资金投入、技术投入等方面来看，都 不是一家企业可以独立完成的，建成的信息平台的运营问题也没有一个现成的模 式可供参考。本文的研究意义反映在以下方面： ( 1 ) 有利于实现快速通关 口岸物流信息平台为口岸各参与者提供数据交换功能，实现全程无纸化通 关，提高通关速度与效率。各级政府通过“大通关”战略实现口岸监管有序、高 效运作。而口岸物流信息化建设足大通关战略的关键和前提，也是其首要作用。 ( 2 ) 有利于促进电子商务的发展 当前电子商务已经成为国际市场的一个新潮流，像新加坡、韩国、美国等都 已较早实行了电子商务一无纸张贸易，而从我国电子商务发展现状看，目前远远 落后于西方发达国家，也落后于部分发展中国家。对此，我们要积极创造条件， 跟上潮流，迎接挑战。电子商务的发展离不丌银行、商检、海关等部门的参与， 而口岸公共物流信息平台则集中了海关、商检、外汇、外贸、税务、交通运输、 银行等各个进出口管理部门的电子网络系统，是企业开展电子商务不可缺少的通 道，通过公共数据中心不仅可以在网上办理报关手续，还可以获得运输、仓储、 银行、保险等行业的中介服务，企业间也可以进行联网，从而实现真j 下意义上的 国际电子商务。 ( 3 ) 有利于实现政府对企业的“一站式一服务 在公共数据中心支持下，企业只要与信息平台“一点接入”就可以透过公共 数据中心在网上直接向海关、国检、外贸、外汇、工商、税务、银行等政府管理 机关申办各种进出口手续，从而真正实现政府对企业的“一站式”服务。 ( 4 ) 有利于进出口环节的管理更加完整和严密 管理部门实行“电子+ 联网核查”的新型管理模式，一方面借助于高科技手 段，使各项进出口管理作业更规范、统一、透明，各部门、各操作环节相互制约， 第1 章绪论 相互监督，从机制上加强管理部门的廉政建设。另一方面可从根本上解决业务单 证弄虚作假问题，从而严厉打击走私、骗汇、骗税等违法犯罪活动，创造公平竞 争的市场环境。 ( 5 ) 有利于优化资源配置，提高贸易效率 口岸公共物流信息平台使是一个公共数据中心，集中存放政府各主管部门的 电子底帐，实现信息资源交换和共享。一是能够降低物流成本，优化资源的合理 配置。二是避免重复劳动，节约社会资源，可以通过平台实现信息发布、查询， 缩短物流信息流转环节，降低运营费用。三是可以在网上向海关、质检、外贸、 外汇、工商、税务和银行等国家行政管理机关，办理报关、出口退税、结付汇和 n - r 贸易备案等进出口手续，减少了企业直接到政府部门办理业务的次数，节省 了办事时间，提高了贸易效率。 ( 6 ) 有利于政府部门行业管理和宏观决策 口岸物流信息平台可及时提供数据，对政府部门适时进行进出口形势分析、 口岸物流发展形势分析、行业管理分析等提供可靠支持，从而为政府决策提供可 靠的依据。 1 2 国内外研究现状 2 0 世纪8 0 年代以来，美、日、欧等发达国家开始了一场对各种物流功能、 要素进行整合的“物流革命”，在“物流革命”进程的推行中，“信息平台”成为 了物流平台核心技术支撑与承载，目前国际上己经有不少成熟的框架与模式，如 新加坡以电子报关和电子审单为基础，建立起被称为无缝的“一站式电子通关 系统，9 8 的企业只要在办公室里，通过由新加坡贸易发展局持5 5 股份的“贸 易网”进行一次性无纸报关。“贸易网 每天2 4 h 不问断工作，8 0 的报关在2 0 m i n 内处理完毕。客户只需一次报关，就可以完成包括海关、商检、口岸、运输公司、 银行和税务等部门在内的整个进出口通关程序。在受理电子报关后，货物放行只 需1 5 m i n 。再如美国海关的自动商务系统，自动商务系统( a c s ) 是一种跟踪、控 制并处理所有进入美国货物的系统，大大提高了口岸通关效率。其通关流程：船 舶到港提货申报( 到货后5 日内) 货物放行纳税申报( 提货后1 0h 内) 关税清算( 1 年内) 复议申请起诉。其最大特色是充分发挥计算机信 4 第1 章绪论 息公共平台系统和担保制度的作用，实现提货和纳税的分离，从而最大限度地缩 短货物处于海关监管状态的时间。美图海关为解决海关有效监管和迅速增长的围 际贸易之间的矛盾，海关组织结构、通关制度和法律均做了改革。 目前我国口岸物流信息化在几个试点口岸取得了十分可喜的成绩。如上海 “大口岸”物流信息和电子商务统一平台，面向的对象已涵盖进出口、物流链上 的所有环节，在海关、检验检疫、外经贸委、城市交通管理局等政府部门的通力 合作下，已有多种电子单证在信息平台上运行。还有天津口岸e d i ( 电子数据交 换) 中心、青岛e d i 中心和宁波e d i 中心的建设都达到了较高的水平，但是在 各部门的协调、信息共享等方面仍存在不少需要解决和完善的问题。当前，我国 物流领域还存在许多结构上、管理上和技术上的缺陷，在口岸公共物流平台的构 建上体现为：平台难以有效构建，或是平台水平不高，难以支撑现代物流系统的 高效运行。 文献 1 】通过对大通关战略意义的分析，得出大通关必须构建在先进的信息化平 台之上，最后具体描述了1 2 1 岸物流信息平台的功能与作用。文献 2 】首先阐述了物流 信息平台构建的意义，然后指出了构建物流信息平台的基本思路和原则，在此基础 上分析了物流信息平台的总体功能要求，最后提出了构建物流信息平台的几点建议。 文献【3 】在对我困传统通关模式分析的基础上，通过中外对比，提出了实行“大通关 作业的新型通关模式。文献【4 】总结分析了上海、天津、青岛和宁波的1 3 岸物流信息 平台建设方面存在的5 个问题。以长江流域物流信息平台设计为示例，提出了我国 口岸物流信息平台建设的五项策略。文献 5 从区域经济一体化的发展出发，分析 我国边境口岸的主要特征及发展趋势，影响边境口岸物流体系构建和发展的影响 因素，以及我国边境口岸发展可以采取的模式。最后以广西壮族自治区祟左市为 例，论述了该市各一级和二级边境口岸物流体系的构建和协调 总的来看，目自 建设的物流信息平台大都集中在物流信息化的基础建设上， 还没有与具体的进出口业务相联系起来。因此，建设真币联接执法单位、作业单 位、物流服务商、客户等参与者的数据交换中心，改变传统的部门间数据分割的 模式，实现数据共享模式，是一项值得进一步深入探讨的课题。 第l 章绪论 1 3 研究内容 本文从口岸物流发展及“大通关”战略对口岸公共物流信息平台的实际需求 出发，全面系统地分析了口岸物流系统、口岸公共物流信息平台，探讨了口岸公 共物流信息平台规划与建设的相关问题，最后通过对杭州出口加工区口岸的具体 分析，提出浙江杭州出口加工区口岸公共物流信息平台建设的技术方案。论文各 章的主要内容为： 第一章，绪论。简要论述了论文研究背景、研究意义、国内外物流信息平台 研究现状，以及论文主要研究内容。 第二章，口岸物流信息平台建设需求分析。主要从“大通关”战略的核心出 发，分析了口岸物流信息平台建设的重要性，分析了建设口岸公共物流信息平台 的需求主体、需求内容、需求层次。 第三章，口岸物流信息平台的功能分析。从口岸物流的定义、口岸物流的特 点、口岸物流信息平台出发，分析了口岸物流信息平台的含义；从公共信息服务 平台、数据交换处理平台、资源整合功能、辅助决策功能的角度，分析了口岸物 流信息平台的功能模式定位；实现快速通关、有利于增强管理部门的综合管理效 能、使管理部门在进出口环节的管理更加完整和严密、降低贸易成本，提供贸易 效率等方面，分析了口岸物流信息平台的作用 第四章，杭州出口加工区口岸物流信息平台技术方案。首先从出口加工区设 立背景及杭州出口加工区概况、出口加工区的加工贸易政策、出口加工区和我困 其它特殊监管区域等方面，论述了浙江杭州出口加工区概况，从方案目标、方案 设计、网络架构及网络环境要求等方面，研究了杭州出口加工区口岸物流信息平 台技术方案。 第五章，结束语。简要总结了论文的主要工作、研究成果，并指出了有待进 一步研究的问题。 6 第2 章口岸物流信息平台建设需求分析 第2 章口岸物流信息平台建设需求分析 2 1 大通关战略关键因素分析 2 1 1 “大通关力战略的核心：效率、竞争力、信息化 提出“大通关”，是把握我国口岸矛盾、分析口岸现状、适应全球经济一体 化及国际物流发展所作出的重要战略。目前，“大通关 战略在全国各口岸诈加 紧实施。 所谓“大通关”，指的是口岸各部门、单位、企业等，采取有效的手段，使 口岸物流、人流、资金流、信息流高效、顺畅地运转。它是一个复杂、庞大的系 统，是大流通的一个重要环节。其核心应该是：效率、竞争力、信息化。大通关 的“大”，体现在以下四方面： ( 1 ) 涉及的部门多，范围大 口岸通关相关的部门有检验检疫机关、海关、外经贸主管部门、外汇、税务、 运输、海事、银行、保险等，既有国家执法机关，也有商业机构。 ( 2 ) “大通关一是一个庞大的、复杂的系统 这个系统包括监管和服务机构、监管机制和制度、信息网络的建立和应用、 各方的协调、信息安全机制等，其环节多、复杂而又关系紧密。 ( 3 ) 最直接的目的是“快刀 实施“大通关”的高效率，其实现的有效手段是信息化。如，建立健全覆盖 全国口岸的业务应用与信息网络，减少审批程序和办事环节，口岸各方建立快捷 有效的协调机制，实现资源( 如网络、信息) 共享，并且可以实施科学、高效的 监管，以达到口岸通关效率的大幅度提高，真正实现快进快出。可以说，没有信 息化支持也就没有高效力。 ( 4 ) “大通关 的核心是提高竞争力 通过实施“大通关战略，采取信息化手段，提高通关效率，实现快进快出， 降低进出口商品的直接和间接成本，加快人员出入境、资金、技术和信息利用的 速度和效率，从而提高我国产品的国际竞争力，促进我国物流事业的发展和技术 的进步，扩大吸引外资和对外投资，从而全面提高我国的综合竞争力，加快我国 7 第2 章口岸物流信息平台建设需求分析 经济、文化、科学及其他各项事业的发展，为我国全面建设小康社会、早同实现 现代化起到巨大的推动作用。从这个意义上说，“大通关 可谓意义深远。 2 1 2 “大通关刀战略的基础：构建先进的信息化平台 近年来，口岸各监管单位极为重视业务工作电子化、信息化的建设。目前， 海运电子订舱工程和空运出口无纸化通关系统工程已经在各大口岸完成。口岸大 通关物流电子化、信息化系统的建设和应用，已丌始启动并取得了一定的进展。 深圳争岗口岸已于2 0 0 2 年1 1 月正式启用电子自动核放系统，过境货车司机 毋需停车即可经自动验核通过口岸。每辆汽车经过查验通道的时问仅需4 - - 5 s ， 通关效率比以前的手工查验方式快了1 0 - 2 0 倍。 出入境检验检疫部门作为口岸通关的重要一环，全面实施“大通关”战略是 检验检疫部门积极应对加入世贸组织、适应现代物流发展趋势、与国际通行做法 接轨的需要，也是增强国际竞争力和促进外贸发展的要求。电子检验检疫系统的 建成应实现从企业申报、检验检疫监管到通关放行全过程的电子化。该系统也是 口岸物流信息化建设的一个重要环节。电子检验检疫在我国已初具规模，企业基 本实现了申报电子化，实现了企业足不出户就可通过网络进行申报。为充分发挥 电子申报的作用，今年质检总局还建成了电子检验检疫业务网站，为企业提供“一 网”式服务。如宁波检验检疫系统已全面实现电子报检、电子签证和电子转单， 达到三个1 0 0 。目前，电子化管理在广东、深圳2 0 0 0 余家企业中试点应用，普 遍反映良好，工作周期平均缩短了2 3 。快速核放使对企业生产的成品实施检验 检疫的时间由原来的2 个以上工作同缩短到1 h 以内。与此同时，快速查验系统 已经在广东中山港、深圳蛇口港正式运行，并开始在全国1 1 个主要口岸推广实 施。下一步，该系统将在陆路口岸、铁路口岸和航空口岸得到积极推广实施。 电子检验检疫的实施，极大地提高了通关速度，减轻了企业负担，提高了检 验检疫工作效率，实现了对进出口企业、进出口货物和检验检疫自身的严密监管。 目前，企业办理每批业务的工作周期平均缩短了2 - 3 d ，达到了全面提速的目的。 现在，企业电子档案均已建立起来，检验检疫和海关等口岸部门互联互通、 电子监管、协同执法，实现了对进出口货物的全程监控。并应用信息化手段，推 行了电子政务工作，规范了检验检疫执法行为。虽然如此，加入w t o 后，宁波及 全国口岸与完整的信息共享的电子化、信息化应用体系还有一定距离。目前，对 8 第2 章口岸物流信息平台建设需求分析 加快推进信息化进程已形成共识，但如何加强对各有关部门的工作协调，努力形 成合力，尚有差距。特别是在信息化方面，由于各部门信息系统处于独立运作、 相互分割的现状，如何进行信息系统标准化建设己成为当前需要解决的问题。 业内专家提出建议，整合网络资源，建立统一的口岸物流数据平台，包括口 岸物流信息平台的定位、建设内容、运作体系等。不论是货物还是人员的通关， 都包含了一系列的复杂手续。这些手续不是1 2 个部门在短时间内就能够完成 的，它需要近1 0 个部门和单位的配合。在海关、检验检疫等口岸部门运用物流 信息化科技手段提高通关速度的同时，货物运输、船代中介、码头等单位，也要 提高运用科技手段的能力。否则，货物的数字信息无法及时进入监管部门的信息 库，或者如报关人员素质不高、屡出错单，数字信息无法通过监管库，通关速度 在目前的基础上，也仍然无法实现真正的提速。可以说，改善通关环境需要所有 口岸部门和单位共同协调配合，这是一个系统工程。这个系统工程的关键是建立 统一的口岸物流电子信息平台。 2 2 建设口岸公共物流信息平台的需求主体 建设口岸公共物流信息平台的需求主体包括监管部门和企事业单位，其中监 管部门又可以分为国家直属机关和地方政府机关。 ( 1 ) 国家直属机关 国家直属机关包括：海关、检验检疫、工商、税务、外管、外经贸委等进出 口贸易监管单位。对进出口货物的实际数据，收货人、发货人企业资质，税费及 监管费的交纳，有时时进行信息传递的需要。虽然不同的部门监管内容不同，监 管手段不同，但是对进出口货物的基本信息，所要求提供的内容大致相同。 目前在各个监管部门之间还没有完全建立起一个统一的数据平台，提供企业 的一次申报，多方接收的渠道。虽然各个部门都在致力于业务流程的电子化和无 纸化办公，但是信息的传递仅限于部门内部的信息传递和交流，还不能做到跨系 统的平台使用。因此需要通过一个中间平台的建设，将各个监管部门所需要的数 据，由企业在一个界面统一输入，分别为不同的监管部门使用。 ( 2 ) 地方政府机关 地方政府机关是指市政府下属的各相关部门，包括交通局、公安局、海事局、 9 第2 章口岸物流信息平台建设需求分析 港务局、工商管理局、陆上运输管理处等。地方政府监管部门希望可以借助一个 公共的平台向企业发布政务信息、传递政策规定内容等。在最短的时间内发挥政 务平台的优势，将政策信息下达到相关企业单位，以提高办事效率。 ( 3 ) 企事业单位 企事业单位包括货主，进出口贸易代理公司、货运代理、报关代理、船务代 理、国际承运人，国内承运人，码头、空港、车站，堆场仓库、外轮理货、银行、 保险公司等。 作为各方的企事业单位来说，希望货物在口岸滞留的时间是可预测和控制 的，以便生产型企业更加有效地安排生产进度，物流企业更加合理地调配物流资 源，贸易型企业能够为客户提供更加优质的服务。冈此，他们对货物通关作业流 程中的透明度、通关流程的简化、物流信息查询的便捷度等方面都提出了很高的 要求。 2 3 建设口岸公共物流信息平台的需求内容 尽管各口岸城市对信息化需求的层次不尽相同，但进行口岸信息化建设的内 容主要包括以下几点。 ( 1 ) 建设系统及网络 实现公共物流信息平台中心与海关、检验检疫、海事、港航集装箱运输、外 贸进出口、银行、保险、税务、承运人企业等不同系统之问的互联互通。网络建 设是信息资源丌发利用和信息技术应用的硬件基础。 ( 2 ) 开发电子单证和加强数据标准统一 口岸公共物流信息平台是以电子化的手段来实现货物进出口过程中单证的 传输，电子单证的应用便具有决定性的意义。大规模建设口岸公共物流信息平台， 推行电子单证来代替纸面单证，首先要做的就是制定对口岸单证文件格式和数据 编码标准，以此解决因各部门数据标准不统一而形成的信息壁垒，为在国际经贸 领域中，政府之间、企业之间及政府与企业之间的进出口业务和物流业务数据交 换提供规范的格式。 ( 3 ) 处理好口岸各管理部门之间的衔接 目前口岸与口岸管理部门以及相关行业管理部门的系统独立运行，信息不能 1 0 第2 章口岸物流信息平台建设需求分析 充分共享与自动交换。口岸业务的完成涉及到众多管理部门，这些部门分属不同 的行业管理，在信息系统的建设方面，每个行业都有各自的规范和标准，在信息 的组织、处理以及系统结构等方面存在较大差异，缺乏行业之i 日j 的协调。虽然每 个监管部门都出台过简化流程，但由于彼此之间没有达成很好的协作，而使政策 难以连贯。 ( 4 ) 培养信息化人才 在对物流信息进行获取、加工和使用、传递与共享的过程中，都离不丌信息 化人才的作用。人才是信息化成功之本，并将对其他各要素起决定性作用。在重 视信息化人爿的同时，要在整个企业范围内普及信息化意识，使物流信息化具备 良好的内部环境。 ( 5 ) 加强口岸的法制建设 口岸是一个多部门、多环节、多层次、纵横交错的综合体，口岸管理是一项 政策性和法律性很强的涉外工作，是一个复杂的系统工程。由于口岸系统各单位 隶属关系不同，业务范围不同，执法的法律不同，而且又要同时对交通工具、进 出口货物和人员，从事某一个方面的专项管理，这就不可避免会发生争议和纠纷。 必须把口岸作为一个整体，加强综合管理，由政府有关部门制定综合性法规规章， 建立口岸法规框架体系，各口岸执法单位在口岸综合性法规框架下执法行政，提 高服务质量，树立口岸对外开放的良好形象。 2 4 建设口岸公共物流信息平台的需求层次 根据信息化系统的应用范围与广度，目前的物流行业i t 应用系统大致划分 为以下几个层次： 第一层次：单点应用。针对个别功能的各种软件工具和单点系统的建设。这 一层次的主要建设内容包括办公软件、企业邮箱之类的通用工具软件以及物流行 业专用的条码器、自动识别软件、物流仿真软件等工具软件或单点系统等。 第二层次：流程优化。针对物流企业的个别业务流程或管理职能，实施部门 级的信息系统建设。该层次的信息化建设内容既包括一般企业通用的信息系统， 也包括物流企业专用的信息系统。 第三层次：综合管理。针对整个企业的综合管理，实施企业级的信息系统建 第2 章口岸物流信息平台建设需求分析 设。该层次的信息化建设内容既包括一般企业通用的综合管理信息系统，也包括 物流行业专用的综合管理信息系统。 第四层次：公共平台。所要解决的问题是整个物流行业的信息化问题，如物 流信息的发布与共享，物流行业与其他相关机构的信息交互。这些信息化需求不 可能由某一家物流企业单独承担，而应该由外部的服务供应商或政府部门负责满 足。这一层次的建设内容主要包括：物流公共信息交换平台、全球定位系统、地 理信息系统、e d i 网络服务中心等。 据不完全统计数据表明，目前，仅有少数规模较大的物流企业的信息化已经 达到第二层次，占中国物流企业总数的1 8 左右。达到第三层次的物流企 l k 贝l j 更 少，仅占物流企业总数的5 左右。 1 2 第3 章口岸物流信息平台功能分析 第3 章口岸物流信息平台功能分析 3 1 口岸物流信息平台的含义 3 1 1 口岸物流的定义 物流是连结供给和消费、克服空问和时间差异、实现物的价值的经济活动。 现代物流一般包含了运输、库存、装卸、搬运、包装等活动，而且这些活动对商 品的流动来讲，是在不同场所进行的：物流服务的主要作用在于缩短物的在途时 f u j 、实现零库存、及时供货和保持供应链的持续和稳定，要求在物的流动过程中， 保持信息的畅通。物流的特性决定了物流与物流信息之间有着天然的密不可分的 关系。 口岸是国家对外经济和贸易的门户和窗口，是供人员、货物和交通工具出入 国境的口岸、机场、车站、通道等。随着我国加入w t o ，对外贸易愈加频繁，口 岸的作用同益突出。口岸的主要组成部分有交通运输、检查检验、供应服务、外 贸及口岸综合管理等。 口岸物流是口岸工作的一个重要组成部分，口岸物流具有综合性，即口岸物 流是一个综合物流网络，以口岸为中心对周边地区的物流进行辐射，形成一个物 流综合体系来进行运输、仓储、装卸等业务。 3 1 2 口岸物流的特点 ( 1 ) 口岸物流活动所涉及的管理机构较多且相对集中 口岸管理工作中，相当部分涉及国家主权，无论是检验检疫部门，还是海关 监管部门，均是在国与国之间进行贸易时所不可或缺的重要部门。因此，从物流 活动的角度，涉及的管理部门较多，除与商品的进出口管理直接相关的检验检疫 和海关等机构外，还有运输等物流行业相关的管理部门，而且管理机构因口岸管 理需要，在设置上也相对较为集中。 ( 2 ) 口岸物流活动的集中度较高 我国水路、陆路和航空口岸是对外经济和贸易的重要通路，进出口贸易均是 在口岸实现的，物流规模相当可观，并且因货物通过口岸的时问、场所相对集中， 第3 章口岸物流信息平台功能分析 无论是运输、仓储、通关、还是保税、加工，均具有较大规模，这些工作环节都 是物流活动的重要组成部分。 ( 3 ) 口岸物流适宜进行规模经营与管理 3 0 年的改革开放，造就了口岸的发展与国际贸易相关的产业的发展和壮大， 也因物流规模的不断扩大和物流本身所具有的宏观及微观经济价值，使得在口岸 地区进行物流经营和管理，既存在物流管理本身的微观经济需求，也凼物流管理 可以降低口岸总体物流成本，提高进出口贸易的经济效益、进出口企业的国际竞 争力。物流具有很高的国民经济价值。 ( 4 ) 口岸物流效益对经济的影响较大 以口岸物流活动的集中程度和较大的物流活动规模，加上口岸地区物流活动 涉及内陆集疏运输、仓储、保税加工、通关、口岸服务等多个环节和过程，口岸 物流成本在整个对外贸易额中将占有相当的份额，加之我国经济的外向型发展仍 将保持一定的速度，我国经济的国际依存度办较高，物流效率将对经济的发展产 生重要的影响。 3 1 3 口岸物流信息平台 ( 1 ) 物流信息 物流信息是伴随着物流的运作而不断产生的，并作为物流的重要组成要素， 为物流的讵常运转、管理、决策以及制定战略提供依据。根据国家标准，物流信 息是指反映物流各种活动内容的知识、资料、图像、数据、文件的总称。 物流信息由物流系统内信息和物流系统外信息组成。物流系统内信息是伴随 物流活动而发生的信息，包括物料流转信息、物流作业信息、物流控制信息和物 流管理层信息。物流系统外信息是指物流活动以外发生但提供给物流活动使用的 信息，包括供货人信息、顾客信息、订货合同信息、交通运输信息、市场信息、 政策信息，还有来自企业内生产、财务等部门的与物流有关的信息。 ( 2 ) 口岸物流信息平台 随着国内集装箱业务的不断发展，集装箱业务标准更加完善，口岸作业更加 符合国际管理惯例，口岸的设备更加现代化。因此，各集装箱口岸对信息化建设 的需求显得越来越急迫，信息技术是提高口岸生产率和竞争能力的主要手段。有 1 4 第3 章口岸物流信息平台功能分析 多项技术在口岸中得到广泛应用。这些技术包括：电子数据交换( e d i ) 、管理信 息系统( m i s ) ，无线终端以及电子商务等。 口岸物流信息不同于企业物流信息，或一般的行业物流信息，与一般的物流 信息相比具有复杂性、涉及单位广泛性、单证多样性的特点。口岸物流信息涉及 到商贸企业的货物信息、运输企业的船舶或运输车辆信息、口岸相关部门的口岸 信息、政府监管部门的通关信息、银行保险部门的相关信息等。 1 2 岸公共物流信息平台是利用i t 技术和电信公网( i n t e r n e t ) ，将国家外经贸、 海关、国检、工商、税务、外汇、运输等各行政管理机关分别管理的整个进出口 业务过程中的信息流、物流和资金流数据电子化一一以“电子底帐”的形式存放 到公共数据中心，实现各行政管理部门内部网与公共数据中心连结，在一个完全 互联的平台上，实现国家各部委进行跨部门、跨行业的联网核查，而使企业上网 就可以办理报关、出口退税、外汇核销、转关运输等各种进出口手续；同时通过 信息发布等增值功能，满足企业信息系统对物流共用信息的需求，支撑企业信息 系统各种功能的实现。 通过构建基于i n t e m e t 的物流公共信息平台，平台上的物流相关企业可以实 现异构数据格式的转换，按统一的数据标准流转，实现信息共享，避免重复劳动， 节约社会资源：企业可以通过平台实现信息发布、查询，缩短物流信息流转环节， 降低运营费用；平台还可以实现与信息化程度高的大企业内部系统的集成，对不 具备全面开展信息化的中小企业，通过会员方式加入平台，能以较低成本共享物 流业内信息资源，拓宽其业务范围。政府相关部门利用物流公共信息平台，在宏 观决策上可以进行科学的预测分析和规划，进而制定相关政策：在行业管理上叮 通过平台及时获得企业信息、需求总量、供给能力、运输方式的运营状况等，以 便及时进行有针对性的行业调控。 3 2 口岸物流信息平台的功能模式定位 3 2 1 公共信息服务平台 公共信息服务平台汇接区域内各相关物流行业、各种物流运作设施以及物流 企业的信息平台。它既是区域物流信息资源的汇接中心，也是国内外了解区域物 流信息资源的窗口。公共信息服务平台主要包括如下功能： 第3 章口岸物流信息平台功能分析 ( 1 ) 公共平台门户网站 是一种基于i n t e r n e t 的宣传窗口，同时也是业务开展和客户服务的窗口， 是区域内各个物流场站、物流园区和节点进行业务操作和业务协调的平台，是区 域内相关物流业务对接和查询的平台，是服务公众的一站式服务平台。门户针对 不同的客户类型，提供符合不同角色和权限要求的用户界面和信息内容，是区域 物流对内、对外的统一入口。 ( 2 ) 公共信息发布与查询功能 包括环境、路况和气象信息的发布与查询；地理信息( g i s 地理信息系统) 智能查询；口岸、航运、公路货运、航空、铁路等信息的查询；物流场站、物流 园区、仓储设施信息查询。 ( 3 ) 交易服务功能 包括物流服务的电子报价与询价功能；物流运输中的舱位、用箱、拖车和仓 储等交易撮合功能；物流业务的网上谈判、议价、合同签订与管理功z 月匕l - , ；配送与 仓储功能；电子订舱功能；c a 安全认证功能；电子支付与资会结算等功能。 ( 4 ) 用户信息服务功能 包括i s p 服务、c a 证书认证申请和管理、用户主页服务、应用托管服务等 业务。 3 2 2 数据交换处理平台 数据交换处理平台作为物流信息平台的组成部分，将担负起物流信息平台中 公用信息的采集、加工、中转、发送，以及不同用户之间信息交换的数据规范、 格式转换等功能。数据交换处理平台主要包括如下功能： ( 1 ) 数据格式转换功能 通过数据规范化定义，支持各类不同格式和系统之i 日j 数据的转换与传输，实 现各常见数据库、w e b 数据、文本、图像等多种格式之间的自定义相互转换。 ( 2 ) 实现物流电子商务中交易双方的无缝对接功能 在交易双方进行询报价、网上磋商、订单签订、配送等活动中，传输和转换 数据，并确保交换数据的可读性、可靠性和安全性。 1 6 第3 章口岸物流信息平台功能分析 ( 3 ) 作为a s p 服务管理平台，为物流企业提供信息支持服务的功能 采取完全托管或部分托管的方式，实现a s p 服务的应用与物流信息平台的平 滑衔接。 ( 4 ) 与其他区域物流信息平台的连接和数据交换的功能 通过数据交换平台的网络互联和数掘转换功能，建立与其他城市和地区物流 信息平台的系统互联与信息共享。 3 2 3 口岸物流信息平台的功能 ( 1 ) 资源整合功能 通过收集整理口岸相关进出口企业的信息数据，从宏观角度对总体物流资源 能力、口岸运营情况和企业业务情况进行分析，为口岸经营提供参考依据。 ( 2 ) 辅助决策功能 利用整合后的数据资料，提供配载配送辅助决策、全局局部物流优化功能服 务，并提供数据备份等辅助性的服务，同时对进出口企业提供安全认证的服务。 总之，口岸物流信息平台是一个可供政府、执法机构与涉及国际物流领域各 企业共享的信息环境。从总体上看，口岸物流信息平台可为政府机关对进 hl - j 货 物通关提供管理功能，可为企业和公众提供各类信息服务和专业性服务功能，可 为闺际物流运作提供交易、支付、保险等功能。从具体业务上看，口岸物流信息 平台是一个联接执法单位、作业单位、物流服务商、客户等参与者的数据交换中 心，改变传统的部门i 日j 数据分割的模式( 图3 1 a ) ，实现数据( 信息) 共享模 式( 图3 1b ) 。 在图3 1 中还没有体现出口岸生产单位、客户等参与者的数据交换关系。 如果进一步考虑相关部门( 如海关) 的现场数据采集、执法部门内部管理等管理 层次结构，可以有如下物流信息平台与口岸其他信息系统的一种层次