行政村厂务公开和民主管理工作经验交流材料.doc

行政村厂务公开和民主管理工作经验交流材料 为了深入贯彻党的十七大、市、区工代会精神提升工会工作整体水平镇总工会根据本镇实际在深入调研的基础上积极推行行政村厂务公开民主管理工作建立了行政村联合工会职工（代表）大会制度和工资集体协商制度为基层民主政治建设彰显了工会的独特作用已取得了初见成效 一、深入调研、探索行政村厂务公开民主管理新机制 镇现有14个行政村联合工会覆盖143个企业职工5500名会员4250名占全镇会员数18.5%现在行政村普遍存在着以下几个薄弱环节一是村务公开、村民代表大会比较完善规范但覆盖企业厂务公开民主管理和职代会制度存在盲区二是村办企业涉及职工切身利益问题缺少相互沟通的平台三是部分村级联合工会存在着空转现象缺乏活力为了深入推进厂务公开民主管理工作填补村级“厂务公开、民主管理”空白点实现全覆盖镇总工会今年初就确定了把推进行政村厂务公开民主管理工作作为今年创新重点工作 为了拓展和延伸行政村厂务公开民主管理工作在区总有关部门指导下镇总工会先后听取了各村联合工会主席意见分别召开了由镇民政、经管所、劳保所、司法所等相关职能部门参加的2次协调会和2次试点单位推进会经过4次修改和补充形成了初步方案又经镇总工会与镇人民政府第三次联席会议原则通过形成了两份指导性文件即镇关于推进行政村厂务公开民主管理工作的实施意见和镇关于推进行政村职工代表大会制度实施办法 在此基础上镇总工会选择有代表性的星火村首次召开了星火村第二届联合工会委员会第一次职工代表大会星火村现有村办企业13家会员450名是镇村级区域性企业较多、会员较多的一个村星火村联合工会在村党总支、村委会的重视下按照镇总工会实施意见民主选举了31名职工代表大会听取了工会工作报告和村民委员会主任通报了村民委员会的工作报告还开展了职工提合理化建议活动收到建议13条14个村联合工会主席观摩了大会区总工会领导到会并表示充分肯定和高度评价 二、理顺关系、积极实施行政村厂务公开民主管理 镇总工会出台两份实施意见和首次召开行政村联合工会职代会和开展厂务公开民主管理在试行之前涉及许多疑难问题主要涉及到：一是村委会已建立了完整完善的村民代表大会制度和村务公开制度是否还有必要开展厂务公开民主管理和建立网职代会制度二是村民代表和职工代表是否享受同等的政治权利三是村民代表大会和职工代表是否合并和分期召开四是村办企业大多数是私营企业厂务公开的内容和形式是否透明五是村委会工作繁忙开展两项工作村干部是否支持和配合等等 针对这些政治性、合法性、操作性的问题镇总工会着重把握四项原则 一是注重合法有序的原则即根据劳动法、工会法及上海市区域性、行业性职工（代表）大会工作规范(试行办法)等作为制定实施方案的依据并明确了实施方案的主要内容包含九个方面：村职工代表大会的性质、职代会职权、职代会组织制度和工作制度、职代会代表产生、职代会组织机构、职代会召开顺序、职代会民主管理委员会组成、厂务公开的内容和形式等都依法做出了可操作规定 二是注重有分有合的原则即：村民代表大会和职工代表大会代表分期召开职工代表分别从职工中选举产生但“两会”召开时村委会报告和工会主席报告同时作报告或通报村务公开和厂务公开同时在村级公开栏上张榜公布有分有合有利于村民代表了解工会工作职工代表了解村委会工作共同参与村级经济社会的民主管理和民主理财 三是注重切实维权的原则即工会利用行政村职代会形式搭建村党组织、村委会、村联合工会与职工沟通交流的平台让决策者更贴近职工、贴近企业、贴近经济聆听职工的心声让职工面对面反映最关心、最直接、最现实的利益的问题沟通推进和构建和谐的劳动关系确保社会稳定 四是注重有效推进的原则即通过建立行政村职代会制度开展厂务公开民主管理活动载体推进行政村联合工会建起来、转起来、活起来提升行政村工会水平 三、提高认识、切实推进行政村民主政治建设 党的十七大市、区工代会对新形式下的厂务公开民主管理提出了新的更高的要求镇总工会主动、全面地把行政村村务公开民主管理放在创新工会工作、提升工会水平高度来谋划经过一段时间的实践主要由三点体会 （一）推行村区域性企业厂务公开民主管理是村联合工会更充分发挥职工主人翁作用的必然要求 延伸和拓展行政村民主管理政治建设填补行政村区域网所属企业民主管理空白切实维护职工的合法权益是全面加强行政村民主政治建设的基础性工程行政村村务公开民主管理和村民代表大会仅局限于村务工作村民代表大会仅局限于本村村民但所属企业和职工来自方方面面所以全面实施基层民主政治建设充分发挥企业职工主人翁作用存在着空白和遗漏村厂务公开民主管理工作的推开能够保障职工群众对企业改革和生产经营的知情权、参与权和监督权实现自我管理、自我维权、自我教育、自我监督这对于全方位调动一切积极因素为行政村政治、经济社会又好又快发展实现好、维护好、发展好全体村民包括全体职工群众的根本利益都是十分重要的作用 （二）推行村区域性企业厂务公开民主管理是赋予行政村联合工会实现企业和职工“双赢”的必然要求 行政村所属企业存在规模小、实力弱、管理差的通病深化企业改革、加强企业管理、壮大行政村经济实力是职工和企业互利共赢的利益共同体推行行政村厂务公开民主管理有利于加强和完善企业管理通过广泛听取职工群众的意见和建议有利于及时发现企业管理漏洞进一步提高管理水平不断增强企业活力和竞争力推动企业的改革发展稳定 （三）推行村区域性企业厂务公开民主管理是行政村联合工会履行维权职能构建和谐劳动关系的必然要求 通过行政村区域性企业厂务公开民主管理建立起企业和职工互相沟通的平台由职工群众直接参与企业生产经营管理以及涉及自身的利益等重大问题或重要事项协助和监督企业执行国家政策法律情况有利于及时处理各种利益矛盾切实维护职工群众合法权益同时村厂务公开民主管理各项制度的完善和发展有利于增强广大职工群众的民主意识促进企业经营管理者自觉地履行社会责任与创建和谐企业统一起来自觉地把保障企业安全生产帮助职工解决实际问题放在重要位置实现企业与职工群众、企业与社会的和谐统一 推行村区域性企业村务公开民主管理是我镇今明两年创新工作的重要抓手镇总工会打算要认真