（教育经济与管理专业论文）我国社区教育发展研究.pdf

我国十t 区教育发展研究 摘要 2 l 世纪的国际竞争主要是知识和人才的竞争。各种迹象表明，从未来学的视 野来看，世界经济正向以知识为基础的经济转移。人的发展与教育的改革再次成 为人们关注的焦点。党的十六大明确提出了“构建终身教育体系、形成学习型社 会，促进人的全面发展”的重要目标，然而我国的正规学校教育已不能满足人们 日益增长的教育需求。因此迫切需要寻找一种新的教育形式来缓解这一矛盾，在 这一背景下，兴起于发达国家的社区教育及时地出现在人们的视野。 事实上，我国的社区教育是从2 0 世纪8 0 年代中期兴起的，作为我国现代国 民教育体系的一种新的教育形式，在各级政府和社会各界的重视和支持下取得了 一定的成就，城市社区教育在组织与管理层面上确立了各级党委、政府的领导主 体地位，教育实体普遍建立起来并向基层延伸，教育内容和形式多元化发展；农 村社区教育在组织上实现了层次性和区分性的有机结合，管理上“官”与“民 民主协调，师资队伍建设职前培养与职后进修一体化，教育内容的现实性与高远 性实现统一。但是也存在不少的问题，主要问题有居民认知程度低，教育经费投 入不足，运行体系不完备，社区教育资源缺乏且利用不合理等。 本文从深刻分析社区教育发展的国内外背景出发，运用文献研究法、比较研 究法等理论工具，首先对社区教育发展的相关理论进行了界定，还全面分析了我 国社区教育发展现状、存在的问题及原因，并在借鉴国外社区教育发展的经验基 础上，提出了加快我国社区教育发展的对策，即转变观念，树立科学发展理念； 构建具有中国特色的学习型社区；建立具有中国特色的社区教育发展模式；加强 社区学院建设；加强与政府、社会及工商业界的互动，谋求多元化支持；建设现 代信息网络，发挥远程教育在社区教育中的优势。这对促进我国社区教育的蓬勃 发展及建设社会主义学习型社会具有重大的理论意义和现实意义。 关键词：社区；社区教育；发展 n 硕i ：学位论文 a b s t r a c t t h ei n t e r n a t i o n a lc o m p e t i t i o ni nt h e2 1 s tc e n t u r yi sm a i n l yc o m p e t i t i o n si n k n o w l e d g ea n dt a l e n t v a r i o u ss i g n si n d i c a t e ，a n da c c o r d i n g t ov i s u a lf i e l do f f u t u r o l o g y , t h ei n t e r n a t i o n a le c o n o m yi ss h i f t i n gt ot h ee c o n o m yb a s e d o nk n o w l e d g e p e o p l e sd e v e l o p m e n ta n dr e f o r mo fe d u c a t i o nb e c o m ea na t t e n t i o nf o c u s e sa g a i n t h e16 t hc p ch a sp r o p o s e dg o a lo f “b u i l dal i f e l o n ge d u c a t i o ns y s t e m ，f o r ma l e a r n i n gs o c i e t y , p r o m o t et h ea l l - a r o u n dh u m a nd e v e l o p m e n t ”b u tn o wr e g u l a r s c h o o le d u c a t i o no fo u rc o u n t r yc a n n o ts a t i s f i e dw i t ht h ee d u c a t i o nd e m a n dt h a t p e o p l ei n c r e a s ed a yb yd a y i tu r g e n t l yn e e dt ol o o kf o rak i n do fn e we d u c a t i o nr o s e i nf o r mt or e l i e v et h i sc o n t r a d i c t i o n ，u n d e rt h i sb a c k g r o u n d ，c o m m u n i t ye d u c a t i o n r o s ei nd e v e l o p e dc o u n t r yc o m ei n t ov i e wi nt i m e i nf a c t ，c o m m u n i t ye d u c a t i o no fo u rc o u n t r ye m e r g e di nt h em i d18 t hc e n t u r y ，i t a san e we d u c a t i o nf o r mo fo u rc o u n t r y sm o d e r nn a t i o n a le d u c a t i o ns y s t e m ，a n dh a v e m a d ec e r t a i na c h i e v e m e n tu n d e rt h ea t t e n t i o na n ds u p p o r to fg o v e r n m e n t sa ta l ll e v e l s a n dv a r i o u sc i r c l e so fs o c i e t y , t h eu r b a nc o m m u n i t ye d u c a t e de s t a b l i s h e dt h ep a r t y c o m m i t t e e sa n dg o v e r n m e n t sa ta l ll e v e l so nl e a d i n gp o s i t i o ni no r g a n i z i n ga n d m a n a g i n g ，e d u c a t i o n a le n t i t i e ss e tu pg e n e r a l l ya n de x t e n dt o w a r d sb a s i cu n i t ，t h e c o n t e n ta n dt h ef o r mo fe d u c a t i o nh e a df o rd i v e r s i f i e dd e v e l o p m e n tp r o g r e s s ；t h e r u r a lc o m m u n i t ye d u c a t e dr e a l i z e dt h eo r g a n i ci n t e g r a t i o nl e v e la n dd i s t i n g u i s h i n g o r g a n i z a t i o n a l l y d e m o c r a c yc o o r d i n a t eb e t w e e n ”o f f i c e r ”a n d ”t h ep e o p l e i n m a n a g i n g ，i n t e g r a t i o nt h et r a i n i n go fp r e - s e r v i c ea n dp o s t e m p l o y m e n to nb u i l d i n g t e a c h i n gb o d y , a c h i e v et h e u n i f i e do fr e a l i t ya n df a r s i g h t e do ft h ee d u c a t i o n a l c o n t e n t h o w e v e r ，s o m ep r o b l e m sc a ns t i l lb eo b s e r v e d ：l o wi n t e n s i t yo fr e s i d e n t s c o g n i t i v e ，i n s u f f i c i e n ti n p u to fe d u c a t i o n a lf u n d ，i n c o m p l e t eo fo p e r a t i o ns y s t e m ， s c a r c eo fc o m m u n i t ye d u c a t i o n a lr e s o u r c ea n di r r a t i o n a lu s e t h i st e x ts t a r tf r o md e e pa n a l y s i st h ed o m e s t i ca n di n t e r n a t i o n a lb a c k g r o u n do f c o m m u n i t ye d u c a t i o n sd e v e l o p m e n t ，u s et h e o r y t o o l ss u c ha sd a t as t u d i e sa n d c o m p a r a t i v es t u d i e s ，e t c i t h a sd e f i n e dt h er e l e v a n t t h e o r i e s o fc o m m u n i t y e d u c a t i o n sd e v e l o p m e n ta tf i r s t ，a l s oa n a l y z e dc u r r e n ts i t u a t i o n ，e x i s t i n gp r o b l e ma n d r e a s o no fc o m m u n i t ye d u c a t i o n sd e v e l o p m e n ti na na l l r o u n dw a y , d r a wo nt h e e x p e r i e n c eo ff o r e i g nc o m m u n i t ye d u c a t i o n sd e v e l o p m e n t ，a n dp u tf o r w a r dt h e s t r a t e g yt oa c c e l e r a t eo u rc o u n t r yc o m m u n i t ye d u c a t i o n sd e v e l o p m e n ta s f o l l o w ： 1 1 1 我国社区教育发展研究 c h a n g et h ei d e a ，e s t a b l i s ht h es c i e n t i f i ci d e ao fd e v e l o p m e n t ；c o n s t r u c tal e a r n i n g c o m m u n i t yw i t hc h i n e s ec h a r a c t e r i s t i c s ；s e tu pam o d e lo fc o m m u n i t ye d u c a t i o n s d e v e l o p m e n t w i t hc h i n e s e c h a r a c t e r i s t i c s ；s t r e n g t h e n i n gc o m m u n i t yc o l l e g e c o n s t r u c t i o n ；s t r e n g t h e nt h ei n t e r a c t i o nw i t ht h eg o v e r n m e n t ，s o c i a la n di n d u s t r i a l a n dc o m m e r c i a li n d u s t r y , s e e km u l t i - t y p es u p p o r t ；b u i l dt h em o d e r ni n f o r m a t i o n n e t w o r k ，e x p l o i tt h ea d v a n t a g e so fd i s t a n c el e a r n i n gi nc o m m u n i t ye d u c a t i o n i ti so f p r o f o u n dt h e o r e t i c a la n dp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c et op r o m o t ef l o u r i s h i n gd e v e l o p m e n to f c o m m u n i t ye d u c a t i o na n db u i l das o c i a l i s t i cl e a r n i n gs o c i e t y k e yw o r d s ：c o m m u n i t y ；c o m m u n i t ye d u c a t i o n ；d e v e l o p m e n t i v 硕l 学位论文 1 1 选题背景及意义 第1 章绪论 1 、从国际上看，发展社区教育已经是国际教育的共同目标，发展社区教育已 是世界各国发展教育事业的一个重点。欧美国家社区教育很发达，在社区教育发 展的实践中积累了大量的经验，为欧美各国高等教育事业的发展提供了更好的平 台。美国作为当今世界上教育最发达，教育体系最完备的国家，建国后把发展社 会的文化教育事业作为立国之本，历届政府及政府领导人也非常重视文化教育， 使得教育事业发展迅速。不把教育局限于学校，而是大胆的走进社会，更是走入 社区，把教育和社会紧密结合在一起，表明美国的社区教育发展已进入成熟阶段， 为美国教育事业注入新的活力。日本社区教育的起步虽晚于欧美国家，但发展速 度也相当快。二战后，日本就形成了一套自己完整的独特的社区教育体系，它对 发展国家经济、促进国家教育事业高速发展起着积极的作用。并且在终身教育思 想的影响下，随着社会的快速发展、教育理论的不断更新、现代化教育手段的不 断创新，日本社区教育的发展不容忽视，并发挥着重要作用，人们也越来越重视 它。 2 、从国内来看，我国的社区教育是社会发展到一定程度的必然产物。随着知 识经济时代的到来，城市管理体制也出现转型趋势，由“单位制向“社区制” 转型，还有教育的发展要求和居民的生活需求等等，这诸多方面的因素都推动着 我国社区教育要快速且不失本色的发展。 ( 1 ) 随着我国市场经济体制的确立，知识经济时代的到来已是一个不争的事 实，人们只有不断地学习才能适应2 1 世纪新时代，才能在新环境中生存。终身学 习、终身教育的思想逐渐被人们所接受，如今的社会应该是一个学习型社会，社 区更应该是学习型社区，居民也需要获取更便利更全面的教育来发展个人。于是 社区教育应运而生，这是社会发展、经济发展的必然要求。我国社区教育起步晚， 发展水平不高，不仅社区学校软硬件条件都跟不上，专业设置单一不全面，不能 满足居民的学习需要，与市场需要不能相衔接，而且对如何发展好社区教育也缺 乏相应的认识和探讨，社区教育还没有形成自己的风格特色。继续这样毫无特色 地发展下去，将会阻碍社会教育的发展，构建终身教育体系形成学习化社会也会 因此而不能顺利发展下去。 ( 2 ) 我国的教育实行了改革，终身教育虽然以学校教育为主干，但也不可能 脱离社区这一环境。因为“每个人终生都在作为其所属社区环境中学习 。学校教 我国社区教育发展研究 育有其局限性，这就需要社区教育的积极参与与配合。从当前形势来看，学校教 育已不能满足人们学习的需求，不管是从时间上来看还是空间上来看，它都有一 定的局限性。而社区教育正好为广大市民提供了一个很好的学习空间，方便居民 更快更好的获取新知识和新技术，及时的得到所需的知识。这就实现了社区居民 终身学习的愿望。但是社区教育作为一种教育与社会结合的体制，也从属于教育 现代化的教育体系，所以社区教育发展必须尽显社区教育的独具魅力，才能最终 实现教育现代化，走在教育发展的前沿。 ( 3 ) 社区的发展和居民的生活需求也离不开社区教育发展。社区的建设、居 民的生活质量的提高都需要社区教育的支撑。陶行知提出“教育好比是火，火到 的地方，必使这地方感受它的热，热到极点，便要起火。一星之火，可以燎原， 教育有这样的力量。党的十六届四中全会提出了要构建社会主义和谐社会的目标 和任务。社区是社会的细胞，社区的和谐直接关系到整个社会的和谐。社区和谐 是社会和谐的基础，构建和谐社区是建立和谐社会的具体化。和谐社区建设需要 从多方面努力，其中一个关键就是发展教育事业。可以说社区教育是和谐社区建 设的基石。作为肩负实现社会和谐和构建终身教育体系的社区教育，如何充分发 挥自己的潜力和完成自己的使命，已成为一个迫不及待的问题实践表明，创建自 己的特色是一个重大举措，把社区教育开展得有声有色，努力体现中国特色才能 更好的完成使命。本文就以如何发展我国的社区教育为研究中心来展开。论文的 基本研究宗旨是，总结社区教育的经验，梳理考查存在的问题及分析各个层面原 因，提出具体对策建议，为我国社区教育走上健康的发展道路积累实证性的经验。 1 2 研究意义 1 理论意义 社区教育的发展，把社区与教育结合，为社区的建设和发展创造了有利条件； 也为社区居民终身学习提供了强有力的保障；更为构建终身教育体系形成学习化 社会发挥了重要作用。我国的社区教育健康快速的发展可以更好的为我国社会的 发展进步和教育事业的改革发展提供服务。考察分析社区教育发展的理论，一方 面有助于社区教育发展理论的完善；另一方面，也对构建终身教育体系和学习型 社会的理论补充了新的元素。 2 实践意义 近年来，我国不仅重视社区教育的理论发展，更努力推进社区教育的实践工 作。理论是在实践的基础上不断完善，全国很多地区都在进行社区教育实证研究。 通过依托资源特色化，谋求多元化支持，以搞好社区教育，对于增强我国社区教 育的生命力和发展繁荣具有极大地实践意义。具体如下有以下三点： 第一，增强了自身的生命力和竞争力。独具特色才尽显优势，优势突出才具 2 硕 ：学位论文 有竞争力。社区教育只有因地制宜地突出地方特色，通过依托市域经济和资源， 特别是将区域资源特色化，创办特色机构，才能为社区培养出有个性、有特长、 富创造力的人才来。也只有这样，才能适应现代化社会、人才市场的广泛需求， 增强社区教育的竞争实力，而立于不败之地。 第二，有利于更好的融入社区、服务社区。社区教育要面向各个城市及社区 的经济发展的需要，在市场资源合理的配置下，联合各个社区经济特色资源、文 化传统资源、自然地理资源等优越条件，形成具有本社区特点的、别具风格的魅 力特色。社区教育也可以与当地区域经济相交融，根据社区经济社会发展的需要 设置和调整课程，紧跟社会前进步伐，促进社区经济和社会的发展。总之，社区 教育的发展要紧密联系地方实际，这样才能实现社区教育服务社区的历史使命。 第三，促进了社会教育的蓬勃发展，进而繁荣了整个教育事业。在城市化进 程中，小城镇社区教育发展也必须具有中国特色，结合实际情况社区教育的发展 也要本土创新，突出自己的特色。为了提高城市的文化品位和城市市民素质，把 创建文化特色的社区教育作为推进社区建设的重要途径。社区教育为适应社会进 步和经济建设，要具有自己的优势和特色，现在高等教育办学资源丰富，为社区 教育发展创造了良好的资源平台。社区教育要充分利用这一有利条件，促进自身 乃至整个教育事业的发展。本文在构建终身教育体系和学习化社会这样的大背景 下，把社区教育与全面建设小康社会接轨，形成全民学习和终身学习的学习型社 会，社区教育的发展具有重大意义。 1 3 文献综述 1 3 1 国外研究现状 社区教育发轫于西方社会，崛起于欧洲。社区教育的理念最早源于2 0 世纪初 杜威的“学校是社会的基础 的思想。在终身教育思想的促动下，社区教育的发 展已成为国际教育的重要现象。 1 、关于终身教育的实践研究。2 0 世纪6 0 年代保尔朗格朗提出终身教育提案， 在联合国教科文组织的倡导和推动下，终身教育已成为当代国际教育领域最流行 的一种教育理念和思潮，改变了传统教育观念，赋予教育全新的内涵，并且不少 国家已把这一思想付诸实践。联邦德国、丹麦对终身教育颁布了相关的法律。日 本在1 9 7 4 年公布了“在终身教育概念指导下实施改革的基本原则 ，并且认为发 展社区教育的目的和核心就是为了构建终身教育体系。1 9 8 1 年日本中央教育审议 会公布关于终生教育这一咨询报告，设置了隶属于文部省的终生学习局，并 制定了第一部终生学习振兴整备法，整顿了振兴终生学习的体制，使终生学 习的理念深人人心。日本现已将发展终生学习体系作为国家的一项基本国策和教 3 我固i t ：区教再发展研冗 育政策，实现了终生教育与终生学习的制度化和法制化。在英国政府对未来的投 资中，已经把青少年教育、终身教育提升到国家未来的国际地位的战略高度，是 新的布朗政府社会政策的一个重要特点。发展社区教育则是实现终身教育的重要 途径。 2 、关于社区教育发展研究。社区教育最早出现在北欧，以民众学校为基本载 体的社区民众教育以成人教育为主要对象，致力于提高社区成人的文化素质，改 善他们的生活状况。北欧的社区教育因兴起于民众、发展于民众、服务于民众而 保持着很强的生命力。到2 0 世纪8 0 年代，全国性组织机构美国社区教育协会正式 成立之后，美国社区教育迅速发展，最初以杜威为代表的教育家提出“教育即社 会，教育即生活 的观点，强调教育必须回归生活，回归社区；要学会充分利用 社区的教育资源，结合社区实现学校教育质量的突破及社会目的的改造【1 j 。有些 学校的实际行动也体现出打破学校和社区界限的基本理念，成为了社区服务的重 要载体。例如杜威创办的“芝加哥大学实验学校 就是典范。随后很多学者试图 构建学校与社区的互动，把学校的资源引入到社区中，使得社区的功能得到强化， 美国居民的社区意识也日益觉醒。加上当时民众对高等教育的需求量增大，杜鲁 门总统下令建立的总统高等教育委员会( t r u m a nc o m m i s s i o n0 1 2h i g h e re d u c a t i o n ) 于1 9 4 7 年发表宣言，提出要扩大社区学院规模，建立更多的社区学院，让社区学 院扫除影响教育机会均等的地理和经济等各种障碍。此宣言发表以后，社区教育 在美国高等教育领域中地位大幅度提升并占据重要地位。美国的社区教育发展日 渐成熟，走“教育社区化 和“社区教育化 合二为一的发展道路，即学校与社 区实现双赢。社区教育活动广泛开展起来，许多学校把社区教育纳入教育规划， 社区成为推动教育发展的新领域，新的发展空间。学校社区化与社区相融合产生 了社区学院，标志着社区教育进入了一个全新的发展阶段。由此可见，美国是目 前世界上社区教育发展水平较高的国家之一，它在社区教育方面取得的成绩有目 共睹。美国社区教育逐渐发展至今已形成了自己的模式与特色，“社区学院”便 是美国社区教育独特的教育模式。现在的美国随着社会和经济迅速发展，对技能 型、应用型人才的需求增加，加之高等教育的扩充压力及美国人的就业心态变化， 社区学院在美国被公认为是最成功的职业教育的模式之一，它有灵活的办学理念、 严谨的治学精神、以生为本的办学态度，运行机制也趋于健全，学院发展呈上升 趋势，是美国社区教育的魅力所在。2 0 世纪下半叶，东南亚国家的社区教育有了 显著发展。特别是新工业化国家在社会转型过程中都十分重视社区教育，将社区 教育与社区发展紧紧联系在一起，并寓教育于发展之中，走自己的特色之路。例 如韩国的新社区运动，则把新社区运动过程与教育过程合为一体：新加坡也实现 了社区发展与居民道德建设、爱国主义教育的有效结合，结合国情走自己的发展 之路。 4 硕l ：学位论文 1 3 2 国内研究现状 我国很多学者运用当代一些社区教育理念考究中国古代各种教育形态，例如 出现于元代的“社学教育具有的一些元素和现代的社区教育的特质有相似之处， 因而被不少人看着是中国社区教育的萌芽。当然，因为古代的社学没有向现代化 的转型，而现代的社区教育也不是古代社学的继续，因此古代的社学不能与现代 的社区教育相提并论。现代的社区教育是在国外社区教育的影响下结合我国实际 国情的发展结果。目前我国社区教育的重要性与意义正日益突出地显现。它的研 究主要涉及以下几个方面： 1 构建终身教育体系，形成学习型社会的理论研究 在我国，终身教育和终身学习的法制化进程在不断推进。终身教育从横向来 说，就是要以社区教育为依托，建立社区教育制度，整合学校、家庭、社区、社 会各类教育资源，形成终身教育基本态势，构建学校教育、家庭教育和社区教育 三者横向沟通的教育体系，营造学习化社区【1 1 。2 0 世纪9 0 年代以来，我国政府通 过一系列政策、法规和措施，开始致力于终身教育体系的构建和研究。1 9 9 3 年国 务院关于中国教育改革和发展纲要第一次提出“终身教育”概念。1 9 9 5 年颁 布的中华人民共和国教育法也第一次确立了终身教育在我国教育事业和改革 发展中的法律地位，明确提出终身教育法制建设的任务。与终身教育相对应的社 会必然是学习化社会。建立一个以全民学习、终身学习为特征的学习化社会已经 成为当今世界教育改革和发展的共同趋势，然而社区教育便是实现并完善终身教 育，形成学习型社会的重要途径和形式。中国政府长期致力于发展的“双基”教 育己与社区教育的发展紧密结合。中国的“双基 教育虽然取得了令世界瞩目的 成就，但是它还需要继续坚持和发展，这也就决定了继续发展社区教育的必要性。 2 社区发展研究 社区是社会的一个基本单位，一个组织细胞，社区发展与社会发展互动互促， 社区和谐发展促进社会的和谐。我国正在努力构建学习型社区，社区发展前景很 好，经过努力也取得了不少成就。在新农村建设中社区发展以利益和谐作为自己 的文化导向，发挥文化对利益的整合功能，利用先进的社区文化来实现社区的利 益和谐，从而实现社会利益的和谐；社区发展形成了自己的实践机制，即社区建 设，社区建设是以社区的发展的为基础，社区民主建设、社区经济建设、社区文 化建设构建了社区发展的保障机制、动力机制、导向机制，最终以实现社区的和 谐发展为目的。但是我国社区发展中也存在不少的问题，政府与社区关系不协调， 对社区的规划还不够科学，并且社区管理中的法制体系也不够健全，社区缺乏资 金来自我发展。 3 社区教育发展研究 5 我国社区教育发展研究 社区教育发展是社会经济、政治文化、科技教育发展到一定阶段的要求。我 国社区教育发展研究时期还不是很长，具体的研究主要涉及有：( 1 ) 发展模式的 研究。研究社区教育的模式，对丰富社区教育的理论和指导社区教育发展具有重 要意义。主要从反映社区教育管理体制、运行机制等相互作用的结构形态来研究， 一种模式意味这一套指导实践的理论框架和实践运作策略，与社区具体实际结合， 才能发挥模式的作用。如欧阳忠明的江西省社区教育发展模式研究、岳杰勇的 中国社区教育未来发展模式探索、于爱芬的农村城镇社区教育模式初探等。 ( 2 ) 发展环境的研究。主要是从政治环境、文化环境、物质环境这三个方面进行。 政治文明、精神文明、物质文明即这三个环境的主要内涵，社区教育的研究实质 就是研究这三个文明与社区教育发展的关系。如：朱铁臻的城市现代化与文化 化。( 3 ) 社区教育资源的研究。研究主要涉及了资源整合，结合社区实际情况 合理利用有限资源，并且与社会建立多渠道引进资源。其中社区教育课程资源的 开发与综合管理研究尤为突出。社区教育课程资源的特点和功能：以及它与普通 学校的区别和联系；如何构建它的课程体系，在社区教育的课程建设中，要有创 新意识，凸显特色，体现教育理念的先进性教育内容的适应性、教育方法的灵活 性、教育手段的现代性、教育效果的社会性，最终打造出一批精品课程。努力发 展课程资源建设，促使社区教育有更高的发展。如：关颖的社区教育资源的开 发和利用、黄雪然的综合实践活动课程社区资源的开发与利用研究一重庆市 北碚区个案分析、雷少波的社区教育资源的开发及其价值思考一改善学校 教育的教育社会学分析等。( 4 ) 社区教育的管理研究。主要研究有社区教育管 理的指导思想，以科学发展观指导社区教育管理；社区教育组织及管理理念的创 新研究；社区教育管理体制的研究，在我国已逐渐形成了四种基本的社区教育管 理模式，即以街道为中心的地域型社区教育管理模式、学校与社区互动型社区教 育管理模式、以社区学院为载体的社区教育管理模式、以地域为边界的自治型社 区教育管理模式；社区教育运行机制的研究。主要著作有现在社区教育理论与 实验研究。( 5 ) 社区教育特色发展的研究。主要研究了社区教育在发展过程中 如何实现地域区位特色、人口结构特色，创造更具特色的社区教育理念等。主要 期刊有张寅的论社区教育特色与发展、杨应崧的论创建中国特色社区学院 的几个焦点。 社区学院的发展是我国社区教育的一大亮点，从观念上突破束缚，树立新观 念灵活办学。上海市于1 9 9 4 年创办社区学院并且取得了很好的发展。随着知识经 济的到来，城市发展观的迅速创新，街工委一致提倡创建学习型街道。因此，众 多街道充分利用和开发社区教育资源，强调以人为根本，立足社区，服务居民。 力求把社区教育工作落到实处，不断满足社区居民的多元化需求，提高社区居民 的生活质量，提高居民的文明程度，使得街道社区教育整体水平有品位、有特色。 6 硕 ：学位论文 符合党的十六大提出的要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全 面发展 的奋斗目标。我国的社区教育事业在总体上取得了较快的突破和发展， 各地纷纷根据地方特色建构出了独特的社区教育模式，如“沈阳模式 、“大连模 式”、“江汉模式 、“百步亭模式 等。但是，就目前来看中国的社区教育发展， 仍然处于起步阶段，社区教育模式相对单一，缺乏特色，很容易使活动流于形式， 不能发挥自己的作用，与党中央提出的建设“人人学习、终身学习 的“学习型 社会的要求还存在着很大的距离。从发展策略的角度看，社会建设的宏观战略 需要靠社区教育的发展策略来完成，在区域社区教育的发展中并不能以地方的特 殊性为借口而否定一般性理论知识的科学指导。还要把社区教育发展放在全球化 这个大背景下有效地展开。 综观国内社区教育研究的历史及现状，从我国的社区教育的相关政策到人才 模式的培养；从课程设置的改革到办学模式的研究；从办学规模的扩充到特色办 学的追求：反映出了我国的社区教育发展研究正由表及里逐步深入，不断成熟。 我国社区教育借鉴国外的实践经验和研究成果，在理论上也取得了不少成绩，但 国外产生的社区教育理论体系和办学实践成果与我国国情相差较大，要注意有选 择的引进和消化，不仅要吸取国外的精华也要着力于本土化，从我国实际情况出 发，因地制宜，形成自己的特色。从研究方法上看，更多的是从理论入手，事实 层面的分析和研究很少，具有实践意义的实证性研究也少见。正是研究有多方面 的不足，因此我国的社区教育没能形成自己的特色，但是社区教育的深入研究在 我国已经迫不及待，努力推行我国的社区教育快速健康的发展势在必行，如何在 竞争中发挥自身优势，办出自己的特色，成为目前我国社区教育努力思考的一个 重要实践课题。因此，对社区教育发展进行研究，并分析其如何发展更好以及如 何突出自己的特色和优势，无疑成为当前我国教育改革与发展的一项重大的任务。 1 4 研究方法与内容意义 1 4 1 研究方法 本文按照理论与实际相结合的原则，从阅读、搜集和分析国内外文献资料入 手，从多个视角来考察，有教育管理学、社会教育学、教育社会学、教育经济学 等多个视角。研究领域也甚为宽广，涉及到了家庭教育、社会教育、学校教育、 成人教育等。本文采取了以下研究方法： 一是文献研究法。查阅国内外与选题有关的论文、著作报道，寻找理论依据 及可资借鉴的优秀经验，通过文献研究启迪自身的思想，开阔研究思路。 二是比较研究法。通过纵向与横向比较，过去与现在比较，国内与国外比较， 城市与农村比较，寻找市域经济和特色资源与社区教育发展相互关系的共同点及 7 我国 区教育发展研究 差异，发展的动因及规律。从而进一步提高社区教育发展研究的水平。 三是行动研究法。在上述研究方法的基础上，通过信息反馈，发现研究中存 在的问题，从而采取改进的对策和完善研究基本思路。 1 4 2 研究内容 第一章，导论。阐述了本研究的背景、相关研究现状和研究意义，也说明了 完成本论文所采用的主要研究方法及主要内容。 第二章，界定社区教育的基本理论。分别对终身教育理论、社区发展、社区 教育发展的内涵作了界定，并结合终身教育理论、学习化社会等相关理论，阐述 了社区教育发展的必要性。 第三章，阐述我国社区教育发展的成就及存在的问题。回顾我国社区教育的 历史演变，以我国几个发达城市为例，阐述了这些地区的社区教育的发展现状， 由此得出目前我国社区教育发展还存在的问题及原因。 第四章，简要介绍国外社区教育发展的几种模式。追溯国外的社区教育的发 展历程，从历史和理论的角度简要介绍了北欧、美国和日本的社区教育的发展状 况，并总结了主要经验获得启示。 第五章，提出加快我国社区教育发展的对策。即转变观念，树立科学发展理 念；构建具有中国特色的学习型社区；建立具有中国特色的社区教育发展模式； 加强社区学院建设；加强与政府、社会及工商业界的互动，谋求多元化支持；建 设现代信息网络，发挥远程教育在社区教育中的优势。 结论。从总体上得出本文研究的基本结论，并指出了研究中的创新点、不足 以及今后进一步研究的方向。 8 硕士学位论文 第2 章相关概念的界定与理论基础 2 1 基本概念的界定 2 1 1 社区的内涵 社区是世界各国社会结构的一个细胞组织，是一个地域性概念，是一个相对 稳定的、具有独立性的聚居场所或地域界限。1 8 7 1 年英国学者h s 梅因出版的东 西方村落社区一书是首先使用社区这一名称l 引。德国著名的社会学家和哲学家 斐迪南滕尼斯( f e r d in a n dt o n n i e s ，1 8 5 5 - - 1 9 3 6 ) 在1 8 8 7 年出版的著作 ( g e m e i n s c h a f tu n dg e s e l i s c h a f t ，即共同体与社会) 一书中从社会理 论研究的角度首次提出了社区的概念【3 1 。美国芝加哥大学社会学系教授、社会学 家罗伯特e 帕克( r o b e r te z r ap a r k1 8 6 4 1 9 4 4 ) 认为社区是现代社会文明转 变的基本单位，并第一次对社区作出明确概念。2 0 世纪3 0 年代初，以费孝通为 首的一些燕京大学学生在翻译帕克的“c o m m u n i t yi s n o ts o c ie t y 时，将 “c o m m u n i t y 译为中文的“社区 ，将社区概念引进我国【4 1 。我国著名社会学家 费孝通先生最先在国内使用“社区这个概念。后来在中国社会学界将 “c o m m u n i t y 翻译成“社区”，这个译名便慢慢流行起来。 现代意义上的社区是一个相对独立的生活共同体，社区内部的成员拥有一块 地域，成员与成员之间互相依赖，密不可分【3 1 。很多人文社会科学家通过各自的 研究分析给“社区 这一重要概念下了不同的定义。美国芝加哥大学帕克教授认 为，社区是“占据在一块被或多或少明确地限定了的地域上的人群汇集，“一个 社区不仅仅是人的汇集，也是组织制度的汇集”，其中组织制度包括生态体制、经 济组织和文化政治体制【5 1 。日本学者横山宁夫认为，社区具有一定的空间地区， 它是一种综合性的生活共同体【6 1 。国内的学者对“社区 这一概念也存在很多争 议。费孝通认为，社区是若干个社会群体或社会组织聚集在某一地域罩形成的一 个在生活上相互关联的大集体，“联系着各个社会制度的是人民的生活，人民的生 活有时空的坐落，这就是社区。 1 7 l 徐永祥则在对社区与国家、社区与城市、社 区和社会群体做出了区分之后，认为，“所谓社区，是指一定数量居民组成的、具 有内在互动关系与文化维系力的地域性的生活共同体：地域、人口、组织结构和 文化是社区构成的基本要素 【8 1 。民政部认为：“社区是指聚居在定地域范围内 的人们所组成的社会生活共同体。【9 j ， 综上所述，不同的学者根据各自不同的研究需要，从不同的视角来给社区下 定义，本文把社区界定为：社区，就是指聚居在特定的地域内、由一定数量的人 9 我国社区教育发展研究 口组成的、相互联系的、具有内在互动关系的地域性社会生活共同体。 2 1 2 社区教育的内涵 社区教育与社区发展是紧密联系的。“社区教育 ( c o m m u n i t ye d u c a t i o n ) 一词最早源于2 0 世纪初美国的杜威( d e w a y ，1 9 1 5 ) 提出“学校是社会的基础”的思 想【l o l 。由于社区教育实践史是一个动态变化的、发展的历史，再加上世界上各国 的国情不同，所以人们对社区教育内涵的理解有多种，也存在很大的差异。例如， 金辉认为社区教育是指反映和满足社区发展需要的，对社会全体成员的身心健康 施加影响的活动过程；厉以贤认为社区教育是提高社区全体成员素质和生活质量 以及实现社区发展的一种社区性的教育活动过程。国外学者马丁认为，社区教育 是提供教育机会给每一个人，以便达成更充实更有益的生活；社区教育是修正现 存的教育体系，以利于一些不利者或被剥削者；社区教育是社会上一些弱势者的 聚凝行为，使他们能分析其环境，并且达成政治的改变l l 。 综上所述，我们可以将社区教育简单的界定为：在一定区域内开展，充分利 用各类教育资源，以维护社区居民利益、促进区域经济和社会发展为目的的教育 活动的综合体。也就是以社区为载体，在社区的空间范围内，利用各类教育资源， 通过多种教育形式，对社区居民进行教育，旨在提高社区居民的文化素质修养， 发展社区经济，优化社会、社区环境，构建终身教育体系，形成学习型社区，促 进我国和谐社会的发展。这一界定也揭示出社区教育的一些基本特征：确定的区 域性、对象的广泛性、教育资源的整合性、教育目标的多重性、教育内容与形式 的丰富灵活性。社区教育与学校教育相比较，它打破了教育时空的局限性，把教 育延伸拓展到了社会基层，具有自己独特的功能，即具有终身学习的组织功能和 使个人适应社会生活及变迁的教育弥补功能；其次是发展功能，提升居民的道德 文化素质，发展社区文明，促进社会更加的稳定；再次就是人文关怀，现在城市 里的居民生活压力大，心理负担过重，因此容易出现很多心理疾病，那么社区教 育可以通过多种教育方式来缓解居民的压力，减少他们的心理负担。 随着社会的发展和社区建设的深入，人们的教育观念发生变化，求知欲望增 强，各地社区纷纷开展社区教育实践。社区教育的类型也呈现出多样化。城市社 区教育有三种类型：第一类以学校为中心。社区教育最具特色的实施机构是社区学 校，它的开放时间超出了传统学校的时空限制，为所有年龄段的居民提供学校课 程、娱乐、健康、社会服务以及职业准备培be 1 1 1 2 】。由学校结合社区里的企业、单 位与政府部门携手组成社区教育委员会，实现学校教育、家庭教育、社会教育一 体化，齐心努力为社区教育服务。第二类以社区为中心。由区政府、及街道办事 处等机构提倡，社区所有的学校、企事业单位积极参与，组成社区教育委员会， 动员各种力量来开展各种短期培训活动，满足在职人员、下岗人员、老年人群、 1 0 硕f ：学位论文 未成年人等各类人群的需要。第三类是将社区内的一部分学校合并成为综合性功 能较强的学校。因为城市中小学入学人口逐年减少，许多教育资源处于闲置状态， 所以要把服务对象转向全社区成员，充分利用上社区教育资源，取得更好的社会 效益。农村的社区教育由于经济水平低，与城市社区教育还是有差距，主要教育 形式有正规学校、成人教育和社区教育培训中心，但是还是以学校为主体。而农 村社区教育大概分为五类：第一类是建立教育培训中心。即由当地的政府承办的 具有公益性、综合性、社区性的多功能教育培训中心。为社区居民提供各种服务。 第二类是乡镇电大学习中心。在经济发达地区的农村利用现代化教育手段，采取 现场指导、现场讲座等形式来满足农村成人高等教育需求。第三类是农村学习型 组织。农村发展经济主要依靠乡镇企业，因此乡镇企业创建学习型企业的意识大 大提高，这样可以让职工吸收全新的理念和先进的技术，提升企业的核心竞争力。 第四类是通过“为农综合服务站 ，把科教新村落实到基层。“为农综合服务站” 的活动形式多种多样，主要有开展学习型组织的创建活动，开展各种知识讲座和 技术培训等等，内容丰富多彩，深受农民喜爱。现在村级为农综合服务站已建成， 更好的发挥了为服务的功能。第五类是开展农村转行创业培训。农村还有富裕的 劳动力，有些乡镇大力发展私营，建立了多种培训班，进行一些实用技术培训， 希望通过培训把富余劳动力变成能手，开发新产业。 社区教育发展不仅是对社区的经济发展有着重要意义，对我国教育事业的繁 荣和发展也发挥了重要作用，加速终身教育体系的构建和学习化社会的实现。社 区教育作为教育体系的一部分，立足于社区、服务社区，以其独特的教育方式满 足居民的物质文明需求和精神文化需求。 2 2 社区教育发展的理论基础 2 2 1 终身教育理论 随着经济时代的到来，人们对知识的需求增加，仅仅在正规学校特定时间进 行学习已经不能满足人们的需求。构建终身教育体系，提高全体市民的整体素 质提高居民的生活质量，成为社会发展的必然要求，因此，建立社区教育组织 也就成为历史的必然【1 3 】。1 9 6 5 年法国著名成人教育家保罗郎格朗提出终身教育， 并迅速作用于当代教育世界