（教育史专业论文）我国高校贫困生问题及解困措施研究.pdf

我国高校贫困生问题及解困措施研究 专业名称： 研究方向： 指导教师： 研究生： 教育史 当代中国教育改革研究 廖其发 申卫东 中文摘要 自2 0 世纪9 0 年代中期特别是1 9 9 7 年全面实行并轨招生、高等教育实行学生交费上学政策开始， 我国高校贫困生问题日益凸显。从1 9 9 9 年全国高校实行扩招政策以后，高校的贫困生人数和占在校 生的比例在不断增加。如何解决高校的贫困生问题，已经逐渐成为社会各界普遍关注的热点，也成 为新时期高校学生管理工作的重心之一。 应该说，围绕高校贫困生问题进行系统研究，提出有利于更好解决这一问题的方法和措施，具 有重要的理论价值和重大的现实意义。在高校贫困生问题逐渐突出的近几年，高等教育工作者纷纷 撰文发表自己的观点，畅所欲言，献计献策，涌现出一些有真知灼见并有一定针对性的研究成果， 体现了人们对贫困生_ = 作的关注。但我认为，从整体上而言，这些研究存在着明显的不足，主要体 现在以下几方面：首先，研究内容上系统性不够，没有把方方面面的工作结合起来论述。其次，研 究者视野不够开阔，没有把贫困生工作纳入整个高等教育思考。没有就贫困生的共性问题进行普遍 性的研究。其三，一些研究者往往只注重现象的罗列，没有提出解决问题的方法和措施，成果的应 用价值不够高。其四，在研究方法上，往往理论研究较多，调查研究较少。不注重通过调查数据说 明问题，理论联系实际不够。这些问题的存在，容易给人们的认识以误导从而给我国高校贫困生 问题的有效解决带来不利影响。在当前我国高校贫困生的解困工作中，也还存在许多严重的实际问 题需要解决。因此，对高校贫困生问题进行研究，具有重要的理论意义与现实意义。 本文着眼于高校贫困生这一普遍现象，采用文献研究法、调查研究法、理论研究法等研究方法， 走理论联系实际的道路，全面研究高校贫困生现状，分析贫困生问题产生的原因，阐述贫困生问题 的负面影响和解决好贫困生问题的意义，提出解决这一问题的指导思想和基本原则，并从政府、高 等院校、社会各界、贫困学生本人等角度，较为系统、全面地提出当前解决高校贫困生问题的思路 和具体措施。具体结构和内容如下。 论文分为四大部分： 第一部分我国高校贫困生问题的由来及当前资助贫困生过程中存在的问题。在简述我国高等 院校贫困生问题的由来的基础上，从解困资金太少、从业人员不够、真假贫困分辨和贫困程度把握 较为困难等5 个方面阐述了当前资助贫困生过程中存在的主要问题。 第：二部分，我国高校贫困生的现状及产生的原因。在对高校贫困生问卷调查和访谈的基础上， 从贫困生分布状况、贫困生的生活、学习、心理等方面总结了当前高校贫困生的现状，并从客观和 主观两个大的方面分析了产生贫困生的原因。 第三部分，解决好高校贫困生问题的意义。贫困生问题的存在给我国政治和社会的稳定、高 等教育的健康发艘、公民受教育的平等权利等方面带来了负面影响，解决好高校贫困生问题，有助 于我国政治和社会稳定，有助于高等教育健康发展。有助于确保公民接受高等教育的平等权利。 第四部分，解决贫困生问题的措施。提出合理的、有效的解决贫困生问题的具体措施，是本文 的重点，也是本文研究的根本目的故本文用绝大部分的篇幅论述该问题。本文首先阐述了解决高 校贫困生问题的指导思想和应该遵循的基本原则，即“一前提二基础三确保四载体五坚持”，然后针 对当前高校贫困生工作中客观存在的种种问题。立足于建立“奖、贷、助、补、减，勤”为主要内 容的资助体系，从政府、高校、社会各界、贫困学生本人等角度较为系统、全面地提出了当前解 决高校贫困生问题的具体措施。特别是对资助体系中起决定性作用的国家助学贷款工作，进行了积 极的思考和探索，详细地反思了从1 9 9 9 年以来开展该工作过程中存在的问题，并针对这些问题从 政府、学校、银行等角度提出了解决措施；针对从实际工作中体现出来的，制约国家助学贷款工作 有效开展的“瓶颈”贷款学生诚信度较差，银行对贷款学生诚信度的怀疑这一问题，笔者进行 了积极的探索，提出了“构建国家助学贷款个人信用信息系统和信用评估机制是当务之急”的观点， 并提出了解决这问题的步骤和措施：首先建立系统的贫困学生个人档案；其次建立大学生助 学贷款个人信刚档案；其三。建立国家助学贷款信用评估机制；第四，建立全国范围内的国家助学 贷款个人信用信息网；并对大学生助学贷款个人信用档案的建立提出了构想，对信用档案应收集的 内容和项目进行了具体的论述。 应该说t 学术界对国家资助体系的建立、学生贷款诚信问题的解决等还没有进行认真的研究。 其它问题即使有所涉及，其研究也不深入。因此，本文的相关研究有所创新，同时也具有较强的针 对性和可操作性。 关键词：高等教育贫困生解困措施 助学贷款个人信用档案评估机制 i l r e s e a r c ho i lp r o b l e m so fp o o rs t u d e n t si nc o l l e g e sa n ds o l u t i o n s m a j o r ：t h eh i s t o r y o fe d u c a t i o n s p e c i a l t y ：t h es t u d yo fc o n t e m p o r a r y c h i n e s ee d u c a t i o nr e f o r m s u p e r v i s o r ：p r o f l i a oq i f a a u t h o r ：s h e n w e i d o n g a b s t r a c t t h ep r o b l e m so fp o o rs t u d e n t si n c o l l e g e sh a v eb e i n gg r a d u a ll ys t i c k i n gs i n c et h e m i d 一1 9 9 0 s ，e s p e c i a l l ys i n c e1 9 9 7w h e np o l i c i e so fu n i f o r me n r o l l m e a ta n ds t u d e n t s f i n a n c i n gt h e i ro w nh i g h e re d u c a t i o nb e g a nt oc o m ei n t oe f f e c t t h en u m b e ra n dp r o p o r t i o n o fp o o rs t u d e n t si n c o l l e g e sh a si n c r e a s e dy e a rb yy e a ra f t e rt h e p o l i c yo fc o l l e g e e n r o l l m e n to nl a r g es c a l ep u ti n t op r a c t i c ei n1 9 9 9 h o wt os o l v et h ep r o b l e m sh a v eb e c o m e c o n c e r n so fp e o p l ef r o ma l lw a l k so fl i f ea sw e l la saf o c a lp o i n to fs t u d e n t s m a n a g e m e n t i nc u r r e n tc o l l e g e s i ti sn e e d l e s st os a yt h a tas y s t e m a t i cr e s e a r c ho nt h e s e p r o b l e m sa n dm e a s u r e st ob e t t e r s o l u t i o n si so fi m p o r t a n tt h e o r e t i c a iv a l u ea n dm o m e n t o u sc u r r e n ts i g n i f i c a d o e i nr e c e n t y e a r s ，m a n ye d u c a t o r sw r o t ee s s a y st od e m o n s t r a t et h e i r v i e w sa n d p r o p o s e dv a r i o u s s u g g e s t i o n s ，v o i c i n gt h ec o n c e r n sf o rp o o rs t u d e n t s s o m eo ft h e i ra c h i e v e m e n t sa r eq u i t e o u t s t a n d i n ga n di nc l o s ec o n n e c t i o nw i t hc u r r e n tp r o b l e m s h o w e v e r ，g e n e r a l l y s p e a k i n g ， t h eo b v i o u sw e a kp o i n t so ft h e i rw o r ki sa sf e l l o w s ：f i r s to fa 1 1 t h ec o n t e n to fr e s e a r c h i s i s o l a t e d ，f a i l n gt o t a k ea 1 1 a s p e c t so fw o r ki n t oc o n s i d e r a t i o n ；s e c o n d l y t h e s e r e s e a r c h e r sw h od o n tc o n s i d e rt h e s ep r o b l e m si nab r o a dv i e wf a i l t oa r r a n g et h ew o r k o nt h eb a s i so ft h ew h o l ee d u c a t i o ns y s t e ma n dt h u sm i s s t h ec o 帅o nl d o i n t so fs t u d e n t s p o v e r t y ；t h i r d l y ，s o m er e s e a r c h e r ss i m p l yp a ya t t e n t i o nt ot h el i s to fp h e n o m e n a 胃i t h o u t m e t h o d so fp r o b i e m s o l v i n g s oc h a n c eo fa p p l i c a t i o no ft h e i ra c h i e v e m e n t s i sl i m i t e d f o u r t h l y ，i nv i e wo ft h e i rr e s e a r c hm e t h o d s ，t o om u c hi m p o r t a n c ei sa t t a c h e dt 。t h e o r i e s i n s t e a do fs u r v e y s ，w h i c hl e a d st oal a c ko fs t a t i s t i c sn e e d e df o r a n a l y z i n gt h o s ep r o b l e m s i nf a c tt h e i rt h e o r i e sd i v o r c ef r o mp r a c t i c e a l lt h e w e a kp o i n t sm e n t i o n e da b o v e m a ym i s l e a d t h er e a d e r sa n db r i n gas i d ee f f e c to nt h es o l u t i o n o fp o o rs t u d e n t s p r o b l e m s i na d d i t i o n 1 1 1 e x i s t e n c eo fl o t so fp r a c t i c a lp r o b l e m sc o n c e r n i n gt h ea i dt op o o rs t u d e n t si nc o l l e g e s c a ll sf o ra nu r g e n tr e s e a r c h s e e i n gf r o mt h ea n g l co fp o o rs t u d e n t si nc o l l e g e s ，t h i sd i s s e r t a t i o na d o p t sm e t h o d so f d o c u m e n tr e s e a r c h ，s u r v e yr e s e a r c ha n dt h e o r yr e s e a r c ht om a k ea l lo v e r a l la n a l y s i so nt h e s t a t eo fp o o rs t u d e n t sa n dt h ec a u s e so ft h e i rp r o b l e m s ，t op o i n to u tt h en e g a t i v ee f f e c to f t h e s ep r o b l e m sa n dt h es i g n i f i c a n c et os o l v et h e m a p a r tf r o mt h a t , g u i d i n gi d e o l o g ya n d b a s i c p r i n c i p l e s a r e s u g g e s t e d ，a n d c l e a r t h o u g h t a n d s p e c i f i c m e a s u r e sa r e p r o p o s e d s y s t e m a t i c a l l ya n dw h o l l yi nt e r m so fg o v e r n m e n t ，c o l l e g e s ，v a r i o u ss o c i a lg r o u p s ，a n dp o o r s t u d e n t st h e m s e l v e s t h ed i s s e r t a t i o ng o e sa sf o l l o w s ： p a r ti ，t h eo r i g i no f s t u d e n t s p o v e r t yi nc o l l e g e sa n d c u r r e n tp r o b l e m sg o i n gw i t ha i dt o p o o r s t u d e n t s a f t e rab r i e fa c c o u n to ft h eo r i g i no fs t u d e n t s p o v e r t y , p r o b l e m si n c l u d i n gl a c k o ff u n d s ，s h o r t a g eo fp e o p l ec o n c e r n e d ，d i f f i c u l t yi nd i s t i n g u i s h i n gt h er e a lp o o rf r o mt h e f a l s e ，a n dd e f i n i n gd e g r e e s o f p o v e r t ya r ed i s c u s s e d p a r ti i ，t h es t a t eo fp o o rs t u d e n t si nc o l l e g e sa n dc a u s e st ot h es i t u a t i o n t h i sp a r ti sb a s e d o nq u e s t i o n n a i r e sa n di n t e r v i e w so fp o o rs t u d e n t s t h ec u r r e n ts t a t eo fp o o rs t u d e n t si s p r e s e n t e di nt e r m so f t h e i rd i s t r i b u t i o n ，t h e i rl e a r n i n ga n d l i v i n g , a n d t h e i rp s y c h o l o g y f u r t h e r a n a l y s i so n c a u s e st op o v e r t yi sm a d ef r o mt h es u b j e c t i v ea n g l ea n d o b j e c t i v ea n g l e p a r ti i i ，t h ei m p o r t a n c eo f s e t t l i n gp r o b l e m so fp o o rs t u d e n t s t h e e x i s t e n c eo fs t u d e n t s p o v e r t yh a sv e r yn e g a t i v ee f f e c t so i lm a n yt h i n g ss u c ha st h ep o l i t i c a la n ds o c i a ls t a b i l i t yo f o u rc o u n t r y , t h eh e a l t h yd e v e l o p m e n to f h i g h e re d u c a t i o n ，a n de q u a l i t y o n r e c e i v i n ge d u c a t i o n ， s oi ti sn e c e s s a r yt os o l v et h e s ep r o b l e m so fp o o rs t u d e n t si no r d e rt oe l i m i n a t ea l lt h o s e n e g a t i v ee f f e c t s p a r ti v , t h em e a s u r e st os o l v et h ep r o b l e m so f p o o rs t u d e n t s t h i sd i s s e r t a t i o ns p a r e sn o e x p e n s eo np r a c t i c a le f f e c t i v es p e c i f i cm e a s u r e st os o l v et h ep r o b l e m sm e n t i o n e df o ri ti st h e f o c a lp o i n ta n de s s e n t i a lp u r p o s eo ft h i sr e s e a r c h f i r s t ，g u i d i n gi d e o l o g ya n db a s i c p r i n c i p l e s a r es u g g e s t e d ，t h a ti s ，“o n ep r e r e q u i s i t e ，t w ob a s e s ，t h r e eg u a r a n t e e s ，f o u rc a r r i e r sa n df i v e a d h e r e n c e ”a tt h es a m et i m e ，i nv i e wo f e x i s t i n gp r o b l e m s ，af i n a n c i a la i ds y s t e mi sd e s i g n e d c o n t a i n i n gs c h o l a r s h i p ，l o a nf r o mb a n d ，s o c i a la i d ，e x t r ae x p e n s e s ，t u i t i o nr e d u c t i o n ，a n d i n c o m ef r o mp a r t t i m ej o b s ，w h i c hg o e st o g e t h e rw i t hc l e a rt r a i no ft h o u g h ta n ds p e c i f i c m e a s u r e sa r ep r o p o s e ds y s t e m a t i c a l l ya n dw h o l l yi nt e r m so f g o v e r n m e n t ，c o l l e g e s ，v a r i o u s i v s o c i a lg r o u p s ，a n dp o o rs t u d e n t st h e m s e l v e s p o s i t i v et h i n k i n ga n de x p l o r i n gi sp l a c e do nt h e d e c i s i v eg o v e m m e n tl o a na i dt op o o rs t u d e n t sa n dd e t a i l so fp r o b l e m sg o i n gw i t hi ts i n c e 1 9 9 9a r er e f l e c t e d s o l u t i o n st ot h ep r o b l e m sa r es u g g e s t e di nt e r m so fg o v e r n m e n t ，c o l l e g e s a n db a n k s i ti sp o i n t e do u tt h a tt h eb o t t l e n e c kt oo b s t a c l et h ew o r ki st h ep o o rc r e d i to ft h e a i d e ds t u d e n t s ，w h i c hl e a d st ot h em i s t r u s to fb a n k s t h e r e f o r e ，i ti sr e c o m m e n d e dt h a tt h e t a s ko ft o pp r i o r i t yi st oc o n s t r u c tp e r s o n a lc r e d i ti n f o r m a t i o ns y s t e ma n dc r e d i ta s s e s s m e n t m e c h a n i s m ，w h i c hi sa c c o m p a n i e db ym o v e sa n dm e a s u r e st o w a r d ss e t t i n gt h ep r o b l e m f i r s t l y , i ti s t of i l et h ed o c u m e n to ft h ep o o rs t u d e n t s s e c o n d l y , i ti st os e tu pt h ep e r s o n a l c r e d i tf i l e t h i r d l y ，i ti st oe s t a b l i s hag o v e r n m e n tc r e d i ta s s e s s m e n tm e c h a n i s m f i n a l l y , i ti s t oe s t a b l i s hn a t i o n a li n f o r m a t i o nn e tf o rp e r s o n a lc r e d i to ft h o s ea i d e d as p e c i f i cd e s i g nf o r p e r s o n a lc r e d i tf i l ei si l l u s t r a t e dw i t hs o l i dd e s c r i p t i o no fi t sc o n t e n ta n di t e m s i ti ss u p p o s e dt h a ta c a d e m i ah a s n tc a r r i e do u ta n ys e r i o u sr e s e a r c ho nt h ee s t a b l i s h m e n t o fg o v e r n m e n t a la i ds y s t e ma n dt h es e t t i n go fc r e d i tp r o b l e mw i t ht h ea i d e ds t u d e n t s t h e o t h e rp r o b l e m sa r ea l s oi nn e e do ft h o r o u i g hd i s c u s s i o na l t h o u g ht o u c h e d u p o ns o m e t i m e s i n aw o r d ，r e l e v a n tr e s e a r c hi nt h i sd i s s e r t a t i o ni sr a t h e rc r e a t i v ea n di so fs o m e a p p l i c a b i l i t ya n d o p e r a b i l i t y k e y w o r d ：h i g h e re d u c a t i o n p o o rs t u d e n t ss o l u t i o n st ot h ep r o b l e m s g o v e r n m e n c l o a np e r s o n a lc r e d i tf i l ec r e d i ta s s e s s m e n tm e c h a n i s m v 我国高校贫困生问题及解困措施研究 学科专业： 研究方向： 指导教师： 研究生： 教育学教育史 当代中国教育改革研究 廖其发 申卫东 前言 本文主要研究我国高等院校的贫困生问题，以及针对这一弱势群体的具体的解困措施。这里所 讲的“贫困生”是指那些在校学习期间支付学费和生活费比较困难或基本生活费得不到保障的学生。 其中因家庭经济困难而无力支付学费和保障晟低生活费的学生被称为特困生，他们是贫困生中特别 困难的一部分。论文以我国高校贫困生这一整体作为研究对象，针对当前该研究领域中存在的一些 不足，着眼于高校贫困生这一普遍现象通过问卷调查和访谈掌握高校贫困生的学习、生活、心理 状况，从主观和客观两个方面分析贫困生问题产生的原因，阐述贫困生问题的负面影响和解决好贫 困生问题的意义，并针对当前在解决高校贫困生问题中存在的各种问题，提出解决这一问题的指导 思想和基本原则，在此基础上，从政府、高校、社会各界、贫困学生本人等角度，较为系统、全面 地提出当前解决高校贫困生问题的思路和具体措施。力图对高校贫困生闯题进行系统的研究，以有 效地推动贫困生问题的研究和该问题的解决。 在中国的每一所大学，几乎都有被称作贫困生的特殊群体。他们除了紧张地学习，还得为学费 和生活费操心、奔波。走进课堂他们是大学生，走出校园，他们是打工族他们挣回了养活自己 的钞票，也积攒着别人不曾有的经历和经验。他们吃着最便宜的饭菜，穿着最不入流的服装，是校 园里最艰难、虽勤奋的一群学生。如何解决好他们的经济困难问题帮助他们度过人生的困难时期， 使他们能够入学并顺利完成学业，并培养他们健康的心理和健全的人格使将来走出校园的他们和 其他相对富裕的同学能站在同一条起跑线上，已经成为一个家长揪心、学校担心、学生忧心的社会 问题，也成为新时期高校学生管理工作的重心之。 应该说，如何围绕高校贫困生问题进行系统研究，提出有利于更好解决这一问题的方法和措施， 具有重要的理论价值和重大的现实意义。在高校贫困生问题逐渐突出的最近几年，高等教育工作者 纷纷撰文发表自己的观点，畅所欲言，献计献策。涌现出些有真知灼见并有一定针对性的研究成 果，体现了他们对贫困生工作的关注和关心。但笔者认为从整体上而言，这些研究存在着明显的 不足，主要体现在以下几方面：首先，研究内容不够系统，要么围绕贫困生现象傲文章，如高校 贫困生现象刍议，关注高校贫困生问题：要么仅仅注重对贫困生的经济资助工作，如高校贫困 生资助工作方赂，或者就解决贫困生问题的某一个方面的工作发表见鳃，如做好高校贫困生国家 助学贷款工作的几点思考等，而系统地研究高校贫困生问题，把方方面面的工作结合起来论述的 文章基本上没有，故研究内容的系统性不够。其次，研究者视野不够开阔，往往只着眼于某校或某 省等局部的贫困生问题，没有把贫困生工作纳入整个高等教育改革与发展的大局中来思考，没有就 贫困生问题的共性进行普遍性的研究。其三，一些研究者往往只注重现象的罗列，能够提出贫困生 工作中存在的问题，但没有提出解决问题的方法和措施，导致成果的操作性不强，应用价值不够高。 其四，在研究方法上，往往理论研究较多，调查研究较少，不注重通过调查收集的数据来说明问题， 理论联系实际体现不够。这样一些问题的存在，从小的方蕊说，是我们高教工作者理论研究上的欠 缺，从大的方面讲，是没有真正认识到解决高校贫困生问题的重要性和紧迫性，没有为相关职能部 门和决策者提供有效解决这一问氲的措施和思路。并且从某种意义上讲，这些既不系统又不大联系 实际的研究成果很可能使各界人士在认识上产生误区。给这一问题的解决产生一定的负面影响。 笔者正是注意到这样一些问题的存在，着眼于如何有效的解决好高校贫困生问题这一现实问题，采 用文献法、理论研究法、问卷调查法、访谈法等研究方法，走理论联系实际的道路，力图对高校贫 困生问题进行科学、系统、全面的研究。这既有可以推进我国关于高校贫困生问题的研究，也能够 为我国有效解决高校贫困生问题献计献策，从而有助于我国高校贫困生问题的解决。 、我国高校贫困生问题的由来、现状及产生的原因 了解我国高校贫困生问题的由来，掌握当前高校贫困生的实际状况，包括他们的学习、生活状 况，家庭经济状况，心理状况等，分析产生贫困生的原因，是深入研究高校贫困生问题的前提和基 础，对 ：正确认识当前研究高校贫困生的实际情况，有针对性的提出解决贫困生问题的具体措搪等 育着重要的意义。 ( 一) 我国高校贫困生问题的由来 我国高校贫困生问题开始出现是在2 0 世纪8 0 年代，而作为一种社会现象的凸现是在2 0 世纪 9 0 年代中期，特别是在1 9 9 7 年高等院校全面实行并轨招生，高等教育实行全面收费之后。在2 0 世 纪8 0 年代之前。我国高等教育一直实行的是“单轨制”的全国统一的“免费+ 人民助学金”模式， 学生在校的学习费用全部由国家包揽，学生及其家长不需要为经济问题而担忧，这一时期基本上不 存在高校贫困生问题。但是到了加世纪8 0 年代，高等教育逐步实行了公费生与自费生并存的“双 l 2 轨制”，开始对大部分学生免收学费，对另一部分学生实行收费政策由此拉开了高校经济困难学生 的入学难和读书难问题的序幕。从1 9 9 4 年开始我国高等教育逐步实行并轨招生。1 9 9 7 年全面实 行招生并轨、学生交费上学、自主择业的政策，实行不再区分国家任务和调节性计划的招生制度。 特别是从1 9 9 9 年起，全国高校极人地扩人r 招生数量，高校的在校生逐年大幅度增加。与此同时， 高校的贫困生人数和占在校生的比例也在不断增加，经济困难以及随之而来的各方面的不良因素严 重影响着贫困生的学习和生活，高校的贫困生问题逐渐成为一个社会各界普遍关注的热点问题。如 何更有效的保证每一位家庭经济困难的学生能够顺利升学、顺利完成学业、顺利成长为国家和社会 的有用之才? 已经成为各级政府和各高校必须面对的重要问题。 ( 二) 我国高校贫困生的现状 界定贫困生和特困生是一个比较复杂的问题，主要与高校所在地人均的消费水平和学生在校期 间需要支付的费用密切相关。由于各高校所处地理位置不同。当地的人均消费水平差距较大，并且 各级各类高等院校甚至同一所学校的不同专业的收费标准也各不相同。因此，各高校在划分贫困生 与非贫困生的标准上存在较大差异。但全国大部分高校一般将月生活费低于1 5 0 - - - 2 0 0 元的学生确定 为贫困生，最高的地区将月生活费低于3 0 0 元的学生确定为贫困生，一般将月生活费低予1 0 0 元的 确定为特困生。例如：北京市确定高校贫困生的标准为月生活费少于3 0 0 元，月生活费少于1 0 0 元 的为特困生”。我国西部重庆市的高校在确定贫困生、特困生时，标准相对较低，如重庆工商大学、 重庆交通学院等院校将月生活费不足1 5 0 元的学生作为贫困生，不足1 0 0 元的学生作为特困生。我 认为，在确定贫困生和特困生的标准时，除了要考虑高校所在地的人均消费水平和学生在校期间需 要支出的费用外，还要把这一标准作为一个动态的指标来看待。随着人民生活水平的不断提高确 定贫困生和特困生的标准也应该随之提高。如重庆大学、重庆t 商大学等院校从今年开始，逐渐把 在校贫困生的月生活费标准提高到2 0 0 元，把特困生的月生活费标准调整为1 5 0 元。 根据国家有关部门的调查统计1 9 9 6q - ( t ! 校人学生中贫困生只有几十万人，但随着高校招生伞 面并轨，特别是随着扩招步伐的加快，高等教育收费标准的提高，贫困生的数量在不断增加，贫困 生占在校生的比例也在不断提高。据教育部高教司的调查显示，1 9 9 9 年我国高等院校5 6 0 万在校生 中，贫困生有1 0 0 5 万人，比例接近1 8 ；2 0 0 0 年则增至1 4 2 万人；2 0 0 2 年全国高校在校生1 3 0 0 余万名r 贫困生总数已高达3 0 0 多万人各高校贫困生的平均比例高达2 5 2 。 为了掌握贫困生的生活、学习状况，分析贫困生的特点、成因、心态以及对高等教育发艘的影 响，井提出解决贫困生问题的具体措施希j 方法为政府和学校的决策提供参考，我以重庆一i 商，、学、 鲍东明：关注与期待解挟高技贫困生问题，载中国教育和科研计算机同) “热点观察”，2 0 0 3 年1 月2 1f 鲍东明：关注与 q 待解决高技贫困生问题，载中国教育和科研计算机同) “热点观察”2 0 0 3 年1 月2 1 3 广东商学院、山西财经大学的贫困生为总体，采取随机和整群抽样相结合的方法，以不记名的方式 作了一次调查，发出调查问卷5 0 0 份，其中重庆工商大学2 0 0 份，广东商学院1 5 0 份，山西财经大 学1 5 0 份，回收问卷4 8 2 份，同收率达9 6 4 ，其中有效问卷4 6 1 份，有效率达9 2 2 。问卷项目涉 及贫困生的分布、家庭经济状况、学生在校生活消费情况、人际交往、心理状态等近3 0 个方面的内 容。通过问卷调查和对问卷的统计、分析，我们可以“窥一斑而知全豹”，分析我国高校贫困生在生 活、学习、心理等方面的状况，结合自己在平时工作中对重庆大学、西南师范大学、东北财经大学、 东北师范大学、重庆交通学院、重庆邮电学院、广东商学院、内蒙古财经学院等兄弟院校的走访和 对在校贫困生的访谈，对我国研究高校贫困生的现状有一定的了解。现对此从以下几个方面略作分 析： 1 、贫困生的分布状况 从调查结果看，我国贫困生的分布特点体现在以下几方面( 见表1 ) ：( 1 ) 从性别上看，女生占 了大部分( 6 2 5 ) ，几乎达到2 3 。这从一个侧面反映出在我国部分地区“重男轻女”观念还比较 盛行，有的家庭为了所谓的传宗接代，不考虑国家的计划生育政策，不考虑自身的经济条件，不生 男孩不罢休，造成“越穷越生，越生越穷”的恶性循环。( 2 ) 从城乡分布看，农村学生占了绝大部 分( 7 3 1 ) 。这主要是因为我国是农业大国，农业人口占了绝大部分，农村人群思想观念相对落后， 农村经济结构不合理，整体生产力水平低下，以致农村经济落后。( 3 ) 从地域分布看，来自西南、 西北、东北的贫困生居多，占了8 5 9 9 6 。这是与这三个地区的生产力水平密切相关的，特别是西部 地区的生产力低下直接导致贫困生相对集中( 6 7 7 ) 。( 4 ) 从贫困生父母的职业类别看，贫困生主 要集中在农民( 7 3 1 ) 和工人家庭( 1 8 4 ) 。这反映出我国各行业经济收入的总体分布状况，绝太 多数的农民家庭和工人家庭收入相对较低。 表l贫困生性别、城乡、地域、父母职业的分布 男 人数比例( )人数比例( ) 城 女 男生 1 7 33 7 5 乡 农村3 3 7 7 3 1 分分 布布 女生 2 8 86 2 5 城镇 1 2 42 6 9 父人数比例( )地人数比例( ) 母 农民3 3 77 3 1域西南2 1 3 4 6 2 职 工人8 51 8 4分西北9 92 1 5 业 干部1 43 布 东北 8 41 8 2 类 个体户 40 9 东南2 96 3 4 臣1 互工丑二互工二压三日 2 、贫困生的生活、学习状况 从总体上看，我国高校贫困生的生活、学习相当艰难。 ( 1 ) 家庭经济状况令人堪忧，绝对贫困现象依然存在( 见表2 ) 。1 6 9 的家庭无较稳定的货币 收入年收入1 0 0 0 元以下的家庭占了3 8 8 ，3 0 0 0 元以下的占了6 3 7 ，以这样的经济收入要供养 一个仅学费每年就在5 0 0 0 元左右的大学生，其困难程度就可想而知。 表2贫困生家庭收入状况 l家庭年均收入( 万元)人数比例( ) 无较稳定的货币收入7 8 1 6 9 0 1 以f1 7 93 8 8 0 1 一o 3 52 4 9 0 3 l j 0 57 31 5 8 0 5 1 以上1 63 5 ( 2 ) 学习费用与生活费用拮据。一方面，由于家庭经济困难，贫困生要为学费发愁。调查结果 显示，能够通过家庭和亲友支付学费的只占1 4 ( 2 6 弧) 。大部分的贫医生的学费是通过奖学金 ( 1 8 7 ) 、勤工助学( 1 5 8 ) 、助学贷款( 3 6 4 ) 来支付所需费用( 见表3 ) 。 表3贫困生学费支付总体情况 学费支付主体人数比例( ) 家庭支付 8 l1 7 6 亲友借支4 08 7 奖学金8 61 8 7 助学贷款 1 6 8 3 6 ，4 勤工助学7 31 5 8 其它1 32 8 另一方面，贫困生在日常消费中捉襟见肘。每年生活费、书籍费支出在2 0 0 0 元以下的占了绝大 部分( 7 7 2 ) ，而支出在1 0 0 0 元以下的就有2 8 5 ，以每年在校学习1 0 个月算，意睬着有超过1 4 的贫困生月消费在1 0 0 元以下，这对学生的学习、生活的影响程度可想而知( 见表4 ) 。 表4贫困生年生活费、书籍费支出情况 金额 1 0 0 0 元以下1 0 0 卜1 5 0 0 元1 5 0 卜2 0 0 0 元2 0 0 0 3 0 0 0 元3 0 0 0 元以上 结果、 人数 1 3 l1 2 41 0 16 24 3 比例( )2 8 52 6 82 1 91 3 59 3 3 、贫困生的身体心理状况 同是热血青年，同样充满抱负和理想，同在一所学校里学习、生活，但贫困生特别是特困生绝 大多数基本生活难以保障，每日要为维持正常的学习和生活而发愁，其生活状况远远低于学校所在 地的最低生活水平，吃饭穿衣问题都较为严重，一天只吃两顿饭或饥顿饱一顿的现象在贫困生中 也不是个别，特困生的生活常常被描述为“五个馒头过一天，星期买一次菜军训服装穿四年”。 因常处于饥寒交迫的境地，故身体健康受到严重损害。而这些学生因经济上的重负导致心理上也 承受着巨大的压力，加上部分贫困生在入学时本身的综合能力与其他同学有一定差距，相处日久， 难免会出现潜在的心理阴影和障碍。调查结果显示贫困生的心理状况如下( 见表5 ) ； 焦虑、自卑、郁闷、无奈、孤僻等心理特点在贫困生身上体现较为充分部分学生因此成为经济、 身心“双困生”。其中，焦虑、自卑、郁闷的心理特点居于前三位，分别占了4 7 7 、4 3 2 、3 7 5 。 相反，能自信的对待自己目前经济困难这一客观现状的贫困生却很少，只有1 6 9 。 家庭贫困不仅造成了学生的心理负担，也导致了他们的交往需求下降。3 1 5 的贫困生平常很少 交往，性格内向和孤僻者偏多，4 2 1 的贫困生“经常独处”。因此贫困生交往经验相对缺乏社 交能力相对低f 学习生活中的朋友圈子很小，“朋友很少”占了贫困生总数的4 5 6 。 表5贫困生人际交往心理状况及特征 人际交往人数比例( )心理状况人数比例( ) 交往很少1 4 53 1 5焦虑2 0 64 77 经常独处1 9 44 2 1自卑1 9 94 3 2 删友很少 2 l o4 5 6 郁闷1 7 3 3 7 5 不谈恋爱1 5 13