（城市规划与设计专业论文）我国大城市BRT理论研究——以西安市为例.pdf

摘要 我国正处于城市化进程加速阶段，城市规模不断扩大，城市人口不断增加，伴随而 来的城市交通问题给城市的发展带来严峻的挑战。本文从城市规划的角度，说明b r t 作为城市公共交通的一部分，需要作为主导交通方式进行选择。本文借鉴国内外关于 b r t 研究现状及经验，依据我国基本国情，说明我国城市特别是大城市建设b r t 的必 要性，并采用了层次分析法初步构建出评价指标体系模型。 在理论研究部分，首先从城市规划的角度，强调b r t 对城市的空间结构、土地利用、 用地控制等的影响，指出b r t 对大城市发展的重要作用，是大城市可持续发展的一个 关键要素；其次强调b r t 在大城市交通系统中的重要作用，并对它的线网布置形式、 原则以及注意的问题进行了较为详细的论述。对世界各大城市b r t 的建设经验进行分 析，这些经验有助于我们加深对b r t 的理解，同时对我们国家大城市的b r t 建设也有 重要的启示；最后，借助理论分析，指出b r t 应作为我国大城市主导交通方式之一。 在实证研究部分，本文以西安市为例，利用理论研究所取得的成果，结合西安市第 四次城市总体规划，以及西安市交通的现状分析、城市交通特征和发展趋势，提出西安 市建设b r t 的重要性。同时对西安市规划局委托长安大学交通工程研究所作的城市综 合交通规划的b r t 方案进行了研究，分析了b r t 与城市各种交通方式的互补，最后重 点分析研究了西安市近期b r t 建设方案。 考虑到b r t 规划是一个复杂的过程，是一个多目标、多侧面的复杂工作。我国大城 市各有其特点，论文还为我国大城市b r t 的实践运用提出了若干的建议和注意事项。 关键词；城市化；城市规划；城市交通；b r t a b s t r a c t o u rc o u n t r yi sb e i n gi nt h eu r b a n i z a t i o np r o c e s s t h ec i t i e sa r ei nab i gs c a l e ，a n dt h ec i t y p o p u l a t i o ni so nt h er i s e s t e mc h a l l e n g et h a tt h ep r o b l e m ss u c ha sc i t yt r a f f i cp r o b l e m a c c o m p a n y i n gi sb r o u g h tt ot h ed e v e l o p m e n to fc i t y b r ti so n em o d eo fm a i nc i t yr o a d t r a f f i ca n di ti sn e c e s s a r yt od e v e l o pb r to nt h eb a s i co fb i gc i t yp l a n n i n g t h ef o u n d a t i o no f b r tr e s e a r c hi nh o m ea n da b r o a di sb e i n gc o n c l u d e dt h a tb yt h i sp a p e r a c c o r d i n ga st h e b a s i cs i t u a t i o no fo u rc o u n t r y , t h r o u g hs e t t i n go u tf r o mt h eb u i l de x p e r i e n c e ，i ti sn e c e s s a r yt o f o u n dt h eb r ti no u rc o u n t r y , w h a t m o r e ，t h ep a p e ru s e dt h ea h pt oc o n s t r u c tt h ee v a l u a t i o n q u o t as y s t e m i nt h ep a r to ft h e o r ys t u d y , f i r s to fa l l ，o nt h es i d eo ft h ec i t yp l a n ，e m p h a s i z e so nb r t c a ni n f l u e n c et h ec i t ys p a t i a ls t r u c t u r ea n ds o i lu s i n ga n ds oo n i ti sak e yf a c t o rt ot h eb i g c i t yc o n t i n u a b l ed e v e l o p m e n t s e c o n d l y , b e i n gf o l l o w e dt h ec i t yt r a f f i c ，e x p l a i n st h a tb r t i s v e r yi m p o r t a n t ，a n da n a l y z e st h el i n ed i s p o s a la n dp r i n c i p l ea sw e l la sa d v e r t e n tp r o b l e m s t h i r d l y , t h ep a p e ra n a l y z e dt h eb u i l de x p e r i e n c eo fb r t i na b r o a d t h e s ee x p e r i e n c e sc a n h e l pu su n d e r s t a n db r td e e p l y , a n dc a ng i v eu sm a n ya p o c a l y p s eo nt h eb r t c o n s t r u c t i o n f i n a l l y , t h e s et h e o r i e sg i v eu st h a tw es h o u l dc h a n c et h eb r t a st h eo n em a i nt r a f f i cm o d e i nt h ep a r to fd e m o n s t r a t i o ns t u d y , t h e s i st a k e st h ex i a nc i t ya st h ec a s e ，a n du s e dt h e g a i n e de x p e r i e n c eo nt h e o r ys t u d y , r e f e r r i n gt ot h ef o u r t hc i t yp l a n n i n go nx i a nc i t y , c o m b i n i n ga c t u a l i t yo fx i a nc i t y ；t h ep a p e ra n a l y z e st h ec i t yr o a dt r a f f i cc h a r a c t e r i s t i ca n d e x p a n s i b i l i t y s oc a nf i n dt h a t i ti sn e c e s s a r yt ox i a nc i t yt ob u i l db r t w h a t m o r e ，i t a n a l y z e st h a tb r t i sd o n eb yc h a n g a nu n i v e r s i t yt r a f f i cd o c u m e n ta n di ti sr e c i p r o c a lt ot h e o t h e rt r a f f i cm o d e s f i n a l l y , i n t r o d u c e st h ex i a nc i t yb r tp l a n n i n gi nt h en e a rf u t u r e ，a n d g i v et h eh o m o l o g o u sa d v i c et ot h ex i a nc i t yb r tp l a n n i n g t h i n k i n go v e rt h eb r tp l a n n i n ge s t a b l i s h m e n ti s ac o m p l i c a t e dc o u r s e ，a n di st h e c o m p l i c a t e dw o r ko fm u l t i p l eo b j e c t i v e ，a n dv a r i o u sb i gc i t i e si si t sd i s t r i c tc h a r a c t e r i s t i c , s o t h ep a p e rp u tf o r w a r ds e v e r a ls u g g e s t i o na n da t t e n t i o ni t e m sf o rt h ep r a c t i c e k e yw o r d s ：u r b a n i z a t i o n ；c i t yp l a n n i n g ；c i t yr o a dt r a f f i c ；b u sr a p i dt r a n s it 论文独创性声明 本人声明：本人所呈交的学位论文是在导师的指导下，独立进行研究 工作所取得的成果。除论文中已经注明引用的内容外，对论文的研究做出 重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本论文中不包含任 何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表的成果。 本声明的法律责任由本人承担。 论文作者签名：工耨霞2 d 叩年月石e l 论文知识产权权属声明 本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属学 校。学校享有以任何方式发表、复制、公开阅览、借阅以及申请专利等权 利。本人离校后发表或使用学位论文或与该论文直接相关的学术论文或成 果时，署名单位仍然为长安大学。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名：王趣霞2 0 。了年6 月石e l 导师签轹彦钐多7 年加加 长安大学硕士学位论文 1 1 研究的背景 第一章绪论 随着经济社会的发展，我国城市已经进入快速增长期，城市规模不断扩大，城市人 口不断增长。目前，每年城市新增建筑面积大约有1 0 亿平方米，城市交通需求的总量 伴随着人口向城市集中急剧增长【l l ，城市交通问题也日益突出。许多城市，特别是大城 市，城市交通拥堵日益严重，城市主要道路负荷增加，车辆行驶速度降低，居民出行时 间延长。在机动化加速发展的形势下，由于我国城乡经济发展的不平衡性，全国民用汽 车特别是小汽车的绝大部分主要在城市范围内使用，汽车进入家庭也对城市交通提出了 严峻挑战。 停车难、行车难、交通污染严重成为各个城市政府面对并必须尽快解决的问剐2 1 。 上述交通问题的出现不仅严重的影响了城市生产生活，给居民带来不变，而且从长远来 看，限制了城市功能的发挥，影响了城市的健康发展。因此，对城市规划如何完成这些 繁重的任务提出了严峻的挑战。 据建设部有关统计资料表明，有限的道路资源被大量低效的个体交通所占用，公共 交通在城市出行中的比例仅为2 0 。虽然近年来我国城市公共交通建设取得了比较大的 进展，但城市公共交通滞后于经济社会发展的局面并没有根本改变。公共交通的速度慢、 不准时性降低了其对大众的吸引力，同时也使其在交通结构转化过程中处于劣势。以北 京为例，居民乘坐公共交通出行的速度平均只有1 0 2 公里i d , 时，低于自行车的平均出 行速度1 2 公里i d , 时，更大大低于小汽车出行速度2 0 公里i d , 时。城市公共交通滞后同 时也成了个体交通特别是小汽车的增长的因素之一，限于城市有限的空间和有限的道路 资源大量使用小汽车，交通拥堵不可避免，小汽车交通的优势在城市也不明显。环境恶 化、能源紧张、生活质量下降等经济社会问题也随之而来。 以国内外城市发展经验来看，2 0 世纪6 0 年代以来，在有限的资金、资源投入条件 下优先进行快速公交系统建设是世界各大城市普遍采用的一项有效的城市交通政策。实 践证明，快速公交具有大运量、高效、节能、少污染、安全的特性。解决城市交通问题， 关键是要树立以快速公交为代表的城市公共交通在城市交通体系中的主导地位，大力优 先发展快速公交系统，可有效的解决城市交通“人多车少、车多路少、路多地少 的供 需矛盾。 第一章绪论 1 2 研究的意义 本论文主要研究的对象为城市总体规划阶段的城市交通的快速公交系统。“快速公 交 或称巴士快速交通系统( b r t - b u sr a p i dt r a n s i t ) 主要是指是利用现代化的大容量 的专用公交车辆，在专用的道路空间上快速运行的新型公共交通方式【3 】【4 l 。b r t 系统是 介于传统的轻轨模式与传统的公交模式之间的“第三种模式”，它为城市规划者改善及 提高交通服务水平提供了一种更为经济快捷的方法。 我国城市总体规划阶段的主要任务是：综合研究和确定城市性质、规模和空间发展 形态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展和近 期建设的关系，指导城市发展。【5 】作为城市基础设施的一项重要内容，城市交通对城市 发展有极大的推动作用。交通是城市发展的先导，城市离不开交通，交通又反过来给城 市带来诸多矛盾。 交通问题至今仍是困扰城市的严重问题，是各级政府关注的大问题。近几年来，面 对机动车对交通造成的巨大的冲击，以及国内大城市的交通供需矛盾，许多城市纷纷着 手规划和建设城市轨道交通，但由于轨道交通自身存在投资高、周期长、见效慢等缺点， 在一定程度上阻碍了其发展。与此同时，对公共汽车重视的不足和投资减少以致使其效 率低下，进一步加剧了交通向个体机动车偏移。 b r t 理念的产生为解决这些问题带来新的契机，b r t 系统不但可以改善公交服务水 平、提高城市经济效率，还能保护城市环境，促进城市可持续发展。本论文在结合我国 城市道路现状的基础上，对城市b r t 系统的特性和影响因素进行了分析及整合，试图 通过自己的探讨，能给大城市的交通发展提供一些理论支持，力图使各级城市政府重视 b r t 系统的规划与建设，尽快推动b r t 系统的发展，以便于经济、高效的解决当前的 大城市交通问题。 1 3 研究的现状 由于b r t 在城市规划工作中的重要性，近年来国内外的城市规划工作者在这方面 作了大量的工作。 1 9 世纪6 0 年代，巴西的库里蒂巴为了降低成本，同时也为了解决交通问题，首次 采用了b r t 系统，由于其具有运营方式简单、建设周期短、可分期分布建设且成本低 等特点，为缓解城市交通问题提供了一种新的方式，从而受到了世界各国城市交通问题 处理专家的青睐。 2 长安大学硕士学位论文 自此以后，b r t 系统便风靡世界各大城市，遍布北美洲、大洋洲、欧洲和亚洲的大 多国家。美国有洛杉矾、纽约、芝加哥、西雅图、匹兹堡、迈阿密、波士顿；加拿大有 温哥华、渥太华；墨西哥有墨西哥城；法国有里昂；英国有利兹、仑坎等；澳大利亚有 布里斯班、悉尼等；日本有东京；中国有北京、杭州、昆明等，都先后在近几年规划和 实施了b r t 系统。 预计在今后五年内，中国将有1 0 座以上的城市建设并完成b r t 系统，预计b r t 系统的总长度可达到5 0 0 公里，日客流量达到2 0 0 4 0 0 万人次。 目前国内对b r t 系统在大城市如何进行系统发展的研究文献不是很多，大多数是 对国内外已有的b r t 系统运营情况进行介绍。 如陈凌青在其硕士论文大城市高档快速公交服务模式研究中对b r t 系统在中 国实施的可行性以及服务标准定位等进行了一定的阐述。 陈钦水在其硕士论文城市地面快速公交网络系统规划研究中建立了一套公交线 网规划的评价指标体系。 陈雪明在对巴士快速交通的定位分析中，对b r t 系统与轨道交通方式的优缺 点进行了比较。 王延娟在其硕士论文快速公交系统线路组合问题研究，提出了采用站站停的标 准线路、各站停的大站快线和只在客流量大的几个站点停靠的直达线路的线路组合形 式。分析了线路组合的优缺点，提出了线路组合选择的方法。 陈爱萍在其硕士论文快速公交规划的基本问题研究中，剖析了实施b r t 的优 势和可能造成的不利影响，探讨了快速公交专用道的设置位置和其在道路交叉口的协调 设计方法，提出了b r t 最优站距的计算模型。 李骏在其硕士论文快速公交与城市用地互动关系的探索和研究中，通过对b r t 与城市用地互动作用的研究，提出了互动关系的实施战略。 1 4 研究的方法 1 ) 、多学科相结合研究的方法 本文的研究内容涉及城市规划学、交通工程学、交通规划运输学、计算机学、建鸟 学、人居环境科学、城市地理学、城市生态学、城市设计等多个学科，并借鉴了各学乖 的研究方法与理论，综合分析并得出结论。 2 ) 、横向与纵向相结合的方法 3 第一章绪论 本文通过对纵向上的b r t 系统历史发展进程及横向上的中、西方b r t 系统发展对 比研究，试图找出更好的建设b r t 系统的适宜交通理论及交通措施，并以西安b r t 系 统的实例来进行论证。 1 5 论文主要内容及框架 本文主要是从城市规划的角度，以西安市为例，来探讨对我国大城市的b r t 系统 的选择和发展问题。论文以理论研究和实证分析相结合的方式构建研究的主要框架，以 多学科相结合及横向和纵向相结合的方式对每一专题进行论述。理论研究以已有的观点 为主，来进行研究创新；实证分析以典型案例一西安市b r t 系统方案研究为主，提出 了大城市建立b r t 系统的实施性建议。 论文首先论述了b r t 系统与城市规划的关系，强调了b r t 系统规划在城市规划中 的重要性，接着论述了大城市交通系统与b r t 系统的关系，其中内包含了对b r t 系统 的线路设计、与其它交通方式的衔接及其与周围用地的关系等相关要素的论述。 接下来是借鉴国外大城市已经取得的先进经验，对国内外主要城市运用b r t 系统 来解决交通问题的措施进行对比分析评价，并对中国大城市的主导交通方式合理选择进 行分析，得出b r t 系统是城市公共交通方式的合理选择。理论的研究是期望对城市规 划部门及交通规划人员在研究b r t 系统问题提供有用的借鉴。 最后结合西安城市发展模式和城市交通需求的特点，立足于西安城市交通存在的实 际问题，对西安市发展b r t 系统模式进行研究和分析，并站在管理决策层面，提出了 一些发展城市b r t 系统的管理、运营建议。 论文框架如图1 1 所示： 4 长安火学硕士学位论文 图0 1 论文框架图 5 口口口口口n儿v口巴口口团nw￥ 第二章b r t 系统与城市规划关系分析 第二章b r t 系统与城市规划关系分析 2 1b r t 系统与城市空间结构 城市b r t 系统的建设对城市空间结构有着直接的影响，一个城市有无b r t 系统将 对城市的空间结构产生重要的影响。 2 1 1b r t 系统对城市空间结构的影响 ( 1 ) 引导城市结构的变迁 城市结构变迁的一个重要因素是要促进城区人口的扩散，大量的居民要从城市中心 地区向郊区卫星城发展，进而引导城市周边形成若干生长点或形成对外延伸的生长轴。 我国大城市人口密集，内聚力强。形成这一状况的一个重要原因是缺少快捷、安全、容 量较大的交通通道。若这- - $ 0 约因素消除，城市结构将会发生大幅度的改变1 6 1 。b r t 系 统可以克服常规公交无法引导城市空间持续发展的交通瓶颈，可以在城市结构变迁中发 挥重要的诱导和促进作用。 ( 2 ) 促进城市中心的发展 对于大城市中心来说，有效的公共交通是这些中心地区持续发展的基本条件，所有 数据表明，常规公共交通系统无论如何组织运行，它的实际客运量也会限制市中心区的 持续发展，b r t 系统的进入，可以促进城市新区的蓬勃发展，能够继续保持一个强大的 城市中心，其原因如下： 1 ) b r t 系统能够为市中心区带来大量的人流。促进市中心区商业与公共活动的发 展，增强市中心区的职能。 2 ) b r t 系统快速、准时，使得居住在城市周围地区的人们很方便的到达市中心区， 加强了城市空间的整体性。 3 ) b r t 系统可以有效的疏解人流。市中心区的高强度开发，集中了大量的人流， 普通公交无法满足其快速转移的功能，而b r t 正好可以较少的利用时间，满足大量人 流的交通需求。 ( 3 ) 促进土地利用集约化 b r t 系统作为大众性交通工具，主要的经济收益还是原有的常规公交乘客。随着居 民出行费用的降低，在一定限度内，导致了住宅、商业、办公用地的分区集中布置，从 而使土地的利用效率大大提高，促进了土地的集约化使用。 6 长安大学硕士学位论文 2 1 2 城市空间结构对b r t 系统的影响 ( 1 ) 城市用地规模的影响 城市的用地规模可以直接影响出行距离，也在一定程度上影响了高峰小时的客流强 度。而客流量的大小，直接影响到b r t 建设的需要。 ( 2 ) 土地开发强度的影响 b r t 系统可以带来较多的人流而非车流，虽然人流增加了，但不会带来拥挤，也不 会给地区环境带来污染。因此b r t 系统带动土地的开发强度较高，同时向与小汽车的 交通相比，b r t 系统的城市空间形态显得疏密有致、富有空间节奏感。 2 2b r t 系统与城市用地控制 一个城市要想实现发展，首先就要制定一个适合自身特点的长期的发展规划，并且 要有一系列的措施去保障这个规划能够顺利实施。如果不对城市的发展予以合理的限制 和引导，那么城市很可能会走向无序发展，并引发人口、环境、交通等方面的一系列问 题。 把b r t 系统的建设和土地的开发结合起来，既可以使b r t 系统方便有效地服务于 沿线地区，又可以使沿线土地创造出一个适合乘坐公交的环境，从而为b r t 系统提供 足够的客流。 2 2 1b r t 系统对用地控制的影响分析 交通方式与土地使用有着高度的相关性。高密度的土地使用可以促使b r t 系统的 发展，而低密度的土地使用则促使小汽车的普及。土地的控制规划与b r t 系统的建设 是一种相辅相成的促进关系，良好的土地使用可以有效的促进b r t 系统的发展，形成 大量的客流。 2 2 2 用地控制对b r t 系统建设的作用 作为城市规划管理的一项重要职责，土地使用控制是保证b r t 系统建设的关键。 土地使用控制，可以保障b r t 的合理布置，同时按照b r t 的客流要求，随着b r t 的建 设，沿线的土地开发有着巨大的经济潜力。结合城市的不同发展阶段，将城市用地分为： 土地调控区、土地完善区、土地优化区、土地提升区和土地扩展区，针对不同的土地使 用分区，提出不同的规划管理要求。结合b r t 系统的建设，有效的实施对b r t 系统的 用地控制，对我国大城市b r t 系统的建设用地规划管制具有较大的参考价值。 7 第二章b r t 系统与城市规划关系分析 因此，b r t 系统的建设开发宜与周围土地开发捆绑进行，这样既引入了商业开发模 式，减少了政府投资，又实现了b r t 系统与土地开发有益的双赢。 2 2 3b r t 系统与用地控制实施策略 通过b r t 系统与城市用地的联动发展，将有效降低b r t 系统的投资和融资压力， b r t 系统的开发利益一般都集中在b r t 系统沿线范围内，根据有关研究，b r t 系统的 沿线开发利益的影响范围一般以车站为中心。以居民步行到车站的时间控制在1 0 分钟 内，步行速度4 k m h ，可以得出b r t 系统车站的步行吸引范围约为6 5 0 米，考虑到步行 的非直线性，实际的最大影响区半径约为5 0 0 米。越是靠近b r t 系统车站的土地不动 产的增值空间越大，由此可以确认：在b r t 系统沿线基本可以形成一条宽约1 0 0 0 米的 步行交通走廊影响区。若考虑到利用自行车、普通公交等，适宜的b r t 系统用地影响 空间可形成一条宽约2 0 0 0 米的交通走廊。在其影响区内，可以采用中高强度的土地开 发模式，而在非b r t 系统影响区内，可以采用较低强度的开发方式。由此可以形成富 有变化、有节奏的城市空剐6 1 ，如图2 1 所示。 图2 1以b r t 车站为中心的土地开发模式示意图 总之，通过市场化运作的模式，可以在规划阶段就对b r t 系统沿线站点区域的土 地进行集中控制和管理，统一资源的利用，通过资本运作来达到降低b r t 系统基础设 施投资压力和运行维护及管理成本，提升城市用地综合价值，形成站点带动线路，线路 带动城市发展的b r t 系统与城市用地发展的联动。在交通建设中利用联合开发的方式 进行集资，并与土地利用有机结合的做法，已在国外进行了成功的实践，主要有四方面 8 长安大学硕士学位论文 的策略川，我们可以借鉴。 ( 1 ) 发展费用策略：在项目建成影响区内，建立专门的估价区，依据业主从项目 中得到的利益，政府可以向得利的业主征收一定的发展费用。 ( 2 ) 房地产税策略：良好的建设项目必定带来土地增值，而政府可以增收房地产 税进行集资，把所得资金用作交通费用。 ( 3 ) 净资投资策略：私人通过投资可以获得公共建设项目的一部分净值及股份。 这种方式使得私人从投资中获利，同时又可以弥补资金的不足。 ( 4 ) 刺激开发策略：可以通过提高土地的使用密度，刺激经济发展。 借助于b r t 系统站点，实施一定影响范围的土地利用优化与调整，提高土地使用 价值和利用效率，使b r t 系统站点覆盖面和服务最大化。 9 第三章大城市公共交通系统与b r t 系统 第三章大城市公共交通系统与b r t 系统 3 1 大城市公共交通系统体系化发展框架 城市公共交通是重要的城市基础设施，是城市交通系统不可分割的一个组成部分【6 。 城市公共交通相对于个体交通方式而言，是一种大众化的客运交通方式，是一个由多种 交通方式组成的公共客运交通系统，通过多种形式为大众不同层次的交通需求提供多样 化的交通服务。在城市公共交通系统中，除出租汽车外，一般都具有定线、定时的特点， 为日常出行提供便捷的条件。因此，要形成良好的城市公共交通体系，必须充分发挥不 同交通方式的优势，建立城市综合交通系统【剐。 3 1 1 大城市公共交通发展的核心目标 随着城市规模的逐渐增大，城市公共汽车越来越起着市民“双脚”的作用。但现状 交通效率低、服务水平低。为了改变这种状况，须建立以b r t 系统为骨干，常规公交 为基础，多种交通方式协调利用，形成功能层次分明，网络布局合理、换乘衔接方便的 综合交通系统的城市交通发展核心目标。 3 1 2 建立“枢纽型 的客运系统组成 客运系统是一个紧密联系系统，各城市应根据相应的城市规模选择适宜的客运系统 组织层次。依托b r t 系统走廊运输作用和车站的设置，组织以b r t 系统为中心的客运 系统换乘。在协调城市空间布局基础上，客运换乘枢纽的布局更加强调以枢纽的等级、 功能引导与综合运输网络系统，支持不同地区发展功能和出行需求的客流集散。 3 1 3 适时的公共交通系统优化 根据国外一些城市实施公共交通优先的内容，结合我国的具体情况，可理解为：公 共交通优先是指政府部门在综合交通政策上确立公共交通优先发展的地位；在规划建设 上确立公共交通优先安排的顺序；在资金投入、财政税收上确立对公共交通的倾斜做法； 在道路通行权上确立公共交通的优先权利。从广义上讲，凡是有利于公共交通发展的政 策和措施，均可称之为公共交通优先；而从狭义上讲，则是指仅在道路工程范围内，采 用适当的交通管理和道路工程等措施，优先公共汽、电车在道路上通行。 有关专家指出，在多种城市交通构成中，若按在市区同样运送1 0 0 名乘客计算，使 用公共汽车与使用小汽车相比，道路占用长度仅为小汽车的1 9 ，油耗约为小汽车的1 5 ， 排放的有害气体也降低至小汽车的1 1 5 。城市公共交通在占用道路空间、道路环境污染 和能源消耗等三个方面，具有其它交通方式无法比拟的优越性。 1 0 长安大学硕士学位论文 另外，城市公共交通是解决低收入人群出行难的基本保障。据世界范围的研究表明， 对低收入家庭而言，交通费适合占家庭收入的1 0 至1 2 左右，超过1 2 就成为家庭负 担。为低收入人群提供低价优质的公共交通服务，也体现了社会公平。 除此之外，优先发展公共交通还可以使交通事故减少百分之九十九。因此，适时地 实施公交优先战略，是解决城市交通问题的有效手段。 3 1 4 公共交通系统的优化布局与整合 市内交通与对外交通之间、市内不同交通方式之间、不同交通线路之间相互衔接， 共同构成了交通枢纽系统，它具有独立运行的特征，同时对促成综合交通体系具有支柱 性的重大作用。1 9 】 交通枢纽是公共交通体系的一个重要组成部分，为了提高城市公共交通系统的整体 效率，需要有良好的交通枢纽，这样才可以更好的为乘客提供方便的交通出行条件。 3 2b r t 系统与其它交通方式的协调发展 3 2 1b r t 系统在公共交通系统中运营的形式 b r t 系统在城市公共交通系统中的运用的形式可以根据各个城市的交通需求，城市 土地规划，以及城市的财政状况来决定。b r t 的形式可以归纳为【4 】1 1 0 】【1 1 】： b r t 成为整个公交的主体 这种公交发展模式是建立完整的、覆盖城市大部分地区的b r t 系统网络。b r t 系 统网络包括公交专用道路网系统以及公交换乘设施，同时公交票价政策可采用与地铁类 似的收费办法，即在整个系统中采用统一的收费标准。 b r t 应用于地铁或轻轨的延伸 有些城市在建设轨道交通是盲目的将线路延伸到城市边缘，从城市用地、客流需求 或是缓解道路拥挤等方面来考虑，这种轨道交通方式可能是并不经济的。因为虽然近期 在轨道交通服务范围内会有较大幅度的土地开发以及人口的增加，但是近期的客流对轨 道交通的需求可能并不大。另外由于在城市边缘或是城市新开发区，建设b r t 系统所 需的道路条件较成熟，因此可以让b r t 系统作为轨道交通的延伸来降低与公交运营成 本，将b r t 系统的终点与轨道交通的起点紧密地结合在一起。 b r t 系统作为今后建设地铁轻轨或轻轨的过渡交通方式 以巴西为例，它的大多数城市建设b r t 系统的初衷是希望为今后建设轨道交通保 留必要的交通用地。他们将公交专用道设在道路中央，为今后建设高架轨道交通保留空 间，他们建设快速公交是为了降低项目建设初期投资和运营费用。 1 1 第三章大城市公共交通系统与b r t 系统 目前中国的一些城市正在计划实施一些高架轨道交通项目，我们不妨可以借鉴巴西 的经验，考虑是否可以选用地面b r t 系统作为建设轨道交通的过渡方式，以降低建设 的初期投资与运营成本。 b r t 系统与地铁和轻轨的混合使用 地面b r t 系统与轨道交通共同组成城市公共交通系统的网络，这一发展模式已被 许多大城市广泛应用，香港和台北是采用这种发展模式的典范城市之一，这些城市在规 划与建设轨道交通的同时大力推广地面b r t 系统的建设。b r t 系统线路的普及以及与 轨道交通的换乘都是紧密结合起来的，而且在规划时就统筹考虑，实施这一发展模式既 可以充分发挥轨道交通的优势，又可以充分发挥地面b r t 系统的优势，以及减免建设 公共交通系统的建设成本和运营维修费用。 独立式的b r t 系统 独立式的b r t 系统指的是建设一条或多条互不关联的b r t 系统走廊，这种系统往 往在b r t 系统建设初期就被广泛使用，中国目前大部分的b r t 系统采用这种形式。随 着b r t 系统的逐步发展与建全，独立式的b r t 系统可以改变成b r t 系统网络。为了尽 量避免今后转变时可能面临的困难，最理想的发展模式是先编制城市总体的公共交通网 络发展规划，然后根据城市财政状况与交通的实际需求分阶段的实施不同的走廊。这种 发展模式可以保证这些独立的b r t 系统走廊是整个公共交通系统中不可分割的组成部 分。 3 2 2b r t 系统模式与其它交通方式的衔接 不同的城市在不同的时期，根据城市不同的土地使用，城市的财政状况以及居民出 行的特征，可以采用不同的b r t 系统发展模式。目前中国大多数的城市采用两种常用 的公共交通发展模式。第一种模式是普通公交运用于整个公共交通系统。由于受资金和 公共交通客流需求等限制，这些城市尚无建设轻轨与地铁的计划，同时由于受道路与交 通条件以及对b r t 系统重视程度不够，这些城市也没有实施b r t 的计划。第二种发展 模式是城市公共交通以普通公交为主，同时发展轨道交通。目前中国许多城市在编制城 市总体规划的同时也制定了城市轨道交通的网络规划，部分城市特别是大型城市在财政 状况许可的前提下正在逐步实施轨道交通的网络，但是这些城市仍然缺乏b r t 系统网 络的规划与综合实施计划【钔。 这两种发展模式都忽略了b r t 系统在城市公共交通系统中的地位与作用。为改善 公交服务水平以及保持公共交通的可持续发展，中国城市公共交通应该加快与加大b r t 1 2 长安大学硕士学位论文 系统规划与建设。以普通公交为主的公共交通系统应该逐步建设b r t 系统，使b r t 系 统逐渐成为城市公共交通系统的主体；普通公交与轨道交通同步发展的公共交通系统应 该增加b r t 的建设与发展，使b r t 系统能作为公共交通系统的重要组成部分问。 ( 1 ) b r t 系统与步行 设计完好的步行交通方案可以比较好的汇集人流。b r t 系统车站周围专用行人地带 的开发对于行人和公共交通系统是互利的，b r t 系统有助于缓解中心城市建设以汽车为 主导的基础设施的必要性，步行专用地带便于集中乘客进入b r t 系统。 ( 2 ) b r t 系统与自行车 b r t 系统与自行车结合是一个大幅增加客源的有效机制。世界一流的b r t 系统所 在城市都有自行车网络系统，b r t 系统与自行车网络系统相结合需要自行车车道与车 站、换乘站相连接的整体规划，同时车站内自行车停放的安全与保险也至关重要。 ( 3 ) b r t 系统与出租车 出租车停靠站与b r t 系统车站相结合的选址是b r t 系统规划设计者、出租车、城 市管理者及公众的“完美结合 。这种做法既增加了一条重要的支线服务，大大减少了 运营费用，又为出租汽车提供了集中的客源，使其不再浪费大量燃料，保护了环境，将 城市交通的整体效率达到最大。 ( 4 ) b r t 系统与私家车 私家车与b r t 系统也不是独立的，可以通过停车换乘设施与b r t 系统完美的结合， 从而可使私家车拥有者能更快地完成公交专用道上的路程。 ( 5 ) b r t 系统与其它快速公共交通方式 b r t 系统也是城市其它长途公共交通选择的辅助力量，它可与地铁和市区的轻轨进 行成功的结合。 3 3 大城市b r t 系统规划 3 3 1b r t 系统建设的条件与规模 任何事物都有一定的使用条件，b r t 也不例外。首先在运送能力方面它仍属于中运 量的快捷公交系统，当大城市主要交通走廊断面客流规模超过3 万人次j 、时，一般情况 下b r t 是难以支撑的。此外，b r t 对道路宽度、车道数、交叉口间距都有一定的要求， 而这些在某些大城市的中心区或繁华地段难以得到满足。而轨道交通不受上述条件约 束，因此，仅从这一点看，b r t 是无法取代轨道交通的。 第三章大城市公共交通系统与b r t 系统 但b r t 作为经济高效的公交方式，当条件适宜时，应得到积极鼓励，尤其是处于 以下环境中。 中心区有条件的干道上； 连接中心区与外围地区的放射路上； 连接中心区与外围组团或卫星城的放射路上； 大型外围组团或卫星城内部； 远期规划建设轨道交通，但近期客流规模不足的交通走廊上。 灵活性是b r t 较轨道交通最为突出的优势，不同城市或城市的不同区域、不同道 路都可以选择形式不同的建设模式。它可以选择传统公共汽车，也可以采用新型的大容 量公交车，可以是单一的公交专用道形式，也可以是完全意义的b r t ，这主要是由具体 的环境和交通特点而定。 3 3 2b r t 规划的意义 ( 1 ) b r t 系统能够提高公交的出行吸引力，可以改善客运结构； 普通公交运送速度低准点率低、出行时间长、乘坐与换乘不方便、车辆破旧、乘车 拥挤、舒适度差、缺乏必要的公交诱导信息系统，这些问题造成了公交系统的整体服务 水平低，吸引力缺乏。b r t 凭借众多优点使其能够吸引部分非机动车、小汽车，甚至普 通公交出行向b r t 出行转移，对普通公交起到一定的分流作用，对改善普通公交乘载 环境，提升公交整体竞争力，从根本上改善城市客运交通结构有一定的作用。 ( 2 ) b r t 系统能够改善中心区交通拥堵现状，b r t 系统是城市规模扩展期优选交 通方式之一； 城市规模的扩大是城市发展的必然规律，城市规模扩展需要快速客运交通带动与配 合，基于b r t 的众多优点，必将成为大城市扩张时期大众客运可采纳的优选方式。 ( 3 ) b r t 系统可成为拉动城市发展的关键因素。 为了促进大城市经济发展，落实中央经济发展战略，必将形成以大城市为核心带动 周边各城市共同发展的大都市圈发展态势。这一构想的实现要求城市问的联系更加密 切，城际出行数量大幅增加，时效性要求加强，针对这些变化，必须建立快速、容量较 大的公交系统实现城际间的快速密切联系，b r t 在其中将起到不可替代的作用。 3 3 3b r t 系统专用道规划 b r t 系统专用道的设施与道路条件、客流量、道路交通条件等因素有关，目前实际 工作中常采用的规划方法是专家经验法。公开发表的文章对专用道的研究较少，国家也 1 4 长安大学硕士学位论文 没有制定建立专用道的相关标准。由于道路横断面形式多样，专用道的设置较为灵活， 而且不同交通管制条件下专用道设置的位置不同对道路交通产生的影响差异也较大【1 2 】。 由于b r t 车辆具有优先通行权，因此b r t 系统专用道设置在任何位置都不会影响 其单位时间内通过的车辆数和人数。然而b r t 系统专用道在不同道路条件下，建设在 不同车道位置时将对道路其它车辆产生不同的影响，因此只能通过评估b r t 系统专用 道设置前后和设置在不同车道位置时对道路交通的影响来评判b r t 系统专用道的最佳 车道位置【1 3 1 。 3 3 4b r t 线网规划 b r t 系统网络布局的核心思想是：根据运输距离与客流量的大小，将交通网络中 的各个线路分成不同的层次和等级。在城市发展轴上布置大容量、长距离的线路；在城 市各发展轴之间的联络线上补充中等容量的区间线；在城市各发展轴的末端和其它地段 补充中低容量的支线。 ( 1 ) 线网设计原则 根据b r t 的设计理念，提升既有公交专用道的运行效率和容量，全面形成高标 准的b r t 公交专用道路网【1 4 】； 与城市对外交通具有良好衔接，尽可能选择最佳方案，使乘客步行与候车时间之 和降到最小，在尽量减少换乘次数的同时，形成方便换乘的公交线网； 与城市的发展形态相协调，推进现代b r t 在城市新区建设中的实施； 尽可能消灭公交空白区，使道路网的空白区最小，实现理想的公交网络覆盖面。 ( 2 ) 线网的布置形式 b r t 系统的线路组织方式大致有两种【1 5 】：一种是采用与轨道交通类似的单一线路， 在干线的起点、终点或主要枢纽处布设支线，形成干支结合的形式，如图3 1 所示： 图3 1 支线与干线的组合图( 红色线路代表b r t 线路) 这种线路组合的优点是可提高干道上的运送效率，b r t 和普通公交发车频率均较 高，单车运行能力均得到充分利用，缺点是增大乘客的换乘系数。 1 5 第三章大城市公共交通系统与b r t 系统 另一种是采用与常规公交相同的复合线路。 图3 2 复合线路图 这种线路组合的优点是可提高两端乘客出行的直达率，但由于单条线的运营长度较 长，发车频率可能较低，准时性也难以保证，同时由于多条线路组合，系统运行稳定性 不如上一种形式。 通常在车道少，客流量大的情况下线路宜规划为支线与干线相结合的形式。随着乘 客人数的增长，应当及时增加干线公交的班次，并加设支线，吸引挑剔的乘客，b r t 的 线路设计应该尽量减少换乘。 现行国内设置的b r t 线路多类似于第二种组织形式，它对原公交线路布局影响较 小，规划方法相对较简单。它可在初级路网的基础上，做相应调整得到。 当然，线路设置没有非对即错的简单答案，这主要依赖于当地的实际情况，如人口 密度就起了很大的影响。在具体的方案研究中，需要从效率、安全、经济、舒适等角度 比选后确定具体的线路方案。 ( 3 ) 设置线路需注意的问题【1 6 l 充分考虑乘客对现状线路的习惯性，线路布向要与主要的客流量方向一致，创造 便捷的交通线路。 使整条线路的客流量较均匀，即合理平衡供给需求关系，局部区域的需求应顺应 供给。 行车要尽量少受道路干扰，有效降低涉及公交的治安事件和交通事故。 3 3 5b r t 系统车站规划基本问题 ( 1 ) 规划原则【1 7 】 方便到达乘车地点。 候车的舒适性和潜在的时间节省。 ( 2 ) 设计要求 入口区、售票区以及车站结构的设计必须能够满足预计高峰客流的需求，其设计要 1 6 长安大学硕士学位论文 素包括停靠港湾数量、公交车预计停站时间等。车站空间应足够候车乘客所需，避免造 成拥挤不适。车站宽度通常应是3 5 米，狭窄的车站可以通过增加长度来满足需要f 1 8 1 。 ( 3 ) 注意问题 一方面站点位置应靠近主要的客流发生、吸引源，达到既方便乘客出行又为b r t 运营提供必要的客流支撑；另一方面，应当按照t o d ( t r a n s i to r i e n t e dd e v e l o p m e n t ) 1 9 l 的要求，使在b r t 方向形成的交通走廊与规划走廊协调一致i 删。 3 4b r t 系统评价 为了使b