（劳动经济学专业论文）我国大学生就业市场失灵问题研究.pdf

中文摘要 摘要：2 0 世纪9 0 年代以来，伴随着我国经济体制的深刻变革，以市场调节为主的 大学生就业市场建立并同渐规范。然而，我国大学生就业市场发育并不成熟，尚 未进入完善的阶段和状态；加之劳动力市场是典型的信息不对称市场，使得我国 大学生就业市场存在失灵现象，集中在微观层而的逆向选择和道德风险问题，用 非所学和人j 高消费现象，宏观层面每年大量大学生不能及时配置，区域配置不 平衡和不同性质的用人单位供需比严重失衡等方面。我国大学生的市场失灵造成 了我国高层次人才、知识、资本的浪费，市场的效率的进一步降低。这些无疑加 剧了我国大学生就业的严峻形势，并且破坏了市场公平，降低了社会福利。探究 其原囚，是由于信息不完全和信息不对称，公共产品供给不充分，用人单位的歧 视，劳动力f h 场的分割和行业垄断的存在造成的。在借鉴国外克服就业市场失灵 的成功经验基础上，我固政府、用人单位、高校和大学生应该多管齐下、多种举 措共同克服我国大学生就业市场失灵的问题。 关键词：大学生就业；就业市场；市场失灵 分类号：f 2 4 0 ；3 3 1 a b s t r a c t a b s t r a c t ：s i n c et h e19 9 0 s ，t h ee c o n o m i cs y s t e mo fo u rc o u n t r yh a sb e e n b e c o m i n gm a r k e t - o r i e n t e d a n dc h i n e s ec o l l e g es t u d e n t s e m p l o y m e n tm a r k e th a sb e e n e s t a b l i s h e da n dg e t t i n gm o r ea n dm o r en o r m a t i v e h o w e v e r ，i t sn o tp e r f e c t i na d d i t i o n ， l a b o rm a r k e ti sat y p i c a li n f o r m a t i o na s y m m e t r ym a r k e t ，s ot h e r ee x i s t sal o to fm a r k e t f a i l u r ep h e n o m e n o n ，f o re x a m p l e ，a tt h em i c r ol e v e l ，t h e r ei sa d v e r s es e l e c t i o na n d m o r a lh a z a r dp r o b l e m ，t a l e n t e dp e r s o n s h i g hc o n s u m p t i o np h e n o m e n o n ，a n dc o l l e g e s t u d e n t sa r eu n a b l et oa p p l yw h a tt h e yh a v el e a r n e d a tt h em a c r ol e v e l ，al a r g en u m b e r o fg r a d u a t e sc a nn o tb ea l l o c a t e di nt i m ee a c hy e a r ，t h e r ee x i t si m b a l a n c eo fr e g i o n a l a l l o c a t i o na n di m b a l a n c eb e t w e e ns u p p l ya n dd e m a n do ft h e e m p l o y i n gu n i t so f d i f f e r e n tn a t u r ea n ds oo n l a b o rm a r k e tf a i l u r eo fc h i n e s ec o l l e g es t u d e n t sc a u s e da w a s t eo fh i g h l e v e lp e r s o n n e l ，k n o w l e d g ea n dc a p i t a l ，a n dr e d u c e dt h ee f f i c i e n c yo ft h e m a r k e tf u r t h e r i te x a c e r b a t e st h es e v e r i t yo fc h i n e s ec o l l e g es t u d e n t s e m p l o y m e n t s i t u a t i o n ，u n d e r m i n e st h ef a i m e s so ft h em a r k e t ，a n dr e d u c e ss o c i a lw e l f a r e t h i sl a b o r m a r k e tf a i l u r ei sc a u s e db yi n c o m p l e t ei n f o r m a t i o na n da s y m m e t r i ci n f o r m a t i o n ， i n a d e q u a t es u p p l y o f p u b l i cg o o d s ，d i s c r i m i n a t o r ye m p l o y e r s ，l a b o rm a r k e t s e g m e n t a t i o na n dt h ee x i s t e n c eo fm o n o p o l y b a s e do nt h es u c c e s s f u le x p e r i e n c eo f f o r e i g nc o u n t r i e s ，c h i n e s eg o v e r n m e n t ，e m p l o y e r s ，c o l l e g ea n dg r a d u a t e ss h o u l dm a k e g r e a te f f o r t st o g e t h e rt oo v e r c o m el a b o rm a r k e tf a i l u r eo fc h i n e s ec o l l e g es t u d e n t s k e y w o r d s ：c o l l e g es t u d e n t s e m p l o y m e n t ；e m p l o y m e n tm a r k e t ；m a r k e tf a i l u r e c l a s s n o ：f 2 4 0 ：3 31 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研 究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或 撰写过的研究成果，也不包含为获得北京交通大学或其他教育机构的学位或证书 而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作 了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名：训而眵签字同期：j 岬年莎月妙r 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解北京交通大学有关保留、使用学位论文的规定。特 授权北京交通大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索， 并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国 家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位论文作者签名：剖诩眵 导师签名： 签字同期：渊年b 月4 同 |签字眺枷7 年月矸闩 致谢 本论文的工作是在我的导师张力副教授的悉心指导下完成的，张力副教授严 谨的治学态度、精益求精的工作作风、科学的工作方法给了我极大的帮助和影响。 张老师多次询问研究进程，并为我指点迷津，帮助我开拓研究思路，精心点拨、 热忱鼓励。两年来，张老师不仅在学业上给我以精心指导，同时还在思想、生活 上给予我关怀，在此谨向张老师致以诚挚的谢意和崇高的敬意。 同时感谓 彭兆祺副教授，周耀东副教授对我的论文各个方面提了很多意见和 建议，本人受益匪浅。 也感谢林玳玳教授、石美遄教授、史振磊副教授等经济管理学院各位任课老 师对我的教育培养。 在撰写论文期问，王文姣、谢惠知、焦自英等同学对我论文的内容、结构和 格式等方面给予了热情帮助，在此向她们表达我的感激之情。 另外也感谢我的奶奶，大姑、二姑和姐姐，她们的支持和鼓励是我自订进的不 竭动力。 最后特别感谢我的父母，您们二十余年的养育之情，女儿无以言表和回报。 1 引言 1 1 选题背景及意义 2 0 0 9 年是中国恢复高考的第3 2 年，中国大学生的就业环境在这些年中经历了 巨大的变化。特别是2 0 世纪9 0 年代以来，伴随着中国的经济体制经历了市场化的深 刻变革，大学生的就业环境也发生了根本性的改变；从2 0 0 3 年起，普通高校扩招后 的毕业生丌始进入劳动力市场，高等教育从精英教育向大众教育转变。中国大学 毕业生的就业从稀缺资源“统包统分”的计划模式到配置市场化，“自主择业”、“供 需见面”、“双向选择”和“竞争上岗”已经成为必然趋势。大学生就业市场也在 变革中h 渐规范。 然而不叮否认的足，中国大学生就业市场发育并不成熟，尚未进入完善的 阶段和状态；加之劳动力市场是典型的信息不对称市场，使得中国大学生就业市 场存在市场失灵的现象，劳动力资源配置效率不高，集中体现在： 微观层面：1 不对称信息条件下的劳资交易：由于用人单位和大学毕业生 信息的不对称，会产生逆向选择和道德风险问题；2 存在大学毕业生“过度教育” “用非所学”，用人单位“人才高消费”现象。 宏观层面：1 每年大量毕业生资源不能得到及时配置；2 发达地区大学生相对 饱和，中、西部却相对匮乏；垄断行业、大企业、政府机关人才济济，小企业无 人问津。 大学生接受了相关专业的系统学习和训练，具有一定的理论水平和实践能力， 是人力资源中的优秀的部分。正是由于大学生有着不同于一般劳动力资源的特殊 性，决定其在我国社会和经济发展中重要的、无法替代的地位，属于稀缺资源。 如何合理配置，充分利用这部分高水平的劳动力资源，使之和物力资源合理结合， 对我国经济发展和社会发展有着特殊重要的意义。 而我国大学生就业市场的失灵造成了人才、知识、资本的浪费，市场的效率 将会进一步降低。这些无疑都进一步加剧了中国大学生就业的严峻形势，并且破 坏了市场公平，降低了社会福利。因此大学生就业市场中不仅存在就业难的问题， 就业市场失灵、资源配置的低效率也绝对不容忽视。 s t i g l i t z ( 2 0 0 2 ) 认为，“发展中国家的信息不完备、市场缺失以及机制 不良等现象更具普遍性和持久性”。所以，研究劳动力市场失灵问题在 我国这样的发展中国家的应用显得很有意义，我们也可以从中得到我国 劳动力市场存在问题的合理解释，也能从中得出完善劳动力市场运行机 制的重要启示和建议。 今年，全国有6 1 1 万名高校毕业生面临就业，较去年增长5 2 万。而席卷全球的 金融危机更是再一次使大学生就业问题成为了全社会的焦点和热点，受金融危机 影响，大学生就业信息数量较往年减少了2 0 左右。本文正是在这样的背景下，拟 运用微观经济学、劳动经济学以及人力资源管理的相关理论以及模型在深入分析 中国大学生就业市场失灵的表现、造成失灵的原因的基础上，借鉴发达国家的成 功经验，提出相应的对策建议，希望对于这一问题的研究进行梳理总结，对于促 进大学生就业、完善大学生劳动力市场、提高市场效率起到一定的促进作用。 1 2 本文相关概念界定 1 2 1 大学生就业市场 目自订，对“大学生就业市场”的定义还没有一个统一的说法，但有一点已达成 了共识，“大学生就、i 业市场”是人才市场，它是劳动力市场的重要组成部分。本文认 为，“大学生就业市场”是大学生人力资源的配置市场，是按市场运行规律对大学 生人力资源进行配置调节的一种机制。大学生就业市场，反映了以劳动交换合约 为基础的大学毕业生供给与需求之问的关系，是联结高等学校与市场经济的关键 性环节。高等学校的毕业生进入就业市场谋职，就业市场根据其供求关系，实现人 力资源在社会生产和服务的各行各业中的配置。就业市场的供给和需求产生包括 价格信号在内的市场信号，以及求学者和其家庭接受到市场信号后产生相应的期 望收益，高等学校则根据这些信号做出相应的调整和变化。所以，大学生就业市场 不仅仅是毕业生和用人单位洽谈就业的场所，更是引人市场机制进行毕业生劳动 力配置的机制的总和。“大学生就业市场”就其完整意义上来说，是一个动态的概 念。它的主要任务是解决应届大学毕业生的就业问题，也就是说通过市场调节，在 特定的时间内，使毕业生这一特殊劳动力资源得到合理配置。我国的大学生就业市 场是在社会主义市场经济体制下，有计划、有组织、有目的地培育和建立起来的， 在国家宏观指导下，以高校为主导的对毕业生资源进行合理配置的人才市场，是毕 业生作为劳动力步人社会的初次就业市场。 1 2 2 就业市场失灵 根据西方经济学教科书的定义，市场失灵是指仅仅依靠自身调节市场无法有 效率地配置资源的情况。对经济学家而言，这个词汇通常用于无效率状况特别重 大时，或非市场机构较有效率而且创造财富的能力较私人选择为佳时。另一方面， 市场失灵也通常被用于描述市场力量无法满足公共利益的状况。而对应到就业( 劳 动力) 市场而言，在当前中国具体的经济社会环境下，是指就业市场不能或难以 有效率地配置劳动力资源这一要素。主要表现在以下几个方面：( 1 ) 不对称信息 条件下的劳资交易以及资方对劳工合法权益的侵犯；( 2 ) 公共物品供给不充分以 及社会化就业服务体系不完善；( 3 ) 社会各阶层收入差距的扩大以及分配的不公 平；( 4 ) 失业问题；( 5 ) 劳动力区域、行业配置不均衡，职业匹配不尽合理。 1 3 国内外文献综述 1 3 1 国外文献综述 由于西方发达国家的就业市场发育较为完善，囚此关于就业市场失灵的研究 很多，对市场失灵的每种表现、产生的原因和后果及政策都有详尽的分析。 如就业市场的信息不对称问题在很长一段时f b j 内都是研究的焦点，而且研究 的内容不仅仅局限于对现象的定性描述，更有定量的分析及解决之道。自二十世 纪六、七十年代从搜寻理论的基础上发展起来的工作搜寻理论，研究的一个重点 是就业机会与劳动力资源之间分布不对称的问题。在劳动力市场上，匹配函数 ( m a t c h i n gf u n c t i o n ) 和交易技术( t r a d i n gt e c h n o l o g y ) 描述了求职者寻找工作和 厂商招募职员的过程，并把这一过程看成求职者和厂商的交易行为劳动力市场的 匹配函数就成为研究的重点。1 9 7 7 年b u t t e r 在研究市场摩擦问题时提出了匹配函数 的研究方法，1 9 7 9 年h a l l 用这种方法研究了企业如何从一群求职者中挑选员工的问 题；同年，p i s s a r i d e s 分析了存在两种工作寻找途径时劳动力市场的搜寻、匹配结果， 得出了有不变规模报酬的工作匹配函数；1 9 8 0 年r o g e r 提出“雇佣函数 ( e n g a g e m e n tf u n c t i o n ) 的概念，利用它研究了劳动力市场搜寻过程中空闲职位与 失业人员并存现象的演化过程。这些研究有力地证明了匹配函数的分析方法在处 理劳动力市场上的信息不对称问题时具有重大价值，随后有关这一方法的研究文 献大量涌现，归纳起来主要集中在两个方面：一是对匹配函数的理论分析，主要 讨论匹配函数的微观基础以及在宏观经济中的作用和表现；另一是对匹配函数的 实证分析，是从现实中的大量数据估计匹配函数的具体形式和相应参数的具体数 值。匹配函数的理论分析和实证研究也越来越受到学界的重视。 迈克尔斯宾塞( a n d r e wm i c h a e ls p e n c e ) ( 1 9 7 3 ) 从长期的观察发现，在劳动力 市场存在着用人单位与应聘者之间的信息不对称情况，为了谋到一个较好的单位， 应聘者往往从服装到毕业文凭挖空心思层层包装，使用人单位良莠难辨。在这里，斯 宾塞提出了一个所谓的“获得成本”概念，他举例说，对于用人单位而言，应聘者如果 具有越难获得的学历就越具可信度，比如说拥有哈佛文凭应聘者的才能，就比一般 学校的毕业文凭更有可信度。对于人才市场的信息不对称现象，斯宾塞在其博士论 文劳动市场的信号中做了详尽的表述。无论是个人、企业还是政府当他们不 能直截了当地传达其个人偏好或意图时，“信号法”可以提供较大的帮助。 而关于失业问题，菲尔普斯在其研究中解释了求职者延长就业找寻时i 日j 的原 因，劳动者不可能从一开始就知道什么单位劳动报酬最高，因而必须不断地在劳动 力市场进行工作找寻。在这种找寻过程中，求职者会遇到各种就业机会，而是否接受 某个工作机会取决于继续进行工作找寻的边际成本( 包括因工作找寻而放弃的机会 成本和交通费、信息费等直接成本) 与可能的边际收益( 山继续找寻而获得的更高 收入) 之间的关系，只要边际收益大于边际成本，这种工作找寻过程就会继续下去， 直到边际收益与边际成本相等为止。 除此以外，d o e r i n g e 衍兀p i o r e ( 1 9 7 1 ) 用“劳动力市场分割理论”解释了为什 么会存在劳动者自愿失业的情况。该理论认为，整个劳动力市场可以划分为性质不 同的两部分：主劳动力市场和次劳动力市场。由于在两个劳动力市场所得利益的 差别，并且由于一旦在次劳动力市场就业便难以再返回主劳动力市场，于是主劳动 力市场的失业者宁愿失业也不愿意在次劳动力市场就业，从而出现劳动者在次劳动 力市场的“自愿性失业”。 还有的西方经济学者用“工作竞争模式”解释了就业市场中的过度教育的现 象。雇主会认为教育水平可以反映个人的能力并决定其培训成本的高低，因而，教育 水平越高，在求职者队伍中的位置将越靠前。根据这种观点，可以得出以下论点：个 人的生产率是由其工作而不是由教育决定的，工资也是由工作而不是由教育决定 的；由于教育是用于筛选求职者并决定个人工作报酬的主要依据，便会有越来越多 的人投资教育；由于人们普遍追求高层次教育，便会使从事各项工作的人员的受教 育水平都不断上升，于是便使整个社会出现过度教育和“文凭病 等现象。 可以看到，国外关于就业市场失灵的问题研究已比较深入，并且已形成相关 理论。 1 3 2 国内文献综述 2 0 世纪9 0 年代伴随管中国经济的逐渐转型，劳动力配置逐渐市场化，就业市 场失灵问题逐渐进入了国内学者们的视线。 如姚先国、郑亚莉( 1 9 9 4 ) 、刘法力( 2 0 0 0 ) 、陈宇( 2 0 0 2 ) 、王璐( 2 0 0 2 ) 詹 4 学德( 2 0 0 6 ) 、张宏军( 2 0 0 8 ) 等研究了劳动力市场信息渠道不畅，信息传递方式 落后，信息迟缓信号失真，即就业市场信息不对称的问题。 一 赖德胜( 1 9 9 6 ) 、许经勇( 2 0 0 0 ) 、周映秋( 2 0 0 0 ) 、夏怡( 2 0 0 2 ) 、张展新( 2 0 0 4 ) 、 胡菊芹( 2 0 0 5 ) 、刘帆( 2 0 0 7 ) 等研究了我国劳动力市场分割问题，解释了我国区 域、行业人才配置不均衡的现象。 卢周来( 1 9 9 8 ) 、于然( 2 0 0 4 ) 、刘凤英( 2 0 0 6 ) 、李旭辉( 2 0 0 7 ) 等探讨了我 国劳动力歧视问题。 但是不同学者探讨的仅是就业市场失灵的某个方面，目前还没有关于就业市 场失灵问题的全面研究。 有关我国大学生就业问题相关的讨论和研究非常多，尤其是在2 0 0 3 年普通高 校扩招后的毕业生开始进入劳动力市场，中国的大学生出现了就业难的困境之时。 学者们从经济学、教育学、心理学、社会学多角度分析了大学生失业的原因并给 出相应的政策建议。然而，从市场失灵的角度分析大学生就业的研究目前并不是 很多。 文东茅( 2 0 0 1 ) 认为劳动力市场在高校毕业生资源配置过程中起基础性作用， 但是，由于工资机制不完善、信息不充分、市场分割等原因，劳动力市场存在各种“失 灵”现象，这将导致毕业生资源的不合理配置。文章在介绍有关理论观点的基础上， 对中国毕业生就业市场“失灵”现象及其对毕业生资源配置的影响进行了分析。 王震，张荣祥( 2 0 0 4 ) 运用信息不对称的理论分析了中国大学生就业市场的 失灵问题。信息不对称造成了就业市场运行机制的扭曲，使得高校毕业生就业形 势变得更加严峻，给供需双方带来了许多不必要的麻烦，分析其影响可以帮助改 善毕业生就业环境，推动高校毕业生实现充分就业。 荆峰，路正社( 2 0 0 7 ) 认为在劳动力商品供大于求的买方市场状态下，劳动力 商品的供给者之间展开了激烈的竞争。为了谋取好的就业机会，为了获得较好的工 作岗位，供给方为劳动力的需求方提供一些不真实的信息，导致劳动力就业市场 诚信缺失，失信现象屡见不鲜，作者以高校毕业生就业为例，分析了劳动力就业市 场中失信现象和对策。 还有不少文献谈到了大学生就业歧视问题和二级劳动力市场分割对大学生就 业的影响，这些无疑都阻碍了人才的正常流动，破坏了就业市场的公平竞争环境， 影响了人才资源的有效配置，导致人力资本的浪费和就业问题。 可以看到，已有的文献只谈到了我国大学生就业市场失灵的一个或几个方面， 缺少系统的、全山的研究。而且原因分析多，对策建议少。本文拟跳出大学生就 业难的框架，以一个新的视角大学生毕业生资源配置效率的角度来审视和分 析大学生就业市场，如果资源配置的低效率不得到重视，会导致人力资本的浪费、 破坏市场公平、降低社会福利。 1 4 论文的研究方法以及达到的目的 本文主要采用文献综述法、理论分析、比较借鉴分析、系统分析等研究方法。 文献综述法。在广泛阅读大量书籍和文献的基础上，对文献整理、分析、归 纳，找出研究的空白点，提出创新的角度。 理论分析方法。积极探析市场失灵、就业理论，构建理论分析框架，为整个 研究做好理论铺挚。 比较分析方法。通过对国内外产生劳动力市场失灵的原因、背景的比较，并 借鉴国外的成功经验，提出适合克服中国大学生就业市场失灵的建议。 本文通过系统研究，对造成中国大学生就业市场失灵的表现、原因逐一分析， 在借鉴国外克服劳动力市场失灵成功经验基础上，提出对克服中国大学生就业市 场失灵的政策建议及解决方案。 6 2 就业市场失灵的相关理论 2 1 市场失灵理论 经济学中的m a r k e tf a i l u r e ，通常译为“市场失灵”。即指市场不能或难以有效率 地配置经济资源。市场失灵是由于信息不完全、信息不对称，公共产品供给不充 分和垄断的存在造成的。 ( 一) 信息不完全和信息不对称 完全竞争市场的一个重要假定是完全信息，即市场的供求双方对于所交换的 商品具有充分的信息。但是在现实世界中，信息充分只能是一种理想的假定，一 般情况是信息不完全、不对称。 1 信息不完全 信息不完全是指经济活动主体( 个人或机构) 不能充分了解所需要的一切信 息。在这罩，信息不完全不仅是指那种绝对意义上的不完全，即由于认识能力的 限制，人们不可能在任何时候、任何地方发生的或将要发生的任何情况，而且是 指“相对”意义上的不完全，即市场经济本身不能够生产出足够的信息并有效的 配置它们。这是因为，作为一种有价值的资源，信息不同于普通的商品。人们在 购买普通商品时，先要了解它的价值，看看值不值得买。但是，购买信息商品却 无法做到这一点。人们之所以愿意出钱购买信息，是因为还不知道它，一旦知道 了它，就没有人会愿意再为此进行支付。这就出现了一个困难的问题：卖者让不 让买者在购买之前就充分的了解所出售的信息的价值呢? 如果不让，则买者就可 能因为不知道究竟值不值得而不去购买它；如果让，则买者又可能因为已经知道 了该信息也不去购买它。在这种情况下，要能够做成“生意”，只能靠买卖双方的 并不十分可靠的相互信赖：卖者让买者充分了解信息的用处，而买者则答应了在 了解信息的用处之后即购买它。显而易见，市场的作用在这里收到了很大的限制。 信息不完全带来许多问题。市场机制本身可以解决其中的一部分。但是，在 很多情况下，市场的价格机制并不能够解决或者至少是不能够有效解决不完全信 息问题。 2 信息不对称 信息不对称理论产生于2 0 世纪7 0 年代，它是微观信息经济学研究的核心内容。 自1 9 7 0 年美国经济学家阿克洛夫( g e o r g ea a k e r l o f ) 以旧汽车市场交易模型为摹础 分析“逆向选择开始，阿罗、赫什雷弗、斯彭斯，格罗斯曼、斯蒂格利兹等经 济学家在许多领域对这一理论进行了拓展性研究，并提出了“逆向选择”理论，“市 7 场信号 理论等基本理论。 信息不对称指信息在互相对应的经济个体之间呈不均匀、不对称的分布状态， 即有些人对关于某些事情的信息比另外一些人掌握的多一些。不对称信息是市场 上卖方与买方所掌握的信息不对称，一方掌握的多，另一方掌握的少。劳动力市 场的卖者通常比买者更了解劳动力的生产率等等。信息不对称会产生逆向选择问 题。以旧车市场的交易为例，在旧车市场上，卖方对他自己要卖的这台车的质量 十分清楚，知道它是好车还是坏车。买方则只知道市场上有一定比例的好车和坏 车，不知道每台车的质量。至于价格，好车车主只愿意以高价出售，而次车车主 却愿意以较低价格成交。买主知道有一定的概率会买到次车，因而愿意出的价格 就要大打折扣。如果市场上次车的比例大到一定的程度，好车的车主不愿意卖， 市场就只剩下次车了。上面的分析说明了两层道理。第一，在信息不对称的情况 下，市场的运行是无效率的。就旧车市场而言，有的买主愿意出高价购买好车， 但市场这一看不见的手并没有把好车从卖主转移到买主手中。第二，这种市场失 灵具有逆向选择的特点，即次车驱逐好车，市场上只剩下次车。 如果把它引申到更广泛的领域，信息不对称理论可以理解为某螳参与者拥有 另一些参与者不拥有的信息，从而导致利一t i l t 单方倾斜，产生不公平，妨碍公一进 程。这里，信息不对称是指由于信息分和不均匀，市场中相互对应的经济主体对 有关事件的知识和情报的掌握是不对等的，存在着信息优势与信息劣势，参与者 在不清楚对方行为的情况下，都选择有利于自身利益最大化的策略，而损害他人 的利益。信息不对称按内容可以分为两类：一类是双方知识的不对称，指一方不 知道另一方诸如能力、身体健康状况等信息，这是外生的、先定的，不是双方当 事人行为造成的。对于这类信息不对称，我们称之为隐藏知识或隐藏信息。第二 类信息不对称是指在签订合同时双方拥有的信息是对称的，但签订合同后，一方 对另一方的行为无法管理、约束，这是内生的，取决于另一方的行为。对于这类 信息不对称，我们称之为隐藏行动。比如，某用人单位从求职信和面试中了解到 该学生可以胜任某岗位，但是对聘用后该学生的努力程度是无法预知和控制的， 所以该学生的努力程度就是信息不对称理论中所说的隐藏行动。 ( 二) 公共产品理论 公共产品是指供整个社会共同享用的物品，它一般由政府提供。 与私人物品相对照，公共产品具有两个显著的特点：第一，公共产品的消费 和使用上具有非排他性。非排他性指的是，在不付费的情况下，想享用商品的消 费者很难或者不可能被排除在消费群体之外。换句话说，当商品具有非排他性时， 很难或者不可能对使用它的人们收费这些商品能够在不直接付费的情况下被 享用。由于商品具有非排他性特征，所以所有的消费者都想当搭便车者( f r e e r i d e r ) 。第二，公共产品的生产和消费上还具有非竞争性。从生产方面来说，商品 的非竞争性指的是，在给定的生产水平下，向一个额外消费者提供商品的边际成 本为零，换句话说，消费者的增加，并不需要增加新的产品供给。从消费方面来 说，任何人增加对这种商品的消费都不会减少其他人所可能得到的消费水平。 公共产品还可以进一步分类，完全具有非排他性和非竞争性的产品称为纯公 共产品。而不具有完全非排他性和非竞争性的产品称为非纯公共产品，或准公共 产品。 公共产品的这两个特征，决定了它不能够有市场机制中的厂商提供，而只能 靠政府提供。这同政府的特殊性质和特殊追求目标有关。从第一个特点来说，政 府可以让所有的消费者都当免费搭车者，因为政府的目的不是自身利润最大化， 至于提供公共产品的经费，政府可以利用自己的特殊身份，通过税收来获得，这 样表面上看起来的免费搭车者，从整体上来看都买了票，白j 接地买了票；从第二 个特征来说，政府追求的目标是社会福利最大化，基于此目标，政府希望消费者 越多越好，如此彳会增大社会福利，所以政府有提供公共产品的积极性。 而就、l k 服务具有公共产品的性质，特别是政府提供的就业公共服务，是政府 履行公共事务所应当承担的责任。 ( 三) 垄断理论 行业垄断是垄断的一种特殊表现形式，其基本内涵是指某一行业或产业内的经 营者依赖并滥用由独占或市场支配地位形成的行业优势对该行业或产业的产品或 服务的垄断行业垄断行为对正常的市场竞争和交易秩序具有极大的损害性，也就 是破坏经营者之间的公平竞争、损害消费者和相关经营者的利益、妨碍市场机制 的正常运转。行业垄断行为能够为行为者自身带来好处，但对消费者、其他经营者 和整个市场秩序却是百害而无一利。 由于行业垄断主要表现为行业主管部门滥用行政权力，限制或阻碍本部门经营 者与其他部门经营者的交易，使其所支持的行业在某些方面处于人为的垄断地位， 这种人为的垄断地位使垄断行业在其产品价格和产量决定方面具有绝对的权力，往 往使其劳动生产效率低于完全竞争市场的生产效率。 现在的各行各业，或多或少都存在着一定程度的垄断，阻碍着人力资源的j 下常 流动。大学生就业要突破行业垄断壁垒，并非易事。 2 2 就业理论 ( 一) 传统就业理论 凯恩斯以前的传统经济学认为，资本主义经济在完全自由竞争的条件下，通 9 过市场机制的作用，会自动实现国民收入的均衡，而不会出现大规模生产过剩的 经济危机和失业，即可以实现充分就业均衡。1 9 世纪初，萨伊提出了最具有代表 性的萨伊定理，认为供给会自动创造需求。因为货币只是一种计价尺度和交换媒 介，在交换瞬间起作用，最终的交换结果不过是一种货物与另一种货物的交换， 买即是卖，卖即是买，买卖是完全统一的，因此，任何生产的增加必定会产生同 量的收入和需求，生产要素的所有者总是希望自己的要素被利用，而用人单位使 用要素增加产出后又总能卖出去，这样生产就会一直进行下去，直到达到充分就 业为止，不可能出现生产过剩的现象。萨伊定律后来经过马歇尔和庇古等人的不 断补充和发展，企图进一步说明在劳动机制和利率的自动调节下，经济会自动实 现就业均衡，因而断言资本主义是最理想的经济制度。 ( 二) 现代就业理论 2 0 世纪3 0 年代的全球经济大危机，使人们对资本主义是一种稳定的无失业现 象的理想社会这种传统观念产生怀疑，对传统的就业理论，人们明显感受到了其 中的不足之处，于足，经济学家力求用新的理论取而代之，凯恩斯的就业理论就 是适应这种需要而产生的。自2 0 世纪6 0 年代以后，许多国家出现了通货膨胀与失 业并存的局面，称作经济“并发症”或“滞胀”，所渭滞胀指的是在经济发展停滞 的同时存在通货膨胀的现象，这种情况前所未闻，现实使凯恩斯的理论受到了挑 战。为了解释并发症这一宏观的经济中最棘手的问题，经济学家进行了深入而广 泛的探讨。对于并发症有几种解释；一是认为微观的部门供给时常变动，如世界 石油供应短缺和价格上涨，将推动通货膨胀，同时，生产部门因为成本上升减产 而造成失业。二是认为微观的财政支出结构的变动，如提高失业人数补助之类的 政府转移支付，使家庭收入不减，失业者不急于寻找工作。三是市场结构的变化 和市场机制的不健全，造成失业和职业空位并存，进而转化为失业与物价上涨并 存。美国当代经济学家萨缪尔森和托宾提出应该运用微观分析对宏观分析作补充。 他们认为市场上实际存在着两大垄断力量，一是企业，一是工会。企业控制着物 价，使之易升不易降，形成“价格刚性 ：工会控制工资，使之易涨不易跌，形成 “工资刚性 。工资上升使企业成本增加，于是企业将提高产品价格，价格上升使 工人实际收入水平下降，于是工会要求增加工资，工资与物价之间的螺旋式上升， 造成通货膨胀，工资下降，就业人数无法增加，而且当工资水平过高时，企业将 倾向选择资本密集型的生产方式，致使失业问题更加严重。实现充分就业，可以 说是任何社会发展中都要努力实现的目标，劳动作为生产过程中不可缺少的生产 要素之一，只有和生产资料结合起来彳1 能使生产进行下去，没有劳动力的就业， 电就不可能和生产资料结合起来，如果就业很少，同样不能充分利用资源，因此 就会影响到经济的发展，对于j 下处于经济发展的关键时期的我国来说，解决好就 l o 业问题，对于经济发展有重大意义，而通过对西方就业问题的研究发展的分析， 对解决我国就业问题是有帮助的。 ( 三) 筛选理论 筛选理论( a r r o w , 1 9 7 3 ：s p e n c e ，1 9 7 3 ；s t i g l i t z ，1 9 7 5 ) 认为教育的经济价值更多 地体现为信号与筛选的作用。由于劳动力市场中雇佣双方的信息不对称雇主要了 解劳动者的真实信息需要花费很大成本。这时，雇主往往会根据劳动者的教育水平 来判断其未来生产率，教育水平就成为了一种信号，可以帮助雇主对劳动者进行 筛选，节约获取信息的成本。根据以上这些理论，我们可以得出具有较高教育水平 的劳动者将会得到较高回报的结论。 筛选理论认为，劳动力市场的信息是不完全的，雇主事先不能直接了解应聘 者的能力，而进行专业培训需要承担相当的投资，但是，学校教育终究在入学( 入 口) 和毕业( 出口) 进行过两次筛选，所以，人们的学历文凭证书就是反映劳动 者能力的重要信号。对于一个雇主来说，求职者的受教育情况通过学历直接的体 现出来，教育所实现的功能，也就是为人才市场提供明确的人力信息符号。 筛选假设的基本前提是，市场的不完全信息和不确定投资。雇主由于不了解 求职者的生产能力，因而雇佣的决定便成为一种的投资，成为一种风险投资。但 是，雇主可以通过个人属性和特征间接地了解求职者的生产能力。求职者的生产 能力是可以通过个人的基本属性反应的，这有两类属性，即信号与标识。前者是 可观察到的隶属于个人并且可以改变的属性，后者则是可观察到、但不能改变的 个人属性。 该理论还大胆假设，教育不能提高个人的能力，却能反映个人的能力，因为 教育成本与能力呈负相关，这是因为，在同样的教育成本，能力较高的人能够获 得较高的教育水平，能力较低的人只能获得较低的教育水平，这对于能力低的人 来说是得不偿失。因此，能力低的人不会付出更高的教育成本来提供给个人，这 样，教育水平就是反映一个人能力大小的有效信号，是雇主鉴定求职者的能力， 筛选求职者的装置。这些信息的作用在于，帮助雇主把符合他们要求的雇员识别 出来，最终决定着包括雇佣、工资支付、以及人们在就业市场中的最后的职业分 配和职位安排等。一般来说，这些信息是由个体提供的，为了获取更多的信息， 个人会作更多的教育投资，以期望额外的教育技能足够使他们有别于他人。因此， 如果工作的要求不变，劳动人口的教育水平就有相对上升的趋势。 3 我国大学生就业市场失灵的表现 3 1 微观层面 3 1 1逆向选择和道德风险问题 在大学生就业市场中存在着“劣币驱逐良币”现象，即低能力人才对高能力人才 的驱逐。这是人才应聘过程中的逆向选择。逆向选择的结果，一方面是低能力人才 获得了较高待遇，另一方面是招聘用人单位承担了较高招聘成本而无法获得高能力 人爿，最终导致风险和收益在分担与分配上的不对称。 同样，用人单位人力资源管理不仅在大学毕业生的招聘上存在着信息不对称。 而且在人才进入用人单位后仍存在着信息不对称。它指的是人j 违背合同不守诺 言，并在工作中的偷懒和偷工减料的可能和激励。因为根据“理性人”假设，大学毕 业生往往倾向于做出有利于自身的决策。由此，导致人彳雇用过程中的“道德风险” 问题。 3 1 2 用非所学和人才高消费现象 我国高等教育规模的扩张使我国已经进入了高等教育大众化阶段，但是这不 意味着我国高等教育发展的均衡，也不能说明高等教育资源使用是有效率的。在 高等教育迅猛扩张的同时，我国大学生就业市场出现了高校毕业生俯身屈就、对 工作满意度降低、职业倦怠感增强等现象。有很多的大学毕业生最后所从事的职 业和自己学的专业关系不大甚至毫无关系，这不能不说是对教育资源的一种浪费。 依据中国教育发展报告( 2 0 0 9 ) ，“中国高校毕业生就业专业相关度调查”显示， 将学校按财经、理工、民族、农林、师范、体育、外语、医科、艺术、政法、综 合等分类，得到不同类别学校毕业生工作与所学专业相关率表，医科类院校毕业 生工作与所学专业相关率最高，达至i j 8 2 ，理工类院校次之，为7 2 ，综合类院 校列第三，为7 0 。其他学科性质强的院校，外语类、艺术类为6 9 ，财经类为 6 8 ，师范类为6 7 ，政法类为6 6 ，农林类为6 4 ，体育类为5 8 。毕业生工 作和专业相关率低于5 0 的专业有历史类、政治学类、社会学类等，其中哲学类和 社会学类只有3 0 。 此外，不少用人单位不顾实际情况，提高人才要求，聘用文化程度更高的人 从事由原先较低文化程度较低的人就能胜任的工作。而由于目前研究生数量也不 断增加，在很多专业上出现不同类型的人j 。如大学生、硕士生甚至博士生互相竞 争的局面。这样学历较低者将因为学历因素而不是能力因素被挡在门外，而事实 上很多职业中的高学历只是装点门面，实际用途不是很大，产生了“文凭病、 “人才高消费”的问题。 3 2 宏观层面 3 2 1每年大量大学生不能及时配置 从2 0 0 3 年起，我国普通高校扩招后的毕业生开始进入劳动力市场，高等教育 从精英教育向大众教育转变。随着扩招规模的加大，每年毕业生的人数也在逐年 增多。( 见表3 1 ) 表3 1 我国2 0 0 3 2 0 0 9 年每年普通高校毕业生人数及初次就业率 年份 2 0 0 32 0 0 42 0 0 52 0 0 62 0 0 72 0 0 82 0 0 9 人数( 万人) 2 1 2 22 8 03 3 84 134 9 55 5 96 l1 初次就业率( ) 7 0 17 37 2 67 1 87 1 注：1 2 0 0 3 2 0 0 7 年的数据来源丁中华人l 心共年国教育部2 0 0 3 2 0 0 7 年全国普通高等 学校毕业生就业i ：作文什汇编( 年鉴) 2 2 0 0 8 2 0 0 9 年数据米源丁- 中华人k 共和国教育部网站 3 初次就业率的统计是截止到每年9 月1 日为止。 由上表可以看到，虽然近年来，经过各部门、各地方和高等学校的共同努力， 高校毕业生初次就业率一直保持在7 0 以上( 其中l o 左右为升学) 。但由于毕业 生总量大、增量高、待就业群体逐年增加。我国从2 0 0 4 年开始在全国实行了待就 业登记制度。( 毕业生待就业：指毕业生有就业愿望，但尚未就业。) 2 0 0 4 2 0 0 6 年 全国登记待就业毕业生分别为6 6 6 万、8 7 6 万和1 0 0 万人，以后每年的待就业人数 也都超过了1 0 0 万大关，大量的毕业生资源得不到及时的配置，造成了人才资源的 极大浪费。 3 2 2区域配置不平衡 我国高校毕业生就业地域配置不平衡，更多的毕业生选择在东部发达地区和 大中城市。 从毕业生的就、比流向情况看，据教育部几次对1 0 3 个城市劳动力市场的抽样调 查显示，东部9 省区仍然是毕业生就业比较集中的地区。如上海、江苏、浙江等， 就业结构性矛盾仍然突出。( 见表3 2 ) 表3 - 2 我国2 0 0 3 2 0 0 7 年普通高校毕业生就业流向百分比( ) 就业流向 2 0 0 3 2 0 0 42 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 东部6 05 5 65 45 0 75 0 6 中部2 32 4 62 72 7 8 西部1 61 9 。81 92 l ，5 注：数据来源于中华人民共和国教育部2 0 0 3 2 0 0 7 年全国普通高等学校毕业生就 业i ：作文件汇编( 年鉴) 从上表中看到，虽然我国高校毕业生近几年的就业流向已出现了一些变化， 流向东部的毕业生比重从2 0 0 3 年的6 0 一路下降至u 2 0 0 7 年的5 0 6 ，也就是说在中 部和西部就业的毕业生人数在逐年增加。 中国劳动力市场信息网监测中一t 二, 2 0 0 8 年在全国9 3 个城市公共职业介绍服务机 构搜集的劳动力市场职业供求状况信息表明：分区域，东部城市劳动力市场中前 三季度的需求人数和求职人数分别减少3 3 1 力人和2 0 9 力人，各下降1 1 3 币1 ：1 7 3 ， 中、西部地区城市劳动力市场中需求人数和求职人数略有增长，中部地区城市劳 动力市场中需求人数和求职人数分别增加了2 7 万人3 1 - 1 4 9 ) 人，各增长3 和5 ： 西部地区城市劳动力市场中需求人数和求职人数分别增加5 8 力人和4 4 万人，各增 长9 和6 1 。而这主要是由于东部地区的经济受美国金融危机的影响较大造成的。 显然，作为求职群体重要组成部分的0 9 年毕业生，其就业流向发生了进一步改变， 但是能够肯定的是，在短期内我国高校的毕业生依然会大体保持着这样的流向趋 势和比重。 从毕业生的工作地点选择情况看，北京大学经济研究所分别于2 0 0 3 、2 0 0 5 和 2 0 0 7 年三次对全国高校毕业生进行了抽样调查，调查结果也显示了同样的问题一 一我国的高校毕业生资源地区配置非常不平衡( 见表3 3 ) 。 表3 - 3 按地点的就业分布( ) 工作地点 2 0 0 32 0 0 52 0 0 7 大中城市 7 6 67 0 7 8 0 2 县城 1 7 12 1 91 4 1 乡