（交通运输规划与管理专业论文）俄罗斯联邦与亚太经合组织运输关系的分析与发展展望.pdf

摘要 交通运输作为一个国家经济的基础，是社会经济快速发展的催化剂，其可持续发展 的能力直接影响了经济的持续稳定健康发展，其对国民经济的正常运行具有基本承载作 用，现已成为一个国家和地区社会经济发展及现代化水平的标志和象征。因此，分析俄 罗斯联邦和亚太经合组织的交通运输关系，并结合俄罗斯的国情，提出适合俄罗斯交通 运输发展的政策措施己成为当前的紧迫课题。 本文主要对俄罗斯联邦与亚太经合组织运输关系规律进行分析与展望。首先简要阐 述了俄罗斯交通运输体系的经济技术特点，分别对俄罗斯的铁路运输、民航运输、海上 运输、内河运输、管道运输和公路交通运输方式进行了详细阐述：其次，对俄罗斯联邦 与距太经合组织之间的经济发展与运输关系规律进行了透彻的分析，并对在交通运输领 域内俄罗斯联邦与亚太经合组织之间运输关系与经济合作的发展前景进行了合理的预 测；最后，针对俄罗斯交通运输发展现状，结合预测的发展前景，提出了发展亚太经合 运输对俄罗斯交通发展的政策措施及建议，并最终形成了合理的结论。 关键词： 亚太经合组织俄罗斯交通运输系统一体化 a b s t r a c t t h et r a n s p o r t a t i o ni st h ef o u n d a t i o no fs t a t ee c o n o m v li ti sf a s td e v e l o p m e n tc a t a l y s to f t h es o c i a le c o n o m y i t ss u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ta b i l i t ya f f e c t st h ee c o n o m yt oc o n t i n u et h e s t a b l ed e v e l o p m e n t i th a st h eb a s i cl o a db e a r i n gf u n c t i o no ft h en a t i o n a le c o n o m yt on o r r n a l o p e r a t e a l r e a d yb e c a m ean a t i o n a la n ds o c i a l a r e ao fe c o n o m yd e v e l o p i n ga n dt h e m o d e r n i z i n gs y m b 0 1 t h e r e f o r e ，a n a l y z e so ft r a n s p o r t a t i o nr e l a t i o n sb e t w e e nr u s s i a n f e d e r a t i o na n dt h ea s i a np a c i f i ce c o n o m i cc o o p e r a t i o n ，u n i f i e sr u s s i a nn a t i o n a lc o n d i t i o n s ， a n dp r o p o s e st h ep o l i t i c a lm e a s u r e sa p p r o p r i a t ef o rr u s s i a nt r a n s p o r t a t i o nd e v e l o p m e n ti s b e c o m et h ec u r r e n tu r g e n tt a s k t h i sa r t i c l em a i n l yc a r r i e so nt h ea n a l y s i sa n dt h ef o r e c a s to ft r a n s p o r t a t i o nr e l a t i o n s b e t w e e nt h er u s s i a nf e d e r a t i o na n dt h ea s i a np a c i f i ce ，c o n o m i cc o o p e r a t i o n f i r s tb r i e f l y e l a b o r a t e st h et e c h n i c a le c o n o m i cc h a r a c t e r i s t i co fr u s s i a nt r a n s p o r t a t i o n s y s t e m s e p a r a t e l y ：t h e r u s s i a n r a i l w a yt r a n s p o r t a t i o n ，t h e c i v i l a i rt r a n s p o r t a t i o n ，t h es e a t r a n s p o r t a t i o n ，t h er i v e rt r a n s p o r t ，t h ep i p e l i n et r a n s p o r t a t i o n ，t h em o t o rt r a n s p o r t a t i o n m o d eh a v ec a r r i e do nt h ed e t a i l e de l a b o r a t i o n ；n e x t ，t h o r o u 吐a n a l y s i so f t r a n s p o r t e c o n o m i cr e l a t i o n sb e t w e e nt l l er u s s i a nf e d e r a t i o na n dt h ea s i a np a c i f i ce c o n o m i c c o o p e r a t i o na n dd e v e l o p m e n tp r o s p e c t s o ft 1 1 ee c o n o m i cc o o p e r a t i o nt h er e a s o n a b l e f o r e c a s ti sm a d e o n c em o r e i nv i e wo fp r e s e n ts i t u a t i o ni nt h er u s s i a nt r a n s p o r t a t i o n ，t h e w r i t e rp r o p o s e st h ep o l i t i c a lm e a s u r ea n dt h es u g g e s t i o n sf o rt h et r a n s p o r t a t i o nd e v e l o p m e n t o fa s i a np a c i f i ce c o n o m i cc o o p e r a t i o na n dr u s s i a a n df i n a l l yh a sf o r m e dt h er e a s o n a b l e c o n c l u s i o n k e yw o r d s ： t h ea s i a np a c i f i ce c o n o m i cc o o p e r a t i o nr u s s i a t r a n s p o r t a t i o ns y s t e mi n t e g r a t i o n 4 1 俄罗斯交通运输体系的经济技术特点 1 1 俄罗斯铁路运输 俄罗斯铁路在亚太地区的交通运输体系中起着重要的作用。它拥有世界第二大的铁 路运输线，全长8 6 0 0 0 公里，排在美国( 2 1 2 4 0 0 公里) 之后，排在第三位的是中国， 全长为6 7 5 0 0 公里。俄罗斯铁路线中有3 9 3 0 0 公里的线路已经实现了电气化，超过世界 上其它任何地区，而且有7 1 5 的线路己拥有自动阻停系统和中心调度控n i l 力，这确 实是一个相当高的比例。俄罗斯铁路已经拥有大范围的轨道引导线路，包括重交通线路 和混凝土枕木式线路，以及自动车挂系统和机械保养体系。相对于空运来说，连接了亚 洲和欧洲国家的俄罗斯铁路，它是更经济和安全的运输方式。它实现了交通行业2 1 世 纪提高客运和货运速度的重要任务。特别是由于横越西伯利亚铁路线( 长度1 0 0 0 公里) 的众多优势，使得中国与俄罗斯之间的商业贸易协作将更为经济、安全。 1 2 俄罗斯民航运输 2 0 0 3 年，俄罗斯民航欢庆了它8 0 周年的纪念日。在俄罗斯，民航承担了3 0 的城 市间长距离运输任务，而在一些区域间运输任务中( 如北极、西伯利亚、远东部分区域) ， 它承担了6 0 的运输量。全国超过2 0 0 个工业和政治中心要靠民航运输来联系。国内 航线上有超过4 0 0 0 架次的班机在运行，而在国际航线上( 超过1 0 0 个国家的1 7 6 个城 市) 大约有6 0 0 架次的航班在工作。对于像俄罗斯联邦这样的大国，航空运输是及其重 要的，因为航运可以连接一些其它运输方式无法联结的区域( 如北极、远东区域的部分 城市) ，同时它也是最快速的运输方式。航空客运在a p e c 国家间的经济协作中也起着 重要的作用。在远东地域和西伯利亚区域，地面运输网络的配备非常薄弱，特别是在路 表坚硬地段的区域。而航空运输就成为了在这种特殊区域适用的运输方式之一。 1 3 俄罗斯航海运输 航海运输是俄罗斯交通运输体系中的一个组成部分，也是国内经济体系中一个古老 的分支产业。 自2 0 世纪7 0 年代到9 0 年代的三十年里，这个国家形成了强大的海上运输体系。 截至1 9 9 0 年1 月1 日止，俄罗斯已经拥有了1 7 条航线、总载重量为2 2 4 0 万吨的船只 有1 8 0 0 条、6 7 个港口、2 6 个船只修理码头、6 个高级和1 4 个中级技术机构。 1 9 9 1 年底苏联解体，新的拥有自主权利的国家产生，它们中的一些国家拥有自己 独立的航运体系。现在乌克兰对黑海拥有管辖权( 亚速海和多瑙河航线) 。拉拖维亚、 立陶宛、爱沙尼亚、格鲁吉亚、里海和中亚的航线也被它们各自所属的独立国家所拥有。 原先由航运部门管理的1 7 条航运线已由现在的1 0 条线路所代替：摩尔曼斯克航线、 波罗的海航线、新罗西斯克航线、远东航线、滨海边疆区航线、萨哈林航线、勘察加航 线、北极航线和里海航线。俄罗斯目前已失去了它几乎半的海上港口，包括近期新建 的波罗地海的新塔林港口。只有一个大型的不会冻结的港口( 位于俄罗斯的近欧区域) 被保留下来，郎新罗西斯克港口。而保留下来的4 0 个港口目前只能承担俄罗斯货运量 的7 0 。俄罗斯还失去了位于波罗地海、黑海和里海的几处火车轮渡口岸。 俄罗斯海军在c i s ( 独联体) 国家中仍占有最大的比例。目前仍处在军舰平均服役 年龄达到1 7 5 年，然而世界军舰平均服役年龄仅有1 4 2 年。 如今俄罗斯海运体系中有国有、联营及私人船运公司超过8 0 家：港口超过4 0 个； 船只修理码头1 3 个；政府海事登记处；5 个研发设计机构。全部的俄罗斯商务船队包 括在联营航线上的租赁船只，国外的船只有1 2 7 0 条，总载重量为1 5 4 0 万吨，货运能力 为1 3 0 0 0 万吨。俄罗斯商业船队以唯一拥有的核动力破冰船( 该船由俄罗斯和国外造船 厂共同建造) 、研究性船只、援救船、油轮、货船、集装箱货运船等河海类型众多的船 只而自豪。 1 9 9 7 年，俄罗斯海运公司掌控着近l1 0 0 只货船，总载重量为1 4 0 0 万吨，货运能 力为1 3 0 7 0 万吨( 相比1 9 9 6 年增加5 8 ) 这样的货运船队完全可以满足国家的运输需 要。 1 4 俄罗斯水路运输 作为俄罗斯交通与陆运系统的一个组成部分，水路运输在沿河布设的大型工业中心 的基础建设工程中发挥着重要作用。它承担着大约1 0 万公里长的内河航道的运输量。 这条航道途经6 8 个共和国、地区、行政区和民族聚居区。而诸如莫斯科、圣彼得堡、 下诺夫哥罗德市这样一些大型的沿河城市及一些其他地区，他们大约有一半的建筑材料 靠水路运输。俄罗斯近欧地区拥有大约6 5 0 0 公里长的连续深水水陆系统，其中水深最 浅处仅为4 米。而不长的水系仅有两处( 比如，顿河下游大概1 0 0 公里) 。在气候恶劣的 年份，这些水系的水深还会下降至3 3 3 6 米。这些深水水系联接着顿河下游、伏尔加、 卡马河、涅瓦河、白湖等等，其作用犹如运河的联结作用一样。俄罗斯水路运输系统包 括货运和客运、港口、船作以及造船厂，还有各式各样的基建项目( 内河航道建设，联 结系统以及特殊船只的建设) 。 每年水路运输的货物总量占俄罗斯总货物量的5 。这个数字明显低于1 9 9 9 年美 国水运公司所掌控的1 3 的进口货运量。尽管如此，在俄罗斯的一些地区，河运仍然 占有绝对重要的地位。例如，在雅库特、阿斯特拉罕及乌德穆尔特地区，水路运输量占 到了3 5 以上的份额，而在托木斯克地区占到了8 0 。水路运输在原材料联营及其主 要的加工行业表现出了极大的重要性。主要的水运体系为由北至南，而大部分货物的运 输量是由东到西。水路运输具有季节性，而且很大程度上主要依赖于天气情况。 1 5 俄罗斯管道运输 燃气管道 主管道( 用于天然气的运送) 的长度为2 1 9 万公里，包括1 5 1 万公里的主要气体管 道和6 8 万公里的燃气生产管道。2 0 世纪6 0 到8 0 年代，是俄罗斯管道系统发展最为活 跃的时期。特别是主燃气管道，它始于4 5 年以前。但是，虽然目前俄罗斯的燃气运送 系统( g t s ) 得到了很多国家的认可，被认为是世界上最有效和可靠的运送系统之一，但 在它的运行过程中仍存在很多的问题。 石油管道 俄罗斯有4 8 6 万公里的石油运输管道和1 9 万公里的石油生产管道。主管道的寿命 取决于它的外涂层，该涂层的固定投资超过总投资7 0 。合资公司生产的“运送石油产 品”的导油管道平均使用年限为2 6 2 年。其范围年限为3 3 年。但有超过7 6 0 0 公里的管 道( 占总管道的4 0 ) 的使用期已超过3 3 年。每年为使运作系统保持正常的运转状态， 要投入1 2 亿到1 3 亿美元，但在2 0 0 2 年实际上只投入了4 2 5 0 万元美元用于重建和设 备的更新。 截至2 0 2 0 年止，大概有2 8 万公里的新天然气管道和总能量超过1 万兆百特的压 气站将有必要重建。 石油管道的发展前景 引起俄罗斯石油管道运输潜力发展的急迫性和战略重要性的因素有三个：首先，欧 洲市场上有相当大数量的里海石油期待被运送；其次，亚太地区的一些国家原油匮乏程 度正在加深，且已经造成几亿吨原油的缺口。最后，我们要考虑到俄罗斯原油出口到美 国的可能性。 另一个主要的问题是俄罗斯政府所拥有的输出量的匮乏，这将导致每年近2 亿美元 的预算缺口，这些输出管道通过波罗地海国家输送石油产品。 1 6 俄罗斯公路运输 目前，公路运输已成为俄罗斯乃至很多发达国家运输体系的主要组成部分。 要谈论俄罗斯的公路运输方式，我们就应该注重到这样一个事实，即俄罗斯是一个 工业型社会，而非一个巨型消费型的社会。所以它比较多的发展铁路、航海和管道运输 来运送成百上千的铸铁、煤炭、麦子。而汽车却是用来为人类运送生活消费品的。不注 重公路运输的发展是由于当时苏联发生财政赤字，商品供应紧缺，没有多少产品供人消 费的。 但是在2 0 世纪9 0 年代，这种情况发生了转变，汽车运输成为了主要经济支柱之一。 每天有1 7 0 0 百万吨的货物和6 2 0 0 百万人次的乘客由汽车来运输。有超过4 0 0 万人进入 这个经济体系分支，。2 0 0 1 年国内公路运输量的增长占到国内运输总增长的9 0 ，与过 去1 0 年相比，国际运输量已增长了1 5 倍。 目前，俄罗斯交通运输体系由交通部和运输部综合管理。根据运输部的信息，俄罗 斯道路总里程为9 6 1 万公里。其中8 0 4 为非沥青路面道路，经常使用的汽车公路有 5 8 5 万公里请看下面的对比表( 表1 1 ) ： 表1 - i2 0 0 1 年世界主要国家的运输网络对比( 0 - 位：千公里) 赢泐絮 俄罗斯中国欧盟美国日本 道路网络 5 8 51 7 0 l4 8 0 l7 1 7 31 1 7 2 高速公路网络 2 05 5 69 06 9 铁路网络 1 2 6 48 8 82 9 9 93 1 5 34 0 2 资料来源：对亚太地区新的挑战和议程联合国亚太经社会曼谷2 0 0 1 第6 6 页 汽车货运角色 近年来，汽车货运承担了该国5 5 以上的国内货运两，且此比例有增长的趋势。 4 所以在俄罗斯的俄经济增长的板块中，货运卡车扮演了“主力搬运工”的角色。 公路货物运输 作为运输经济体系的分支之一，2 0 0 1 年，汽车货物运输方式运送了约6 2 亿吨的货 物，是2 0 0 0 年运输水平的1 0 4 4 。 国际公路运输 作为极为盈利且稳定发展的行业，国际公路运输业是最为吸引运输业业主的行业之 一。目前，俄罗斯与世界上8 6 个国家有国际公路运输业务，俄罗斯c i s 的全部外贸业 务2 0 是由国际公路运输业来完成。 2 俄罗斯联邦与亚太经合组织之问的运输关系规律分析 2 1 亚太经合组织简述 亚太经济合作组织是促成亚太地区国家经济增长、经济合作和贸易投资的一个主要 经济论坛。它组建于1 9 8 9 年在澳大利亚的首都堪培拉，开始时是一个有着1 2 个成员国 的非正式部长级对话小组。亚太经合组织是世界上唯一一个运作在无约束、公开发表对 话和平等尊重各成员国基础上的国际间政府组织。不像世界贸易组织或者其他的多边贸 易组织那样，亚太经合组织没有给它的成员国以任何的条款和责任。亚太经合组织的决 议都是在各成员国自愿达成的基础上做出的。 亚太经合组织的2 1 个成员国占有了全世界超过三分之的人口( 大约2 6 亿) 、大 约世界g d p 的6 0 和4 7 的世界贸易。在全球经济头1 0 年增长近7 0 的地区中，大 多数都产生在亚太经合组织成员国地区。亚太经合组织的2 1 个成员国介绍如下：澳大 利亚、文莱、加拿大、智利、中国、香港、印尼、日本、韩国、马来群岛、墨西哥、新 西兰岛、巴布亚新几内、秘鲁、菲律宾共和国、俄罗斯、新加坡、中国台北、泰国、美 国、越南。如表2 1 所示。 5 表2 - 12 0 0 3 年亚太经合组织成员国的经济特点 国土面积( 千人口总量人口密度 成员国 国家 平方公里)( 百万)( 人平方米) 确立日期 澳大利亚7 6 8 2 1 9 1 2 51 9 8 9 1 1 6 7 汶莱5 8o 35 1 71 9 8 9 1 1 6 7 加拿大9 9 7 13 0 83 11 9 8 9 1 i 6 7 智利 7 5 71 5 22 0 11 9 9 4 1 1 1 1 1 2 中国 9 5 6 11 2 7 5 11 3 3 41 9 9 1 1 1 1 2 1 4 香港 1 06 9 6 9 0 0 0 1 9 9 1 1 1 1 2 1 4 印尼 1 9 0 42 1 2 11 1 1 4 1 9 8 9 1 1 6 - 7 日本3 7 81 2 7 13 3 6 21 9 8 9 1 1 6 - 7 韩国9 94 6 74 7 1 71 9 8 9 1 1 6 7 马来群岛3 3 3 2 2 2 6 6 71 9 8 9 1 1 6 7 墨西哥1 9 7 39 8 95 0 11 9 9 3 1 1 1 7 1 9 新西兰岛2 7 13 81 4 01 9 8 9 1 1 7 9 巴布亚新几内亚4 6 34 81 0 41 9 9 3 1 1 1 7 1 9 秘鲁1 2 8 52 5 72 0 o1 9 9 8 1 1 1 4 1 5 菲律宾共和国3 0 07 5 72 5 2 31 9 8 9 1 1 6 7 俄罗斯 1 7 0 7 51 4 5 58 51 9 9 8 1 1 1 4 1 5 新加坡0 6 54 06 1 5 3 81 9 8 9 1 1 6 7 中国台北3 62 2 26 1 6 71 9 9 1 1 1 1 2 1 4 泰国5 1 36 2 81 2 2 41 9 8 9 1 1 6 7 美国9 3 7 32 8 3 23 0 21 9 8 9 1 1 6 7 越南3 3 17 8 12 3 6 01 9 9 8 1 1 1 4 1 5 亚太经合组织 国家总计数 6 2 3 1 22 5 6 0 24 1 1 资料来源：亚太经合组织成果和发展前景亚太经合组织秘书处新加坡2 0 0 3 1 2 p 7 8 亚太经合组织的运作是作为一个合作的多边经济贸易论坛开始的。它是世界上唯一 不要求成员国实现义务并为其减少贸易壁垒和增加投资的国际间政府组织。论坛通过为 成员国提供平等的对话空间和自愿达成一致决议的方式来达到自由、公开的贸易投资目 标。 亚太经合组织成员国自行选择措施来打开他们的经济贸易市场、促进经济增长。每 年2 1 个亚太经合组织成员国中都会有一个国家在亚太经合组织会议上扮演主人的角色 并且作为亚太经合组织的主席。亚太经合组织的东道主国事负责主持年度成员国领导峰 会、特别部长级会议、高级官员会议、亚太经合组织商业咨询委员会和亚太经合组织研 究中心。而且东道国也在亚太经合组织秘书处担任执行长官的职位。代理执行长官由第 6 二年的东道国来担任。 亚太经合组织不是一个福利组织。它所有活动的开展都是依靠每年亚太经合组织成 员国缴纳的会费积累起来的。自从1 9 9 9 年来每年可有3 3 8 万美元。这些资金都用于支 撑新加坡的亚太经合组织秘书处以及支撑成员国实现贸易目标的各种项目。从1 9 9 7 年 以来，日本每年为亚太经合组织实现贸易和投资自由化、简易化目标的项目额外提供部 分基金( 每年在2 7 0 万一4 2 0 万美元，依据每年的兑换利率而不同) 。项目内容大致为： 关于亚太经合组织成员国领导和部长级的优先权 涵盖部分亚太经合组织成员国关心投资方向 提升经济效率 鼓励发展商业的参与者，非政府机构和妇女 亚太经合组织秘书处建处新加坡，作为亚太经合组织的核心支持机构来运作亚太经 合组织的日常活动。它提供的是信息管理、公共联系和沟通交流服务。亚太经合组织秘 书处扮演的是中心项目管理的角色，协助成员国和亚太经合组织完成多于2 3 0 个亚太经 合基金项目。亚太经合组织每年的预算都由秘书处来管理操纵。下表为亚太经合组织的 结构图( 图2 - 1 ) ： 7 图2 - 1 亚太经合组织结构图 资料来源：h t t p ：w w w a p e c s e c o r g s e 亚太经合组织秘书处是由一位执行董事和一位代理执行董事来领导的。这些职位都 是由来自现在或是将来的东道国大使官员来担任的。职位人员每年都进行轮换。2 0 0 5 年执行董事是来在韩国的c h o is e o ky o u n g 使节，代理执行董事是来自越南的t r a n t r o n gt o a n 使节。亚太经合组织秘书处是由2 2 个从属于亚太经合组织成员国的项目经 理组成的一个小团队。除此之外，在亚太经合组织秘书处里，大约有2 7 个职员来处理 日常的职能工作和突发事宜。秘书处现在正在开始一项新的内部项目，这个项目将会给 那些有能力的人提供一个在新加坡重要区域秘书处的工作机会。 2 0 0 2 年，亚太经合组织秘书处获得了i s 0 9 0 0 1 2 0 0 0 质量体系认证。秘书处将会继 续努力提供提升的经营活动。亚太经合组织秘书处是第一个获得i s o 证书的多边贸易秘 书处。 8 从1 9 8 9 年开始，亚太经合地区成为世界上经济发展最快的地区。在第个十年内， 亚太经合组织的经济增长是全球经济增长的7 0 。当发生亚洲经济危机时，亚太经合组 织还保持不断的发展。我们可以从表2 - 2 可知。 表2 22 0 0 2 年亚太经合组织的主要经济指标 国民生产总国民生产每人年增 出口额进口额 国家值( g n p )总值( 千美长g n p 亿美元亿美元 亿美元 元，人) 1 9 9 9 2 0 0 0 澳大利亚 3 8 01 8 4 2 1 3 , 0 6 4 6 7 汶莱 41 2 3 4 43 131 加拿大 7 1 72 2 6 9 i4 01 41 7 智利 7 64 3 1 54 o1 81 7 中国 1 0 8 00 9 1 97 32 6 72 4 4 香港 1 6 22 4 0 8 09 31 7 72 0 5 印尼 1 5 20 6 7 63 16 63 7 日本4 7 6 53 7 2 9 9 1 74 0 33 4 9 韩国 4 6 28 9 1 87 81 5 01 4 l 马来群岛 9 03 8 9 16 09 07 6 墨西哥5 8 l6 0 7 25 4 1 5 81 6 8 新西兰岛 5 l1 3 1 1 13 11 31 3 巴布亚新几内亚 40 6 2 01 831 秘鲁 5 42 0 5 l1 977 菲律宾共和国 7 50 9 2 62 13 53 6 俄罗斯2 6 0 2 1 4 78 89 54 4 新加坡9 3 2 0 7 3 88 11 2 21 1 6 中国台北 3 0 91 2 5 9 96 81 2 21 0 7 泰国1 2 2 1 8 2 53 56 56 2 美国9 8 2 53 5 4 0 1 4 07 3 l1 1 8 0 越南3 l0 4 1 85 42 6 2 2 4 8 亚太经合组织 国家总计数 1 9 2 9 37 5 3 6 ， 3 6 2 8 6 5 3 1 3 6 资料来源：t h ee c o n o m i s t p o c k e tw o r l di nf i g u r e s l o n d o n ，2 0 0 3 亚太经合组织成员国通过开放贸易、投资和经济改革来共同保持亚太地区的经济增 长。由于不断的降低关税和减少贸易壁垒，亚太经合组织成员国越来越多的享有实惠， 出口量也明显增加。在头1 0 年亚太经合组织取得的成绩： 出口量增长1 3 ，数额为2 5 0 0 0 亿美元 t 直接引进外资增长1 1 0 ，在低收入的亚太经合组织成员国中增长达3 7 5 国内生产总值增长l 3 ，低收入成员国中增长达7 4 9 人均国民生产总值在低收入成员国中增长达6 1 亚太地区的消费者也都直接间接的从亚太经合组织成员国采取的个人有选择的措 施中获益了。直接的获益包括就业机会的增加、培训项目人员越来越多、社会低保也增 强了。而且成员国可以拥有一个较低的生存成本。这是由于降低了贸易壁垒和一个经济、 有竞争力的区域内可以低廉的为大家提供基本的商品和服务( 从食品到衣服再到移动电 话) 。更重要的是，经济增长导致了社会进步。仅仅在亚太经合组织存在的头十年内， 我可以看到： 联合国发展程序师检索到关于低收入的亚太经合组织成员国的人力发展提升了将 近1 8 ： 东亚亚太经合组织成员国的贫困人口下降了1 3 ( 1 6 5 亿人) ，这必将使得当地的经 济大幅度上涨； 亚太经合组织成员国产生了1 9 5 亿个新的工作机会，在低收入地区就有1 7 4 亿； 在一些低收入的成员国中婴儿的死亡率下降、生活的期望率上升。而且，很多公共 卫生设备、安全用水方面的水平得到了提高，扩大了健康方面的公共开支； 通过提升学生入学率和增加教育方面的开支来扩大人力资本的资金投资； 亚太经合组织通过三大板块的工作来实现他们在亚太地区截至2 0 1 0 年为发达成员 国和截至2 0 2 0 年止为发展中成员国自由开放贸易投资的目标。亚太经合组织有三大支 柱众所周知，它集中在三个关键领域： 1 ) 贸易投资自由化 2 ) 商务简易化 3 ) 经济技术合作 这三个领域的成果使得亚太经合组织成员国加强了自身的经济能力，将资源注入到 亚太地区并看到了收益。可看见的利益已经通过增加培训、就业机会，扩大市场选择， 低廉的产品和服务，提升进入国际市场的机遇等等收益于亚太经合成员国的消费者。 贸易投资自由化 贸易投资自由化将减少关税或最终形成0 关税的投资贸易壁垒。由于商品服务价格 的提升致使经济贸易的保护物相当昂贵。然而，贸易投资自由化集中在开放市场一次增 加经济国之间的贸易投资，由此引起亚太经合组织成员国的经济增长和生活水平的提 高。 1 0 商务简易化 商务简易化集中在降低商业操作的成本，便捷的掌握商业贸易信息、政策和商业策 略，自由开放的发展商业贸易。最基本的是，商业贸易简易化可以帮助亚太地区的进出 口商更方便的进行商业活动的开展，而且降低生产成本，通过扩大经济往来来增加贸易 量、降低商品和服务的价格、增加更多的就业机会。 经济技术合作 经济技术合作旨在利用全球贸易和新经济大好形势提供培训合作的机会来培养所 有亚太经合组织成员国的能力。这个领域主要是帮助亚太经合组织成员国以及他们的人 员们获得一种挖掘经济潜能的必备技能。 有关亚太经合组织在全球经济和亚太经合成员国区域一体化中的角色定位有着许 多种说法。一方面，根据许多专家的意见，2 l 世纪世界经济增长的中心将不再是北大 西洋，但是太平洋地区，亚太经合组织将毫无异议的成为太平洋地区的经济一体化的基 础。 另一方面，还有一种说法，北大西洋将成为2 l 世纪世界经济增长的中心。 分歧的根本之一在于亚洲国家和美国在构建自己的机构时他们结构上的不一致。在 许多亚洲国家看来，组织应当有一定的指导作用同时给他们一定自由的自主决策权，但 是美国却认为要有着精确的机构特点和严格的决议程序的严密组织结构。这一点分歧也 存在于亚太经合组织。所以在亚洲政治商业圈内有一种看法，美国的战略集中在利用亚 太经合组织来打开美国市场，目的在于拓展他们产品与服务出口。 与此同时，很多专家都将他们的注意力集中到了这个组织的独一无二的特性，世界 上经济最强壮的两个国家：美国和日本，还有亚太经合组织的成员国中国和台湾，将他 们的经济合作建立在政治合作的基础上。就拿日本来说，亚太经合组织在日本加入时就 是一个国际一体化组织。 在亚太经合组织1 9 9 9 年的巅峰时刻，俄罗斯联邦总统普京表明，俄罗斯将扩大和 亚太经合组织的经济合作。这也是为什么俄罗斯的外交政策中这样写道：亚洲在与俄罗 斯联邦外交贸易政策中扮演着重要的、意义重大的角色。因为俄罗斯西伯利亚和远东地 区都属于这个地区。 2 2 俄罗斯和亚太经含组织间的对外经济关系分析 2 0 0 2 年俄罗斯与亚太经合组织商品流通额占俄罗斯与外国商品流通总额的1 6 4 。 2 0 0 1 年俄罗斯与世界所有国家的出口额有1 6 ，进口是o 6 。但是与亚太国家的出口 额仅有o 5 ，而进口为o 2 。 表2 - 31 9 9 7 2 0 0 2 年俄罗斯联邦与亚太经合组织外贸交易额 1 9 9 71 9 9 81 9 9 92 0 0 02 0 0 12 0 0 22 0 0 2 19 9 9 出口到 1 4 01 2 11 2 71 5 51 4 71 6 21 1 5 4 亚太国家 亚太国家 进口 8 78 24 85 57 78 81 0 0 7 外贸额 2 2 72 0 31 7 52 1 o2 2 32 4 91 0 9 9 外贸 平衡额 5 43 87 91 0 17 07 41 3 7 0 资料来源：1 9 9 7 - - 2 0 0 2 年度俄罗斯与亚太经合组织国家的海关统计莫斯科2 0 0 2 从1 9 9 卜2 0 0 2 年俄罗斯与亚太经合组织国家的外贸交易额趋势分析，我们应当注意 到一个事实，1 9 9 7 1 9 9 8 年国际财政危机和1 9 9 8 年国内财政危机并没有太大的影响到 俄罗斯的外贸额( 我们可以从表格中看出) 。在1 9 9 9 俄罗斯从亚太经合国家进口额比率 在下降，但是在2 0 0 2 年的比例比起1 9 9 7 年又重新提升。 俄罗斯联邦与亚太经合组织不同的国家外贸额是不同的。我们可以看出各种各样的趋 势。这个事实我们可以从表2 - 4 中看出： 表2 - 41 9 9 7 2 0 0 2 俄罗斯和亚太经合组织的外贸量( 单位：百万美元) 国家 1 9 9 7 1 9 9 81 9 9 9 2 0 0 02 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 2 1 9 9 7 澳大利亚 1 0 5 5 1 5 5 ，91 3 2 8 1 7 7 61 5 1 4 1 0 7 6 1 0 2 o 加拿大 4 6 8 8 3 2 5 62 8 1 9 2 8 1 7 3 0 2 13 0 6 6 6 5 4 智利3 3 73 4 54 3 02 9 53 6 ，2 7 3 ，6 2 1 8 1 中国5 2 4 2 84 3 2 9 04 4 2 0 36 1 9 6 67 1 2 5 99 1 8 2 11 7 5 1 香港2 2 8 31 5 3 61 3 0 01 3 8 91 6 6 71 9 2 48 4 3 印尼 1 7 8 41 0 2 45 7 41 0 8 11 2 5 81 9 2 o1 0 7 6 日本 3 9 2 0 2 2 9 9 4 12 5 8 0 5 3 3 3 6 23 2 1 9 4 2 7 7 2 37 0 7 韩国 1 6 7 2 5 1 5 3 0 91 1 4 2 9 1 3 3 0 6 1 5 9 3 3 2 1 8 4 2 1 3 0 6 马来群岛2 9 5 12 3 9 84 7 7 03 8 8 34 2 4 65 7 4 61 9 4 7 墨西哥1 3 9 01 5 6 41 0 0 11 5 6 41 4 1 21 5 1 11 0 8 7 新西兰岛2 3 4 11 4 2 64 8 32 7 54 0 86 3 o2 6 ，9 巴布亚 新几内亚 1 22 10 8o 1o 34 13 4 4 2 1 2 秘鲁5 2 93 6 94 3 73 5 06 4 86 4 71 2 2 2 菲律宾 共和国 1 3 3 34 2 0 7 7 35 8 46 7 2 1 2 7 7 9 5 8 新加坡 4 1 0 51 6 3 6 2 3 9 8 5 2 0 5 6 8 2 5 6 0 9 91 4 8 6 中国台北 4 1 1 02 1 7 3 3 2 5 8 4 9 2 64 1 8 66 6 9 61 6 2 9 泰国2 5 3 59 3 01 6 3 11 7 0 01 7 7 13 2 2 91 2 7 4 美国8 5 4 0 09 2 1 4 87 0 9 7 77 3 3 8 77 3 6 2 76 9 1 4 68 1 0 越南3 5 4 13 2 2 91 8 3 82 0 4 72 4 1 04 0 0 81 1 3 2 亚太经合 组织国家2 2 6 7 5 12 0 2 8 4 41 7 5 4 5 72 0 9 9 1 42 2 3 4 1 82 4 9 1 3 81 0 9 9 总计数 资料来源：1 9 9 7 - - 2 0 0 2 年度俄罗斯与亚太经合组织国家的海关统计莫斯科2 0 0 2 ，p 9 5 在1 9 9 7 - 2 0 0 2 年俄罗斯与1 3 个亚太经合组织国家的外贸交易额均有增长，例如， 智利和马来群岛是原先的2 倍，中国增长了7 5 ，台湾6 0 ，新加坡是1 5 倍。但是， 仍然有6 个国家是呈下降趋势的。例如新西兰下降了4 倍，美国下降2 0 ，日本3 0 。 中国和美国的外贸量占总量的6 0 ，是俄罗斯和亚太经合组织的主要贸易伙伴。 值得注意的是，最近9 年中国对俄罗斯的进出口量在增加，2 0 0 2 年出口量占到了4 2 1 ， 进口量占2 7 3 ，而1 9 9 7 年分别是2 8 4 和1 4 6 。与此同时美国的进出口量在减少， 2 0 0 2 年出口量为2 4 5 ，进口量为3 3 8 ，而1 9 9 7 年分别是3 2 和4 6 9 。 现在让我们来看1 9 9 7 2 0 0 4 年从俄罗斯出口到亚太经合组织商品额： 表2 - 51 9 9 7 - 2 0 0 4 年从俄罗斯出口到亚太经合组织商品额( 单位：百万美元) 商品名称 1 9 9 71 9 9 81 9 9 92 0 0 02 0 0 12 0 0 1 1 9 9 7 食品3 3 l3 4 32 3 93 1 53 8 51 1 6 4 矿物 5 96 23 43 13 15 2 5 燃料 1 1 0 45 7 27 5 31 4 1 31 1 8 71 0 7 5 化学品，橡胶制品 1 3 6 31 0 8 51 5 9 61 8 7 51 8 6 71 3 7 0 化学肥料 7 5 45 6 15 6 54 6 66 0 78 0 5 木材、纤维素 1 2 3 91 0 5 61 2 6 31 6 2 51 6 6 01 3 4 0 纺织品、鞋 1 2 01 3 61 4 81 2 41 1 19 2 3 建筑材料4 43 3 3 75 34 71 0 4 8 金属6 5 4 34 8 8 84 7 7 35 7 4 34 7 9 67 3 3 机器设备1 4 6 01 8 8 5 1 1 7 6 1 1 5 68 5 35 8 4 其他商品 1 0 0 51 4 3 22 1 4 92 7 3 43 1 1 23 0 9 8 总计 1 4 0 1 31 2 0 4 71 2 7 3 01 5 5 3 61 4 6 5 51 0 4 6 资料来源：1 9 9 7 - - 2 0 0 2 年度俄罗斯与亚太经合组织国家的海关统计莫斯科2 0 0 2 ， 。 金属占据了从俄罗斯出口到亚太经合组织出口额1 3 的比例，9 0 的出口品出口到 美国、中国和日本。去年由于美国政府限制租赁和铁金属的其他形式致使其交易额下降。 在俄罗斯出口亚太经合组织的第二位的产品是化学品和橡胶制品。它的比例为 1 2 7 。2 0 0 3 年大部分5 7 的化学品出口美国。第二位是3 2 的出口中国。从俄罗斯出 口到韩国、加拿大和日本的金属仍有一些剩余品。 木材和纤维素位于出口表中的第三位。在2 0 0 1 年木材比例为1 1 3 ，这个比例高 于木材从俄罗斯出口的4 4 。俄罗斯木材传统的消费者是中国( 2 0 0 2 年占5 5 9 ) 、日 本( 2 8 6 ) 和美国( 7 9 ) 。 由于连接俄罗斯油田和气田与太平洋港口或是亚太地区消费的油通道和气通道的 不健全，例如中国消费者，导致俄罗斯与亚太经合组织的燃料贸易额下降。俄罗斯燃料 主要出口给中国第一位( 2 0 0 2 年占3 9 ) ，日本和新加坡( 1 7 ) ，韩国( 1 2 ) 、香港 ( 5 ) 。 我们不得不注意到一个事实在俄罗斯出口额中机器设备的出口率非常低。在2 0 0 2 年总计有8 5 3 亿美元的出口额。先前机器的出口主要在中国( 2 0 0 2 年5 7 ) ，美国 ( 2 0 5 ) ，越南( 6 ) 。过去的5 年，亚太经合组织国家更加倾向于从美国、日本和西 欧进口重要的机器设备。 俄罗斯1 4 的食品出口亚太经合组织国家，太阳花的种子和药材植物出口美国和中 国，大部分的鱼类产品供给给韩国( 2 0 0 2 年1 0 5 亿美元) ，日本( 1 0 6 亿美元) ，还有 中国和美国。在过去的5 年内，鱼类产品的出口量都有了增加。出口韩国的量是原先的 3 倍，中国是原先的3 5 倍。 从亚太经合组织进口到俄罗斯的商品也具有一定的特征。下面让我们首先看以下表： 表2 - 61 9 9 7 - 2 0 0 1 年从亚太经合组织进口到俄罗斯的商品额( 单位：百万美元) 商品名称1 9 9 71 9 9 81 9 9 92 0 0 02 0 0 12 0 0 1 1 9 9 7 食品2 1 4 41 7 1 1 1 1 3 0 1 0 0 51 3 6 5 6 3 7 矿物 4 12 71 72 471 8 1 燃料2 6 l2 9 8 1 4 8 8 09 63 6 7 化学品橡胶制品 7 5 36 7 06 4 68 9 l1 1 5 61 5 3 7 化学肥料 230 3 -0 10 16 9 木材、纤维素 1 3 81 1 37 29 31 1 88 5 6 纺织品、鞋 3 1 32 5 92 6 43 4 05 9 21 8 9 1 建筑材料 8 99 1 6 6 9 0 1 0 81 2 1 5 金属 2 9 82 6 81 7 71 9 92 7 29 1 2 机器设备 3 4 2 83 6 1 21 4 7 31 6 1 02 7 8 18 1 1 其他商品 1 1 8 51 1 8 08 1 81 1 2 81 1 9 81 0 1 1 总计 8 6 5 48 2 3 14 8 1 35 4 5 57 6 8 68 8 8 资料来源：1 9 9 7 - - 2 0 0 2 年度俄罗斯与亚太经合组织国家的海关统计莫斯科2 0 0 2 ， 1 4 俄罗斯联邦进出口结构没有太大的不同。在2 0 0 1 年我们可以看到机器设备的