（世界经济专业论文）欧盟东扩对中欧纺织品贸易的影响及我国应采取的对策.pdf

摘要 2 0 0 4 年5 月1 日，波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、 拉脱维亚、立陶宛、塞浦路斯和马耳他等1 0 个国家已正式加入欧盟。这是欧盟历史 上的第5 次扩大，也是规模最大的一次扩张。欧盟东扩后成为全世界最大的区域经济 体和全球面积最大的自由贸易区，这将为我国开展对欧贸易提供更为广阔的空间，同 时欧盟东扩也给我国带来了巨大的挑战。我国是世界上最大的纺织品生产国和出口 国，纺织工业的发展对我国经济发展起着极为重要的作用。新加入欧盟的1 0 个国家 也大量出口纺织品，欧盟为了保护其成员国，采取了一系列旨在救助其纺织工业的政 策和措施。这对我国纺织品出口带来了很大的压力。 本文共分五章，第一章从区域经济一体化理论方面的分析入手，回顾了欧盟的发 展历程；第二章分析了中国与欧盟纺织品贸易的现状及存在的问题：第三章对欧盟东 扩对中欧纺织品贸易的影响进行了理论分析；第四章阐述欧盟东扩对中欧纺织品贸易 的影响进行了实证分析，即选择一个商品分类依据，并确定纺织品所包含的分类项， 选取合适的衡量纺织品贸易国际竞争力的指标，计算出欧盟东扩后我国与欧盟2 5 国 纺织品贸易的国际竞争力；最后，第五章提出了我国与欧盟纺织品贸易应采取的对策。 结论：除个别欧盟国家外，我国与大多数欧盟国家的纺织品产品相似度比较低， 即我国与多数欧盟国家产品竞争程度不高，不存在根本冲突。而且我国纺织品总体上 拥有较强的国际竞争力，因此，欧盟东扩不会对我国纺织品贸易产生更大的负面影响， 相反，由于欧盟东扩后我国面临更大的更统一的出口市场，反而有利于我国纺织品贸 易的发展。 关键词：欧盟东扩；中欧纺织品；对策 a b s t r a c t 0 nm a y1 s t ，2 0 0 4 ，p o l a n d ，h u n g a r y ，c z e c h ，s l o v a 】( i a ，s l o v e n i a ，e s t o n i a ，l a t v i a ， l i t t l u a n i a ，c y p m sa n dm a l t ah a v ea l r e a d yj o i l l e de u m p eu n i o nf o 衄a l l y t h i si st h ef i f t h e n l a 昭e m e n ti nt h eh i s t o r yo fa l l i a n c eo fe u m p e ，i ti st h el 盯g e s te x p a n s i o nt o o e u r o p e u 1 1 i o nb e c o m e st h em o s ti m p o n a n tr e g i o n a le c o n o m ya n dt h e 舒e a t e s t 丘e et r a d ea r e a i t o f f e r sb m a ds p a c ef o rl a u n c l l i n g t h ee a s t w a r de n l a 昭e m e n tm a yb r i n gt h ee n o n n o u s c h a l l e n g et oo u rc o u n t r ya tt t l es a m et 曲e o u fc o u n t r yi st h el a r g e s tf a b r i c sp r o d u d n g c 咖m r ya n de x p o n e ri nt h ew o r l d ，t h ed e v e l o p m e n to f 如et e x t i l ei n d u s t i 了p l a y sa n e x t r e m e l yi m p o r t a n tm l ei n e c o n o m i cd e v e l o p m e n to fo u rc o u n t r y j o i n i n ge u r o p e1 0 c o u n t r i e so fa 1 1 i a n c ee x p o r tf a b r i c s i no r d e rt op r o t e c t sl l i sm e m b e rs t a t e si nal a r g e a m o l i n te u m p eh a st a k e nas c r i e so fp o l i c i e sa n dm e a s l l r e sa i m i n ga tp m t e c t i n gi t st e x t i l e i n d u s t r y t h i sb r i n g sl o u dp r e s s u r et oo u rc o u n t r y sf a b r i c se x p o n t h i se s s a yh a sf i v ec h a p t e r s 1 1 h ef i r s tc h a p t e r p r o c e e d sw i ma n a l y s i so ft h et h e o r yo f i n t e 乒a t i o no fr e 酉o n a le c o n o m i c s ，h a sr e v i e w e dt h ed e v e l o p m e n tc o u r s eo fe u r o p eu n i o n t h es e c o n dc h a p t e rh a sa n a l y z e dt h ec u r r e n ts i t u a t i o no ff a b r i c st r a d ei nc m i n aa n da 1 1 i a n c e a n de x i s t i n gp r o b l e m t h et h i r dc h a p t e ra d o p t st h er e a le x 锄p l ea n da 1 1 a l y s i s n l ef b u r t t l c h a p t e rc h o o s e st h eb a s i so fap i c c e0 fg o o d s ，c o n f i 册sc l a s s 雉c a t i o no n et h a tt h ef a b r i c s i n c l u d e ，c h o o s e st h ei n d e xo ft h es u i t d b l ei n t e m a t i o n a lc o m p e t “i v e n e s so ff d b r i c st r a d eo f m e a s u r e m e n t ，c a l c u l a t e so u rc o u t r ya n d2 5i n t e m a t i o n a lc o m p e t i t i v e n e s so ft r a d e ，f a b r i c s o fc o u n t r y ，t h ee a s 晰a r de n l a r g e m e n to fe u m p eu n i o n a n a l y z em i sr e a le x a m p l er c s u l t a n dd u tf o r w a r d f e a s i b l ec o u n t e 皿e a s u r e so ff a b r i c s f i n a l ly ，w ec o n c l u d et h a tb e s i d e ss p e c i f i cc o u n t r i e so fe u r o p eu n i o n ，t h es i m i l a r d e g r e et of a b r i c sp m d u c t so fm o s tc o u n f f i e so fe u m p eu n i o nt oo u rc o l l i l t r yi sl o w e r i e o u rc o u n t r yw i t hm o s tn a t i o n a lp m d u c t s ，e u r o p eu n i o n ，c o m p e t ef o ri n t e n s i t yt ob eh i g h a n dc o n n i c ta t a 1 1 a n dt h ef a b r i c so fo u rc o u n yh a v es t r o n g e ri n t e m a t i o n a l c o n l p e t i t i v e n e s sg e n e r a l ly ie u r o p eu n i o ne x p a n d se a s t w a r dc a nb a s i ci n n u e n c ep r o d u c t i o n t of a b r i c st r a d eo fo u rc o u n t r y o nt h ec o n t r a r y b e c a u s eo u rc o u n t r yf a c e sl a r g e ru n i f i e d e x p o r lm a r k e ta f t e rt h ee u r o p eu n i o ne x p a n d se a s t w a r d ，i ti sf a v o f a b l et ot h ed e v e l 叩m e n t o ff a b r i c st r a d eo fo u rc o u n t r yi n s t e a d k e yw o r d s ：t h ee a s m a r de n l a r g e m e n to fe u ；t h et e x t i l e st r a d eb e t w e e c h i n a a i l de u ；t h e m e a s u r e s i i 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得东北师范大学或其他教育机构的学位或证书而使 用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说 明并表示谢意。 学位论文作者签名：塑鏖日期：w i 牛如 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：东北 师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和磁盘，允许论文被 查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库 进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：i ! i ! 蹙指导教师签名 学位论文作者毕业后去向 工作单位： 通讯地址： 电话： 邮编： 引言 欧盟东扩后欧盟将成为全世界最大的区域经济体和全球面积最大的自由贸易区。 同时，欧盟也成为我国第一大贸易伙伴。东扩后的欧盟拥有全球最大的市场规模，这 将为我国开展对欧贸易提供更为广阔的空间。欧盟东扩给我国也带来了巨大的挑战。 其中，首当其冲的是中欧纺织品贸易。纺织品是国际贸易中的重要商品之一。我国是 世界上最大的纺织品生产国和出口国，纺织工业的发展对我国经济发展起着极为重要 的作用。欧盟东扩后，其纺织服装业直接从业人员将达2 5 0 万人，营业额2 0 0 0 亿欧 元，成为世界第一大纺织品出口地区，同时也将是第二大服装出口地区( 仅次于中国) 。 尽管2 0 0 5 年1 月1 日后，纺织品配额取消，但这并不意味着中国对欧盟纺织品出口畅 通无阻。由于新加入欧盟的十个国家也大量出口纺织品，因此，欧盟为了保护其成员 国，采取了一系列旨在救助其纺织工业的政策和措施。这对我国纺织品出口带来了很 大的压力。在这一背景下，本文拟对欧盟东扩对中欧贸易的影响，特别是对中欧的纺 织品贸易进行深入研究并提出相应的具有可行性的对策。 本文从国际经济一体化理论方面的分析入手，先回顾了欧盟的发展历程，然后分 析了中国与欧盟纺织品贸易的现状及存在的问题，接下来具体地分析欧盟东扩对中欧 纺织品贸易的影响，对中欧纺织品贸易的国际竞争力进行了实证分析，最终提出了具 有现实意义的对策及建议。 第一章区域经济一体化理论和欧盟的发展历程 一、区域经济一体化理论 ( 一) 区域经济一体化概念及其形式 区域经济一体化是指地理位置相临近的两个或两个以上国家( 地区) ，通过某种 协定或条约建立起来的，以获取区域内国家( 地区间) 的经济集聚效应和互补效应为 宗旨，为促使产品和生产要素在一定区域内的自由流动和有效配置而建立的跨国性经 济区域集团。目前全球成型的且比较有影响，世界贸易组织登记的区域经济一体化组 织已有1 0 0 多个，不少国家成为多个经济一体化组织的成员。按照区域经济一体化组 织成员国经济一体化的紧密程度，或各成员国让渡国家自主权给超国家的经济一体化 组织的程度，区域经济一体化组织分成五种类型，即自由贸易区、关税同盟、共同市 场、经济联盟以及完全的经济一体化。 自由贸易区指两个或两个以上的国家通过达成某种协定或条约取消相互之间的 关税和与关税具有同等效力的其他措施的国际经济一体化组织。 关税同盟指两个或两个以上的国家之间通过达成某种协议，相互取消关税和与关 税具有同等效力的其他措施，并建立了共同对外关税的经济一体化组织。 共同市场指两个或两个以上的国家之间通过达成某种协议，相互取消关税和与关 税具有同等效力的其他措施，建立共同对外关税，在成员国之间实行商品自由流动的 基础上，取消劳务、资本和人员自由流动限制的经济一体化组织。 经济联盟指两个或两个以上的国家之间通过达成某种协议，不仅要实现共同市场 的目标，还要在共同市场的基础上，实现成员国经济政策的协调。 完全的经济一体化指两个或两个以上的国家之间通过达成某种协议，不仅要实现 经济联盟的目标还要实现每个成员在政治、外交、军事等方面的合作。 ( 二) 区域经济一体化的有关理论综述 区域经济一体化理论是区域对外贸易协调发展的理论基础。与区域对外贸易协调 相关的区域经济一体化理论主要有关税同盟理论、大市场理论、协议性国际分工原理、 国家需要理论等。 1 关税同盟理论。关税同盟理论是区域经济一体化的主要理论基础。该理论认为， 关税同盟建立后，可以产生贸易创造和贸易转移两种静态效应。贸易创造效应指关税 同盟建立后，由于成员国之间取消关税，一国原来由本国生产的成本高的某些产品，改 由生产成本低的成员国进口，因而可以把原来生产成本高的资源转向成本低的产品生 产，该国可以获得贸易利益。贸易转移效应指关税同盟建立后，由于成员国之间取消关 税和实行对外共同关税，一成员国与非成员国之间的价格较低的进口贸易会被成员国 之间的价格较高的进口贸易所取代，从而减少该国的贸易利益。关税同盟除了上述静 2 态效应外，还会产生规模经济、竞争强化和投资扩大等动态经济效应。 2 大市场理论。大市场理论是论证共同市场的动态理论，其主要观点是：以前各国 之间推行狭隘的只顾本国利益的贸易保护政策，把市场分得过于细小而缺乏弹性，因 而只能提供狭窄的市场，无法实现规模经济和大批量生产的利益。共同市场的目的就 是把那些被保护主义肢解得分散孤立的小市场统一起来，结成大市场，通过大市场内 部的激烈竞争，实现大批量生产等的技术利益。该理论的核心有两点： 第一，建立大市场的目标是通过扩大市场以获得规模经济，从而实现经济利益： 第二，依靠因市场扩大化而竞争激化的经济条件，实现上述目的。 3 协议性国际分工原理。臼本教授小岛清在考察了经济共同体内部分工的理论基 础后，在其著作对外贸易论中提出了在共同体内实行协议性国际分工的新的理论。 他认为，光靠作为竞争原理的比较优势原理不可能完全实现规模经济的好处。他从成 本长期递减来寻找国际分工的动因，认为：经济一体化的目的就是要通过大市场化来 实现规模经济，从而达到成本长期递减的目的：共同市场必须在同等发展阶段的国家 之间建立，而不能在工业国与初级产品生产国之间建立：在发达工业国家之间，可以进 行协议性分工的商品范围比较广，因而利益也比较大：另外在生活水平和文化等互相 接近的地区，容易达成协议，并且容易保证相互需求的均等增长。 4 国家需要理论。该理论认为：第一，在国际社会中，任何国家都要捍卫或增进本 国的经济利益。这种愿望和追求可以概括为三种经济需要：经济安全需要( 最低层次) 、 经济实力和竞争力需要( 较高层次) 、经济霸权需要( 最高层次) 。第二，一国通过经济 一体化可以更好地实现和满足自身的经济需要。因此，该理论认为：经济一体化形成和 发展的内在动因是经济安全、经济实力和竞争力、经济霸权等三个层次的经济需要： 如果世界经济环境变化增强了各国的经济需要或提高了它们经济需要的层次，经济一 体化就会走向高潮，否则就会走向低落：经济一体化形成后能否巩固和发展，取决于成 员国经济需要的层次和经济需要得到满足的程度。 二、欧盟的发展历程 ( 一) 欧盟的诞生、发展与壮大的过程 1 9 5 2 年，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡六国组建了欧洲煤 钢共同体； 1 9 5 7 年六国又签署了建立欧洲经济共同体和欧洲原予能共同体条约，规定自 1 9 5 8 年1 月1 日开始，经过十年的努力，建立关税同盟； 1 9 6 5 年4 月8 日，六国签署了布鲁塞尔条约，上述三个共同体机构融为一体， 统称欧洲共同体； 1 9 7 3 年，英国、丹麦和爱尔兰加盟； 1 9 8 1 年1 月1 日，希腊成为欧共体第1 0 各成员围； 1 9 8 6 年1 月1 日，葡萄牙和西班牙加盟，欧共体成员国增至1 2 个： 1 9 9 5 年1 2 月1 1 日，奥地利、瑞典和芬兰加盟，使1 9 9 3 年1 1 月1 日生效的马 1 斯特里赫特条约形成的欧洲联盟扩展至1 5 国； 2 0 0 4 年5 月1 日，波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、 拉脱维亚、立陶宛、塞浦路斯和马耳他等1 0 个国家已正式加入欧盟。这是欧盟历史 上的第5 次扩大，也是规模最大的一次扩张。 ( 二) 欧盟发展的现状及欧盟模式的特点 欧盟成员国由原来的1 5 个增加到2 5 个。东扩后的欧盟面积扩大近7 4 万平方公 里，达到4 0 0 万平方公里，人口有3 8 亿增加到4 5 亿，经济总量和贸易总量分别增 加至9 6 1 3 0 亿欧元和1 8 4 6 1 亿欧元，仅次于美国的1 1 0 8 4 0 亿欧元和1 9 4 9 5 亿欧元。 扩大后的欧盟成为全世界最大的区域经济体和全球面积最大的自由贸易区。同时，欧 盟也成为我国第一大贸易伙伴。 区域经济一体化的实践有各种各样的模式。其中，“欧洲联盟”、“北美自由贸易 区”和“亚太经济合作组织”三个是最大的区域经济一体化组织。其中，“欧洲联盟” 是第一个区域经济一体化组织，是全面一体化的典型。欧共体具有明显的超国家特性， 成为制度化、机制化的区域经济一体化组织模式。欧盟模式的特点是： 第一，协调的基础是各成员国之间工业化发展水平相当。欧盟目前的1 5 国经济发 展水平相当，政策、文化等也相近，这与其他一体化模式的协调方式不同，同时决定了欧 盟虽然在决策上各成员国有诸多的纷争，但是仍然能够很快达成共识，在历经近半个世 纪后发行欧元，向着货币一体化和政治一体化的方向迈进。 第二，以一套完整的超国家的组织、管理机构来进行成员国之间的相互协调。机 构主要有理事会、欧盟委员会、欧洲议会、欧洲法院、欧洲审计院等机构。这一套机 构保证了欧盟决议的顺利执行。此外，还组建区内中央银行，发行统一货币欧元，形成了 超越主权国家而行使管理权利的组织机构。 第三，各种协调成就的获得是通过实施阶段性政策的结果。欧盟各种成就的获得 不是一步到位的，而是有步骤、有阶段的实施结果。比如欧盟工业品关税同盟的建立， 就是在罗马条约中规定了逐步建立起工业品关税同盟的时间表。 4 第二章中国与欧盟纺织品贸易现状和争端探析 一、中欧纺织品贸易的发展现状 2 0 世纪9 0 年代以来，中国已成为欧盟国家纺织品服装进口的第一大供应国。 也是欧盟诸国纺织品服装原料出口的第二大市场。据纺织品进出口商会统计：2 0 0 3 年中国纺织品服装对欧盟出口达到8 6 2 7 亿美元，与2 0 0 2 年相比，同比增长 3 4 4 ：2 0 0 2 年与2 0 0 1 年相比，同比增长2 3 3 。中国出口额大幅增长，市场份额也 急剧扩大。据欧盟统计，在已取消配额的纺织品服装领域，2 0 0 1 年中国对欧盟出口 额约1 9 亿欧元，2 0 0 2 年近3 0 亿欧元，2 0 0 3 年近3 8 亿欧元，出口额增加近一倍，市 场份额从2 3 7 扩大到4 3 7 。欧盟的最新数字显示：2 0 0 3 年，欧盟进口中国的纺织 品超过1 8 亿欧元，占欧盟纺织品进口的1 0 7 ：进口中国服务超过1 1 2 亿欧元，占 欧盟服装进口的1 9 6 。中国是对欧盟纺织品和服装出口最多的国家。【1 】 根据欧盟海关的数据显示，2 0 0 4 年1 9 月欧盟1 5 国从欧盟以外的国家士电区进口 纺织品服装共计6 9 0 5 亿美元，同比增长1 4 3 。中国继续位居欧盟第一大进口来源 国，1 9 月输欧纺织品服装达到1 4 2 1 亿美元，同比增长2 3 6 ，占欧盟纺织品服装 进口总额的2 0 6 ，比上年同期提高了1 5 个百分点。 2 0 0 5 年是取消纺织品配额限制的第一年，配额取消后，中国纺织品的比较优势 得到短期释放。据中国海关统计，2 0 0 5 年1 3 月，我国纺织品和服装出口总值是2 2 9 1 0 亿美元，比去年同期增长1 8 9 9 ，其中，纺织品出口金额是8 9 7 8 亿美元，同比增长 2 4 8 4 ；服装出口金额是1 3 9 3 2 亿美元，同比增长1 5 5 0 。其中，对欧盟出口共计 3 9 6 8 亿美元，比去年同比增长4 7 4 2 。1 2 j 二、中欧纺织品贸易争端探析 ( 一) 中欧纺织品贸易争端的来龙去脉 在刚刚过去的2 0 0 5 年，中欧纺织品贸易发生了较大的争执。2 0 0 5 年1 月1 日， 长达数十年的纺织品配额体制终结。4 月8 日，欧盟纺织业警告，中国纺织品对欧盟 出口激增，欧盟纺织业将出现大量失业。为此，欧盟贸易委员曼德尔森促请中国自主 限制纺织品出口。4 月2 4 日，欧委会宣布对9 种中国纺织品进行调查。5 月1 7 日， 欧盟发出最后通牒，要求中国限制纺织品出口，否则欧盟将对中国纺织品采取特别限 制措施。5 月2 0r ，中国宣布对7 4 种纺织品进一步加征出口关税。5 月3 0 日，为应 对欧美对中国纺织品的设限措施，中国宣布取消拟征收的纺织品出口关税。6 月1 0 日，经过长达1 0 小时的马拉松式谈判，中国和欧盟就纺织品出口问题达成协议，规 定2 0 0 5 年2 0 0 7 年中国输欧1 0 类纺织品的年增长率为8 1 2 5 ，欧盟中止对中国纺 【1 1 邵红岭，王丽芝中欧纺织品贸易障碍及心对措施 j 北方经贸，2 0 0 5 ( 1 0 ) ：7 8 徐王伟，李承玲对中国和欧美纺织品贸易摩擦的思考【詈市场周刊，2 0 0 5 ( 9 ) ：3 7 ， 织品进行调查，协议自7 月1 2 曰起生效。该协议在欧盟内受到欢迎，被当作一次成 功的休战。7 月2 1 日，协议生效还不到两周，中国套头衫出口就已达到配额。超出 配额的纺织品开始在欧盟海关积压。8 月1 1 日，欧盟零售商猛烈攻击欧盟委员会限 制中国纺织品出口，称海关封存的纺织品，对其造成的损失高达数亿欧元。8 月1 7 日，德国经济部长致信曼德尔森，称纺织品限制使德国制造业和贸易有遭受重大损害 的危险。8 月1 8 目，荷兰、丹麦、瑞典和芬兰的贸易部长警告说，欧盟限制中国纺 织品出口造成的零售业问题，不仅将损害消费者，而且会导致就业岗位减少，因为大 量欧洲贸易公司可能因此破产或出现巨额亏损。8 月2 2 日，6 种中国纺织品可恤 衫、套头衫、男裤、女士衬衫、胸衣和亚麻纱均已达到或超过2 0 0 5 年全年配额， 大量纺织品堆积在欧盟海关，愤怒的欧盟进口商和零售商要求欧盟委员会立即采取措 旌，解决纺织品积压危机。9 月5 目一6 日，中国与欧盟在北京就中国输欧纺织品滞港 问题展开艰难的谈判，谈判几度陷入僵局，但是最终双方“五对五”承担了滞留在欧洲 港口的8 7 0 0 万件纺织品。即欧方承担4 3 5 0 万件，中方承担4 3 5 0 万件。至此，中 欧纺织品贸易争端暂时告一段落。 ( 二) 中欧纺织品贸易争端的集中表现 从上述中欧纺织品贸易摩擦及中欧纺织品贸易的实践来看，中欧纺织品贸易摩擦 主要集中在以下几个方面： 1 欧盟针对我国纺织品频繁引用特别保障措施 世界贸易组织达成的纺织品和服装协议规定，从2 0 0 5 年1 月1 日起，纺织 品服装配额被取消，纺织品出口从此步入“无配额时代”。中国加入w t 0 议定书中 有一项关于特别市场保护措施的条文，其他世贸组织成员可援引该条文，该条文有 效期至2 0 0 8 年1 2 月3 1 日。欧盟通过的第1 3 8 2 0 0 3 号条例就是根据这一条文制定的。 该条例规定，如果来自中国的纺织与服装产品对欧盟造成市场扰乱，从而阻碍了欧 盟相关产品贸易的有序发展，则可在2 0 0 8 年1 2 月3 1 日之前的任何时问对该进口实 施特殊保障措施。但必须满足以下相关条件： ( 1 ) 欧盟委员会有义务与中国政府进行磋商，商谈如何缓解或避免市场扰乱。 ( 2 ) 在接到磋商的请求后，在磋商期限中，中国大陆必须将磋商涉及的相关产品 的出口控制在一个水平，即不超过提出磋商请求当月前的最近1 4 个月中前1 2 个月进 入欧盟数量的7 5 ( 羊毛产品类别为6 ) 。 ( 3 ) 如果磋商( 通常期限为9 0 天) 没有结果，欧盟委员会可以对相关产品类别设 定数量限制。 ( 4 ) 数量限制的期限将维持至提出磋商请求当年的1 2 月3 1 日。如果提出请求时 该年只余3 个月或更少的时间，则数量限制在磋商请求后1 2 个月结束的期限内有限。 该条例规定了特保措施通常不应超过1 年，但可以延长。因此，纺织品配额取消 以后，特别保障措施在一定时间内会成为阻碍中国纺织服装产品进入欧盟的主要障 碍之一。2 0 0 5 年之后的中欧纺织品贸易不会因为配额的减少而出现井喷的现象。 2 欧盟针对我国纺织品频繁动用反倾销手段 6 自1 9 7 9 年8 月欧共体对中国产品发起第一起反倾销调查起，中国的出口产品已 成为欧盟反倾销的主要目标。从2 0 0 0 年2 0 0 4 年9 月底，欧盟委员会展开了1 2 0 项 新的反倾销调查，其中2 4 项涉及到中国产品，中国高居榜首。“1 从中欧纺织品贸易 来看，在欧盟实施反倾销的各类产品中，对纺织品实施反倾销次数最多，同时欧盟 在缺乏证据的情况下对同种纺织品反复发起反倾销调查，导致出口方原有市场份额 的丧失。2 0 0 4 年6 月中旬欧盟宣布对从中国进口的第3 5 类纺织品展开反倾销调查， 涉案金额高达5 1 8 亿美元左右，涉及中国企业达1 0 0 0 家，这是迄今为止中国纺织品 遭遇到的案值最大的一次反倾销调查。1 选择第3 5 类产品的最主要原因是，欧盟从 事这类产品生产的企业已经连续6 年亏损。显然欧盟将企业的不景气与中国同类产品 在欧盟市场的大增联系在一起了。高额反倾销税的缴纳，可能导致部分中国产品被迫 退出市场。 2 0 0 5 年尽管中欧达成了纺织品贸易协议，但今后中国纺织品出口形势仍不会一 帆风顺。欧美等发达国家将更多地利用反倾销、市场经济地位等新措施限制中国纺织 品出口。由于中欧、中美己签署纺织协议，美欧也表示将克制使用“2 4 2 条款”( 俗 称特保) ，即尽量避免对中国纺织品设限，但在中国纺织品巨大的出口量和出口增速 面前，欧美等世界经济发达国家将还会采用“1 6 条款”( 俗称反倾销) 、市场经济 地位等对中国纺织品出口设置障碍。与纺织品出口相关的“2 4 2 条款”和“1 6 条款”， 这两个条款都不利中国纺织品出口，但是这是我国入世时做出的承诺，我国必须遵守。 3 欧盟针对我国纺织品设置其它贸易壁垒 欧盟对于纺织品贸易还设置了其他一些贸易壁垒，主要包括环境壁垒和安全、健 康壁垒等。 ( 1 ) 环境壁垒。欧盟要求企业建立实施“环境管理体系”对产品实施“环境标志 和声明”。2 0 世纪8 0 年代早期，欧盟就着手进行与工业行为和质量控制有关的环境 数据和公共信息的立法工作。主要有：生态标签。1 9 8 2 年欧盟规定对可以改善生 态环境的产品授予生态标签。就纺织品而言，德国、荷兰在纺织品服装上已使用生态 标签，丹麦正进行1 0 0 全棉t 恤和棉聚酯混纺床单加附生态标签的工作。无害废 物的管理与再循环。1 9 9 4 年欧盟理事会制定了有关包装及其废物处理的指令，并就商 品进入欧盟后，包装材料如何处理、由谁处理、由谁付费提出指令性要求。 ( 2 ) 安全和健康壁垒。欧盟理事会和欧洲各国已经制定了若干规定，其中涉及纺 织品及服装方面的主要有：建筑用纺织材料。最主要是阻燃性能。相关的纺织品被 要求做防火检测，如果产品被确定符合标准，可以附加c e 安全合格标志，方可在欧 盟市场上流通。家用纺织品类。目前各类家用纺织品的测试方法正在建立，以利于 欧盟协调现行的各国法规。服装。英国、爱尔兰和荷兰发布了儿童和妇女睡衣安全 要求的国家法规，德国颁布的环境贸易措施，禁止使用2 0 种偶氮染料，不准经此类染 料印染的纺织品服装进口。中国纺织品进出口公司销往欧洲的1 0 余吨棉纱因检测出 1 1 邵红岭，王丽芝冲欧纺织品贸易障碍及应对措施i j 】北方经贸，2 0 0 5 ( 1 0 ) ：7 8 【2 1 邵红岭，王丽芝中欧纺织品贸易障碍及应对措施f j 】北方经贸，2 0 0 5 ( 1o ) ：7 8 7 含有德国禁用偶氮染料而停止出口，造成损失4 4 万元人民币。 另外，中国纺织业在0 e k o t e xs t a n d a r d1 0 0 的认证方面较为落后。加之，我国出 口的纺织品有附加值低、技术含量低、环保因素少的特点，决定了这将是在配额取消 后我国产品面临的最大出口障碍。 8 第三章欧盟东扩对中欧纺织品贸易影响的理论分析 一、欧盟东扩对中欧纺织品贸易的有利影响 ( 一) 将给我国纺织品出口带来更为广阔的市场 欧盟东扩使欧盟成员国扩大到2 5 个，成为全球最大的贸易集团，这将给我国的 产品出口带来更统一、更广阔的市场。各新成员国加入欧盟后，将采用欧盟统一的关 税标准，这将大大降低我国纺织品企业对欧盟的交易成本。并且欧盟国家内部关税的 消除将使欧盟和新成员国在更大的范围内实现资源的有效配置，产生贸易创造效应， 这对于原先资源配置不合理、市场扭曲的新成员国效果尤其明显。贸易创造效应将刺 激欧盟实际收入水平增加，刺激消费增长，这会为区外国家提供更多的贸易机会，进 而有利于我国纺织品行业扩大对欧出口。此外，随着欧洲统一市场的进一步扩大和深 化，欧盟消费人数的增加和消费层次的不断深化将进一步使商品需求出现多样化趋 势，从而为我国企业占有欧洲市场提供契机。 ( 二) 有利于降低我国纺织业出口成本 新进入欧盟的十个成员国在加入欧盟后将与原欧盟国家一起使用统一的贸易规 则和统一的管理程序，这就意味着我国在开展与欧盟国家的纺织品贸易时，将会避免 过去单独面临每个国家时的繁琐的手续、规则等。这将大大简化我国与这1 0 个新成 员国之间的交易，使我国在更大范围内面临更加统一、广阔的市场，这将有利于我国 纺织品生产企业及出口商降低经营风险、节约产品设计成本，提高产品竞争力。 ( 三) 将为中国企业创造更多的投资机会 新加入欧盟的中东欧十国总体上来讲市场经济还不成熟，体制尚不完善。加入欧 盟后，在统一的欧盟政策框架内，政治、国家安全、周边环境相对更加稳定，各国政 府可以把更多精力用在发展经济上，加快追赶原成员国经济水平的步伐，这将会给我 国纺织品企业提供更多的投资机会。更为重要的是，在欧盟统一的贸易管理体制下， 商业环境进一步改善，市场管理更加规范，企业投资的经营风险下降，将会鼓励我国 更多的企业在新成员国内开展投资活动，双边贸易将更加活跃。而且，入盟后，欧盟 对这些新成员在财力上的补贴和政策上的扶持，也会间接为中国企业进入这些国家提 供机遇，创造更多的贸易和投资机会。 二、欧盟东扩对中欧纺织品贸易的不利影响 ( 一) 可能产生纺织品贸易转移效应 新加入欧盟的中东欧十国经济发展水平相对比较落后，而且这些国家与我国出口 的产品结构具有相似性，因此比较容易替代。纺织品行业作为劳动密集型行业，在新 加入欧盟的中东欧十国中具有一定的优势，因为这十国劳动密集型行业也比较发达。 此外，中东欧国家的优越的地理位置、便捷的交通能大大降低运输成本。因此，欧盟 东扩有可能产生纺织品贸易转移效应，对我国纺织品贸易产生不利影响。 ( 二) 将给我国纺织品出口造成更多的贸易壁垒 东扩后的欧盟，成员国的经济发展水平参差不齐，这虽给一体化的进程带来一定 障碍，但垂直分工体系的建立能使各国的比较优势得到淋漓尽致的发挥。以前靠区外 贸易、区外投资才能解决的问题，现在一体化内部就能解决，各成员国外部资源、外 部市场的依赖大为减少，高贸易壁垒不可避免。同时，在入盟初期，出于竞争力相对 较弱，中东欧国家必会敦促欧盟非成员国的工业制成品进口在技术标准、商品流通与 入关规定、安全卫生标准等方面设置更高的门槛，而欧盟出于对区域经济共同发展的 愿望，也势必会加大对中东欧国家的优惠照顾。相对于欧盟国家而言，我国晟大的要 素优势是低成本的劳动力。以纺织行业的工人工资为例，根据美国w e r n e r 国际咨询 机构2 0 0 2 年的统计，丹麦的小时工资最高，达2 5 8 美元，德国为2 1 1 8 美元，法 国为1 5 9 3 美元，意大利为1 5 6 0 美元：中东欧国家中，波兰为2 9 美元，捷克为 2 4 美元，斯洛伐克1 ，9 美元：而中国工资水平较高的沿海地区仅为0 6 9 美元。劳 动力成本之间的差距显而易见。随着出口的不断增长，越来越多的中国纺织产品凭借 低成本优势快速向欧盟各国市场渗透，不断占领市场：与此同时，欧盟经济面临种种 不确定因素，经济增长滞缓，消费信心不断下降，市场不断萎缩，导致处在内外夹迫 中的欧盟企业步履维艰。为保护国内产业的发展，维护纺织工人的利益，欧盟必将加 大对贸易的保护力度。不断出台针对劳动密集型进口产品的苛刻的技术标准、频繁启 动反倾销调查将是可以预见的贸易保护手段。 ( 三) 可能造成纺织品投资区域的转移 欧盟东扩后，内部和外部的投资者有可能改变投资方向。一方面，欧盟内部资金 向外流出减少，相对于其他国家，中东欧国家与欧盟在文化底蕴方面更为接近，加上 便捷的交通、高素质且廉价的劳动力、较少的语言障碍以及东扩后制度层面的趋同性， 使中东欧国家在投资环境方面更具竞争力，资本的趋利本性诱使欧盟成员国的资金向 中东欧国家集聚。另一方面，外部资金将更多地向欧盟地区集聚。一体化的形成对投 资者积极的影响是在经济和地理上形成更为庞大的市场，从而降低投资的风险和不确 定性：负面影响则是随着全要素在区域内的自由流动与最佳配置，对外部的依赖性会 大大减少，直接的表现是对来自一体化外部的贸易及投资的管理更为严格。通过直接 投资的方式进人中东欧国家，并以此为跳板进人欧盟发达国家市场，可以规避日趋加 剧的各种贸易壁垒，并享受一体化内部的各种便利优惠。可以预计，中东欧国家的入 盟将会吸引越来越多的国际投资资本，在资本总量未有明显增加的情况下，我国的外 资流入将有所减少，从而影响我国纺织品出口规模。 1 0 第四章欧盟东扩对中欧纺织品贸易影响的实证分析 一、国际竞争力指标选取及指标衡量体系 ( 一) 国际竞争力指标选取 东扩后的欧盟拥有全球最大的市场规模，近年来，伴随着中国与欧盟关系的改善， 这一事件将为我国开展对欧贸易提供更为广阔的空间。但是，我们并不能盲目乐观， 还应看到，欧盟东扩给我国也带来了巨大的挑战。其中，首当其冲的是中欧纺织品贸 易。纺织品是国际贸易中的重要商品之。近年来，世界纺织品贸易额高达2 0 0 0 亿 美元，约占世界贸易的7 。1 1 】我国是世界上最大的纺织品生产国和出口国，早在1 9 9 5 年就已经跃居世界纺织品及服装出口排名的第一位。自2 0 0 1 年加入世界贸易组织以 来，中国纺织品出口约占世界各国总出口量的1 4 ；到2 0 0 2 年中国纺织品的全球市场 份额已经从1 6 增加到了2 2 ，成衣领域的世界份额也从2 3 越升至3 0 ：2 0 0 4 年1 月至6 月，中国纺织行业完成工业产值7 2 2 1 亿元，同比增长2 5 6 0 。【2 】纺织工业 的发展对我国经济发展起着极为重要的作用。欧盟东扩后，其纺织服装业直接从业人 员将达2 5 0 万人，营业额2 0 0 0 亿欧元，成为世界第一大纺织品出口地区，同时也将 是第二大服装出口地区( 仅次于中国) 1 3 】。尽管2 0 0 5 年1 月1 日后，纺织品配额取 消，但这并不意味着中国对欧盟纺织品出口畅通无阻。由于新加入欧盟的十个国家也 大量出口纺织品，因此，欧盟为了保护其成员国，采取了一系列旨在救助其纺织工业 的政策和措施。这对我国纺织品出口带来了很大的压力。 因此，欧盟东扩给中国纺织品究竟带来怎样的影响，就必须对欧盟东扩后的纺织 品国际竞争力进行考察，并与中国进行对比，才能得出确切的答案，这正是我们选取 国际竞争力这一指标的原因之所在。 ( 二) 国际竞争力指标衡量体系 本文主要选取显性比较优势指数( r e v e a l e dc o m p a r a t i v ea d v a m a g e si n d e x ， r c a ) 、贸易竞争力指数( t r a d es p e c i a lc 0 e f f i c i e n t ，t s c ) 及出口产品相似度指数 ( f i n 2 e r - 心e i i l i n s i m i l i t u d e i n d e x ) 等指标对中欧纺织品国际竞争力进行计量分析，前 两个指标用于分析中欧纺织品的国际竞争力，第三个指标比较中欧纺织品出口结构， 从而分析中欧纺织品竞争性如何。 1 显性比较优势指数。r c a 最早由巴拉萨( b a l a s s a ) 于1 9 6 5 年提出。它是指 一国某种商品或服务的出口额占该国出口总额的份额与世界该种商品或服务的出口 额占世界出口总额的份额的比重。这一指数反映了一国的某种商品或服务在国际竞争 中的地位。 r c a 日= ( x 日，y i ) ( x 州厂y w ) i ，1 张理平浅析配额取消对我国纺织品服装业的影响【j 】对外经贸实务，2 0 0 4 ( 3 ) ：3 6 【2 1 于亚静，陈富桥，祁春节中国与印度纺织品国际竞争力比较研究【j 世界经济研究，2 0 0 5 ( 4 ) ：8 5 - 8 8 【到石杰欧盟东扩对我国出口贸易的影响与挑战【j l 对外经贸实务，2 0 0 4 ( 9 ) ：3 - 4 1 1 其中，x q 指i 国j 种商品的出口额，y i 指1 国全部商品与服务的出口总额，x 嘶 指世界j 种商品出口额，y 。指全世界商品出口额。若r c a l ，则该商品具有比较优 势，即具有国际竞争力。若r c a 0 ，j 种商品具有较强的国际竞争力；t s c 1 ) ，但其竞争力弱于中国，特别是奥地利，其 r c a 指数呈递减趋势，1 9 9 9 年后各年r c a 指数均小于1 ，表明其纺织品出口丧失国 际竞争力。 1 ( 二) 中国与原欧盟十五国纺织品贸易竞争力指数结果 表2 中国与原欧盟十五国t s c 指数结果 1 9 9 71 9 9 81 9 9 92 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 中国0 0 5 9 80 0 7 2 6o0 8 1 40 n 4 0o 1 4 4 60 2 2 3 l0 3 0 8 5 法国0 0 1 7 20 0 0 4 4o 0 0 8 10 0 0 0 9o 0 0 3 80 0 1 1 70 0 0 4 2 德国 o 1 0 2 10 0 7 9 90 0 7 7 70 0 8 4 20 0 7 4 70 1 0 2 40 0 9 8 9 意大利 o 3 3 5 60 3 2 7 70 3 3 2 90 3 2 0 40 3 3 4 20 3 3 2 90 3 3 5 9 荷兰0 1 5 4 90 1 6 3 70 0 2 3 1o 0 1 2 5o 0 7 5 10 1 0 3 60 1 6 9 8 比利时0 2 7 8 9o 2 7 7 3 0 2 8 0 40 2 9 1 8 0 2 9 2 7 卢森堡 0 2 2 0 4o2 4 0 40 2 3 0 50 1 5 8 40 1 8 1 6 英国一0 2 4 4 20 2 5 4 9o2 4 4 40 2 4 1 90 1 9 3 00 2 0 1 40 1 8 2 5 丹麦 o 1 1 0 40 1 1 7 6o 1 0 3 7 0 0 7 6 7o 0 8 6 00 ，0 4 3 70 0 3 4 6 爱尔兰 。0 1 1 6 70 1 5 4 3o 1