（教育学原理专业论文）我国农村普通初中“绿色证书”教育研究——与加拿大普通高中绿色证书培训的比较.pdf

摘要 “绿色证书 是农民技术资格证书的习惯说法，即农民的上岗凭证。普通中学的“绿 色证书教育是农民绿色证书培训对象的一种扩展和延伸。我国在农村初中进行，称为 “绿色证书”教育，加拿大在高中实施，称为绿色证书培训。我国的初中和加拿大的高 中都是义务教育阶段，实施的目的相同，都是为了使学生掌握现代农业技术或技能，因 此具有可比性。 加拿大普通高中实施的绿色证书培训是成功的，整个培训过程都围绕技能展开，也 实现了实施的目的，其中很多做法是值得我们借鉴的。本文力求通过两国做法的比较和 对我国的实施情况的调研，了解我国“绿色证书”教育应然状态与实然状态之间的差距， 分析我国“绿色证书”教育在实施过程中存在的问题，并从加拿大的做法中寻求改进的 建议。 全文共分为四个部分。第一部分是研究的理论基础；第二部分介绍了加拿大绿色证 书培训的引进情况和实施状况，并对实施成功的原因进行了分析，为我国从中寻求借鉴 奠定基础。第三部分对我国农村普通初中“绿色证书”教育进行了研究，主要包括由来 和实施状况两方面的内容。其中以吉林省c 县s 乡中学为个案，对“绿色证书”教育的 实际实施情况进行了调研，并对实施效果进行了考察，分析了实施中存在的问题进行了 分析。并在分析的基础上，在第四部分中借鉴了加拿大的成功做法，提出了改进的建议。 改进主要从两方面进行：一是加强政府的作用，发挥政府在解决经费问题、政策激 励、就业优势引导、健全运行机制、完善就业准入制度和资格认证制度以及提高农民地 位方面的作用；二是完善我国的实施过程，主要从转变教育理念、加强教师培训、转变 培教育内容的开发方式、教育方式、实施方式、学生选择方式、提高实施的学段以及严 把考核关，确保培训质量几个方面提出了改进的建议。 研究方法上，本文主要采用了文献法、调查法和比较法。对加拿大的研究主要采用 文献法。对我国的研究除文献法外，还运用了调查法，以吉林省c 县s 乡中学为个案进 行了调查，通过访谈和问卷了解“绿色证书教育的实施情况和实施中存在的问题，为 有针对性地提出改进的建议奠定基础。比较法一直贯穿全文。 关键词：中国；加拿大；“绿色证书 教育；普通中学；建议 a b s t r a c t i nf a c t ，g r e e nc e r t i f i c a t ee d u c a t i o ni st h et e c h n i c a lq u a l i f i c a t i o n sc e r t i f i c a t eo ft h e a g r i c u l t u r a ll a b o r e r s 1 1 1 a ti st h ec e r t i f i c a t i o nf o raf a r m e r g r e e nc e r t i f i c a t ee d u c a t i o ni n o r d i n a r ym i d d l es c h o o li st h ep r o l o n g a t i o no ft h et r a i n i n gf o rf a r m e r o u rc o u n t r yc a r r i e si t o u ti nj u n i o rh i 曲s c h 0 0 1 i ti sn a m e dg r e e nc e r t i f i c a t ee d u c a t i o n b u ti nc a n a d ai ti sc a r r i e d o u ti ns e n i o rh i g hs c h o o la n dn a m e dg r e e nc e r t i f i c a t et r a i n i n g j u n i o rh i g l ls c h o o li nc h i n a a n ds e n i o rh i g hs c h o o li nc a n a d aa r eb o t hc o m p u l s o r ye d u c a t i o n 1 1 1 ea i mi si d e n t i c a l s o t h e r ei sc o m p a r i s o nb e t w e e nt h et w o g r e e nc e r t i f i c a t et r a i n i n gi nc a n a d ai ss u c c e s s f u l 1 1 1 ew h o l et r a i n i n gp r o c e s si sc a r r i e d o u ta r o u n dt h es k i l l c a n a d ai sag o o dr e f e r e n c ef o ru s 1 1 1 ei s s u es h o w st h ed i f f e r e n c e b e t w e e ns o l i dh o w e v e ra n ds h o u l dh o w e v e ro fo u rg r e e nc e r t i f i c a t ee d u c a t i o n , a n a l y z e st h e p r o b l e mo fo u rg r e e nc e r t i f i c a t ee d u c a t i o n g e t t i n gs o m ei m p r o v e m e n ts u g g e s t i o n si so u r p u r p o s e - t h ei s s u ei sd i v i d e di n t of o u rp a r t s t h ef i r s ti st h et h e o r e t i c a lb a s i so ft h es t u d y t h e s e c o n di n t r o d u c e sg r e e nc e r t i f i c a t et r a i n i n gi nc a n a d aa n da n a l y z e st h es u c c e s sr e a s o n s n l e t h i r dr e s e a r c h e sg r e e nc e r t i f i c a t ee d u c a t i o ni no u rc o u n t r y i tm a i n l yi n c l u d e st h eo r i g i na n d t h ee n f o r c e m e n tc o n d i t i o n sv i l l a g eo fcc o u n t yo fj i l i np r o v i n c ei st h ei n v e s t i g a t i o no b j e c t o nt h eb a s i so fa n a l y s i s ，p a r tf o u ro ft h ei s s u eb r i n g sf o r w a r di m p r o v e m e n ta d v i c e n l ei m p r o v e m e n ti sc a r r i e do u tm o s t l yf r o mb o t l ls i d e s n ef i r s ti st h a tg o v e r n m e n t f u n c t i o nn e e db es t r e n g t h e n e d ，s u c ha sf u n d s ，i n c e n t i v em e a s u r e s ，e m p l o y m e n td i r e c t i n g ，t h e p e r f e c t i n gi nt h eo p e r a t i o nm e c h a n i s m ，t h ep e r f e c t i n go ft h es y s t e mo fe m p l o y m e n te n t r a n c e ， t h ep e r f e c t i n go ft h eq u a l i f i c a t i o na u t h e n t i c a t i o ns y s t e ma n dt h ei m p r o v i n go ft h ef a r m e r s s t a t u s 1 1 1 es e c o n di st h a tt h ei m p l e m e n t a t i o np r o c e s so fo u rc o u n t r yn e e db ep e r f e c t e d s u c h a st h ec l a r i f y i n go ft h ee d u c a t i o no r i e n t a t i o n , t h es t r e n g t h e n i n go ft h et e a c h e rt r a i n i n g ，t h e e d u c a t i o nm e t h o d ，t h ei m p l e m e n t a t i o nw a y , t h es e l e c t i o ns t r a t e g yo ft h es t u d e n t s ，a s s e s s m e n t s t a n d a r da n dt h eq u a l i t yo f t r a i n i n g i nr e s e a r c hm e t h o d ，t h et h e s i sc o m p l e t e dd a t as e t st h a tw e r ee x a m i n e df o rl i t e r a t u r e m e t h o d , i n v e s t i g a t i o nm e t h o da n dc o m p a r i s o nm e t h o d 1 1 1 es t u d yo fc a n a d a s g r e e n c e r t i f i c a t ee d u c a t i o na d o p t sl i t e r a t u r em e t h o d e x c e p tf o rl i t e r a t u r em e t h o d , t h et h e s i s e m p l o y sq u e s t i o n n a i r ea n di n t e r v i e wt oi n v e s t i g a t ei nsv i l l a g eo fcc o u n t yo fj i l i np r o v i n c e i nt h e s i sc o m p a r i s o nm e t h o dp e r m e a t e df r o mb e g i n n i n gt oe n d k e yw o r d s ：c h i n a ；c a n a d a ；g r e e nc e r t i f i c a t ee d u c a t i o n ；o r d m a r ym i d d l es c h o o l ； s u g g e s t i o n s 独创性声明 本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师指导下独立进行研究工作所 取得的成果。据我所知，除了特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他 人已经发表或撰写过的研究成果。对本人的研究做出重要贡献的个人和集体，均 已在文中作了明确的说明。本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名： 学位论文使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即： 东：i l n 范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子 版，允许论文被查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以采用影印、缩印或其它 复制手段保存、汇编本学位论文。同意将本学位论文收录到中国优秀博硕士学 位论文全文数据库( 中国学术期刊( 光盘版) 电子杂志社) 、中国学位论文全 文数据库( 中国科学技术信息研究所) 等数据库中，并以电子出版物形式出版 发行和提供信息服务。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名： 日期： 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 指导教师签 日 电话： 邮编： 彩一妈盏纽塑 东北师范大学硕士学位论文 引言 ( 一) 问题的缘起与研究目的 “绿色证书 是从事某项农业技术工作的一种从业资格凭证，很多国家都实行“绿 色证书”制度对农民进行农业技术培训，目的是为了提高农民的科技素质和农业劳动生 产率，促进农业的发展，中国和加拿大就是其中的两个国家，在两国普通中学实行的“绿 色证书 教育都是农民“绿色证书”制度培训对象的一种扩展和延伸。 “绿色证书”是农民技术资格证书的习惯说法，即农民的上岗凭证，因其封面是绿 色，在我国将其统称为“绿色证书”。“绿色证书”教育是农民技术培训的一种形式，国 外因为有完善的市场准入制度和培训网络而取得了良好的实施效果。我国农业部1 9 9 0 年将其引入国内，对农民进行农业技术资格培训，这是合理的借鉴。2 0 0 1 年，教育部、 农业部联合下发文件将其引入农村普通初中进行，利用义务教育的课时，对农村义务教 育阶段的学生进行现代农业技术教育，这样的做法是有待商榷的： 1 以农村初中现有的师资、基地、经费条件和学生所具备的文化水平，在农村初 中实施“绿色证书”教育，能够取得预期的效果吗? 2 我国是一个农业市场准入制度不完善的国家，以我国人多地少、农业人口多、土 地分散经营的国情也难以建立起完善的农业市场准入制度，这样就导致出现了“绿色证 书”制度与其他相关制度的衔接问题，那么学生获得的“绿色证书 能够发挥它应有的 社会价值吗? 3 农民的阶层地位决定了他们的价值取向，他们的价值取向又对其子女造成了直 接的影响，受这种价值取向的影响，农村初中生愿意参加“绿色证书 教育吗? 带着这些疑问关注了这一问题，并且在搜索文献的过程中发现，加拿大也是实施“绿 色证书”制度的国家，也将绿色证书培训引入了义务教育阶段( 高中在加拿大是义务教 育) ，与我国相同，因此具备了比较的可能性。加拿大是农业高度发达的国家，农业劳 动生产率很高，就业准入制度完善，实施过程都围绕技能开展，因此该国普通高中的绿 色证书培训是成功的，对我国农村普通初中的“绿色证书教育具有很重要的借鉴意义， 因此，本文希望通过实地调研寻找出我国“绿色证书教育在实施过程中存在的问题， 力求从两国做法的比较中寻求借鉴，并提出改进的对策或建议。 ( 二) 研究方法 本文主要采用文献法、调查法和比较法。 对加拿大的研究主要采用文献法，通过对加拿大政府网站和绿色证书培训最具有代 表性的农业大省阿尔伯塔省政府网站中搜索有关文献来概括和介绍该国绿色证书培训 1 东北师范大学硕士学位论文 的实施情况，其中也参考和借鉴了我国学者的相关研究。 对我国的研究主要采用了文献法和调查法。文献法的研究主要来概括我国“绿色证 书”教育实施的整体情况。调查法主要以吉林省c 县s 乡中学为个案，对实际实施情况 进行问卷调查和访谈，对调查结果进行统计分析，找出实施过程中存在的问题，了解我 国农村普通中学“绿色证书“教育的实然状态。 比较法一直贯穿全文。本文希望通过与加拿大的实施背景、实施内容、实施效果的 比较，从中寻求借鉴，为完善我国普通中学的“绿色证书”教育提出较为合理的改进建 议。 ( 三) 研究意义 1 9 9 4 年- 1 9 9 8 年，中国农村义务教育推行农科教结合对策研究课题组在重庆市潼南 县玉溪镇初中启动了旨在使学生“升学有基础，务农有技术 ，改革农村初中课程，施 行“绿色证书 教育的课程改革实验，受该实验结果影响力的影响，2 0 0 1 年，教育部、 农业部联合下发了关于在农村普通初中试行“绿色证书 教育的指导意见( 以下简 称指导意见) 向全国农村初中推广。时至今日，经过十年的社会发展，全国有很多 农村初中还在继续实行“绿色证书”教育，有的地方还将其作为改革农村初中办学模式 的结合点。十年时间，“绿色证书 教育的实施背景发生了深刻的变化：农村城镇化水 平不断提高，劳动力转移人数不断增多，高中教育正在走向普及。十年时间，我国依然 没有建立起完善的农业市场准入制度，也没有非常健全的农业培训网络，农民的生活虽 然得到了很大的改善，但是阶层地位依然很低。在这样的情况下，我国农村初中学生的 学习意愿如何，“绿色证书教育的实施情况怎样，实施过程中存在着哪些问题，借鉴 加拿大的成功经验，我国应该从哪些方面加以改进，本文主要针对这些问题进行了研究。 该研究具有一定的实际应用价值和理论意义：实际应用价值方面，能够给普通中学“绿 色证书”教育的实践提供一些较为合理的改进对策和建议；理论意义方面，可以为丰富 中学“绿色证书教育的理论研究做出一点微薄的贡献。 ( 四) 创新与不足 创新之处： 从研究生论文选题的角度来看， 普通初中“绿色证书 教育的论文， 不足之处： 不足之处主要表现在调研方面， 够充分。 目前为止，研究生论文中还没有专门研究我国农村 本项研究填补了这一选题研究的空白。 调查以吉林省c 县s 乡中学为对象，数据较少，不 2 东北师范大学硕士学位论文 一、研究的理论基础 ( 一) 相关概念 1 。绿色证书1 3 “绿色证书”在我国是指农民达到从事某项农业技术工作应具备的基本知识和技能 要求，经当地政府或行业管理部门认可的从业资格凭证，是农民从业的岗位合格证书。 2 搿绿色证书一制度嘲 “绿色证书”制度是指通过法律、行政、经济等手段，对农民从业的技术资格要 求、培训、考核、发证等做出规定，并制定相关的配套政策，作为农民从业和培训的规 程，确保提高从业人员的文化科技素质，推动农业和农村经济的发展。 3 农村普通初中“绿色证书一教育嘲 农村普通初中“绿色证书 教育，就是对农村初中学生进行一定的现代农业技术 教育，既为学生升学奠定基础，又为学生将来从事农业生产、经营创造必要的条件。 ( 二) 研究综述 加拿大的绿色证书培训在普通高中实行，以阿尔伯塔省( a l b e r t a ) 为代表，研究 主要集中在具体的实施过程方面，包括绿色证书培训的引进、培训者与培训地点、培训 目标、培训内容、岗位规范与课程开发方式、培训方式、考核方式等方面。我国对农村 普通初中“绿色证书”教育的相关研究主要集中在2 0 0 1 年指导意见下发之后。根 据所搜索的文献来看，绝大多数学者是持肯定态度的，研究主要集中在以下几个方面： 1 关于农村普通初中的办学目标 众多学者在研究“绿色证书 教育这一问题时，首先对农村普通初中的办学目标问 题进行了探讨。关于农村基础教育的定位，很早就有争论。争论的焦点在于是应该强调 加强基础性，还是应强调其服务经济的功能上。就公开发表的文章看，从事这一研究的 学者中绝大部分人都认为在加强基础的同时应更加强调其服务经济的功能。如魏炳传 ( 1 9 9 9 ) 认为，农村普通教育应实行“战略重点 转移，把农村义务教育的主战场转移 到为农村经济建设和农业现代化建设的服务上来。农村中小学应在以基础教育为主的同 时，增开农业生产技术的课程，以加强对学生劳动技能的培养和训练，要把以基础教育 为主的办学方向逐步调整到基础教育与技术教育相结合的方向上来。云波( 2 0 0 2 ) 也认 为农村初中应树立为农服务的思想，既准备从业又鼓励升学。袁爱玲，宋乃庆，张希希 ( 2 0 0 0 ) 也赞成这一观点。当然有少数人对此是持反对态度的，认为城乡义务教育目标 3 东北师范大学硕士学位论文 应该一致，袁桂林老师就是这样一种观点。 2 关于农村普通初中实施的“绿色证书一教育 ( 1 ) 实施的政策依据 2 0 0 1 年6 月8 日，经国务院批准，教育部颁布的基础教育课程改革纲要( 试行) 中明确指出：“农村中学课程要为当地社会、经济发展服务，在达到国家课程基本要求 的同时，可根据现代农业发展和农村产业结构的调整，因地制宜地开设符合当地需要的 课程，深化农科教结合和三教统筹等项改革，试行通过绿色证书教育及其 他技术培训获得双证的做法”。为进一步加强农村职业技术教育，使农村职前职后 教育相衔接，教育部和农业部于2 0 0 1 年6 月又专门印发了关于在农村初中试行“绿 色证书 教育的指导意见，其指导思想是：“贯彻落实中共中央关于农业和农村工作 若干重大问题的决定、中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定 ( 中发 1 9 9 9 1 9 号) 和国务院关于基础教育改革与发展的决定( 国发 2 0 0 1 2 1 号) 有关精神，做到有利于普及九年义务教育，提高学生的巩固率和毕业率；有利于学生创 新意识与实践能力的培养，适应农村经济和社会发展的需求，适应学生发展的需求；有 利于把农业技术、经营、管理等内容纳入教育内容，形成新型的教育模式。 此外，2 0 0 3 年9 月2 0 日，国务院关于进一步加强农村教育工作决定中又进再次提出：“农村中 小学教育内容的选择、教科书的编写和教学活动的开展，在实现国家规定基础教育基本 要求时，要紧密联系农村实际，突出农村特色。在农村初、高中适当增加职业教育的内 容，继续开展绿色证书教育，并积极创造条件或利用职业学校的资源，开设以实用 技术为主的课程，鼓励学生在获得毕业证书的同时获得职业资格证书。 这些文件自然 成为支持这一举措的研究者的政策依据，如李水山( 2 0 0 4 、2 0 0 5 ) 和曾本友( 2 0 0 6 ) 。 赖光建( 2 0 0 0 ) 根据的是中华人民共和国义务教育法实施细则中提出的“实施义务 教育必须贯彻国家的教育方针，坚持社会主义方向，实行教育与生产劳动相结合，对学 生进行德育、智育、体育和劳动教育。 “实施义务教育的学校可根据城乡经济、社会发 展及学生自身发展的实际情况，有计划地对学生进行职业指导教育和职业预备教育或劳 动教育。和中国教育改革和发展纲要关于加强教育与劳动生产相结合，加强初中 等职业教育，教育为社会主义建设服务等要求。高海林( 2 0 0 6 ) 依据的主要是中国教 育改革和发展纲要的实施意见中提出的：“各地普及九年义务教育要从实际出发，农 村尤其是经济发展程度较低的地区，初中应适时注入结合本地需要的职业教育内容，也 可以在初中教育的一定阶段实行普通教育与职业教育分流，有的地区可试办职业初中。 ( 2 ) 实施的目的 在农村普通初中开展绿色证书教育旨在使学生“升学有基础，务农有技术。 这是 学者们共同的认识。江孟蜀( 2 0 0 1 ) 、李水山，常英新( 2 0 0 2 ) 、何剑锋( 2 0 0 1 ) 、叶平 ( 2 0 0 4 ) 、彭智勇，余国源( 2 0 0 3 ) 、陈捷，余国源( 2 0 0 6 ) 都持这样的观点。曾本友( 2 0 0 6 ) 是从课程的角度谈的，认为“绿色证书 教育是对农村初中现行劳技课、科技活动课的 改革，旨在使其教学内容、教学目的和考核评价，能更好地针对农村经济、社会发展和 4 东北师范大学硕士学位论文 农村学生的实际需要。周大平( 2 0 0 0 ) 认为，这是农村基础教育的一项重大改革，旨在 通过提高劳动者素质，促进教育为农村、农业经济发展服务。此次在农村普通初中试行 “绿色证书 教育，将使绿色证书工程的领域从只对在岗农民的职业培训，向未来农民 的职业技能资格培训延伸，从而逐步完成农业职业教育与农村普通教育的衔接。王佐书 ( 2 0 0 2 则认为“绿色证书 教育的实施，能有效地挖掘和利用农村特有的教育资源，形 成新的课程整合优势。宋乃庆，朱德全，袁顶国( 2 0 0 3 ) 的出发点则是不求人人升学， 但求个个成才。 ( 3 ) 实施的必要性 李水山，常英新( 2 0 0 2 ) 的观点比较有代表性，他们认为，农村教育综合改革的一 项重要内容，就是使农村劳动力的职前教育与职后教育相结合，农村义务教育与职业教 育相结合。作为农村职业教育主要形式的绿色证书教育与农村初中教育的结合势在必 行，这是在农村普通中学全面推进素质教育，改革农村基础教育，实现“三教统筹， 培养和确保较高素质的农村后备劳动力，确保农村稳定与发展的必然选择。绿色证书教 育与农村普通教育的结合是绿色证书教育发展的重大突破。何剑锋( 2 0 0 1 ) 认为，实施 “绿色证书 教育，能够把农村初中真正办成传播科学文化知识，推广农业科学技术成 果，促进社会主义精神文明建设的基地，是农村初中办学的方向和科学定位。宋军生 ( 2 0 0 4 ) 在采访李水山时，李水山认为，农村普通中学教育与农业生产经营和城乡经济 发展实际需要相脱节，劳技课解决不了很多产业技术与经营管理问题，毕业后的农村青 年不能尽快融人当地的产业经济活动，造成农村劳动力的巨大浪费和盲目流动。因此， 二者的结合势在必行，当然，要避免过早职业化。李晓蓉( 2 0 0 7 ) 赞同李水山的观点。 ( 4 ) 实施的意义 在农村初中实施“绿色证书 教育的意义是众多学者关注的问题，他们从不同角度 谈起，也有共同之处。周大平( 2 0 0 0 ) 指出：“归纳在农村普通初中施行绿色证书 教育的作用，农业部认为，绿色证书工程的培训对象向未来农民的扩展，标志着与农村 基础教育、农业产业化发展、农村合作经济组织的建设相结合的绿色证书工程，开始向 质量效益型转变。教育部也认为，这一转变也意味着农村教育要在探索农科教结合、 三教统筹的基础上，进一步发挥农村初中在传播科学文化知识、推广科技成果、建 设社会主义精神文明方面的积极作用。 何剑锋( 2 0 0 1 ) 认为，实施“绿色证书 教育， 有利于培养初中学生热爱农村的思想；有利于促进教育综合改革，按标准尽快实现普及 九年义务教育，提高教育教学质量和办学效益；有利于培养学生的创新意识和实践动手 能力。江孟蜀( 2 0 0 1 ) 认为施行的意义有三点：有利于我国农村经济和社会的发展与稳 定；有利于我国农村初中全面推进素质教育。实施“绿色证书”教育，使学生在完成国 家规定的文化课程的任务的同时，还能具有现代初级农业知识和技能，取得新型农民的 岗位“绿色证书”，是一件极有意义并值得试行推广的事情，这是晓艾，曾志宏，庄艺 真( 2 0 0 1 ) 综合了2 0 0 1 年的全国农村初中教育改革研讨会上的观点得出的结论。云波 ( 2 0 0 2 ) 的观点是：对“普九一有重要作用；使合格农民有了明确的标准；使农村青年 “榜上无名，脚下有路”；加强了教育部门与经济部门的联系。孟凡杰( 2 0 0 2 ) 关注的 5 东北师范大学硕士学位论文 则是农村基础教育课程改革。他认为，实行“绿色证书教育是构建农村初中教育新型 模式的有效途径；是保障学生“升学有基础、就业有技术、创业有能力、发展有潜力 的可行对策；是加强课程内容与学生生活以及现代社会和科技发展的联系，实现课程改 革目标的必然选择。陈捷，余国源( 2 0 0 6 ) 认为，“绿色证书 教育内容最有助于贫困 人群脱贫。李晓蓉( 2 0 0 7 ) 认为，适应了新课程结构的调整，可以有效解决“三农一问 题。 ( 4 ) 实施的具体做法 具体做法上很多学者是持相同观点的，基本是将劳动课、科技活动课和地方课合并 为农技课。在保证执行九年义务教育课程计划的前提下，对学生进行“3 + 1 、“2 + 1 ”、“2 5 + 1 以及1 3 年级全程渗透几种教育方式。教学内容一般根据当地经济结构进行选 择。“三项基本建设 的做法上也基本相同。师资队伍建设上一般采取内调外聘、专兼 结合等形式，或者是采取“改、聘、请的办法。试验基地建设方面，一般采取与农户 签订协议形式建立种植、养殖基地；或者是学生依托家庭承包的土地自建个人实践基地； 还有就是学校自建农技实验室和开展种、养殖项目。教材建设上，除统一使用农村实 用新技术外，注重课程开发，强调农村教育课程改革要遵循义务教育的基础性、全面 性，又要遵循农村教育的多样性、实践性和适应性。选择范围包括通用性课程、具有一 定时代特色的课程和地方特色课程。这在何剑锋( 2 0 0 1 ) 、李水山( 2 0 0 5 ) 、江孟蜀( 2 0 0 1 ) 、 彭智勇，余国源( 2 0 0 3 ) 、陈捷，余国源( 2 0 0 6 ) 、周耀儒( 2 0 0 1 ) 、叶平( 2 0 0 4 ) 、赖光 建( 2 0 0 0 ) 、李晓蓉( 2 0 0 7 ) 、汪世辉( 2 0 0 5 ) 的文章中都有不同的表述。 ( 5 ) 实施的效果 在所搜集的文献中，大部分学者都积极肯定了“绿色证书”教育实施的效果：学习 成绩有所提高，辍学率显著降低；促进了义务教育的普及，巩固了“普九 成果；造就 了一批实用型人才，推动当地农村经济发展：推进农村教育综合改革进程；增强了办学 活力，赢得了社会广泛支持；优化了“读书有用，知识无价”的社会大环境；扩大了就 业机会，加强了农村的安定团结等，这些都可以在江孟蜀( 2 0 0 1 ) 、赖光建( 2 0 0 0 ) 、袁 爱玲，宋乃庆，张希希( 2 0 0 0 ) 、陈捷，余国源( 2 0 0 6 ) 的文章中见到。少数学者指出 了存在的问题。王淑珍，赵艳明( 2 0 0 3 ) 认为，存在时间过短，绿色证书教育流于形式； 内容单一，不能面向全体学生；教资专业水平低，师资培训迫在眉睫。袁桂林( 2 0 0 9 ) 认为，以农村初中现有的师资条件，培养的只能是传统农民。 ( 6 ) 课程定位 江孟蜀( 2 0 0 1 ) 认为，它和原劳技课、科技活动课一样，是基础教育中的活动课或 综合实践活动课，是对学科课程的必要补充和加强，不是基础教育的“职业化”。云波 ( 2 0 0 2 ) 认为，“绿色证书”教育是- - 1 3 针对性和实践性很强的综合课程，它可以作为 地方课程或校本课程来开发，也可以融入综合实践活动的劳动与技术教育的学习领域， 曾本友( 2 0 0 6 ) 也这样认为。李晓蓉( 2 0 0 7 ) 把“绿色证书 教育定位于经验课程、综 合课程，认为它也属于地方课程与校本课程，而且它还属于必修课程。 6 东北师范大学硕士学位论文 3 对在农村普通初中施行“绿色证书一教育的评价 任何评价都应该是辩证的。从公开发表的文章看，对这一做法持赞赏意见的学者占 绝大多数，其中比较有代表性的是中央教科所的李水山老师的评价。对这一做法明确提 出质疑观点的学者占极少数，以北京师范大学袁桂林教授为代表。 李水山老师从“接受初中教育后的农村青年大多返乡务农；农村普通初中教育与农 业生产实际需要相脱节；学到的劳动技能课解决不了很多农业生产技术与经营管理问 题三方面所引发的“毕业后的农村青年不能尽快融入当地的农业生产建设和产业化经 营中的问题入手，分析了“绿色证书 教育与农村初中教育的结合的必要性，将其定 位为：在农村普通初中开展“绿色证书”教育，就是对未来农民进行职业技能培训。并 指出了实施的目的：改革农村普通教育，培养和确保较高素质的农村后备劳动力。同时 也高度评价了这一做法，认为：“在农村中学开展绿色证书教育，实现职前教育与职后 教育相结合。这是至今为止在农村绿色证书教育研究中最为完整、科学、系统的理论体 系和模型，体现了农业发展和教育发展特点和规律，有可能成为具有中国特色的农民教 育理论体系”，“积极推进农村教育课程改革m i oo m 在农村初中实行绿色证书教育，这是与 农村经济、社会发展相适应的新教育制度，是从源头上提高农民和进城务工者综合素质 的正确选择。重新调整课程结构，加强农村职业、创业知识与技能教育，满足不同地区、 学校和学生的不同需求，为农村学生升学、进城就业和回乡务农创业打下坚实的心理和 能力基础，逐步实现农民职前职后教育相衔接。 h 1 袁桂林老师则从城乡义务教育培养目标的一致性，新型农民在学校是否应该继续提 倡培养的问题以及“绿色证书”是否具有社会价值三方面进行了质疑和反思。跖3 在培养 目标方面，袁老师认为应该以城乡一体化的思路制定培养目标，无论城市义务教育还是 农村义务教育都要提倡培养合格的公民服务。对农村义务教育另立目标，必然冲击国家 统一的义务教育质量标准，直接威胁国家义务教育的基本原则。对于“新型农民”的培 养问题，袁老师是不赞成的，原因有三方面：中国的发展目标是减少农民：农民处于十 大社会阶层的底部；“农民”不是职业的概念。此外，袁老师还从实际实施过程角度进 行了分析：从“绿色证书 的内容看，还是大众化的务农经验。目前的农村教师队伍也 只能培养传统农民。在“绿色证书 的价值方面，袁老师从国家鼓励农民种粮积极性的 许多政策涵盖了“绿色证书 所配套的政策，获得“绿色证书”的人群根本享受不到 特别的优惠的角度分析了“绿色证书 难以发挥实际价值的原因。 综上所述，中加两国的研究侧重点是不同的。加拿大的研究主要集中在具体的操作 上，从研究中可以很清楚地了解该国是如何实施培训的，也能够从具体做法上透视出实 施的效果来。而我国的研究多集中在对“绿色证书”教育的意义、必要性、具体做法和 效果的探讨上，具体操作方法比较笼统，从具体做法上难以透视出实施效果。 7 东北师范大学硕士学位论文 二、加拿大普通高中绿色证书培训的基本情况 加拿大普通高中的绿色证书培训的实施与加拿大人少地多的国情、土地的私有化制 度、政府的经费与制度保障、健全的运行机制、农民与其他行业人员的同等地位以及完 善的实施过程都有关系，因此，本文从加拿大的概况、普通高中绿色证书培训的由来、 实施的状况以及实施成功的原因分析几个方面来了解加拿大普通高中的绿色证书培训 的基本情况。 ( 一) 加拿大概况 1 自然地理与气候特征 加拿大位于北美洲北部，面积为9 9 7 万平方公里，居世界第二位。东临大西洋，西 濒太平洋，南界美国本土，北靠北冰洋，西北与美国的阿拉斯加州接壤，东北隔巴芬湾 与格陵兰岛相望。地势上，东部为丘陵地带，南部地势平坦，多盆地，西部为山区，是 加拿大最高的地区，北部是北极群岛，多为丘陵低山，中部为平原区。加拿大国土处于 高纬地区，北面为北纬8 3 度，南面为北纬4 1 度，所以各地气候差异很大。加拿大也是 世界上湖泊最多的国家之一，受西风影响，大部分地区属大陆性温带针叶林气候。东部 气温稍低，南部气候适中，西部气候温和湿润，北部为寒带苔原气候，北极群岛，终年 严寒。 6 1 2 人口 加拿大2 0 0 6 年人口为3 3 0 0 万，平均每平方公里不到3 人，是人口密度最低的国家 之一，大部分人口集中在与美国毗邻的南部地带，8 9 的地方无人长期居住，全国2 3 的土地尚待开发。人口中，英裔居民占4 2 ，法裔居民约占2 6 7 ，其他欧洲人后裔 占1 3 ，土著居民约占3 ，其余为亚洲、拉美、非洲裔等。因此，加拿大被称为“移 民国家 ，除原居民外，所有人都是外来移民。正是因为人口由许多不同民族组成，所 以加拿大是个多元文化( m u l t i c u l t u r a lh e r i t a g e ) 的社会，这种多元文化让加拿大人 感到骄傲，政府也鼓励多元文化的并存和发展。n 1 3 教育与文化 加拿大的教育体系非常完善，拥有世界上一流的大学、中学和小学教育。中小学实 行1 2 年制的强制性教育，一般是“六三三”制，因此，加拿大的国民受教育程度较高， 农民大多都是高中毕业。多元文化教育是加拿大教育的一大特点。加拿大奉行“培养人 才第一 教育制度，9 0 以上的学校实行公立教育，东西部教育水准保持高度统一，文 凭全世界认可。哺1 8 东北师范大学硕士学位论文 4 产业结构 加拿大是西方七大工业化国家之一，“北美自由贸易区 的主要成员，制造业和高 科技产业较发达，资源工业、初级制造业和农业也是国民经济的主要支柱。加拿大森林、 矿藏、能源等资源丰富，渔业发达，是世界上最大的鱼产品出口国。加拿大土地资源丰 富，是世界粮食出口的主要国家，土地实行私有化的制度，农牧业非常发达，实行大型 家庭农场式的农牧业生产方式，农业机械化生产的程度很高，农业劳动生产率更是居世 界前列。嘲 农业是加拿大国民经济的主要支柱之一，农牧业发达，农业的科技含量和生产效率 都很高。加拿大的农业发达主要有三方面的原因： 一方面得益于加拿大的地势、地形和气候，加拿大的地势、地形和气候适合农业的 发展，为农业的发展提供了良好的天然环境。 另一方面得益于人少地多的国情和土地的私有化制度。加拿大人多地少的国情和土 地的私有化制度决定了加拿大的农业必然要实行规模化的生产经营方式，这是加拿大实 行大型家庭农场式的农牧业生产方式的原因。这种生产经营方式有利于科技成果和科技 产品在农业上的广泛应用，大型农机具就是随着科学技术的发展应用在农业上的科技产 品之一，它的应用无疑可以大大提高农业的机械化水平和农业的生产效率，但是，它的 应用同时也对农民提出了较高的技能操作要求，从而导致出现了大型农机具的应用与技 术性农民短缺之间的矛盾，于是产生了农民培训的需求。一方面，加拿大政府为提高农 业生产效率，实现农业机械化的作业方式需要对农民进行培训；另一方面，加拿大的农 民为了应用大型农机具提高农业效率，增加农业收入，也有自觉接受培训的愿望。 再一方面就是得益于加拿大农民的高素质和多元的文化。加拿大的国民受教育程度 很高，国家实行十二年的义务教育，农民大多都是高中毕业，因此自觉接受培训、掌握 技能的需求程度很高。另外，加拿大是个以欧洲后裔为主的移民国家，所以在文化上， 加拿大人受西方文化的影响较深，非常强调“以人为本，注重掌握实际技能。 可见，加拿大的国情与加拿大引进绿色证书培训有着直接的关系。 ( 二) 加拿大普通高中绿色证书培训的引进情况 完善的农业职业培训制度是加拿大农牧业发达的主要原因，其中历史比较悠久、成 绩比较显著、而且比较富有特色的是阿尔伯塔省的“绿色证书培训项目”( a l b e r t ag r e e n c e r t i f i c a t ef a r mt r a i n i n gp r o g r a m ) ，这是我们了解加拿大绿色证书培训状况不可逾 越的一个窗口。 1 阿尔伯塔省概况 加拿大在行政区划上分为1 0 省三区，阿尔伯塔省地处西部地区，是加拿大的农业 大省，纬度、地势和气候都有利于农业的发展，拥有着世界上最富有生产力的农业经济。 阿尔伯塔省历来是农业之乡，土地肥沃，有耕地1 5 亿亩左右，盛产粮食，油料，蔬菜， 糖料，乳制品和肉类，种植以小麦、油菜为主，畜牧业以养牛和养猪为主，食品和饮料 9 东北师范大学硕士学位论文 行业为出口型产业，其中肉牛，奶牛及猪的遗传基因产品行销全世界。据2 0 0 9 年统计， 面积为6 6 11 9 0 平方公里，人口3 6 3 2 4 8 3 人n 叫，阿尔伯塔省的家庭收入和平均收入都超 过了加拿大的其他省份，n 其中农业生产总值占全国的2 2 。n 2 1 阿尔伯塔省土地面积广 阔，土地实行私有化，这些都有利于实现土地的规模经营和提高农业劳动生产率，因此 该省的农牧业生产是大型家庭农场式的，农业劳动生产率很高。正是这种高度发达的农 业机械化作业方式和独特的农场制度给从业人员提出了较高的生产技能要求，因此才产 生了引进绿色证书培训的动机。绿色证书培训正是在这样的背景下于2 0 世纪7 0 年代从 丹麦引进的，目的就是要对从业人员进行教育和培训，使他们学习现代农业知识和农场 经验管理知识，掌握农牧业生产操作技能，满足他们的培训需求，提高从业人员的素质 和劳动生产率。 2 阿尔伯塔省农民到普通高中的绿色证书培训 农业的持续发展，劳动生产率的不断提高对家庭农场式的农牧业生产方式提高了更 高的生产要求，为了适应这种生产方式，加拿大政府鼓励和帮助农民扩大生产规模和购 置大型农机具，这就对农业从业人员提出了更高的技术操作要求，于是出现了大型机器 化生产与技术性农民短缺之间的矛盾。为满足农民的培训需求，实现加快农业发展的愿 望，1 9 7 5 年，阿尔伯塔省政府将绿色证书培训从丹麦引进来，最初称为“阿尔伯塔省绿 色证书农场徒工培训项目”，而后更名为“绿色证书培训项目 。n 3 1 最初的培训岗位从农 场主开始，而后逐渐扩展为生产者、生产指导者和农场管理者三个层次。根据岗位开发 形成的技能图表也相应地分为三个等级，即绿色证书一级、绿色证书二级和绿色证书三 级，并逐渐形成了“师傅带徒弟 和“在做中学会做”的基本培训方式。 经费问题是绿色证书培训过程中经历的一个主要曲折。最初的培训经费来源于联邦 政府，但是没过多久被撤销了，这曾使绿色证书培训一度陷入危机，后来是阿尔伯塔省 政府以每年1 0 0 万加元的财政预算保证了培训的继续开展，但是几年之后，又被省人事 厅取消，尽管农业厅经过争取保留下了用于农业的资金，但毕竟资金数额大量减少，培 训工作再次陷入困境。 恰巧此时，阿尔伯塔省教育厅为解决高中毕业生缺乏就业前的职业技能问题，将职 业技能培训引入了高中阶段，进行高中教育改革。绿色证书工作人员抓住这一契机，向 教育厅推荐绿色证书培训并得到了认可。至此，绿色证书培训作为高中学生职业技能学 习的组成部分被引入了高中阶段进行。 高中学生的加入解决了经费问题。经过农业厅和教育厅的协商，农业厅每培训一个 学生，教育厅就拨付给农业厅7 2 0 加元的培训费，由绿色证书办公室组织实施。经费问 题的解决进而挽救了农民绿色证书培训。钔 可见，加拿大引进农民绿色证书培训是为了提高农民的科技素质以适应科技发展的 需要，进而提高农业生产效率，促进农业的发展。普通高中的绿色证书培训是在农民绿 色证书培训实施将近2 0 年，已经比较成熟而且处于发展危机的情况下，基于绿色证书 培训自身发展的需要，抓住了高中教育改革的契机，将自身作为高中生职业技能学习的 1 0 东北师范大学硕士学位论文 组成部分引进高中阶段的，这样的做法是多赢的：一方面，农民绿色证书培训在实现了 缓解自身危机，脱离发展困境的同时，也扩大了培训的范围，吸引了更多的人参加培训， 促进了自身的