（交通运输规划与管理专业论文）中心城区停车场规划与管理相关问题研究.pdf

西南交通大学硕士研究生学位论文第1 页 摘要 近年来，随着我国国民经济的快速发展，各大城市的汽车拥有量也以惊 人的速度增长，中心城区停车资源全面告急，停车需求与供给矛盾异常尖锐， 静态交通设施规划和建设滞后、管理手段效率低下等问题已经不同程度的影 响着城市动态交通的正常运行。由于中心城区停车设施供给的增加受到土 地、资金等制约，使得科学的停车管理越来越受到重视。本文在借助计算机 开发停车场管理信息系统方面作了有益的探索和初步的尝试。 论文的工作包括三方面的内容：一是根据现有研究成果，分析了停车需 求的影响因素，总结现有停车需求预测方法，并对停车生成率模型进行了修 正，提出了停车需求一一供应预测模型：二是在分析我国停车场现存问题的 基础上，论文根据停车设施规划原则和影响因素，结合现有理论和方法提出 了区域停车设施规划的程序与方法。，并以实例证明了方法的可行性；三是针 对目前国内城市停车场管理混乱的局面，提出了对停车需求和规划进行政策 管理的措施，并借鉴先进地区的经验，采用面向对象技术设计先进的停车场 管理信息系统，重点讨论了开发停车场管理信息系统的设计思想、系统结构、 系统功能等。 最后，论文以开发成都市停车场管理信息系统为例，详细介绍了中心城 区停车场管理信息系统的界面设计和功能实现。 关键词：中心城区；停车需求预测；停车场规划；管理信息系统 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 i 页 a bs tra c t i nr e c e n ty e a r s ，w i t ht h er a p i de c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，t h em a i nc i t i e so f v e h i c l eo w n e r s h i pi si n c r e a s i n ga ta na l a r m i n gr a t e ，t h ec e n t e ra r e ao ft h ec i t y p a r k i n ga b i l i t i e s r a no u to fr e s o u r c e s ，p a r k i n gd e m a n da n ds u p p l ya b n o r m a l s h a r p l yc o n t r a d i c t e d ，s t a t i ct r a n s p o r tf a c i l i t i e sp l a n n i n ga n dc o n s t r u c t i o nl a g g e d b e h i n d ，i n e f f i c i e n tm a n a g e m e n tt o o l sa n do t h e ri s s u e sh a di n f l u e n c i n gd e g r e e s o fi m p a c to nt h ec i t y sn o r m a lo p e r a t i o no fd y n a m i ct r a f f i c t h ei n c r e a s i n go f c e n t e ra r e ao ft h ec i t yp a r k i n gf a c i l i t i e sw e r er e s t r i c t e db yt h es u p p l yo fl a n d ， c a p i t a la n do t h e rc o n d i t i o n s ，s ot h es c i e n c ep a r km a n a g e m e n tm a k e sm o r ea n d m o r ea t t e n t i o n i nt h i sp a p e r ，t h eu s eo fc o m p u t e rd e v e l o p m e n ti nt h ec a r p a r k i n gm a n a g e m e n ti n f o r m a t i o ns y s t e m sm a d eu s e f u le x p l o r a t i o na n di n i t i a l a t t e m p t t h ep a p e r si n c l u d et h r e ea s p e c t s ：f i r s t ，i nt h eb a s i so fe x i s t i n gr e s e a r c h r e s u l t s ，a n a l y z i n gt h ef a c t o r st h a ta f f e c t i n gt h ed e m a n df o rp a r k i n g ，s u m m i n gu p t h ee x i s t i n gp a r k i n gd e m a n df o r e c a s t i n gm e t h o d s ，c o r r e c t i n gp a r k i n gg e n e r a t i o n r a t ef o r e c a s tm o d e la n dp r o p o s e dt ot h ep a r k i n gd e m a n d s u p p l yf o r e c a s tm o d e l s e c o n d l y ，t h ep a p e rb a s e do na n a l y z i n gt h ec a rp a r ko ft h ee x i s t i n gp r o b l e m si n c h i n a ，a c c o r d i n gt ot h ep r i n c i p l e o fp a r k i n gf a c i l i t i e sp l a n n i n ga n di m p a c t f a c t o r s ，i nl i n ew i t ht h ee x i s t i n gt h e o r i e sa n dm e t h o d so fp a r k i n gf a c i l i t i e si nt h e r e g i o n a lp l a n n i n gp r o c e s sa n dm e t h o d s ，a n de x a m p l e st op r o v et h a tt h em e t h o d i st h ef e a s i b i l i t y t h i r d l y ，p a p e ra i m e da tt h ec u r r e n tt h a td o m e s t i cc i t i e sp a r k i n g c h a o t i c s i t u a t i o n ，l e a r n i n g f r o mt h ea d v a n c e d e x p e r i 。e n c e a n d u s i n g o b j e c t o r i e n t e dt e c h n o l o g y t o d e s i g n o fa d v a n c e dc a r p a r km a n a g e m e n t i n f o r m a t i o ns y s t e m s p a p e rf o c u s e do nt h ed e v e l o p m e n to ft h e c a r p a r k m a n a g e m e n ti n f o r m a t i o ns y s t e m sd e s i g n 、s y s t e m sa r c h i t e c t u r e 、t h es y s t e m f u n c t i o n s f i n a l l y ，t h ep a p e r s a st h e d e s i g n o f c h e n g d u c a r p a r km a n a g e m e n t i n f o r m a t i o ns y s t e m sf o ra ne x a m p l e ，d e t a i l so ft h ec e n t r ec i t y c a rp a r k m a n a g e m e n ti n f o r m a t i o ns y s t e mi n t e r f a c ed e s i g na n df u n c t i o n a l i t yt oa c h i e v e k e yw o rds ：c e n t e ra r e ao ft h ec i t y ；p a r k i n gd e m a n df o r e c a s t ；p a r k i n gp l a n n i n g ； i n f o r m a t i o nm a n a g e m e n ts y s t e m 西南交通大学 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学 校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查 阅和借阅。本人授权西南交通大学可以将本论文的全部或部分内容编入有关 数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复印手段保存和汇编本学位 论文。 本学位论文属于 1 保密口，在年解密后适用本授权书； 2 不保密使用本授权书。 ( 请在以上方框内打“ ) 学位论文作者签名：程伟 日期：汹子群 舯棚签名：莎炙 日期：渺8 6 哗 西南交通大学学位论文创新性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是在导师指导下独立进行研究工作 所得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体己经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体， 均已在文中作了明确的说明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承 担。 本学位论文的主要创新点如下： 通过对需求影响因素的分析，修正停车生产率模型；在此基础上结合停 车场规划原则提出了中心城区停车设施规划的程序和方法；并从城市停车场 统一管理的角度出发设计停车场管理信息系统。论文从停车需求预测、停车 场规划布局和停车场管理措施三方面进行研究，详细阐述了停车场系统规划 管理的思想。 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 页 第1 章绪论 1 1 研究背景 一个完善的城市道路交通系统，应由完善的动态交通系统和静态交通系 统组成。两大系统组成了城市交通中不可分割的两个部分。前者以后者为起 点，后者是前者的延续。两种状态的链状循环形成了城市交通的基本运行结 构。车辆有行必有停，静态交通是城市交通的重要特征之一。静态交通问题 可以概括为停车规模的需求预测、停车场地的选址规划、设计、投资、建设、 管理等，其重要性和发展潜力已为人们所共识。科学的停车需求预测，合理 的停车场规划布局与设计是加强城市交通管理、保证道路顺畅的基础和前 提；而先进的停车场管理方式与有效的管理措施，是实现城市交通和谐发展 的根本保证。 改革开放以前，我国城市机动车数量很少，人们并没有注意到停车问题 的重要性，对停车的认识不深。城市动态交通问题作为造成城市交通拥挤堵 塞的表象受到高度重视，而静态交通问题因为对拥挤堵塞作用不明显所以没 有得到有效的重视。随着改革开放的深入，特别是近十年来，由于经济发展 的加快以及国家对私车购买的鼓励政策，我国城市机动化水平大幅提高，汽 车保有量迅速增长，停车问题逐渐成为困扰人们生活的大问题。因为静态交 通组织管理的好坏对于动态交通有重大影响，组织不好就会挤占动态交通面 积，发生交通阻塞，影响城市生活环境和工作环境。 城市停车设施规划是城市交通规划的重要组成部分，建设高服务水平的 停车设施，对于促进城市的可持续发展、减少道路交通拥挤、增强可达性以 及交通安全均有明显的作用。但是到目前为止，我国对静态交通问题很少进 行全面系统的研究。城市总体规划中较少考虑静态交通问题，规划布局往往 只对停车场规划作原则布置，没有定性、定量分析，也没有对建成后的停车 场进行统一的布局分析和管理，停车场在城市中的布局未形成统一的标准。 虽然计算机技术的发展为国内停车场管理技术向着智能化趋势发展奠定了 基础，停车诱导、智能收费系统逐渐得到广泛应用。然而，这些系统往往是 那些资金雄厚、技术先进的停车场在应用，我国的整体停车场行业管理技术 手段还较落后。目前，国内城市还很少拥有功能完善的停车场管理信息系统。 总的来说，我国城市停车现状矛盾非常突出，在停车需求、用地特性、布局 规划、停车场管理等方面存在一些主要问题： 西南交通大学硕士研究生学位论文第2 页 ( 1 ) 停车场建设滞后于机动车的发展、致使停车泊位缺口不断加大。 机动车保有量的年平均增长率为15 以上，但是停车设施基础薄弱，建 设步伐远远跟不上机动车的增长速度，致使停车泊位的缺口不但没有减小， 反而在加大。这导致违章停车、占道停车现象的普遍存在。 ( 2 ) 中心区建筑密度大，增建停车场的难度较大。 许多城市的中心区是在原老城区的基础上发展起来的，由于缺乏超前意 识和追求短期效益，房地产开发等也集中在老城区，致使中心区建筑密度、 人口密度大，建筑容积率高，增建停车场困难。 ( 3 ) 规划、建设等控制不严，使自备配建停车泊位不足。 自备配建停车泊位是停车供给的主体，由于缺乏对停车场重要性的认识 以及对小汽车进入家庭的速度估计不足，大部分开发项目配建停车泊位的指 标偏低，且实施和监管不力，甚至一些已经按配建标准建成的停车设施，在 使用期间又改变性质，挪作它用。 不同性质的建筑物配建停车泊位指标是按19 8 8 年公安部、建设部联合 颁发的停车场规划设计规则( 试行) 执行的。事实上多年来一些开发商为 了高的回报率，连低标准配建停车泊位指标也没有达到，而是把停车场建设 推给了政府，致使居民小区、公共建筑、商业场所等区域的停车泊位十分紧 缺。 ( 4 ) 停车泊位数与城市用地强度不相协调 从总体上看，中心城区等用地强度大的区域停车泊位数相应较多，但一 些局部区域停车泊位数与用地强度不协调的现象仍然存在。如商业中心区内 的停车泊位数过少，而外围一些用地开发强度较弱的区域又有泊位剩余。这 些都会造成资源的浪费和停车矛盾突出。 为了满足日益增长的停车需求，大型、超大型停车场不断涌现，由于停 车场规模的增大，停车场中车辆数量的增加，管理难度加大，传统停车场管 理方法已不能满足实际需求。与此同时，随着我国城市化进程的加快，各城 市都出现了用地紧张的现象。因此，在不可能大规模建设停车设施的情况下， 提高停车场( 库) 的管理水平，充分发挥停车场( 库) 的作用，提高其使用 率和周转率，对现有的停车场管理方法进行研究和改进，已经成为停车场建 设中的当务之急。 1 2 研究意义 车辆停放是交通过程不可分割的组成部分。世界上许多大城市的交通阻 西南交通大学硕士研究生学位论文第3 页 塞，其重要原因之一就是停车紧张对动态交通的影响。据调查，城市路面交 通量中有15 是因为寻找停车场或停车位而形成的无效交通流。由此可见， “停车难”问题对城市交通的影响巨大。然而引起“停车难”问题的原因在 于目前对于停车场的需求预测数据不准确，不能为停车场的规划建设提供数 据支持；建成后对停车场的管理简单、混乱，不能有效地适应城市交通管理 的需要。因此，建设现代化的停车场，探讨城市停车场管理的有效方法对于 城市交通的畅通意义重大。 准确深入地进行停车需求量的预测是中心城区停车设施规划的前提和 基础，同时也为管理者对需求进行有效管理提供了数据支持。中心城区停车 需求量的预测在区域停车场规划与设计的整个过程中，始终都是一项具有重 要意义的工作。反之，根据中心城区的停车需求量，从整体上把握城市停车 场的空间布局、容量规模、停车设施的等情况，可以使管理者对城市停车场 做出合理的布局规划，并通过科学规划建设停车场来调节未来停车需求。加 强停车场管理方法与措施的研究，运用信息技术管理停车场是解决停车难题 的有效途径。一方面管理者从停车场直观了解停车需求信息，并通过需求管 理政策对停车需求产生直接影响；另一方面，停车场规划方案为管理者提供 决策依据，通过落实规划方案间接调节停车需求。停车问题是一个系统问题， 要切实解决这个问题，必须走科学预测、合理规划、有效管理一体化的综合 之路。 1 3 国内外研究现状 1 3 1 国外停车场管理研究现状 在一些发达国家，由于机动化水平比较高，对停车问题的研究比较早， 对停车问题的认识己经比较深入。从其停车场规划和布局发展的历史和现状 来看，他们经历了从“建设”到“管理”再到“系统规划管理 的过程。即 都是从初期被动的增加停车位来满足停车需求的增加，逐渐发展到以停车需 求控制用地，以停车位的供给来控制交通量，从被动建设转变为主动引导， 并且结合交通结构的调整，将合理布局停车场和提高己有停车场的利用率相 厶厶 - - - 。l z l 口。 国外对停车需求的研究大多是建立在广泛的调查数据的基础上。美国是 最先进行停车管理研究的国家。早在19 2 5 年，美国出版的权威书籍街道 交通控制就提出要对路边停车进行控制和管理。2 0 世纪5 0 年代，美国开 始深入研究城市停车问题，至今为止，己经形成了一系列的研究成果，曾多 西南交通大学硕士研究生学位论文第4 页 次对不同城市进行大规模的停车调查研究。l9 5 6 年美国针对停车特性与城市 规模的关系进行了研究，根据近7 0 个城市的调查结果总结出城市停车指 南。从5 0 年代到7 0 年代，该时期研究的主要观点是提供路外停车场来增 加城市中心的经济活力，19 6 5 年出版了城市中心停车【2 】。19 7 1 年出版的 停车指导原则【，】总结了19 6 0 年以后l l1 个人口为一万到一百万以上的城 市的停车研究结果，并建立了相应的停车需求预测模型。 在停车布局规划研究方面，美国曾就路内停车对动态交通的影响进行过 专门研究，做了定量描述。如美国的交通工程手册中以图示说明路内停 车对街道通行能力的降低达1 4 - - 一1 3 。a n o n 对城市停车设施的布局和设计 原则进行了探讨，研究内容细致到如何设计残疾人的停车泊位及进出口道。 美国的j o s e p hc o p p e n l a n d e r 以停车者步行距离最短为唯一目标，提出了单 目标选址规划模型【5 】。模型以最大允许步行距离等限制条件，进行选址及泊 位分配，并发现随着最大允许步行距离限制条件的放松，一定能得到位置和 泊位分配的最优解集。 目前，美国的停车场布局呈现的是随城市布局均匀而合理地分布，只要 有大量吸引人流的建筑的地方就有配建的停车场，在城市的中心地区一般以 大型停车楼为主，而在城市边缘一般以地面停车场为主，而且停车场的容量 和规模都略超过现状停车需求。 在停车场管理措施方面，随着汽车数量的与日俱增，美国政府对停车场 功能的认识也发生了变化。7 0 年代以前，其主要的注意力用于建设停车场， 以减少由于停车位缺乏引起的交通拥挤：7 0 年代后，政府认为停车场的作用 由减少交通拥挤转移到调整出行行为上来，并对停车需求进行管理，对城市 停车场进行重新评价，使收费系统更加合理，增加停车换乘公交的出行量。 对停车场的认识由“越多越好”转变为“控制和管理停车场。值得注意的 是，到9 0 年代，美国的部分城市提出减少中心城区的停车场，从而减少交 通拥挤和空气污染，增加公交出行量。近几年来，美国对停车管理的研究主 要集中于探讨停车管理作为城市交通需求管理的一个主要手段，探讨不同的 停车政策对交通出行结构的影响分析。s c u l l y t 6j 专门研究了美国小城镇的停车 管理问题，提出停车供应和停车管理是商业区停车系统的两大要素。 日本提出了在总供给和总需求均给定的情况下，停车后步行距离之和为 最小的停车场选址方法，这种方法实际上是一个线性规划问题。日本对停车 场布局规划时，由于集计模型可能出错，建议更多地使用非集计模型，即基 于出行者个人微观行为的概率类模型【7 】。 西南交通大学硕士研究生学位论文第5 页 此外，日本政府十分重视通过立法规范停车场建设与停车管理。在5 0 年代末，6 0 年代初汽车产量与保有量高速增长初期出台了若干相应的法规。 如日本的“车库法”和“停车场法”等。通过“购车自备车位”等政策法规 措施，鼓励民间投资兴建路外停车场，落实自备停车位。该措施成为合理交 通结构的调剂杠杆，并成功实践了路外停车场的合理建设与管理，。 19 8 9 年英国约克郡采用交通管理模型s a t u r n 【8 1 和停车选址模型对交通 和停车政策进行了综合研究f 9 】，研究表明驾车者对停车政策的反应可以用一 系列基于停车地点的选择来表示。19 9 2 年以来，英国运输部对停车和交通需 求进行了系列研究 i o i i1 2 1 ，目的是研究在城市拥挤区域使用停车控制策略来 减少交通需求的方式。 、 新加坡将停车场的建设和需求管理、限制私人小汽车增长结合在一起。 其指导思想是：不将过多的市中心昂贵土地用作低利润( 机会成本极高) 的 停车场。为了缓解城市中心区的交通和停车压力，新加坡还实施了区域许可 证制度，限制私人小汽车的使用，鼓励多人同乘一辆车或乘坐公共汽车进入 城市中心区。 1 3 2 国内停车场管理研究现状 国内对停车场管理问题的研究起步较晚，在相当长的时间内没有得到足 够的重视，改革开放以来，特别是进入九十年代后，由于国内很多大中城市 的停车矛盾日益突出，因此对各方面的研究力度均有所加大。 停车需求研究方面，国内主要是针对不同的实际情况、结合数学算法进 行建模预o n , 0 13 1 。部分模型已应用于大城市停车设施规划，并取得了良好效果。 陈峻等人提出了交通量一一停车需求模型，基本思路是任何地区的停车需求 必然是到达该地区行驶车辆被吸引的结果，停车需求泊位数为通过该地区流 量的某一百分比【1 4 】。安实等人建立了基于g l o g i t 的停车需求预测模型，根 据随机效用理论对车辆出行选择停泊场所的行为进行分析，预测不同车型的 停车需求，进而预测其对不同类型停泊场所的需求【1 6 ，。何佳伟等人以出行吸 引模型为基础，结合o d 反推技术建立了交通出行生成约束模型，并给出了 模型求解的方法| jt j 。白玉等人以区域路网总容量及路网服务水平为约束，对 停车需求的交通出行o d 预测方法进行修正，提出了一种基于路网容量的停 车需求预测方法 ts j 。 国内在停车布局规划理论方面的研究成果丰硕。武汉城建学院于9 0 年 代初进行了社会停车场选址规划思路的探讨r 1 9 1 。何政军研究了停车设施布局 与道路系统的协调，提出了停车分布的最大熵模型 2 0 ，。南京市交通所在对南 西南交通大学硕士研究生学位论文第6 页 京市停车规划的研究中提出了注重规划的宏观控制性与近期规划的可操作 性相结合的路外公共停车设施布局规划的思路】。陈峻在土地开发受到严格 限制、停车设施的选址规划只能在有限位置进行的条件下，设计了约束型多 目标规划模型；对于土地使用相对宽松、停车设施规划不受位置限制的区域， 设计了无约束非线性选址规划模型，并分别设计了线性规划1 2 2 与遗传算法相 结合的计算方法1 2 3 】。崔华芳等提出了渐进优化选址技术【2 4 ，和多目标模糊优选 技术的应用f 2 5 】。 从国内总体而言，如今停车管理问题的研究已经处于认识的提高阶段， 研究人员深入的研究了城市停车的特性，并进行了相关项目的研究，但是仍 然存在一些问题。从现有的研究来看，我国目前对停车问题的研究多集中于 对停车场的规划、建设，而对现有停车场的宏观管理认识不足。停车场的信 息技术手段主要用于研究停车诱导系统的实现，以及单个停车场收费管理系 统等方面。然而，随着城市停车场规模的扩大和数量的增加，如何利用信息 技术对城市停车场进行统一管理以实现管理的无纸化、信息化，提高已建成 停车场的使用效率和停车周转率，国内相关研究很少。 1 4 论文研究的主要内容 1 4 1 研究内容 本文主要探讨了城市停车需求预测、停车场布局规划及停车场信息化管 理的关系，旨在研究目前城市的停车场管理的现状，分析停车管理存在的问 题及影响，探讨城市停车场管理的改进方法。希望本文能为有关部门提出可 行的政策框架以及为整治交通混乱状况提出可行性的建议，为制定有关停车 管理的法规政策提供科学依据。 具体的研究内容为： ( 1 ) 国内外停车场管理研究的现状分析； ( 2 ) 分析中心城区停车需求的影响因素，在此基础上修正了停车需求预 测模型，并实例分析了城市停车供给与需求的关系； ( 3 ) 在需求预测的基础上，运用相关规划理论对中心城区停车场的建设 进行科学、合理的布局分析，并对理论进行实例论证； ( 4 ) 在对停车场进行需求预测和布局分析后，分析了停车场管理措施对 需求和规划的调节，并从管理部门需对停车场进行统一有效管理的角度出 发，重点介绍了以信息技术为手段的加强城市停车场管理的研究； ( 5 ) 以成都市为例进行实证研究，预测成都市停车需求的发展趋势，科 西南交通大学硕士研究生学位论文第7 页 学分析评价城市停车场建设布局，最后以成都市停车场管理信息系统为实例 论证停车场信息化管理的重要性。 1 4 2 拟解决的关键问题 ( 1 ) 分析各种需求影响因素与中心城区停车需求量的关系，比较研究各 种停车需求预测方法的优缺点，并在此基础上修正停车需求预测方法，对中 心城区停车需求量进行预测； ( 2 ) 分析研究中心城区停车场布局的影响因素，依据城市停车场规划方 法和理论对城市停车场的位置和规模进行合理的布局分析； ( 3 ) 对停车场描述信息进行分析研究，设计、开发城市停车场管理信息 系统，以方便管理部门对城市停车场的统一、有效管理。 西南交通大学硕士研究生学位论文第8 页 第2 章中心城区停车需求分析 准确地进行停车需求预测是城市停车设施规划的前提和基础，也是对停 车场管理资源进行调节的依据。停车需求量预测过大，必然造成资金和土地 的浪费；停车需求量预测偏小，则会导致停车设施无法满足停车需求，甚至 会制约社会、经济的发展。因此，有必要对停车需求预测方法进行研究。 2 1 相关概念 2 1 1 中心城区的概念 城市是人类发展到一定历史阶段的产物，是某个区域的政治、经济、文 化的中心。它同周围广大区域有着广泛密切的联系，具有控制、调整和服务 的机能，对整个区域的经济发展具有举足轻重的作用。 随着社会经济的不断发展和城市化进程的不断加快，城市交通停车问题 逐渐成为人们关心的热点问题，同时也是制约城市发展的重点和难点问题。 中心城区的交通停车问题是矛盾最为突出的地方，因此，在对停车问题展开 论述之前，必须对中心城区的定义、范围等进行一定的研究。 中心城区概念由来己久，由于不同的历史时期和不同特色的城市，中心 城区有不同的职能和构成，因此，中心城区没有特定的地域界定。中心城区 作为城市结构中的一个特定的区域，是城市地理学的概念，目前国内外对其 还没有明确的定义。 从城市整体功能结构演变过程看，中心城区是一个综合的概念，是城市 结构的核心地区和城市功能的重要组成部分，是城市公共建筑和第三产业的 集中地，为城市及城市所在地区域集中提供经济、政治、文化、社会等活动 设施和服务空间，并在空间特征上有别于城市其他地区。它可能包括城市的 主要零售中心、商务中心、文化中心、行政中心、信息中心等，集中体现城 市的社会经济发展水平和发展形态，承担经济运作和管理功能。 理论上中心城区职能设施在地域上的覆盖范围即为中心城区的用地范 围，由于中心城区职能设施的变异和动态发展，往往难以准确地划定中心城 区与非中心城区的界线。人们曾探讨用不同的方式来进行中心城区的范围界 定。如在以功能分布为基础的分析方法中，有居住人口分析法和就业模式分 析法等；在以交通流量为基础的分析方法中，有车流量、步行人流量分析法 和车、人流量相对指数分析法；在以地价、租金为基础的分析方法中，有单 位街面地价法和地价相对指数法。而影响最大，应用最广泛的是墨菲指数法。 西南交通大学硕士研究生学位论文第9 页 目前，城市规划专业在界定c b d 时常采用“输配环 的概念，这是根 据现代c b d 具有高度专业化、信息化、智能化的特征在交通模式呈现出日 益显著的特点，c b d 常常有一个闭合的环状交通系统( 骨干道路、公交站场 等) 所环绕，把这个环状交通系统称之为“输配环”，城市规划上倾向于以此 来控制用地的性质，防范c b d 的蔓延，因此也就使交通“输配环”具有了 “界定 的意义。测定c b d 的最简捷有效的方法己从测定其量化指标转化 为识别和规划交通“输配环”系统【2 6 】。 受“输配环”理论的启发，本文在研究中心城区范围时采用“核一一框 法( t h ec o r e f r a m em e t h o d ) 来确定：认为中心城区被一个闭合环状交通系 统骨干道路、公交站场所环绕，并将其定义为“输配环”，以“输配环”来 界定中心城区的地域。所谓“核 是中心城区土地利用率最高的部分从土地 利用、政治、经济、交通、文化及昼夜人口数目差异等方面量度，而“框架” 是支撑和环绕“核”的边缘地区。核心区的主要特征是具有极其方便的可进 入性和它对外的通达性；高层建筑物高度集中，景观立体化；核心区内以公 共交通为主；非常受限制的停车空间及设施；用地紧张，土地利用率极高； 日间核心区人口高度集中等。“框架”地域一般是由商业设施、停车场、医 疗设施、学校、市政和零售业等区域构成。 “框架”的边界国内外许多城市都采用以一些道路和其他天然界限来确 定，而人们也常常能直觉地指出一个中心城区的大致范围，中心城区在功能 和行为特征上给人们以较强的识别性。国外的一些中心城区研究常常以行政 管理区划分或天然界限划分，如纽约曼哈顿岛中心区，东京的中央、千代田 和港区组成的中心区等。中心城区的范围不是一层不变的，随着城市的发展、 用地规模的扩大，中心城区的范围也逐渐扩大。 2 1 2 停车需求的概念 停车需求是指在一定的停车区域内，特定时间间隔的停车吸引量，是由 于驾车者出于各种目的，在停车设施中停放车辆的要求引起的。一般用每日 高峰时间停车泊位数来表示。 停车需求预测是城市停车场规划的基本参数，是确定停车场发展规模的 依据，也是制定停车场设施建设方案及选择停车场管理模式的重要基础。在 城市的哪一个位置需设置停车场、建多大规模等等规划内容都与该地区不同 时期的停车需求有关。 停车需求的产生与城市的经济发展水平、城市的特点、车辆拥有量、城 市各区域的用地强度等因素相关，是车辆停放成本、车辆出行水平以及交通 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 0 页 政策等因素共同影响的结果。进行停车需求预测要求对停车系统的现状进行 全面分析研究，掌握其发展的内在规律，并运用科学方法正确预测停车需求 的发展前景，然后据此对停车场规划与管理做出详细周密的安排。 2 2 停车需求影响因素分析 城市停车需求是车辆使用所引起的，主要由于社会经济活动产生的各种 出行而形成。它源于社会经济活动，伴随着交通出行而产生。人们通常把停 车作为达到其他目的( 如上班、购物、上学、娱乐、业务等) 而采取的一种手 段，而不是出行的最终目的。 对中心城区停车需求量的调查与分析是城市交通规划的重要组成部分， 也是确定停车设施布局、规模和选择停车场管理模式的前提工作。停车需求 预测的准确与否既影响到规划和管理部门相应的停车政策的制定，也是停车 设施进行选址和泊位建设的依据，因此有必要首先对影响城市停车需求量的 各个因素进行研究。 2 2 1 城市土地利用 城市土地利用是指人们对城市土地的使用方式和使用状况的总称，包括 城市土地的规划、开发、使用、收益和保护等，是影响中心城区停车需求的 重要因素。它是在城市的社会历史发展过程中逐渐形成的。一方面，其受土 地自然因素的影响；另一方面，也与社会、经济、文化等方面密切相关。城 市中任何一种土地利用都可以视为产生停车需求的源点。 土地利用的不同，单位土地面积所产生的停车需求也有所不同。例如， 对于同样面积的农业用地和商务用地所产生的停车需求有着很大的不同。相 同土地面积的开发强度不同，停车需求也不同。例如，用容积率作为评价指 标，通常容积率越大( 意味着开发强度越大) 、停车需求量越大，反之亦然1 2 7 。 由于城市土地的总体利用是一个综合、复杂的概念，通常难以直接定量 表述，因此在研究中更多的使用一些间接的、具有代表性的指标加以反映， 如城市的人口指标、土地使用性质、发展方向的定位等等。其中相关性较为 显著的有以下几点： ( 1 ) 城市社会经济发展水平 一个城市的社会经济发展水平决定了人们对交通工具、设施的需求程度 以及交通出行的频繁程度，而这些与停车需求量之间有着密切关系。国内外 不同城市的发展历程表明，经济发展程度越高，停车设施需求量越大，对停 车问题的解决也就越迫切。 西南交通大学硕士研究生学位论文第11 页 ( 2 ) 城市人口状况 人口状况是城市规模大小的直接体现，城市总人口的变化意味着消费量 的变化和使用交通工具的机会变化，停车需求量也会随之改变。根据美国联 邦公路局对美国6 7 个城市所作的调查研究表明：人口超百万的城市其停车 需求量是5 0 lo o 万人口城市的1 8 倍，是2 5 5 0 万人口城市的2 2 倍，是 l0 2 5 万人口城市的5 8 倍。w i b u rs m i t h 和a s s o c i a t e s 针对美国数十个城 市按人口规模分别制定停车需求数1 2 8 ，并作出停车场停车位需求系数图( 如 图2 一l 所示) ，在图中按理想、可用和最低三种情况分别加以修订。 停 车 场 奎 位 需 求 因 数 _ _ ， 一 ， = 多 ， 力 _ _ _ - 一，一， 一 一一：彳夕 多乡 一r 理想数 可用数 最低数 1 05 010 05 0 01 0 0 0 城市人口数( 万人) 图2 1 停车场车位需求系数图 注：1 停车场车位需求因数等于停车位需求量与高峰小时交通量之比；2 理想数考虑了停车量的平 时和季节变化；3 可用数是由典型时日的需求量计算出来，同时考虑了中心城区的需求集中：4 最低数仅考虑了典型时日停车需求量。 ( 3 ) 土地利用结构和生产力布局 城市中不同功能和性质的土地利用共同组成了城市生产力的布局和结 构体系，在这一体系中，不同的土地利用进行的社会、经济、文化活动的性 质和频繁程度不同，表现出的停车需求也有很大差异。 ( 4 ) 文化旅游活动 文化旅游是城市生活的一个重要方面，同时也是人们在进行土地使用规 划时必须考虑的因素。文化旅游与城市的交通运输密不可分，一个城市文化 旅游业的发展必须有与之配合的交通条件，对于停车设施的需求也会表现出 更多的特性，如停车周转率高、节假日停车需求成倍增长等等c ：。，。 分析城市停车与土地利用的关系，是为了寻求合理规划与设计城市停车 | 耋 吣协眈 枷 o c c ；0 n o c ；o e ； 西南交通大学硕士研究生学位论文第12 页 场的依据，推动城市交通健康有序地发展。城市停车与土地利用之间的关系 可表现为循环关系，如图2 2 所示，变化的起始原因在于土地使用性质发生 了改变】。 土地使用 发生变化 停车场可 达性发生 变化 车场供 给特征发 生变化 交通需求 发生变化 停车需 发生变化 量 化 图2 2 停车与土地利用变化关系图 2 2 2 区域经济发展水平 同一城市中，由于区域在性质、功能、区位上的特点，因而在城市的经 济结柯、生产力布局中占有各自的地位，也使得各区域在停车需求方面成为 不同强度的吸引源，进而决定了停车需求量不同，如中心商业区与城市外围 区域、中心办公事务区等。即使在同一个区域内，由于不同地段的经济发展 水平不同，车辆停放的需求也会有很大的差别。比如经济发达地段停车需求 相对较大，对停车场的数量和规模要求也就会高。而在经济欠发达地段，由 于停车需求量较小，可以适当增大停车场之间的距离，增大服务区域，以减 少停车场建设费用，提高停车场利用率。 区域规模对停车需求也有所影响。区域规模不仅体现在地域大小、人口 多少，而且还包括经济文化的繁荣程度。通常区域规模越大，土地开发利用 强度越高，交通活动越频繁，停车需求量也越大。 2 2 3 路网条件的影响 路网条件对停车需求也会产生一定影响。比如有限的道路容量会限制停 q 鬟退 西南交通大学硕士研究生学位论文第13 页 车需求的超量增长，一定道路容量下的停车需求就是区域内提供车位供应规 模的上限值。对于道路容量可能限制车辆出行的特定地区，需计算道路网高 峰小时交通容量和停车容量，从而有效实现动静态交通系统的平衡。中心城 区是城市较繁忙以及拥挤的区域，每天吸引大量车辆进入，停车需求较大， 而路网服务水平偏低。因此，中心城区道路的路网均衡程度和路网的密度， 对停车需求有直接影响，同时也间接影响到停车设施的规模与分布。 此外，由于中心城区交通路网建设的规划决定了停车场建设上布局的规 划，停车场在建设中，要充分考虑主干道上的车辆停靠需求，依托城市主要 道路网对停车场进行规划布局。这在一定程度上也影响了区域停车需求量。 2 2 4 机动车数量 城市机动车数量是影响停车需求的重要因素，随着机动车保有量的增 加，停车需求也在不断增大。 从静态的角度看，机动车保有量的增加直接导致了停车需求的增加，统 计结果表明每增加一辆注册汽车，将增加1 2 1 5 个停车泊位需求，下图 2 3 反映了社会停车场泊位供应量与车辆保有量之间的发展关系。 社 a 口 停 车 位 供 给 里 机 动 垒 拥 有 量 图2 3 社会停车位供给发展分析图 在机动车保有量发展初期，城市土地利用类型比较简单，社会停车场的 供求矛盾不很突出，停车场的建设速度尚能与车辆保有量同步发展，如图中 的第一时期。由于第一时期社会停车设施的大量供应，也同时促进了车辆保 有量的快速发展。随着城市经济的发展，土地利用的集约度日益提高，区域 用地性质日趋多样化，而城市能够提供给停车的用地是有限的，停车场泊位 的供应步骤必然放慢，但这一时期仍然是停车场的主要发展时期，此时的状 态如图中的第二时期，我国各大城市车辆发展正处于这一阶段。正是由于第 西南交通大学硕士研究生学位论文第14 页 二时期停车场泊位供应量的适当控制，有效抑制了机动车数量的发展。当进 入第三时期，此时的停车设施和机动车数量都呈现出平稳的发展趋势 3 h 。 从动态角度看，区域内平均机动车流量的大小不仅影响该地区停车设施 的总需求量，而且影响停车设施的高峰小时需求量。美国f h w a 的研究表明， 日平均机动车流量和高峰小时停车需求量存在着正相关性 2 9 j ，如图2 4 ： 岁 一 7 r - ， ”“+ y | + l i ，- 。? 。 “、m n “” ! ， 叫m j j ，4jj，o6舭j77 j蓐蠢， 甲均堂透蘩 图2 - 4 日平均交通量与高峰小时停车需求关系图 2 2 5 停车需求管理政策 停车需求管理政策对停车需求的影响很强，有时甚至是决定性的。包括 限制特定地区的停车需求总量、限制特定目的或长时间的停车需求、制定较 高的停车收费价格、实施自备车位政策、优惠的停车换乘政策、违章停车重 罚等等，任何一项停车政策都会对地区的停车供需关系和泊位供应政策产生 影响，从而控制停车需求规模或者改变需求分布m ，。考虑到我国现阶段城市 交通发展水平和城市的可持续发展战略，国内城市应该实行鼓励发展公共交 通、控制机动车数量、合理布局规划停车场、运用经济杠杆控制停车需求的 增长等政策。 在停车需求管理各项政策中，停车收费政策有着重要的地位，因为停车 费用构成汽车使用成本的重要部分。它不仅对停车需求量有直接调节作用， 也会间接的影响到私人对机动车购买的意愿，从而影响机动车拥有量。因此， 停车收费是控制停车需求量的一个很重要的经济杠杆，特别是对于中心城区 来说，停车收费是直接有效的经济杠杆。管理部门可以根据市场定价与政府 指导价相结合的方式来决定停车供给，调节停车需求。这样，以有效需求为 导向的停车价格将显示停车位的真正价值，实现停车资源的有效配置。停车 收费价格与停车需求成反比关系，如图2 5 所示。 “n o哺h豫，镪 糍餐壤翳垮 西南交通大学硕士研究生学位论文第15 页 停 车 收 费 c g c | 局只 停车需求p 图2 5停车收费价格与停车需求关系图 停车收费调节停车需求的管理方法有多种，较常见的如：实行分区域、 分时段差别定价；进停车场停车减收费，占道停车加收费等，通过拉大价格 差距以调节中心城区车流量，鼓励人们减少开车进入中心城区，多乘坐公交 车出行。不同设施、不同地点的停车收费价格不同，会改变城市停车需求的 分布。大幅提高中心城区停车场的停车收费价格，将会使中心城区的停车需 求向收费较低的外围地区分散。 实行停车收费管理政策，虽然可以减少中心城区停车泊位的需求量，但 采取该方式的同时也需慎重考虑其负面影响效果：车辆拥有者对停车收费的 提高必然会持反对意见。对于出行者( 包括购物、就餐等) 来说，能否方便泊 车往往是其选择目的地的一个重要因素，当其他交通方式尤其是公共交通的 服务水平( 可达性、快速性、舒适性) 尚未发展到足够高度的情况下，提高停 车收费价格往往会使出行者重新对目的地做出选择。从长远来看，过高的停 车收费政策会影响区域的经济活力，对土地利用产生影响以及对我国汽车工 业产生影响。 2 2 6 其他影响因素 停车需求是社会、经济、交通等众多因素影响的结果，前文主要从城市 类型及人口，社会、经济发展水平，土地利用，城市机动车拥有量等方面进 行了大量的分析。此外，出行者个人的出行特征( 包括出行目的、出行方式、 年龄、职业、个人爱好等) 对停车需求的影响作用也不可忽视；具体到某些 停车场，停车需求又受到停车设施的服务质量、停车场收费价格、停车需求 管理政策等因素的影响。针对这些因素采取的停车需求管理措施往往对维护 城市停车秩序有着重要的调节作用。 西南交通大