（国民经济学专业论文）湖南省再生资源产业发展影响因素及对策研究.pdf

t h er e s e a r c ho nt h ei n f l u e n c i n gf a c t o r sa n dc o u n t e r m e a s u r e s o fr e n e w a b l er e s o u r c e si n d u s t r yd e v e l o p m e n ti nh u n a n b y z h u w e n j i e b e ( h u n a nu n i v e r s i t yo ft e c h n o l o g y ) 2 0 0 7 at h e s i ss u b m i t t e di np a r t i a ls a t i s f a c t i o no ft h e r e q u i r e m e n t sf o rt h ed e g r e eo f m a s t e ro fe c o n o m i c s l n n a t i o n a le c o n o m i c s l n c h a n g s h au n i v e r s i t yo fs c i e n c e t e c h n o l o g y s u p e r v i s o r p r o f e s s o ro u y a n g q i a n g a p r i l ，2 0 11 长沙理工大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的 研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均 已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。 储繇私九 日期：删年f 月7 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保 留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借 阅。本人授权长沙理工大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库 进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同时 授权中国科学技术信息研究所将本论文收录到中国学位论文全文数据库，并 通过网络向社会公众提供信息服务。 本学位论文属于 l 、保密口，在年解密后适用本授权书。 2 、不保密团。 ( 请在以上相应方框内打“4 ) 作者签名：荠比 新繇区呼 日期：加f1 年，月刁日 日期2 洲f 年f 月 27 日 摘要 湖南省作为中部地区的重要省份之一，近年来经济的快速发展导致资源供需矛盾日 益突出。大力发展再生资源产业是提高资源利用效率、建设资源节约型和环境友好型社 会( “两型社会”) 的重要途径。目前，湖南再生资源产业发展仍处于起步阶段，如何尽 快规范再生资源市场，完善产业链条，提升产业经济、环境、社会效益，成为转变经济 发方式、推进湖南“两型社会”建设中嗔待解决的问题。基于此，本文通过运用文献调 研法、案例分析法和政策规范分析等方法对湖南省再生资源产业现状、存在问题及影响 因素进行了深入分析，在借鉴国内外支持再生资源产业发展的政策经验基础上，提出了 湖南省再生资源产业发展目标及对策建议，主要研究内容如下： 首先，本文对再生资源产业的概念进行了界定，建立了由循环经济理论、外部性理 论、产业链理论与产业政策理论构成的再生资源产业研究理论基础。 其次，本文对湖南省再生资源产业发展现状与存在的问题进行了分析。目前，全省 再生资源产业已形成一定特色和规模，但总体上存在资源回收率低、市场秩序不规范、 企业抗风险能力弱、环保问题凸显等问题。 第三，本文对湖南再生资源产业发展的影响因素进行了探讨，主要包括成本一收益 因素、产业组织形式因素、从业人员与技术因素、产业政策因素、社会公众因素五个方 面。其中，成本一收益分析以长沙市再生资源回收体系建设项目为例，分析了回收体系 建设的成本与经济、环境、社会效益。 第四，从吸收国内外再生资源产业发展政策经验的角度，本文对发达国家和国内其 它省市支持再生资源产业发展采取的政策和措施进行了分析，为提出湖南省再生资源产 业发展的对策建议提供参考。 第五，本文提出了湖南省再生资源产业发展的经济、环境、社会目标，并从资金扶 持、产业园区建设、企业技术创新、专业人才培养、市场规范、社会宣传六个方面提出 了有针对性的对策建议，对湖南省再生资源产业发展具有指导意义。 关键词：再生资源产业；因素分析；市场规范 a b s t r a c t a so n eo ft h ei m p o r t a n tp r o v i n c e si nc e n t r a lc h i n a ，h u n a n sf a s te c o n o m i cd e v e l o p m e n t c a u s e st h ei m b a l a n c eb e t w e e ns u p p l ya n dd e m a n do fr e s o u r c ei nr e c e n ty e a r s t od e v e l o p r e n e w a b l er e s o u r c e si n d u s t r yi sa ni m p o r t a n tw a yo fi n c r e a s i n gt h el e v e lo fr e s o u r c e s u t i l i z a t i o na n dc o n s t r u c t i n gr e s o u r c e s a v i n ga n de n v i r o n m e n tf r i e n d l ys o c i e t y ( t w o - o r i e n t e d s o c i e t y ) a tp r e s e n t ，t h er e n e w a b l er e s o u r c e si n d u s t r yi nh u n a ni ss t i l la tt h es t a r t i n gs t a g e h o wt os t a n d a r d i z et h em a r k e ta ss o o na sp o s s i b l e ，h o wt op e r f e c tt h ei n d u s t r yc h a i n ，h o wt o o p t i m i z ea n du p g r a d et h ei n d u s t r yb e c o m e su r g e n tp r o b l e mn e e dt ob es o l v e dt oa c c e l e r a t et h e t r a n s f o r m a t i o no ft h em o d eo fe c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n dp r o m o t et h ec o n s t r u c t i o no f t w o o r i e n t e ds o c i e t y i nh u n a n b a s e do nt h i sv i e w p o i n t ，t h et h e s i sc o n d u c t sd e e pa n a l y s i s o ft h er e n e w a b l er 嚣o u r c e si n d u s t r ys t a t u s ，t h ee x i s t i n gp r o b l e m sa n dt h ei n f l u e n c i n gf a c t o r s i nh u n a nb ym e a n so ft h ed o c m n e n ts u r v e y s ，c a s ea n a l y s i sa n dn o r m a t i v ea n a l y s i s ，e t c b y a b s o r b i n gt h ep o l i c i e sa n dm e a s u r e st h a tt h ed o m e s t i ca n df o r e i g nc o u n t r i e sa d o p t e d ，t h e t h e s i sp r o p o s e st h ep o l i c ys u g g e s t i o n sa sw e l la st h ed e v e l o p m e n tg o a l sa n dt h o u g h tt ot h e i n d u s t r y t h em a i nc o n t e n t sa r ea sf o l l o w s ： f i r s to fa l l ，s t a r i n gf r o md e f i n i t i o no ft h ec o n c e p t so ft h er e n e w a b l er e s o u r c e si n d u s t r y , t h et h e s i sc o n s t r u c t st h e o r e t i c a lb a s i so ft h er e s e a r c h ，w h i c hi n c l u d e st h ec i r c u l a re c o n o m y t h e o r y , t h ee x t e r n a lt h e o r y , t h ei n d u s t r i a lc h a i nt h e o r ya n di n d u s t r i a lp o l i c yt h e o r y s e c o n d l y ，t h et h e s i sa n a l y z e s t h es t a t u sa n dp r o b l e m so ft h er e n e w a b l er e s o b r c e s i n d u s t r yd e v e l o p m e n ti nh u n a n a tp r e s e n t ，t h er e n e w a b l er e s o u r c e si n d u s t r yh a sa l r e a d y f o r m e dc e r t a i ns c a l ea n dc h a r a c t e r i s t i c s ，b u tg e n e r a l l ys o m es e r i o u sp r o b l e m ss t i l le x i s t , s u c h a st h el o wr e s o u r c e sr e c o v e r yr a t e , t h ed i s o r d e ro ft h eb u s i n e s s ，t h es m a l ls c a l eo ft h e e n t e r p r i s e s ，t h el o wa n t i - r i s ka b i l i t yo ft h ee n t e r p r i s e sa n dt h ee n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o n p r o b l e m s ，e r e t h i r d l y , t h et h e s i sd i s c u s s e sf a c t o r st h a ti n f l u e n c et h ed e v e l o p m e n to ft h ei n d u s t r yi n h u n a n t h ef i v ef a c t o r si n c l u d et h ec o s t - p r o f i tf a c t o r , t h ei n d u s t r i a lo r g a n i z a t i o nf o r mf a c t o r , t h ep r a c t i t i o n e ra n dt e c h n i c a lf a c t o r , t h ep o l i c yf a c t o r , a n dp u b l i cf a c t o r a m o n gt h e m ，t h e a n a l y s e so fc o s t - p r o f i tt a k e st h ep r a c t i c eo fr e s o u r c er e c o v e r ys y s t e mi nc h a n g s h aa sa n e x a m p l et os h o wt h ee c o n o m i c ，e n v i r o n m e n t a la n ds o c i a lb e n e f i t s 鹊w e l l 鹊t h ei n v e s t m e n t i i c o s to ft h ep r o j e c tc o n s t r u c t i o n f o u r t h l y , i nt e r m so fa b s o r b i n gt h ed o m e s t i ca n df o r e i 印p o l i c ye x p e r i e n c et op r o m o t e t h er e n e w a b l er e s o u r c ei n d u s t r y , t h et h e s i sa n a l y z e st h ep o l i c i e sa n dm e a s u r e sb e e na d o p t e di n t h ed e v e l o p e dc o u n t r i e sa n do t h e rp r o v i n c e s ，w h i c ho f f e r sr e f e r e n c e sf o rh u n a n f i f t h l y , t h ep a p e rp r o p o s e se n v i r o n m e n t a l ，e c o n o m i ca n ds o c i a lg o a l so ft h er e n e w a b l e r e s o u r c ei n d u s t r yi nh u n a n ，f o l l o w e db yt h ep e r t i n e n c es u g g e s t i o ni ns i xa s p e c t s ，i n c l u d i n g t h ec a p i t a l s u p p o r t ，t h ei n d u s t r yp a r kc o n s t r u c t i o n ，t h ee n t e r p r i s e s t e c h n o l o g i c a li n n o v a t i o n ， t h et a l e n t st r a i n i n g ，t h em a r k e ts t a n d a r d i z a t i o na n dp u b l i ce d u c a t i o n t h o s er e c o m m e n d a t i o n s h a v ea t t a c h e dm u c hs i g n i f i c a n c et ot h er e n e w a b l er e s o u r c e si n d u s t r yd e v e l o p m e n ti nh u n a n k e yw o r d s ：r e n e w a b l er e s o u r c e si n d u s t r y ；f a c t o r sa n a l y s i s ；m a r k e ts t a n d a r d i z a t i o n i i i 录 摘要i a b s t r a c t i i 第一章绪论 1 1 研究背景与意义1 1 1 1 选题背景1 1 1 2 研究意义2 1 2 国内外研究现状2 1 2 1 国外研究现状2 1 2 2 国内研究现状4 1 2 3 研究现状述评5 1 3 研究目标与主要内容5 1 3 1 研究目标5 1 3 2 主要内容6 1 4 研究思路与方法6 1 4 1 研究思路6 1 4 2 研究方法8 第二章概念界定与理论基础 2 1 概念界定。9 2 1 1 再生资源9 2 1 2 再生资源产业9 2 2 理论基础1 0 2 2 1 循环经济理论1o 2 2 2 外部性理论1 1 2 2 3 产业链理论12 2 2 4 产业政策理论13 第三章湖南省再生资源产业发展的现状与问题 3 1 发展现状15 3 1 1 回收环节1 5 3 1 2 资源化加工环节1 6 3 1 3 再利用环节l7 3 2 存在问题。1 9 3 2 1 回收利用率低1 9 3 2 2 市场秩序不规范2 0 3 2 3 企业抗风险能力弱。2 0 3 2 4 环保问题凸显。2 0 第四章湖南省再生资源产业发展的影响因素分析 4 1 成本收益因素以长沙市再生资源回收体系建设为例2 1 4 1 1 成本预测2 2 4 1 2 投资估算2 4 4 1 3 收益分析。2 6 4 2 产业组织形式因素2 7 4 2 1 回收市场2 7 4 2 2 加工利用市场2 7 4 2 3 再生资源产业园2 8 4 3 从业人员与技术因素2 9 4 3 1 从业人员因素2 9 4 3 2 技术因素。2 9 4 4 国家及地方产业政策因素3 0 4 4 1 国家政策因素3 0 4 4 2 地方政策因素3 2 4 5 社会公众因素3 3 第五章国内外再生资源产业发展的政策借鉴 5 1 发达国家政策借鉴3 4 5 1 1 建立法律保障3 4 5 1 2 健全相关制度3 4 5 1 3 采取多种经济措施3 5 5 2 国内省市政策借鉴3 6 5 2 1 完善政策法规。3 6 5 2 2 跟进制度安排3 7 5 2 3 强化规划引导3 7 5 2 4 制定行业标准3 7 第六章湖南省再生资源产业发展目标与对策建议 6 1 发展目标3 9 6 2 对策建议3 9 6 2 1 加大资金扶持力度3 9 6 2 2 推进产业园区建设4 0 6 2 3 鼓励企业技术创新4 0 6 2 4 加强专业人才培养4 l 6 2 4 规范回收利用市场4 l 6 2 5 加强社会宣传教育：4 2 结论4 3 参考文献4 5 致谢5 0 附录a ( 攻读学位期间发表的论文) 。5 l 第一章绪论弟一早珀t 匕 1 1 研究背景与意义 1 1 1 选题背景 随着资源短缺问题日益严重，如何实现资源的循环利用引起各国政府和研究 人员的关注。一些发达国家自上世纪2 0 至3 0 年代起即开始采取措施，从法律上 对资源回收利用的各环节加以了确定，并从政策上予以大力支持。目前，发达国 家的资源回收利用已发展成一个集“回收 与“再制造 为一体的独立产业 再生资源产业。 我国对资源回收利用的重视源于建国初期的“三年困难时期”，为解决当时 国内的资源短缺问题，当时组建了1 6 万个遍及全国每个角落的回收点，以“牙 膏换牙皮 政策形成了当时世界上最完善的回收系统旺，。尽管在计划经济向市场 经济转轨过程中，再生资源产业出现了一定程度的萎缩，但是近年来，随着我国 经济持续快速增长和对资源需求的日趋强烈，循环经济理念逐渐融入国家发展战 略，再生资源产业发展日益受到霞视。原有的回收企业和社会体系也逐步找到了 各自的市场定位，再生资源产业规模逐步扩大，形成了一些区域性的资源再生产 业的集散地和交易市场，如河北保定、浙江永康、山东临沂、四川新津、河南长 葛、广东南海和重庆等废旧物资集散交易市场等。再生资源产业发展对提高我国 资源利用效率、实现节能降耗减排目标、提供就业机会、带动地方经济发展等均 产生了积极影响。 当前，湖南省正在大力发展循环经济和推进“两型社会一建设，再生资源产 业作为循环经济发展的重要环节，将为推动全省资源节约与环境保护做出贡献 湖南再生资源产业的发展以泪罗、永兴等地为代表，近年来汨罗已逐步成为中南 地区最大的废旧物资集散地，其中，废旧金属、废旧塑料回收加工在全国占有较 大份额。永兴县以稀贵金属回收冶炼产业为特色，因白银产量连续多年保持全国 第一被誉为“中国银都一，目前永兴已发展成为全国最大的稀贵金属回收地。2 0 0 9 年6 月，长沙市继泪罗之后，成为全国第二批再生资源回收体系试点城市和家电 “以旧换新 试点城市，为再生资源回收利用企业发展带来了新的机遇。 尽管湖南省再生资源产业发展取得了一定的成绩，但是区域性的再生资源产 业链条尚末形成，产业发展面临着诸多不足，表现为：回收行为不规范、加工利 用企业规模小、技术水平低、“二次污染 问题突出等。再生资源产业原本为经 济、社会、环境效益于一体的产业，然而当前湖南省内再生资源回收利用是背离 国家大力发展资源再生产业的初衷的，也是不可持续的。因此，如何尽快规范再 生资源市场，完善产业链条，提升再生资源产业对经济、社会、环境的综合效益 是目l i 迫切需要解决的问题之一。 1 1 2 研究意义 ( 1 ) 理论价值 从理论层面来说，研究制定再生资源产业发展政策是一个涵盖经济学理论、 管理学理论和法学理论的综合性课题。近年来，许多学者从我国再生资源产业的 发展、演进和政策完善等角度进行了探索性研究，但是，现有的研究很少涉及区 域性的产业政策层面。本文的研究将深化再生资源产业发展与区域经济发展之间 关系的理论研究，拓宽区域经济发展的理论视野。此外，本文从循环经济理论、 外部性理论、产业链理论和产业政策理论的视角为再生资源产业研究构建了理论 基础，将进一步深化再生资源产业发展的政策理论研究。 ( 2 ) 现实意义 从现实角度看，再生资源产业发展是推动循环经济和“两型社会 建设的重 要内容，也是满足目前经济发展与资源供需矛盾的重要手段。深入研究湖南省再 生资源产业发展对策问题，尽快建立湖南省再生资源产业发展的政策体系，将为 企业提供可靠的政策保障，有利于增强再生资源企业生产和销售的积极性，也有 利于约束企业的生产行为，保护生态环境，从而推动省内再生资源产业的可持续 性发展。此外，对于政府部门而言，区域性再生资源产业政策的制定和实施，将 有利于更好地发挥其调控和管理的功能，推进政府部门在产业发展过程中的角色 转变。 1 2 国内外研究现状 1 2 1 国外研究现状 目前，国外研究中直接提及再生资源产业的综合性研究很少，相关领域的研 究主要集中在城市固体废弃物管理、再生资源回收利用与宏观经济之间的关系以 及影响再生资源回收利用的因素等方面，这些与再生资源产业发展有一定的关 联 ( 1 ) 城市固体废弃物管理政策研究。国外学者在城市固体废弃物管理方面 提出了许多规制性政策，为再生资源产业发展的政策工具选择提供了借鉴。城市 固体废弃物是指( m u n i c i p a ls o l i dw a s t e ，m s w ) 主要是指家庭、机构( 如政府、学 校) 和商业部门产生的生活垃圾，但不包含工业废弃物、建筑垃圾、市政污泥、 危险废弃物等( u s e p a ，2 0 0 3 ) 。国外学者提出的一些具体的固体废弃物规制政策 主要包括：垃圾收费政策、原生材料征税、再生材料补贴、预收处理费用或征收 2 消费税、押金返还制度、生产者责任延伸制度、循环材料含量标准、产品耐用 性标准等，。 其中最简单的是垃圾收费政策，即根据垃圾处理的社会边际成本向家庭征收 的固定费用，经济学家称之为“庇占税”( p i g o u v i a nt a x e s ) 。w e r t z ( 19 7 6 ) 较早研 究了垃圾收费政策对居民垃圾排放的影响；f u l l e r t o n & k i n n a m a n ( 1 9 9 9 ) 研究表 明，垃圾收费导致的回收增加降低了再生材料的价格，从而驱使厂商更加愿意采 用再生材料，从而间接导致有效率的厂商行为；f u l l e r t o n & w u ( 19 9 8 ) 认为，垃 圾收费政策有助于激励企业进行绿色设计，生产最优水平的产品包装。关于垃圾 收费政策的负面效应，f u l l e r t o n & k i n n a m a n ( 19 9 9 ) 发现，当考虑到居民可能非法 燃烧或倾倒垃圾时，垃圾收费政策的效果将可能改变。 关于原生材料征税政策，d i n a nt e r r ym ”1 ( 1 9 9 3 ) 提出，尽管之前的研究认为 原生材料税达到了减少城市固体废弃物的目标，但是将d i s p o s a lt a x 和再利用补贴 两种方式相结合是更有效的。f u l l e r t o n & k i n n a m a n ( 1 9 9 5 ) 、p a l m e r & w a l l s 诤1 ( 1 9 9 7 ) 的研究也认为原生材料征税政策必须与最终产品消费补贴政策相配套，才能产生 资源的最优配置。关于再生材料补贴政策，s i g m a n ( 19 9 2 ) 对铅循环的研究表明， 由于汽车蓄电池铅的回收具有较高的价格弹性，因此，回收补贴政策能有效地激 励汽车蓄电池铅的回收( 尽管成本高于原生材料征税、押金返还制度) 。 目前，大多数学者倡导实行押金返还制度。为了实现有效的资源配置，押 金应等于处理相应垃圾的社会边际成本，返还金额应等于垃圾的边际成本与回收 边际成本之差。d i n a n ( 1 9 9 3 ) 、p a l m e r & w a l l s ( 1 9 9 4 ) 、f u l l e r t o n & k i n n a m a n ( 1 9 9 5 ) 、 s i g m a n ( 1 9 9 5 ) 、p a l m e r & w a l l s ( 1 9 9 7 ) 研究表明，当存在垃圾非法倾倒的情况下， 如果对非法处理行为无法征收庇古税，那么押金返还制度是最优的选择。 p a l m e r & w a l l s t “，( 1 9 9 4 ) 认为，押金返还制度比对原生材料征税同时对消费进行 补贴更易于执行，并且政府只需知道垃圾处理的社会边际成本就能确定最优押金 返还额，而采用原生材料征税政策，则必须掌握原生材料和再生材料技术替代率 的信息。显然，政府部门难以获取这方面的信息。k a r e np a l m e re t a l 2 1 ( 1 9 9 6 ) 比 较了押金返还政策、预收处理费用和回收利用补贴三种政策下固体废弃物处置 的效果后，认为押金返还制度是一种成本最低的政策。 ( 2 ) 再生资源回收利用与宏观经济之间的关系研究。g i u s e p p ed iv i t a n ” ( 19 9 7 ) 认为通过资源循环利用，可以减少不可再生资源的进口，改善国际收支平 衡，并且通过不可再生资源进口量的减少产生的乘数效应对收入流循环有一个净 注入，引致国民生产总值增加，而且还会增加对劳动力的需求，减少失业。v r i c h t 川( 1 9 9 9 ) 利用d iv i t a 建立的模型分析了英国的循环经济，验证了因资源循环 利用而节约进口对国民收入的影响。g i u s e p p ed iv i t a ( 2 0 0 1 ) 研究了附加废物回收 利用的内生增长模型，指出政策制定者可以通过鼓励研发活动来提高经济增长 3 率，并且再生资源回收利用将促进发达国家和发展中国家总体福利的增加。i m r e d o b o s & a d ef l o r i s k a t “- ( 2 0 0 7 ) 结合再生资源平衡方程，拓展了标准的利昂惕夫模 型，研究表明在资源循环的帮助下，经济的增长率可以提高，资源的开采速度同 时可以降低。 ( 3 ) 针对影响再生资源回收利用的冈素分析。s c o t tf s i b l e y 6 1 ( 19 9 5 ) 指出 影响企业废弃物回收率的主要因素包括：企业利润率、公众支持程度、基础设施 建设、分拣加工、法律支持、废弃物的浓度和含量等。f o ot u a ns e i k ( 1 9 9 7 ) & m a r j o r i ej c l a r k e 引( 2 0 0 6 ) 指出公众参与家庭废物回收率低的原因包括：废弃物 回收不方便、缺少激励和不熟悉分拣回收等。a l e x i sm t r o s c h i n e t z 引( 2 0 0 9 ) 提出 了1 2 个影响发展中国家城市固体废物管理的因素，包括政府政策、政府金融、废 弃物收集和分类、家庭公众教育、城市固体废弃物管理、再生资源技术与人力资 源等。s h a u f i q u ef s i d i q u e a n0 1 ( 2 0 1 0 ) 利用明尼苏达州的面板数据分析了不同再生 资源回收与废弃物管理政策变量对再生资源回收率的影响，结果表明废弃物的浮 动价格提高了资源回收率，其它政策变量如资源回收条例以及增加对回收知识教 育的累计支出等对增加再生资源利用率十分有效。 1 2 2 国内研究现状 国内关于再生资源的提法出现较早，但是很长时间以来人们对内其具体内涵 并没有清楚的认识。近年来，随着循环经济研究热潮的兴起再生资源才再次进入 研究者的视线。目前，大多数研究基于我国再生资源回收利用的现状及回收利用 过程中出现的问题，从不同的角度进行了广泛的调研和思考，并提出了相应的解 决办法和政策建议。本文主要从以下三个方面进行总结和概述： ( 1 ) 我国再生资源产业发展的现状及对策研究。江林茜“( 2 0 0 1 ) 、陈锐 ( 2 0 0 4 ) 、刘强3 ，( 2 0 0 5 ) 等提出要从战略高度重视我国再生资源产业，完善相 关法律和政策、推动再生资源回收体系建设、创新培育具有竞争力的企业。苗建 青他们( 2 0 0 5 ) 研究了日本一般废弃物的资源化率的诸影响因素，指出废弃物回收 政策对资源化率有重大影响。王爱兰”( 2 0 0 6 ) 通过比较中外再生资源产业发展 现状，指出中国再生资源产业缺乏战略性规划，尚需建立产业发展法律法规等问 题。周宏春、张越等他们( 2 0 0 8 ) 对废旧电子电器产品、废纸、废塑料、废金属等 再生品的回收利用等方面进行了深入研究，在评价再生资源产业经济政策实施效 果的基础上，对进一步推进产业发展提出了新的建议；冯慧娟，( 2 0 0 9 ) 、邓光 君幢，( 2 0 0 9 ) 等在研究我国再生资源产业的市场化特征的基础上，提出再生资源 产业应当走市场化、产业化、现代化的道路，并提出政策调控建议。 ( 2 ) 再生资源产业发展的相关政策研究。财税政策。如李晶n ( 2 0 0 7 ) 认为我国应当从财政税收角度为再生资源产业的发展提供必要的政策支撑、技术 4 支撑、硬件支撑和市场支撑；叶建们( 2 0 0 8 ) 论述了针对废旧物资增值税征收管 理政策，提出应从直观的“产废、收废、利废 这三个环节着手，制定出切实可 行的废旧物资税收优惠政策。王志中，、林加冲n ”、徐冬阳m - ( 2 0 0 9 ) 对如何完 善新的再生资源增值税政策提出了建议。价格政策。朱海伦，( 2 0 0 9 ) 研究指 出，合理的价格水平和稳定的价格决定机制是关系到再生资源综合利用水平不断 提高和循环经济顺利发展的必要条件。张菲菲、李慧明引( 2 0 0 9 ) 运用格兰杰因 果分析方法分析了再生资源与初始资源价格波动之间的关联，以及价格波动对资 源消费市场结构、再生资源产业的影响。金融支持政策。韩冰( 2 0 0 9 ) 通过 考察湖南泪罗市“一会三公司 的融资模式，认为该模式为再生资源加工企业提 供了必要的资金支持。此外，谭灵芝 ( 2 0 0 9 ) 对推动再生资源产业发展的三大 政策工具( 税收政策、污染费与排污许可证、产权方法) 进行了分析和评价，提 出政府应当从规范市场秩序和解决外部性问题两方面出发，完善再生资源产业制 度。 ( 3 ) 各地再生资源产业发展实践研究。学者们分析别对北京市、天津市、 重庆市、沈阳市、武汉市、界首市、泪罗市、浙江省、四川省等省市的再生资源 产业进行了专题研究( 刘研萍等n ”，2 0 0 8 ；吕文德n ”，2 0 0 8 ；刘星、张树忠， 2 0 0 9 ；章和杰等，2 0 0 8 ；王兴国、王峰“，2 0 0 7 ；杜欢政”，2 0 0 7 ；王良健等 4 4 1 ，2 0 0 8 ；李奎等5 i ，2 0 0 8 ) ，总结评价了各地再生资源产业发展的经验与不足。 1 2 3 研究现状述评 综合国内外对再生资源产业及产业相关政策的研究现状，可以看出： 第一，国外文献大多基于再生资源市场的供给与需求，通过构建局部均衡或 一般均衡模型，将消费者和厂商行为进行参数化分析。其理念指导意义较强，但 实践操作可参考性较小同时，鉴于国外废弃物资源数据统计较为健全，为使用 数理和计量方法研究打下了基础。目前，国内与再生资源产业相关的统计还很欠 缺，加上我国再生资源产业整体发展水平与国外相比差距较大，因此，关于国内 再生资源产业发展的研究方法与实践效果有待进一步探讨。 第二，国内文献对再生资源产业的研究多是从国家层面入手，具有一定的全 局性，但是针对湖南省再生资源产业发展现状及存在问题的相关研究成果较少 此外，针对区域性再生资源产业的影响因素及地方政府的对策研究也较少，这些 将是本文研究的重要方向。 1 3 研究目标与主要内容 1 3 1 研究目标 本文以湖南省再生资源产业为研究对象，以构建区域性再生资源产业政策体 5 系为目标，以循环经济理论、外部性理论、产业链理论与产业政策理论为基础， 运用文献调研、案例研究与政策规范分析等方法，对产业发展现状、存在问题、 影响因素、发展目标等进行深入研究，为实现湖南省再生资源产业的健康、有序、 快速发展提供政策参考。 1 3 2 主要内容 本文的研究内容共分为七大部分，各部分主要内容如下： 第一部分介绍了本文的选题背景、国内外研究现状、本文主要研究目标、研 究内容、研究思路及方法。 第二部分界定了再生资源产业的概念，阐述了本文的理论基础，主要包括循 环经济理论、外部性理论、产业链理论、产业政策理论四个部分。上述理论为研 究再生资源产业发展政策提供了理论支撑。 第三部分从回收、集散加工与再利用三大环节对湖南省再生资源产业发展现 状进行了分析，并总结了产业发展的存在的问题。 第四部分对湖南省再生资源产业发展的影响因素进行了分析，主要包括成本 收益因素、产业组织形式因素、从业人员与技术因素、产业政策因素、社会公 众因素五个方面。其中，成本收益分析以长沙市再生资源回收体系建设为例， 分析了项目建设的成本与经济、环境、社会效益。 第五部分对发达国家和国内一些省市推动再生资源产业发展所采取的政策 进行了分析，为提出湖南省再生资源产业发展的对策建议提供参考。 第六部分提出了湖南省再生资源产业发展的经济、环境、社会三个层面的目 标，并提出了具体的对策建议。 最后一个部分为论文的研究结论、创新点与局限。 1 4 研究思路与方法 1 4 1 研究思路 本文从再生资源产业的概念界定与理论基础入手，分析湖南省再生资源产业 现状、存在问题，在此基础上重点分析影响省内再生资源产业发展的因素，通过 吸收借鉴国内外再生资源产业的发展经验，提出了湖南省再生资源产业的发展目 标及对策建议。研究思路如图1 1 所示： 6 概念界定与理 论基础研究 湖南再生资源 产业发展现状 分析 影响湖南省再 生资源产业发 展的因素分析 国内外再生资 源产业发展的 政策借鉴 湖南省再生资源 产业发展目标 湖南省再生资 源产业发展的 对策建议 再生资源及再生资 源产业的界定 再生资源产业研究 的理论基础 同收环节 资源化加r ：环节 再利用环节 产业发展存在问题 成本一收益因素 产业组织形式因素 从业人员与技术因素 产业政策因素 社会公众因素 加大资金扶持力度 推进产业园区建设 鼓励企业技术创新 加强专业人才培养 规范回收利用市场 加强社会宣传教育 图i 1 研究思路与逻辑框架 7 1 4 2 研究方法 ( 1 ) 文献调研法：通过对再生资源产业相关文献的调研分析，本文对再生 资源产业的概念、理论基础、国内外再生资源产业发展现状与政策演进进行了研 究； ( 3 ) 案例分析法：本文在研究湖南省再生资源产业各环节发展现状与存在 问题时，以泪罗、永兴、长沙等地资源加工利用情况为例进行了分析；在探讨影 响省内再生资源产业发展的因素分析时，本文以长沙市再生资源【口1 收体系建设为 例，分析了项目建设的成本与效益，为完善产业发展政策提供了实例。 ( 3 ) 政策规范分析法：在产业发展现状、影响因素分析以及政策借鉴的基 础上，提出了湖南省再生资源产业发展目标和促进产业发展的对策建议。 第二章概念界定与理论基础 2 1 概念界定 2 1 1 再生资源 关于再生资源的概念，学术界至今尚无统一的定义，与之相关的提法主要有 废弃物、废旧物资、可利用的废弃物、可再利用工业制品等。 目l ； ，国家政策层面对再生资源的表达方式沿用