（交通运输工程专业论文）深圳综合运输发展政策研究.pdf

西南交通大学工程硕士研究生学位论文 第1 页 摘要 运输不仅关系到市民的日常出行问题，也是经济建设的基础，运输 建设本身更是经济发展的火车头。过去2 0 年的经验表明，深圳社会经济 的高速发展很大程度上得益于其毗邻香港、背依珠江三角洲的地理优势 和区域内相对发达、便捷的综合运输网。因此，建立外接国际、内连国 内，适应深圳经济参与国际竞争的综合运输服务体系，成为深圳二次创 业，把深圳建设成区域性金融中心、高科技产品制造中心和物流中心的 现代化国际城市的关键。 作为城市竞争力、城市经济活力和人们生活质量保障和载体的深圳 城市交通与物流，在全球经济一体化、中国社会经济全面开放的背景下， 面临着诸多重大的挑战和抉择。迎接挑战与科学决策，是政府义不容辞 的责任。而将深圳置身于世界交通运输与物流发展的主流环境中，需要 积极的探索和研究深圳交通运输与物流的发展战略、发展道路和发展政 策。 本文通过对国内、国外综合运输管理体制及其运作方式进行系统的 研究，采用“借鉴、筛选、增补、整理”的方法，结合深圳实践，从深 圳的综合运输如何形成可持续发展、如何面对周边城市的物流竞争、如 何面对城市竞争力、活力的巨大挑战角度出发，从政府如何制订适度超 前的管理政策切入，提出在全国率先制定和实施与深圳社会经济发展实 际相适应的深圳综合运输政策的设想。对深圳市的综合运输规划、政策、 建议与管理提出了建议和思考：加快港口基础设施建设，实施强化枢纽 港战略：大力发展国际航空货运，实施跨越式发展战略：拓宽投融资渠 道，使公路网建设进入良性循环的轨道；控制客运市场规模，推动线路 共享、联营和专营：大力发展公共交通，实施公交优先战略；以海港、 空港为突破1 ：3 ，实现区域性物流中心的战略目标；开展海铁联运业务， 不断扩大港口的货运腹地。 关键词：深圳；综合运输；发展：策略；研究 西南交通大学工程硕士研究生学位论文第| | 页 a b s t r a c t t r a n s p o r t a t i o nisn o to n l yc o n c e r n e dp e o p l e sd a i l yj o u r n e y b u ta ls ot h eb a s iso fe c o n o m icd e v e l o p m e n t t h ed e v e l o p m e n to f t r a n s p o r t a t i o nist h ed r i v ef o re e o n o m icg r o w t h e x p e r i e n c e s f r o mt h ep a s tt w od e c a d e si n d i c a t et h a tt h er a p i dd e v e l o p m e n ti n s h e n z b e n t o ac e r t a i n e x t e n t ， is d e p e n d o ni t s r e l a t i v e l y d e v e l o p e dr e g i o n a lt r a n s p o r t a t i o nn e t w o r k a n dt h eg e o g r a p h i c a l a d v a n t a g et h a ta s ah u bc i t yl i n k i n gw i t hh o n g k o n ga n dt h ep e a r l r iv e rd e l t a i no r d e rt ob u i l ds h e n z h e na r e g i o n a l c e n t e ro f f i n a n c e ，h i g h t e c hp r o d u c t a n d 1 0 9 is t ic s ， i tiso f g r e a t i m p o r t a n c et od e v e l o pa ni n t e g r a t e dt r a n s p o r ts y s t e mt om e e tt h e e c o n o m i cd e m a n da n da sah u bc o n n e c t i n gw i t ht h ei n l a n da n dt h e w o r l d a d e v e l o p e dt r a n s p o r t a t i o n n e t w o r ka n d 1 0 9 i s t ic s s y s t e m ， w h i c ha r ee s s e n t i a lt os e c u r ec i t y sc o m p e t i t i v e n e s s ，e c o n o m i c g r o w t h a n d q u a l i t y o f1 i f e ，a r e f a c i n gg r e a te h a l l e n g e r s a n d o p p o r t u n i t i e s w i t ht h ee c o n o m i c 9 1 0 b a l i z a t i o n a n dc h i n a s o p e n i n gu p t h eg o v e r n m e n t m u s tf a c et h e c h a l l e n g e r sa n dm a k e s t r a t e g i c d e c is i o n s t o k e e p t h e s t e p o ft h ew o r l di n t r a n s p o r t a t i o na n d1 0 9 i s t ic sd e v e l o p m e n t ，i ti sn e c e s s a r yt os t u d y t h ep r o c e s s e s ，s t r a t e g i e sa n dp 0 1 i c i e sf o r t r a n s p o r t a t i o n a n d 1 0 9 i s t i c sd e v e l o p m e n ti ns h e n z h e n t h is p a p e r u s e st h em e t h o do f “r e f e r e n c e ，s c r e e n in g ， s u p p l e m e n t a t i o n a n ds c r u t i n i z i n g ”，b a s e d o ns h e n z h e n s p r a c t i c e s t ot a k et h es y s t e ma n a l y s i so ft h ei n s t i t u t i o n sa n d o p e r a t i o n so fi n t e g r a t e dt r a n s p o r tm a n a g e m e n t i nb o t hc h i n aa n d o t h e rc o u n t r i e si nt h ew o r l d s h e n z h e np r o p o s e di t si n t e g r a t e d t r a n s p o r tp 0 1 i c ya c c o m m o d a t i n gw i t hs o c i a le c o n o m i cd e v e l o p m e n t w i t ht h ec o n s i d e r a t i o no ft h ef 0 1 1 0 w i n ga s p e c t s ： h o wt of o r mas u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fi n t e g r a t e dt r a n s p o r t s y s t e mi n s h e n z h e n ? w h a tm e a s u r e ss h o u l db et a k e nt of a c eo t h e r c i t y s c o m p e t i t i o n ? h o wt o i m p r o v ec i t y sc o m p e t i t i v e n e s sa n de c o n o m i cg r o w t h ? h o wd i dt h eg o v e r n m e n tf o r m u l a t em a n a g e m e n tp 0 1 i c i e sa h e a do f t h ee u r r e n td e v e l o p m e n t ? 西南交通大学工程硕士研究生学位论文 第| li 页 i ta ls or a is e sc o m m e n t st oa n ds u g g e s t i o n so ft h ep l a n n i n g ， s t r a t e g i e s ，p r o p o s a l s a n dm a n a g e m e n to fs h e n z h e n s i n t e g r a t e d t r a n s p o r ts y s t e m ，p a r t i c u l a r l y o nt h ef o l l o w i n ga s p e c t s ： a c c e l e r a t i n g t h ei n f r a s t r u c t u r e sc o n s t r u c t i o ni np o r t ： i m p le m e n t i n gt h es t r a t e g yt or e i n f o r c et h eh u bp o r tp c s i t i o n ： p r o m o t et h ed e v e l o p m e n to f a i rf r e i g h t ： e x e c u t i n ga ns p a n n i n gd e v e l o p m e n ts t r a t e g y ： e x p a n dt h ef i n a n c i n gs o u r c e sa n dm a k er o a dc o n s t r u c t i o ni n t o h e a l t h yd e v e l o p m e n t ： c o n t r o lt h em a r k e ts c a l ea n d p r o m o t e t h er o u t e s h a r i n g 。 a s s e a i a t i o na n df r a n c h is e ： i m p r o v ep u b l i et r a n s p o r t a n d i m p l e m e n tp u b l i ct r a n s p o r t p r i o r i t ys t r a t e g y ： u t i l i z i n gt h ea d v a n t a g e so fs e a p o r ta n da i r p o r tt 0a c h i e v et h e a i mo fr e g i o n a l i o g i s t i c sc e n t e r ： 。 c a r r y i n go u tm a r i n e r a il w a yi n t e r m o d a lt r a n s p o r ta n de n l a r g e t h ec o v e r a g ea n ds o u r c e sf o rc o n t a i n e rs h i p p i n gi n p o r t k e y w or d s ：s h e n z h e n ：i n t e g r a t e dt r a n s p o r t ：d e v e l o p m e n t ：s t r a t e g y s t u d y 西南交通大学工程硕士研究生学位论文第1 页 笛1 童绪诊 深圳市交通运输业实行的是“大交通管理”格局，从1 9 8 0 年开始， 深圳市交通主管部门就统一管理深圳市公交、公路、水运、铁路、民航 和邮电通信等行业。但在现行管理体制下，深圳市公交、公路、水运、 铁路、民航和邮政等在部门管理、运营和投资建设以及规划、政策法规 的制订等方面存在着相互割裂、各自为政的状况，深圳交通运输业在管 理、规划、实施和运营过程中还缺乏必要的相互协调。目前深圳业已完 成的相关交通运输行业规划和政策法规，由于缺乏统一协调和规划，在 执行过程中产生了不少矛盾；同时，深圳缺乏综合运输可持续发展的总 体规划和有效的整合计划，造成许多不合理的投资，在一定程度上影响 了深圳市社会经济的可持续发展。 由于地理位置的关系，深港之间的交通往来和货物交流日益密切， 随着我国加入w t o ，深圳市将面临更为繁重的交通运输压力，这对深圳 市现行的交通运输体系带来了巨大的挑战。在新的世纪里，深圳将以“以 双港为龙头、五网为支撑”的发展战略，构筑区域性物流中心城市为交 通发展战略目标。为实现这一宏伟目标，对现有相对独立的各个运输规 划和政策法规进行整合研究，制定协调统一的综合运输可持续发展方面 的政策法规和行政管理制度，确立综合运输可持续发展战略，实现城市 和区域的资源共享，就成为当务之急。 综合运输系统的组成可有不同的分类和组成要素，按照现行管理体 制和深圳市交通主管部门的决策范围，分为海港、空港、公路网、物流 和货运、公交和轨道交通、铁路、公路客运；按照对象分成客运和货运； 按照运输方式分为海运、航空、陆路。图卜1 所示。 西南交通大学工程硕士研究生学位论文第2 页 图卜1 综合运输系统的组成可有不同的分类和组成要素示意图 本文是以背景和现状、存在问题及政策建议等篇为架构见图卜2 本文从政府如何利 通过对国内外综合运输 与定性相结合的分析方 心中心城市有了进一步 了自己的见解和思考。 图卜2 本文的结构示意图 制订政策的渠道来实现综合运输可持续发展， 式进行的考察、研究、比较与鉴别，采用定量 ，对深圳的综合运输政策的基本思想及物流中 认识，对综合运输规划、政策、管理机制提出 用模法的 西南交通大学工程硕士研究生学位论文 第3 页 第2 章深圳市社会经济发展概况 2 1 深圳市地理概况 深圳市地处广东省南部沿海，位于北回归线以南。市域范围为东经 1 1 3 。4 6 至1 1 4 0 3 7 ，北纬2 2 0 2 7 至2 2 。5 2 之间，全市总面积2 0 2 0 平方 公里。深圳市东临大鹏湾，西连珠江口，北靠东莞、惠州两市，南与香 港新界接壤，是珠江三角洲的重要组成部分，地理位置得天独厚。深圳 市作为珠江三角洲地区以及广东省乃至全国的窗口，是内地通往香港陆 路交通的必经之地。 深圳经济特区是深圳市的重要组成部分，面积3 9 2 7 l 平方公里。枕 山面海，山湖风光优美，东起大鹏湾背仔角，西连珠江口之安乐村，南 隔深圳河与香港新界陆地接壤，北靠梧桐山、羊台山脉。深圳经济特区 地形狭长，东西长4 9 公里，南北宽平均约7 公里，是我国主要进出口岸 之一。 深圳市地势东南高，西北低，大部分为低丘陵地，间以平缓的台地， 西部沿海一带为滨海平原。整个地区丘陵占3 9 6 7 ，台地占2 2 6 ，阶 地及平原占2 6 17 ，低山占9 2 。 深圳市西部和西南是珠江口、伶仃洋，东部和东南部是大亚湾和大 鹏湾，海岸线总长2 2 9 9 6 公里，海洋资源和海岸资源极为丰富，建港条 件成熟，通海条件优越。” 2 2 深圳市行政区划和人口 深圳市的前身是广东省宝安县，1 9 7 9 年3 月国务院批准把宝安县改 为深圳市；1 9 8 0 年8 月，全国人大常委会批准，在深圳市划出3 2 7 5 平 方公里试办经济特区；1 9 8 1 年7 月，深圳市升格为副省级；1 9 8 8 年1 0 月，国务院批准深圳市为计划单列市。 根据深圳市统计局的统计数据显示：2 0 0 1 年末，深圳市全市常住人 口达到了4 6 8 7 6 万人，其中户籍人口1 3 2 0 4 万人( 特区内8 3 2 3 万 人，特区外4 8 8 1 ) ，暂住人口3 3 6 7 2 万人( 特区内1 3 8 4 5 万人，特区 外1 9 8 2 7 万人) 。深圳市暂住人口占城市总人口的比例高达7 0 以上， 在城市总人口中的比重相当大，城市人口的结构在国内独具特色。2 0 0 1 年末深圳市的人口平均密度为每平方公里2 3 2 0 人，其中特区内人口平均 密度为每平方公里5 6 4 5 人。特区内已于1 9 9 2 年完成了农村向城市，农 民向居民的“两个转变”，在特区之外，城市化的进程也正在加快。 2 3 深圳市的区位优势 西南交通大学工程硕士研究生学位论文 第4 页 e h 于深圳市毗邻香港的特殊位置，成为中港贸易的必经之地。港深 经济联系密切，促进了深圳市外向型经济发展。深圳市出口额的8 0 、 进口额的7 0 是通过香港实现的。2 0 0 1 年深圳市对外贸易总额达到 6 8 6 2 0 亿美元，其中出口贸易额3 7 4 8 0 亿美元，均居全国第一位。截 至2 0 0 1 年底，共有7 0 多个国家和地区的客商在深圳投资了2 7 0 3 0 个项 目，合同外资金额3 6 5 2 2 亿美元，外商实际投资2 6 6 1 7 亿美元。世界 5 0 0 强企业已有近8 0 家来深圳投资，外商投资金融机构有5 0 多家。2 0 0 1 年深圳合同利用外资4 0 0 4 亿美元，实际利用外资3 6 0 3 亿美元。两项 指标同比分别增长5 i 6 7 和2 1 3 7 。实际利用外资创出历史新高。 2 4 深圳市经济发展现状 深圳经济总量相当于国内的一个中等省份，是中国大陆经济效益最 好的城市之一。1 9 7 9 年，人均国内生产总值仅6 0 6 元，到2 0 0 1 年已达 到4 3 3 5 5 元，约合5 2 3 7 美元，比上年增长5 2 ，为国内人均国内生产 总值最高的城市。深圳是中国改革开放以来经济增长最快和最有活力的 城市之一。 建市时，国内生产总值1 9 6 亿元。2 0 0 1 年，深圳市实现国内生产 总值1 9 5 4 6 5 亿元，按可比价格计算，比上年增长1 3 2 。按现行汇率 计算，国内生产总值达到2 3 6 1 1 亿美元，是建市前1 9 7 9 年1 9 6 亿元的 8 4 9 8 倍，年平均增长速度为3 0 3 。邓小平1 9 9 2 年视察南方之后的1 0 年间，深圳国内生产总值翻了两番，年平均增长速度为1 8 9 。“九五” 其间，深圳国内生产总值年平均增长速度为1 5 ，大大超出全国平均8 的经济增长速度。其中，第一次产业完成增加值1 8 1 1 亿元，增长7 2 ： 第二次产业完成增加值1 0 5 5 6 8 亿元，增长1 3 3 ：全社会劳动生产率 6 0 9 4 0 元，比上年提高6 6 。 经济特区建立2 1 年来，深圳由一个边陲小镇发展成为在中国高新技 术产业、外贸出口、海洋运输等多方面占重要地位的城市。国内生产总 值居中国大陆大中城市第四位，财政收入居中国大陆大中城市第三位， 进出口总额占中国大陆七分之一，连续9 年居中国大陆大中城市第一。 港口集装箱吞吐量居中国大陆第二位。深圳机场是中国大陆四大航空港 之一，华南航空货运的重要枢纽。深圳市经济的飞速发展创造了世界经 济发展的奇迹，“深圳速度”、“深圳效率”蜚声海内外。深圳市社会经济 发展现状及各时期的增长速度如表2 一l 所示，发展趋势见图2 1 。 西南交通大学工程硕士研究生学位论文第5 页 表2 - 1深圳市社会经济发展状况 国内生产总人均国内生产总工业总产 年份 值值值 ( 万元) ( 元) ( 万元) 1 9 7 9 1 9 6 3 86 0 66 0 6 l 1 9 8 0 2 7 0 1 28 3 5 8 4 4 4 1 9 8 l4 9 5 7 61 4 1 72 4 2 8 2 1 9 8 28 2 5 7 32 0 2 33 6 2 1 2 1 9 8 31 3 1 2 1 22 5 1 27 2 0 4 1 1 9 8 42 3 4 1 6 13 5 0 41 6 6 8 0 3 1 9 8 53 9 0 2 2 24 8 0 92 4 1 2 13 1 9 8 64 1 6 4 5 14 5 8 43 3 0 4 5 4 1 9 8 75 5 9 0 l55 3 4 95 4 7 7 2 2 1 9 8 88 6 9 8 0 76 4 7 79 9 3 7 7 5 1 9 8 91 1 5 6 5 6 56 7 1 01 5 0 3 9 0 5 1 9 9 01 7 1 6 6 6 58 7 2 42 1 0 4 6 9 6 1 9 9 12 3 6 6 6 3 01 0 7 4 6 3 0 7 7 7 4 9 1 9 9 2 3 1 7 3 1 9 4 1 2 7 0 74 1 9 8 9 2 0 1 9 9 34 4 9 2 8 8 91 6 1 6 56 8 0 3 15 2 1 9 9 46 15 1 9 3 3 1 9 5 1 49 5 9 9 2 0 6 1 9 9 57 9 5 6 9 5 02 3 3 8 l1 0 5 4 2 1 0 3 1 9 9 69 5 0 0 4 4 62 7 0 0 5 1 2 11 8 7 9 3 1 9 9 7l l3 0 0 1 3 33 0 6 1 913 9 1 1 4 5 4 1 9 9 81 2 8 9 0 1 9 0 3 3 2 8 218 4 8 5 4 2 6 1 9 9 91 4 3 6 5 0 7 l 3 5 9 0 82 0 2 5 7 2 9 6 2 0 0 0 1 6 6 5 4 7 0 03 9 7 4 5 2 0 0 11 9 0 8 15 0 0 4 2 3 2 33 0 9 7 2 2 0 0 西南交通大学工程硕士研究生学位论文第6 页 增长速度 1 9 8 l 1 9 8 55 0 3 4 2 5 0 8 9 9 4 5 1 9 8 6 - 1 9 9 0 2 2 4 5 2 5 6 4 6 3 2 1 9 9 1 1 9 9 53 0 3 9 1 6 8 6 3 3 9 0 1 9 9 6 - 1 9 9 9l5 2 7 1 0 6 9 2 3 2 7 1 9 7 9 - 1 9 9 9 3 2 2 l 15 7 2 4 9 0 5 注：国内生产总值、人均国内生产总值、工农业总产值按当年价计； 增长率按可比价计。 资料来源：深圳统计信息年鉴2 0 0 1 、深圳经济社会概览2 0 0 l 在国民经济总量高速增长的同时，深圳市的经济结构也得到不断调 整。第一产业稳定发展，第二产业快速增长，第三产业比重逐步提高， 第一、第二、第三产业协调发展。1 9 7 9 年到1 9 9 9 年的2 0 年间，国内生 产总值年均增长3 2 2 1 ，第一产业年均增长6 3 5 ，第二产业年均增长 4 3 1 9 ，第三产业年均增长3 0 0 4 ，第一、第二、第三产业的比例由 1 9 7 9 年的3 7 0 4 ：2 0 4 6 ：4 2 5 1 ，变为2 0 0 1 年的0 9 ：5 4 0 ：4 5 1 ，如图 2 2 和图2 3 所示，产业结构明显改善。目前深圳市已经形成了以高新技 术产业为先导，先进工业为基础，第三产业为支柱的经济发展格局。今 后产业的发展：工业将以电子机械、轻工、纺织、食品、医药等为主； 第三产业则主要以金融、商贸、运输、旅游、信息、房地产、科技等为 发展方向。 随着国民经济的高速发展，二十年来深圳市居民收入水平也在不断 增加，人民生活质量全面提高。2 0 0 1 年人均国内生产总值突破5 0 0 0 美 元，城镇居民人均可支配收入2 3 5 4 4 元，均居全国大中城市首位，居民 生活达到了宽裕小康水平。城镇居民人均消费性支出1 7 8 0 9 人，恩格尔 系数2 7 1 。旅游通讯、住房、汽车等成为消费支出的重点。百户家庭 汽车拥有量达7 辆，百户家庭电脑拥有量超6 0 台，手机近1 0 0 部，9 8 家庭装有电话，人均居住面积近1 8 平方米，平均预期寿命近7 7 岁，人 均生活用电量超过7 5 0 千瓦时。 西南交通大学工程硕士研究生学位论文 第7 页 第3 章深圳市综合运输发展现状 二十年来，深圳市的交通建设取得了巨大的成就，基本形成了以港 口和国际机场为依托，由铁路、公路、水运、民航构筑的现代化的综合 交通运输立体网络，并成为我国最大的信息汇集和服务中心之一。深圳 市交通发展总体水平在全国大中城市中居领先地位。 2 0 0 1 年深圳市公路、水路、铁路和民航专业运输完成货运量5 0 7 5 万吨，比上年( 下同) 增长8 0 6 ；货物周转量2 0 2 6 0 亿吨公里，基本 持平；客运量9 8 9 5 万人，增长5 8 7 ；旅客周转量1 1 2 5 3 亿人公里， 增长1 3 2 3 。港口货物吞吐量6 5 0 0 万吨，增长1 4 0 9 ；集装箱吞吐量 5 0 2 万标箱，增长2 7 ，进入世界十大集装箱港之列。机场旅客吞吐量 7 6 2 万人次，增长1 8 6 4 ；货邮行吞吐量2 4 万吨，增长1 8 4 。公共交 通载客量8 6 8 亿人次，增长4 1 7 。邮政业务总量6 8 亿元，增长4 6 2 。 3 1 交通运输管理体制 1 深圳市交通设施建设与管理的部门主要有：市规划与国土资源局、 建设局、发展计划局、财政局、交通局( 加挂港务管理局、下设公路局) 。 市交通运输安全和交通运输市场管理的部门主要有：交通局、公安局( 具 体为深圳市公安交通警察局) 。其中公安交通警察局负责全市城镇道路 交通安全、交通秩序管理和机动车辆、驾驶员的管理工作。交通局负责 全市交通运输行业发展战略与产业政策的制定，交通运输市场管理等。 在日常管理中，尤其是在交通站场建设、交通线路调整与新增等问题上， 交通警察局与交通局的召开联席会议决定。 2 2 0 0 1 年深圳推行新一轮的机构改革，交通邮政行业根据市场经 济发展的要求，大胆打破传统行政管理模式，引进国内外先进的管理理 念，形成了较为完善的综合运输管理体系。横向方面，撤消原来的深圳 市运输局和港务管理局，组建新的交通局，加挂港务管理局的牌子，确 定深圳市公路局为交通局管理的事业单位，完全实现“一城一交”的管 理体制；纵向方面，交通局派出机构改辖区管理为专业化管理，实行“决 策一执行一服务”相分离的新三级管理机制，构筑起职能配置优化、机 构设置合理、监督网络健全、分工明确、协调有序、高效运作的行政管 理和服务体系。 局机关作为决策层，主要负责宏观调控、制定规划、出台政策、监 督协调和重大的审批事项。局直执行机构作为执行层，负责专业市场秩 序管理、行政执法和一般的普遍性的审批与核准事项。办事处作为服务 层，主要承担备案管理职能，负责特区内交通行业咨询、办证、收费、 接受申请、申报项目，收发文件，以及按照管理权限处理违章和协助年 西南交通大学工程硕士研究生学位论文第8 页 审工作，深圳市交通局的具体组织机构如图3 一l 所示。“” 上 j 一 _ l上上上上上上 力融 妒 秸歧楚 攫芪 安 毡 2 工 务 奔 烈 稚亡m全最 皇 由妻【 建赴封魁 盎发 毫讨设 术 展 盐封垃址址 i ii il 一 一一 客货港帆功出租】吝规寞通 运运航车艘小j (政赞适桷 管管管备f i垂管监征应急 理 理 理 场管理分督稽指挥 分分分理分扁分 办 中心 局局局 局 公 富 一i f j 一 _ l 爱滨 沙 南 交 国 和 头通 踣路角办 大 办办办毒厦 毫誊辜处 办 处处 处害 处 图3 1 深圳市交通局的组织机构 3 2 深圳市海港现状 1 深圳港是我国最大的特区港口。改革开放前，深圳市的水上运输 几乎是空白。建立经济特区后，经过二十几年的建设和发展，将近1 8 0 亿元人民币投入到了深圳港的建设及相关设施的建设中，先后建成蛇口、 赤湾、妈湾、东角头、盐田、福永、下洞、沙鱼涌、内河g 个港区。1 9 9 1 年深圳港进入全国沿海十大港口行列，1 9 9 2 年被国务院正式列为国内综 台运输网中的主枢纽港。深圳港口码头岸线长逾1 5 公里，累计投入资金 冈刨冈引 西南交通大学工程硕士研究生学位论文第9 页 约2 0 0 亿元，累计投入资金约2 0 0 亿元，外资占6 5 ；拥有9 个港区， 5 0 0 吨以上泊位1 2 8 个，其中万吨以上泊位3 9 个。港口总吞吐能力5 8 6 1 万吨。注册航运公司有3 3 家，注册营运船舶1 9 0 多艘，其中有2 3 家国 际著名船公司在深圳开辟了7 l 条国际集装箱班轮航线，平均每月靠泊深 圳的各类班轮达2 0 0 多艘次，通往美洲、欧洲、澳洲、东南亚、日本等 国家和地区。2 0 0 1 年，深圳港港口货物吞吐量6 6 4 2 5 4 万吨，比上年增 长16 6 ；集装箱吞吐量5 0 7 万标箱。增长2 7 i ：位居全国第二、全球 第八。远洋运输货运量3 4 8 4 0 万吨，与上年基本持平。 2 盐田港区位于深圳市东部，东起正角咀，西至九径口，岸线长6 公里，地处大鹏湾内西北部，是我国四大深水良港之一，1 5 万吨级船舶 可自由进出港，是规划中的四大国际中转港之一，其发展目标是形成以 国际集装箱和大宗散货为主的现代化、多功能的综合型国际中转和地区 性枢纽港。 盐田港区分为东西2 个港区。东区将建大宗散货及钢材、木材、煤 炭、油料码头，可停靠5 1 5 万吨级船舶：西区以集装箱件杂货为主， 可停靠5 万吨级以下的船舶。码头区域采用突堤与顺岸码头相结合的布 局，填海造地4 平方公里，形成l3 公里长的码头岸线，可建造1 5 万吨 级以下深水泊位5 6 个，最终吞吐能力可达5 6 0 0 万吨。 目前，盐田港区已建成1 0 0 0 吨级、3 0 0 0 吨级、1 万吨级、2 5 万吨 级多用途泊位各一个，5 万吨位级集装箱泊位8 个。2 0 0 1 年完成集装箱 吞吐量2 7 6 4 9 万标箱，已超过设计吞吐能力。 蛇口港区由香港招商局投资建设与经营，始建于1 9 7 9 年，是深圳最 早开始建设的港区，目前拥有泊位4 3 个，其中万吨级以上泊位1 3 个， 码头岸线总长5 4 5 l 米，最大水深是1 5 1 米，港口机械近5 0 0 台，2 0 0 0 年完成货物吞吐量1 8 2 1 2 1 万吨，集装箱吞吐量1 2 0 2 8 万t e u 。港口 辖地面积7 5 万平方米，保税仓面积6 万多平方米，货物堆场面积4 6 万 平方米，是深圳及周边地区重要的建材、粮食集散地。 赤湾港区位于深圳经济特区南头半岛，三面环山，有内伶仃岛作天 然屏障，回淤轻微，海面风浪较少，泊岸条件好。赤湾港由中国南山股 份有限公司开发经营。从1 9 8 2 年开工建设至今，已建设成一个拥有泊位 2 2 个，其中万吨级以上泊位9 个，码头岸线总长3 4 2 0 5 米，货物堆场 及仓储面积2 4 万多平方米的综合性多功能深水港，2 0 0 1 年完成货物吞 吐量l3 6 8 ，1 4 万吨，集装箱吞吐量9 0 1 3 万t e u 。 妈湾港区以散货与杂货为主，拥有泊位1 0 个，其中万吨级以上泊位 5 个，码头岸线总长2 5 3 0 米，2 0 0 1 年完成货物吞吐量9 9 7 7 6 万吨，集 装箱吞吐量1 5 3 5 万t e u 。 深圳市2 0 0 1 年港口货物吞吐量完成情况表如表3 一l 所示，深圳市 2 0 0 1 年港口货物吞吐量完成比重图如图3 - 2 所示，2 0 0 1 年港口国际标准 西南交通大学工程硕士研究生学位论文第1 0 页 集装箱吞吐量完成情况如表3 2 所示，2 0 0 1 年港口货物吞吐量完成比 重如3 - 3 。 表3 1 深圳市2 0 0 i 年港口货物吞吐量完成情况表 货物吞吐量 其中： ( 万吨) 月份 2 0 0 0 篷 2 0 0 1 芷蛇口港 赤湾港陋湾刊盐田港 机场沙鱼冲港东角头l 内河港下洞 港区 院 港区i区港区 合计5 6 9 7 3 0 6 6 4 2 5 41 8 2 1 2 11 3 6 8 1 4 b 9 7 7 5 2 4 6 41 4 6 5 7 7 3 l1 7 9 2 d2 5 6 4 53 4 1 2 0 图3 2 深圳市2 0 0 1 年港口货物吞吐量完成比重图 表3 22 0 0 1 年港口国际标准集装箱吞吐量完成情况表 国际标准集装 其中： 箱吞吐量( t e u ) z o o o 年窿0 1 蛇口港k 湾港 妈湾港j 盐田港建区场 东角头港区 合计3 9 9 3 7b 0 7 6 41 2 0 2 8v o 1 3 1 5 3 5 啡4 91 3 1 8 2 2 1 图3 - 3 深圳市2 0 0 1 年港口港口国际标准集装箱吞吐量完成比重图 3 3 深圳市空港现状 1 深圳机场建设。深圳宝安国际机场位于广东省珠江口东岸的一片 西南交通大学工程硕士研究生学位论文 第1 1 页 滨海平原上，地理坐标为东经1 1 3 。4 9 ，北纬2 2 。3 6 ，占地面积1 0 8 平方公里，距离深圳市中心区3 2 公里。深圳机场是我国最早一家由地方 投资和建设的机场，也是我国第一家集空海陆联运于一体的航空港，还 是中国境内唯一可以采用过境运输方式的航空港。深圳机场是全国以及 民用机场，可以满足年旅客吞吐量1 2 0 0 万人次的需要。截止2 0 0 1 年， 国内2 3 家航空公司进入深圳机场，开通国内航线1 0 5 条，国际航线5 条， 平均每天开出7 0 多个航班。全年机场旅客吞吐量7 7 7 7 0 万人次，比2 0 0 0 年增长2 1 1 ，在全国1 4 3 个民航机场中排名第四；机场货邮行吞吐量 2 4 7 4 万吨，增长2 1 7 ，见表3 2 和图3 - 3 。通达国内外城市6 4 个( 其 中国内5 8 个，国际6 个，分别为吉隆坡、汉城、东京、苏比克湾、芝加 哥、安科雷奇) 。为国内外二十一家航空公司，为深圳、香港及珠江三角 洲九十二家货运代理提供货运服务。在全国同样排名第四，仅次于北京、 上海、广州三大机场。宝安机场2 0 0 1 年、2 0 0 2 年旅客吞吐量完成情况 如图3 3 ，2 0 0 0 年、2 0 0 1 年宝安机场旅客、货邮行吞吐量如表3 - 3 。”1 2 关于机场集疏运网络。机场的集疏运交通工具有直升客机、海轮、 专线大巴、中巴和出租车。不久前，深圳机场与香港、澳门之间开通了 直升机客运。福永码头每天往返香港、澳门的高速豪华客轮已达2 2 个班 次，每天都有数千人出入境。3 3 0 大巴从深圳机场经广深高速公路直达 市中心，只需四十分钟车程。还开通有从蛇口汽车站至机场的专线大巴， 中途停靠南航深圳公司售票处。近期，深圳机场陆续开通了通达深圳市 区、宝安城区、龙岗区、东莞市区、东莞樟木头和惠州市区的六条线路 专线大巴。此外，还有5 0 7 、5 3 8 、7 0 3 、5 4 1 等线路的中巴及数量充足的 出租车为往来于深圳机场的旅客提供交通服务。 表3 - 32 0 0 0 年、2 0 0 1 年深圳宝安机场旅客、货邮行吞吐量 旅客吞吐量( 万人次) 货邮行吞吐量( 万吨)航空器其降( 架次) 国际航 aa 口 货物 口 运输飞行 线计计 2 0 0 1 2 0 0 0 生2 0 0 1 笠2 0 0 1 年2 0 0 1 年2 0 0 1 年2 0 0 1 年 年 7 7 7 5 口 6 4 2 2 7o 3 32 4 7 42 0 8 58 7 8 7 38 6 3 1 4 计o 西南交通大学工程硕士研究生学位论文第1 2 页 图3 3 深圳宝安机场2 0 0 1 年、2 0 0 2 年旅客吞吐量完成情况示意图 3 4 深圳市公路网现状 1 深圳市已经初步建成了干支相连、辐射城乡、四通八达，邻近可 联接广东各地市、香港，远距离可通过干线公路与广大内地联接的区域 公路网络系统。深圳市的道路网络系统，市域内部以东西走向为主，南 北走向为辅，对外交通则主要通过南北干线来实现。现有公路网的布局 特点是以深圳特区为中心，西线以广深高速公路和g 1 0 7 国道为主骨架干 线，是沟通珠江三角洲、湘、桂及华南、华中各省的重要通道：东线以 梅观高速公路、惠盐高速公路、布龙公路、沙平公路、深惠公路，构成 通往闽、赣及华南、华中等地的重要干线；向南以沙头角、文锦渡、皇 岗等三个线公路口岸及罗湖铁路口岸共同组成深圳与香港间的陆上联 接通道；同时深圳市已经建成了与外围公路网有机连接的市政道路网， 将蛇口、赤湾、盐田等重要港区与市区主要仓储区及平湖铁路车站联为 一体。1 2 至2 0 0 1 年底，深圳市管养公路通车里程1 3 6 0 5 公里，公路网密 度0 7 5 公里平方公里。其中，高速公路1 8 5 9 公里，占1 2 0 ；一级 公路5 2 7 4 公里，占3 8 ，6 ；二级公路2 5 7 0 公里，占1 8 9 ；三级公路 17 9 9 公里，占1 3 2 ：四级2 1 3 0 公里。按行政等级分，国道1 7 0 8 公 里，省道2 9 0 6 公里。按技术等级划分，深圳市有高速公路1 8 5 9 公里， 约占公里总里程的1 2 o ：汽车专用公路2 2 公里，约占公路总里程的 1 6 ：一级公路4 0 1 1 公里，约占公路总里程的3 0 4 3 ；二级公路19 5 公里，约占公路总里程的1 4 7 9 ：三级公路2 1 3 。9 公里，约占公路总里 程的1 6 9 3 ；四级公路3 5 5 公里。约占公路总里程的2 6 9 3 “1 。略高于 珠江三角洲的平均密度，但与日本、德国、英国、法国等公路网比较发 达的国家相比，还有较大的差距。 西南交通大学工程硕士研究生学位论文 第13 页 2 0 0 1 年底，深圳市各级公路里程及其所占的比重见表3 - 4 和表3 - 5 ， 公路等级结构示意图见图3 5 和图3 6 合计 国道省道 县 道 乡道 公路里程( 公 13 6 0 51 7 0 82 9 0 62 7 0 16 2 9 0 里) 比例( )1 0 01 2 62 1 41 9 84 6 2 图3 - 5深圳市公路行政等级结构示意图 数据来源：2 0 0 l 深圳交通邮电统计年报 表3 - 52 0 0 1 年深圳市公路里程( 按技术等级分) 合计高速汽专一级二级三级 四级 公路里 程( 公 1 3 6 0 1 6 3 92 2 5 2 4 7 2 5 7 9 1 7 9 92 13 0 里) 5 比 例 1 0 09 7 31 6 73 0 4 3 1 4 7 91 6 2 32 6 9 3 ( ) 图3 - 6深圳市公路技术等级结构示意图 西南交通大学工程硕士研究生学位论文 第14 页 3 5 深圳市物流和货运现状 3 5 1 现代物流业 深圳物流业发展的目前主要还是依托于国际中转港口和保税区特殊 条件的物流业务，具有明显的国际物流的特点。目前深圳国际集装箱运 输业已跻身全国前列，相关联的国际货代、理货、仓储等行业的同步获 得发展；第三方物流开始起步，对第三方物流的投资活动明显活跃。如 深九物流公司，最先承揽了日本松下在珠三角地区合资企业的物流服务， 包括运输、仓储、中转、货物整体包装、重新贴标签、甚至中途拆换部 分零配件、报关等业务，深九公司提供的服务在中国往往需要几个业务 部门才能提供，目前，深九的客户已接近1 0 0 0 家；蛇口工业区新科安达 公司依托制造业发展跨区域的第三方物流，已在全国1 6 个地区建立了分 发中心。分发网络覆盖4 4 0 个城市，其综合实力已在同行业已前入前三 名；蛇口工业区与在全球物流市场处于领导地位的英国天白集团、有巨 大物流需求的和记黄浦集团合资成立了白天安达公司，宝洁公司成为其 客户，据保守估计，宝洁公司在未来十年内物流方面的开支可能超过1 0 亿美元，天白公司的前景非常诱人；蛇口工业区对目前的物流业务并不 满足，它的发展定位是成为国内标志性的物流集团公司。“” 3 5 2 公路货运现状 1 2 0 0 0 年，全市货车总数为7 6 l 万辆，比上年增长2 1 5 7 总吨 位为2 1 1 万吨，增长1 6 7 7 。其中具有公路货运经营资格的企业2 3 6 个，运输车辆4 3 2 0 辆，总吨位4 1 4 万吨。 2 深圳市对外货运特点明显，货流分布呈典型的扇型辐射状，大量 货物从珠江三角洲( 部分来自全国各地) 汇集到深圳流向世界各地，少 量货物则从世界各地到达深圳流向珠江三角洲，部分流向全国各地，一 般是距离越远，密度越低。从深圳流向海外与从海外进入深圳的货流量， 重量比大约是7 ：3 ，而从全国各地汇集到深圳，或从深圳输送到全国各 地的货物中9 0 囿于珠江三角洲。 3 依据深圳对外货运的特点，在境外运输中，海运是举足轻重的， 也是无可替代的；在境内运输中，运距基本在公路运输的有效竞争领域， 铁路想从中分得更多的份额有很大难度。 3 6 深圳市公交与轨道交通现状 3 6 1 公交现状 1 城市公共交通现状。2 0 0 0 年