（职业技术教育学专业论文）福州市中等职业教育发展研究.pdf

一 ， 、 悯娃州y i 土八予中职钗州j 位职从蚨耿上= 予化皑义 a b s t r a c t n i st h e s i si sb a s e do nat h o r o u g hr e s e a r c ho ns e c o n d a r yv o c a t i o n a le d u c a t i o ni nf u z h o u o nt h ec u r r e n tb a c k g r o u n d o fe c o n o m i cs t r u c t u r ea d j u s t m e n ta n di n d u s t r i a l s t r u c t u r e u p g r a d i n ga n dt h es o c i a lt r a n s f o r m a t i o n a n db ya n a l y z i n gt h er e q u i r e m e n ta n d i n f l u e n c eo n s e c o n d a r yv o c a t i o n a le d u c a t i o nf r o mt h ee c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n to ff u z h o ue i t y , a n dr e s e a r c h i n go nt h ec u r r e n ts i t u a t i o n , d e v e l o p i n gn e e d so ft h es e c o n d a r yv o c a t i o n a l e d u c a t i o n ，i 仃y t o p r o v i d es o m eg u i d a n c e f o r t h e s t r a t e g i ct a r g e t ，d e c i s i o n a n d c o u n t e r m e a s u r e so fs e c o n d a r yv o c a t i o n a ls c h o o l si n10y e a r s a n dt h es t r u c t u r eo ft h i st h e s i s i sa sf o l l o w ： c h a p t e r1 ：a c c o r d i n gt oo b j e c t i v ea n a l y z i n go nt h em o d e ms i t u a t i o no fs e c o n d v o c a t i o n a le d u c a t i o no ff u z h o uc i t y ，c o v e r i n ge d u c a t i o ns c a l e ，s t r u c t u r e ，b e n e f i ta n ds c h o o l r u n n i n g ，i 缸yt os u m m a r i z et h em a j o rp r o b l e m so fs e c o n d a r yv o c a t i o n a le d u c a t i o no f f u z h o u c h a p t e r2 ：b ya n a l y s i sa n df o r e c a s t i n go nt h es o c i a ld e m a n df o rs k i l l e dw o r k e ro nt h e b a s i so fn e e d sf o rr u n n i n gs e c o n d a r yv o c a t i o n a le d u c a t i o n ，im a k eab r i e fa n a l y s i so nt h e e c o n o m i cd e v e l o p i n gt r e n d sa n dt h eh u g en e e d sf o rt h es k i l l e dw o r k e ri nt h ef a s te c o n o m i c p r o g r e s s i n gt i m e so ff u z h o un o w a d a y s c h a p t e r3 ：f i r s t l y , is e ts p e c i f i cq u a n t i t y , q u a l i t ya n ds t r u c t u r a lg o a l si ns t a g e sf o rt h e d e v e l o p m e n to fs e c o n dv o c a t i o n a le d u c a t i o ni nf u z h o u s e c o n d l y ，b a s e do nt h em o d e m e d u c a t i o n a ls i t u a t i o n , ii n v e s t i g a t et h ed e v e l o p i n gf o c u s f o r t h es e c o n d a r yv o c a t i o n a le d u c a t i o ni nf u z h o ua n dg e tac o n c l u s i o nt h a ts e c o n d v o c a t i o n a le d u c a t i o ni nf u z h o uw o u l df o c u so nt h ef o l l o w i n g3a s p e c t ： i o nt h es c a l eo fv o c a t i o n a le d u c a t i o n ，t h eg o v e m m e n ts h o u l df o c u so ns e c o n d v o c a t i o n a le d u c a t i o n i i r e g i o n a l l y , s e c o n d a r yv o c a t i o n a le d u c a t i o nw o u l df o c u so n t h er u r a la r e a i i i o nd e v e l o p m e n tt r e n d ，s e c o n d a r yv o c a t i o n a le d u c a t i o nw o u l df o c u so nt r a i n i n g s k i l i e dw o r k e r s f i n a l l y , im a k eas t r a t e g i cc o u n t e r m e a s u r ef o r t h ed e v e l o p m e n to f t h es e c o n d a r y v o c a t i o n a le d u c a t i o ni nf u z h o u k e yw o r d s ：f u z h o uc i t y ，s e c o n d a r yv o c a t i o n a le d u c a t i o n ，d e v e l o p m e n t ，s t r a t e g y n 48舢7 删447iil删y 广 福建帅范人学中职教师0 ：职攻读倾：i ：学位论文 中文文摘 本文以当前福州市经济结构调整、产业结构升级和社会转型为背景，深入分析福州 市经济社会发展对技能型人才的需求，客观总结了新世纪以来福州市职业教育发展的现 状，从提高办学质量和建立科学管理机制的角度，对福州市中等职业教育发展现状问题、 发展需求和战略对策展丌研究，提出了今后1 0 年福州市中等职业教育的战略目标、战 略重点和战略对策。 第一章从中等职业教育规模、结构、效益、办学条件、教育经费投入状况和教学 状况等方面对福州市中等职业教育发展现状进行了客观分析。并在调研的基础上总结了 当前福州市中等职业教育存在的主要问题： 一、中等职业教育体制建设缺乏统筹规划。首先是整个教育管理与服务体系基本上 还停留在原来只有单纯普通教育的时代。其次是办学体制，各部门条块分割，专业建设 各行其是，无法统筹规划，专业重复建设、教育资源利用率低下。第三是中等职业教育 的质量保障机制薄弱。中职教育的几个生均教育资源不升反降。 二、农村职业教育薄弱，不适应建设社会主义新农村的需要。大多数县区所属中职 学校的办学条件还比较差。八县还有不少初中毕业学生没有升入高一级学校，形成了当 前劳动大军中新的低素质群体。 三、专业设置不合理，专业结构不适应经济发展对人才的需要。职业教育与区域产 业结构严重脱节。 四、实验、实训设备不足，不适应培养技能型人才的需要。对于职业教育来说，实 训设备的的不足，实质上就是表现为职业教育服务于区域经济社会发展的能力不足。 五、专业教师和双师型教师严重不足，不适应教育教学改革的需要。首先是总体数 量不足。其次是师资队伍结构不合理，文化课教师太多，专业课教师太少。再次是专业 课教师的专业素质总体偏低。农村中职学校专业教师更为薄弱。 六、职业教育“校企合作、工学结合”的办学新方针贯彻困难。多年来，中职学校 的“校企合作 难以深化。 七、中等职业教育的发展的动力机制远未形成。福州市部分县( 区、市) ，办好职 业教育的意愿不强。只重视普通高考的升学率，长期存在“重普教轻职教”的倾向。 第二章从中等职业教育现实需求、需求的具体形态等方面对福州市技能型人才的 需求进行分析和预测。并对福州市经济发展的形势进行简要分析，进而分析经济持续增 长对技能型人才的旺盛需求。 一、经济基础不断夯实，必将保持经济发展的强劲势头。2 0 1 1 到2 0 2 0 ，福州市g d p 如能实现1 0 的增长速度，则每年可增加1 2 6 万个左右的从业岗位。虽然新增从业岗位 的从业者来自各方面，但仍为发展中等职业教育提供了广阔空间。 二、经济持续增长影响因素的变化，必将对人力资本提出更高的要求。考虑到国际 金融危机背景，资本增长也必将趋于缓慢，它们对经济增长的贡献将逐步减少，人力资 本的增长对生产率提高意义重大，而且考虑到资源的短缺和环境恶化程度，加速从资本 驱动向知识、教育驱动转型，将直接影响经济增长的潜力和幅度的大小。因此，未来经 济的持续发展要注重加大技术改造和研究开发的力度，特别是要加强技术能型人才的培 养，人力资本的作用将显得尤为突出。 三、产业不断优化升级，必将有效促进从业人员向非农产业转移。福州市产业发展 l i i ， 畸 福建师范人学中职教师在职攻读硕= i ：学位论文 的优化升级将要求非农产业的加快发展，需要农村富余劳动力的大转移和民营经济与高 新技术产业的快速增长。为此，实现福州市经济结构和经济效益的宏伟目标，必须加大 人力资源开发力度，提高从业人员综合素质和技能水平。 四、高新技术产业快速发展，必将拉动技能人才的需求。福州市要在加大自身高新 技术产品研发力度的同时，充分把握好发达国家和台湾省产业外移的大好时机，全面承 接高新技术、高增值的制造业环节转移和服务业外包，通过对外开放促进经济结构升级 与经济发展。而这一切的顺利实现，完全依赖于高素质的人力资源作为支撑，为福州市 大力发展中等职业教育，培养技能人才提出了旺盛的需求。 第三章首先，根据福州市未来社会需求、国家相关政策、福州市中等职业教育现 有发展水平，分阶段确立福州市中等职业教育发展的具体目标，主要体现在福州市中等 职业教育发展的数量目标、质量目标和结构目标三个方面。 一、数量目标：到2 0 1 5 年，即“十二五 期间福州市高中阶段教育毛入学率达到 9 0 ，中等职业教育在校生规模稳定在1 1 万人左右，其中市属校不低于5 5 万人。到2 0 2 0 年，福州市高中阶段教育毛入学率达到9 2 ，中等职业教育在校生规模保持在1 2 5 万人 以上，其中市属校不低于6 万人。 二、质量目标：到2 0 2 0 年市属中等职业学校建成3 5 所优质中等职业学校，使优质 职业学校占全市职业学校总数的7 0 以上，其中国家级示范性中等职业学校不少于3 所， 国家级重点中等职业学校不少于1 2 所，省级重点中等职业学校不少于2 0 所，争取每个 县( 市) 都有一所综合性、多功能的职成教中心，建成公共重点实习实训基地1 所，1 0 个省级精品专业点，2 0 门省级精品课程。毕业生技能水平和从业能力明显加强，对口就 业率达到7 0 以上：建设一批特色专业，形成福州中等职业教育专业品牌。中等职业学 校“双师型”教师占专业课教师比例达到7 0 左右，中等职业教育办学水平进一步提高， 培养能力进一步加强，中等职业教育在经济社会发展中的重要作用得到充分发挥。 三、结构目标：在形式结构上，学历教育和职业培训要并重，尤其是要重视提高农 民的整体素质，培养初级技术农民和经营型农民。在专业结构上，第二产业和第三产业 相关专业的总体规模均衡，专业空间布局结构要更加趋于合理。 其次，在明确未来1 0 年福州市中等职业教育发展战略目标后，探讨了怎样确立发 展的重点。基于福州市教育发展的状况，笔者认为未来1 0 年，福州市职业教育的发展 必须以以下三个子方面的发展作为战略重点。 一、在职业教育层次上，政府要坚持以中等职业教育为重点。人才培养层次上，在 初职、中职和高职这样一个人才培养体系中，未来1 0 年福州的职业教育发展战略仍然 必须坚持以发展中职和培养中职层次的人才为重点。 二、在区域上，以农村中等职业教育为重点。农村中等职业教育是培养和造就大批 高素质劳动者和新型农民、开发农村劳动力资源的最直接最有效的途径，在全面贯彻科 教兴农战略、推进农业现代化过程中，具有不可或缺和不可替代的作用。 三、在类型上，以技能型人才培养为重点。在人才培养的类型上，要紧紧围绕福州 市支柱产业、新兴产业和传统产业需要，全面实施和大力推进技能人才培训工程，加快 培养一批企业急需的技能型人才，缓解技能型人才短缺状况，改善劳动力技能人才结构， 推进人才强市战略的实施。 最后，笔者提出了关于福州市中等职业教育发展的战略对策。 一、强化政府职能，建立健全中等职业教育发展统筹机制。落实各级政府发展中等 i v 编矬帅范人学中职敦| j i j 相i 职攻读坝l ? 学位论义 职业教育的宏观管理职能，发挥政府的主导作用。运用经济、法律和行政手段，统筹中 等职业教育发展。 二、落实各级政府责任，促进农村中等职业教育发展。改革中等职业教育管理体制， 强化市政府在统筹中等职业教育发展方面的责任。按照国家政策和法律要求落实对农村 中等职业教育的投入并逐步增加，保障农村中等职业教育发展的经费和其他条件。 三、全面释放中等职业教育功能，增强中等职业教育为社会服务的能力。进一步促 使中等职业教育为福州新型工业化道路服务，为农村劳动力转型服务，为建设社会主义 新农村服务，为提高劳动者素质特别是职业能力服务，在服务中实现中等职业教育的持 续健康发展。 四、增加经费投入，建立多元化投入保障机制。完善和规范以政府投入为主、多渠 道筹措经费的中等职业教育投入保障机制，加快建立和完善符合市场经济发展和建立公 共财政体制要求的中等职业教育拨款政策和成本分担机制，确保职业学校办学经费逐年 增长。 五、加强基础能力建设，提高中等职业教育可持续发展能力。加强基础能力建设， 抓紧建设一批骨干中职学校、重点专业和品牌专业，建设一批资源共享的重点实习实训 基地，建设若干个省市级精品课程，实现福州市优质职教资源的共享，为福州市中等职 业教育的可持续发展奠定坚实的基础。 六、加强师资队伍建设、建立适应中职教育的师资队伍建设机制。福州市中职学校 专业课教师短缺和教师实践能力不够强等问题比较突出，师资培养体系不完善的症结仍 然存在，要大力加强中等职业教育师资队伍建设、建立适应中等职业教育规律的教师队 伍建设机制。 七、深化教学改革，提高中职学校办学质量。转变办学观念，在中职学校全面推行 新型的人才培养模式，加快以就业导向的课程体系改革力度。要尽快建立全市职业教育 的质量管理机制。 八、建立行业企业与中等职业学校合作办学机制。建立起一个可持续发展的良性循 环机制，实现教育资源的优化组合，将行业企业的技术和人力资源的优势转化为推动职 业学校发展和经济增长的力量，实现办学的整体效益。目前，由于学校的职业教育脱离 企业的需要，使得企业经常抱怨他们无法找到合适的劳动者，因此，建立企业接受职业 学校师生实践实习制度，可以较好地解决这一问题。 九、凝聚共识，营造有利于中等职业教育发展的社会环境。社会各界应凝聚共识， 通过舆论宣传和政策引导，在全社会形成尊重劳动、尊重技能型人才的社会风尚。 十、拓宽交流形式，促进榕台合作。市政府应根据关于实施闽台教育交流与合作 工程的意见制订榕台职业教育交流的相关准则，为中等职业学校提供与高职院校同样 的公平环境，为榕台中等职业学校的交流与合作提供足够的发展空间与更为宽松的政策 环境。 v 福建师范大学中职教师在职攻读硕士学位论文 目录 中文摘要i a b s t r a c t i i 中文文摘i i i 绪论”o o iooog oooo ”“”“”1 一、选题缘由0 0 000 l 二、文献综述0 00 00 00 00 1 三、研究意义”： - - - - 3 四、研究方法3 第一章福州市中等职业教育发展现状4 第一节中等职业教育规模、结构与效益4 第二节中等职业教育办学条件1 0 第三节中等职业教育经费投入状况墙 第四节中等职业教育教学状况1 9 第五节中等职业教育存在的问题分析2 0 第二章福州市中等职业教育发展需求2 3 第一节中等职业教育发展的需求分析与预测2 3 第二节中等职业教育需求转化的有利条件2 6 第三章福州市中等职业教育发展战略3 0 第一节中等职业教育发展战略目标3 0 第二节中等职业教育发展战略重点3 4 第三节中等职业教育发展战略对策4 l 结束语5 4 参考文献5 5 福建师范大学学位论文独创性和使用授权声明5 9 致谢“”“6 0 v 1 绪论 绪论 一、选题缘由 社会人才类型是随着社会的发展而产生和发展，教育类型也是随着人才类型 的不断发展而创新。职业教育的产生是社会生产和科学技术发展的需求和必然结 果。越是发达国家，对职业教育的重视程度越深。 改革开放以来，我国经济建设取得了令人瞩目的成就。我国人均g d p 已经越 过3 0 0 0 美元。从国际发展的经验来看，目前我国正是经济结构调整和社会转型 的关键时期。东部地区产业结构转型更为迅猛。今后1 0 年是福州市人均g d p 进 入5 0 0 0 - 1 0 0 0 0 美元的重要历史时期。根据中央政府和省政府的决策，目前福州市 政府正在积极参与海峡西岸经济区的建设，加快调整经济结构和产业结构，加快 产业集聚、培育壮大产业集群，打造先进制造业基地；推进城镇化和农业产业化， 加速推进福州市社会主义现代化进程。福州经济发展已进入快速发展新阶段。但 在推动经济发展过程中，技术人才瓶颈和用工难已成为目前产业集群发展的主要 制约因素之一。严重的技工荒使我们不得不重新审视我们的职业教育。世界发达 国家发展经济的基本经验已充分显示，职业教育在实施科教兴国战略和人才强国 战略中具有特殊的重要地位。 唯有在产业人员结构优化，劳动者素质全面提升的 基础上才能实现经济腾飞和社会发展。因此，技能型人才的大幅度增长是福州市 实现新型工业化的关键。加快中等职业教育发展，使福州市经济建设切实转到依 靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，是提高经济增长质量和竞争力的可靠 保证。国 但是，针对福州市中等职业教育发展的系统研究，还是福州市教科研的薄弱 环节，目前可见的文章都只注重职业教育内部改革，关注的方向都是专业设置、 教学改革等方面，忽略了中等职业教育发展与区域经济发展的联动需求研究。本 文以当前福州市经济结构调整、产业结构升级和社会转型为背景。通过深入调查 当前中等职业教育的现状和需求，从提高办学质量和建立科学管理机制的角度， 对福州市中等职业教育发展现状问题、发展需求和战略对策展开研究，分析福州 市经济社会发展对中等职业教育的影响和要求，为中等职业学校办学提供策略指 导。 二、文献综述 在中国大百科全书教育中对职业教育有一个简明的定义是：职业教育 ( v o c a t i o n a l ed u c a t i o n ) “给予学生从事某种职业或生产劳动所必须的知识和技能 的教育 。”中等职业教育”这一名称中”中等”一词的含义一般理解为中等文化基 础教育，具体为”高中阶段文化基础教育”。t 高中阶段文化基础教育”和”初等职 业技术水平的职业教育”是当前”中等职业教育”的两大内涵。中职之所以能够成 。张益清论大力发展我固的商等职业教育南京理工大学学报( 社会科学版) 年期：1 9 9 9 0 5 国陈立楚坚持“三个优先”，促进职业教育又好又快发展职教与经济研究( 娄底职业技术学院学报) 年期：2 0 0 7 0 4 圆郭臣富经济建设必须依靠科技和教育内蒙古师范大学学报( 教育科学版) 年期：1 9 9 8 0 1 国关于制定中等职业学校教学计划的原则意见教育部教职成 2 0 0 0 2 号文件 1 福建师范人学中职教师存职攻读硕：l ：学位论文 为一个相对于普通高中的教育种类，主要决定于它的职业教育内涵而非基础教育 内涵，因而可以认为，”职业教育”是奠定中等职业教育根本属性的核心内涵。 二战后，世界各国都认识到职业教育对社会发展的促进作用。职业教育研究 空前繁荣，新理论和实践层出不穷。影响较大的有：美国学者卡尔霍恩和芬奇所 著的职业教育的概念和实践；德国学者海因茨g 格拉斯所著的职业教育学 与劳动教育学。各国职业教育的研究过程大量借鉴了社会学、心理学、经济学 等其他学科的科研成果，广泛采用实验、实证等研究方法，结论科学性增强。主 要有：一是以德国“双元制 为代表的校企合作实践，这是一种由企业和职业学 校合作进行职业教育的模式。二是2 0 世纪7 0 年代，国际劳工组织借鉴德国、瑞 典等国的“阶段式理论和英国、美国、加拿大等国的“模块培训”经验，创立 的m e s 理论。三是以职业能力作为进行教育的基础，作为培养目标和评价标准， 以通过职业分析确定的顺序安排教学计划的c b e 理论。 这些研究为我国开展职 业教育理论研究和实践提供了有益的启示和借鉴。 随着我国社会经济的发展，职业教育研究逐渐受到国内学术界的关注。王明 达、腾纯、邹天幸、李少元、刁培萼、彭干梓、陈敬朴、纪芝信、翟海魂、李守 福、李水山、徐长发、刘春生、石伟平、徐庆发、邱永渠等专家的著作中，都对 职业教育进行了不同侧面的研究，并取得了丰富的成果。河北大学的翟海魂博士 认为中等职业教育薄弱是战后英国经济衰弱的一个不可忽视因素。 天津大学职 业技术教育学院刘春生教授认为，世界银行( 2 1 世纪中国教育战略目标中提 出的2 1 世纪和中国不应再发展中等职业教育，职业教育应放在高中后进行的观 点是错误的。从目前和未来的经济社会发展需要看，中国仍然必须大力发展中等 职业教育。在中国，不论是发展经济，实现劳动就业，还是提升全民族的科学文 化水平，实现教育的民主化和大众化，都需要中等职业教育的强力支撑。中国 职教学会会长王明达教授认为，当前西方发达国家中等职业教育主要由综合中学 实施。但不一定适合中国国情。西方国家的综合中学里很多为升学和就业兼顾的 综合中学实际成了单纯升学导向的文法中学的翻版。国内的综合中学也出现了类 似的弊端。 福建师范大学职业教育研究所邱永渠教授认为，中等职业教育是现 代教育的重要一环，是国民经济和社会发展的重要基础。改革开放2 0 多年来， 中等职业教育获得了高速发展，取得了显著的成绩。高速发展的中等职业教育还 存在着许多问题需要职业教育工作者去思考、解决。 在发展中等职业教育的过程中，根据不同区域的经济发展水平、现有的教育 管理体制和教育水平构建具有时代特色适合当地的中等职业教育的发展战略理 。陈丹辉中等职业教育内涵初探北京成人教育年期：2 0 0 1 1 1 o 李向东，卢双盈主编职业技术教育学新编北京：高等教育出版社，2 0 0 5 o l ( 1 l 一1 2 ) 翟海魂英国中等职业教育发展研究高等教育出版社2 0 0 5 0 4 吲春生2 l 世纪中国真的彳i 需要中等职业教育了吗一一兼评世界银行2 1 世纪中国教育战略目标 报告 。- e j 达英国职业教育发展历程给我们的启示一一英国中等职业教育发展研究读后中国职业 技术教育2 0 0 5 3 6 邱永渠，黄仁贤主编中等职业教育改革与发展研究福建人民出版社2 0 0 6 ( 2 4 2 7 ) 2 绪论 论和实践研究有待深入。 三、研究意义 每个时代都有自身的独特性，崭新的世纪呈现出许多新的时代特征：全球化、 网络时代、知识经济、学习化社会等。这些特征正以我们无法回避的速度改变着 世界，全面加速了我国社会、经济、文化的深刻变化，也对职业教育产生深远的 影响。面对新形势，原有的职业教育暴露出来的种种问题，需要全面反思与创 新。近几年来，为适应福州市社会经济发展和高中阶段教育普及化的要求，福州 市中等职业教育在政府的支持下得到了较快发展。但从总体上看，中等职业教育 的办学机制、人才培养模式及人才培养的规模、结构、质量还不能完全适应经济 社会发展的需要。经济建设和社会发展要求把中等职业教育发展作为教育工作的 战略重点，中等职业教育面临着前所未有的发展机遇。新的历史时期，职教改革 既必要又紧迫。在中等职业教育处于大发展的重要时期，研究一个区域的中等职 业教育发展战略，对推动区域中等职业教育持续健康的发展具有重要理论意义和 现实意义。这项研究工作对于促进新时期教育综合改革，大力发展中等职业教育， 制定一些面向农村考生和城市低收入家庭的优惠、特殊政策，采取有效措施提高 中等职业教育质量，让中等职业教育在走出低谷和困境后步入健康发展都具有十 分重要的作用。 本研究以马克思主义唯物辩证法原理、教育学、发展学、区域经济学、社会 学、管理学的理论为指导，从研究中等职业教育所面临的现实问题入手，紧扣当 前国内外和本地区经济社会发展的宏观背景和宏观政策，多侧面、多角度探寻职 业教育发展规律，为相关理论研究提供素材。 本研究以福州市为案例，深入分析福州市经济社会发展对技能型人才的需 求，客观总结了新世纪以来福州市职业教育发展的现状，提出了今后1 0 年福州 市中等职业教育的战略目标、战略重点和战略对策。文章所提出的发展战略对指 导福州市中等职业改革和发展的实践具有重要的现实意义，对其他区域也有一定 借鉴作用。 三、研究方法 本研究整体上以文献法、调查法和比较法为主要研究方法，同时还综合运用 多种研究方法。对现状进行分析以及应对未来发展趋势所采取的战略目标、重点 和对策，对于这些问题，笔者着重采用调查法、访谈法、历史法、案例法和文献 法。 。杨志家迎接职业技术教育的备天太原城市职业技术学院学报年期：2 0 0 6 0 1 l 福建师范人学中职教师在职攻读硕士学位论文 第一章福州市中等职业教育发展现状 改革开放后，在政策的指引下，福州市职业教育经历了波澜壮阔的重大变革。完全 意义的中等职业教育起步于2 0 世纪8 0 年代初期，当时，国家调整中等教育结构，发展 职业教育，福州1 2 中、1 3 中、1 9 中、2 3 中、2 5 中率先转轨举办中等职业教育。中等 职业教育规模和影响不断扩大，上个世纪九十年代中期最为鼎盛。当时为了保持普高招 生的一定规模，以致于特地制定了一条中招特殊政策，即初三毕业生要报考中职学校， 就必须兼报一所普高，否则报考志愿无效。然而此后在国家经济体制改革，特别是人事 制度与劳动用工制度改革全面深化的情况下，中等职业教育的办学理念与办学模式却没 有进行相应的变革，办学的基础能力没有相应得到提高，再加上大学大规模扩招又导致 “普高热 居高不下，因此，中等职业教育规模急剧缩小，办学十分困难。进入新世纪， 国务院于2 0 0 2 年和2 0 0 5 年两次召开全国职业教育工作会议，在中等职业教育领域，从 发展战略明确定位，到国家公共财政大幅倾斜。国家连续出台政策，数年扩招并强化职 业教育基础能力，大力推进办学模式转轨和教学改革。中等职业教育抓住了本世纪初的 战略机遇期，扭转了颓势，取得了改革与发展的历史性突破，站在了一个新的历史起点 上。近几年来，为适应福州市社会经济发展和高中阶段教育普及化的要求，福州市中等 职业教育在政府的支持下得到了较快发展。通过政府的主导作用，调动了社会各方举办 职业教育的积极性，初步形成了大力发展中等职业教育的良好氛围，遏止住2 0 世纪末 出现的中等职业教育整体下滑势头。2 0 0 7 年，福州地区共有各级各类学校3 9 5 5 所，在校 生1 5 6 1 万人。其中高等学校3 5 所、在校生2 3 3 万人；中等职业学校9 1 所( 2 0 0 9 年 4 月最新数据为8 7 所，其中市属中等职业学校4 6 所，市属校有1 1 所国家级重点，8 所 省级重点。) 、在校生1 2 8 万人；普通高中1 2 5 所，在校生1 3 2 万人；初中3 7 7 所、在 校生4 0 5 万人；小学1 6 3 3 所、在校生4 8 o 万人，幼儿园1 6 9 4 所，在校生1 8 4 万人。 全市有教师9 0 万人。福州市1 9 9 7 年基本普及九年义务教育，2 0 0 4 年中心城区率先高 标准、高质量普及九年制义务教育并基本普及高中阶段教育。2 0 0 4 年市区高中阶段升学 率达到9 8 。 第一节中等职业教育规模、结构与效益 近几年来，福州市中等职业教育发展势头良好，中等职业教育的规模得到发展、结 构得到完善、效益得到提高。 一、中等职业教育发展规模 表l 一12 0 0 0 年以来福州市中等职业教育情况 鏖 项目 2 0 0 02 0 0 42 0 0 5 2 0 0 62 0 0 7 学校数( 所) 9 81 0 49 51 1 39 1 招生数( 万人) 3 0 54 1 84 2 35 2 24 6 9 在校生数( 万人) 9 4 11 2 2 31 2 2 31 2 9 61 2 7 6 。资料来源：根据福州市教育局和福州市统计局提供的资料整理 4 第一章福州市中等职业教育发展现状 表1 22 0 0 0 年以来福州市普通高中教育情况 度 项目 2 0 0 02 0 0 42 0 0 52 0 0 6 2 0 0 7 学校数( 所) 9 7 1 0 9 1 2 41 3 21 2 5 招生数( 万人) 2 5 6 4 1 24 4 54 5 44 4 4 在校生数( 万人) 6 0 51 0 6 71 1 9 71 3 0 21 3 1 7 数据来源：根据2 0 0 8 年福州市统计年鉴整理 从表1 一l 可以看出，近几年福州市中等职业教育事业规模持续发展。就招生情况 看，到2 0 0 7 年福州市中等职业教育招生人数达到4 6 9 万人，比2 0 0 0 年增长5 3 7 7 。 2 0 0 7 年福州市中等职业学校招生数占高中阶段招生数的5 1 3 ，高于全省平均值4 8 个百分点。从在校生情况看，2 0 0 0 年- - 2 0 0 7 年在校生数基本逐年递增，但2 0 0 4 年后增 幅大幅放缓，2 0 0 6 年- - 2 0 0 7 甚至减少了0 3 0 万人。从中职招生人数和在校生人数，与 高中阶段招生人数和在校生人数比例变化可以看出。近几年中等职业教育事业规模持续 发展，但中职招生人数占高中阶段学生招生人数的比例并没有逐年增加，2 0 0 0 年是5 4 ，2 0 0 7 年降到5 1 3 ：中职在校生占高中阶段在校生数的比例也逐年下降，2 0 0 0 年 是6 0 8 7 ，2 0 0 7 年是4 9 2 。中等职业学校年流失的学生都在万人以上。 二、中等职业教育结构 中等职业教育结构分析对于福州市中等职业教育发展规划的制定是十分必要的。目 前福州市己初步形成了适应社会经济发展的职业教育体系。到2 0 0 9 年4 月，福州市共 有市属中等职业学校( 学校4 6 所，在校生近6 万人) 其余为省属校与技工学校( 在校 生近7 万人) 。 表l 一32 0 0 9 年4 月福州市市属校在校生情况 l 各年级各专业在校生人数总体统计 一年级二年级三年级合计 2 1 7 0 91 8 6 8 21 7 8 4 35 8 2 3 4 数据来源：根据福州市教育局职成处提供的数据整理 ( 一) 中等职业教育办学主体及区域分布结构 从办学主体所有制结构看，福州市中等职业教育已经趋于多元化，主要采取政府主 办、民办和行业主办三种形式。现有市属中等职业学校4 6 所，其中公办学校2 7 所，其 余为民办学校。在当前多数民办学校办学不太稳定，办学条件不足，管理的随意性较大， 办学质量普遍不高的情况下，条件相对较好，管理比较规范，质量比较稳定的公办学校 事实上成为了福州市中等职业教育的主体力量。 目前福州市1 9 所民办中等职业学校中，办学情况较好只有两所福清三华职业 学校和福州国防教育职业中专。 就福州市中等职业学校的区域分布来看，以2 0 0 9 年4 月福州市的统计数据为例， 全市中职学校8 7 所，其中福州市区6 4 所，占7 0 3 3 ，从统计资料还可以看出在经济 比较发达的县市，中职学校也相对多一些，比如福清市目前共有职业学校l l 所，其中 公办有省属中职学校福建省侨兴轻工学校一所，市属中职学校福建省福清卫生学校、福 清龙华职专、福清高山育才中学、福清职业技术学校等4 所，私立有福清市光明高级职 伽i 赳! 圳j j7 u 人手中职辱冀州q j ：彤；以i 头 挑一乎1 正比义 业中学、福清三华职业学校、福清西山职业技术学校、福清龙江职业技术学校、福清华 夏职业技术学校、福清美佛儿职业技术学校等6 所。 ( 二) 中等职业教育专业结构 2 0 0 9 年，笔者对中等职业教育专业结构进行调查，( 以市属4 6 所学校为调查对象) 。 福州市市属中等职业教育现开设专业1 2 2 个( 在此次统计中，已经将名称虽然不同但专 业实质相同的予以归并) ，其中，第一产业2 个专业，占全部专业数量的1 6 ；第二产 业3 1 个专业，占全部专业数量的2 5 4 ；第三产业有8 9 个专业，占全部专业数量的7 3 0 。 教育部制定的中等职业教育的1 2 个专业大类，除“能源 类福州市无专业外，其它类 均有开设。具体情况如下表： 表1 4 福州市市属校专业结构情况 第一产业第二产业第三产业 ( 2 个)( 3 1 个)( 8 9 个) 农林类土木水利工程类交通运输类商贸与旅游类文化艺术与体育类 园林 建筑工程技术汽车技术运用与维旅游服务与管理幼儿教育 种植工业与民用建筑修饭店服务与管理音乐 公路与桥梁城市轨道交通服务航空服务与管理美术 建筑装饰工程技与维修交通乘务影视表演 术 公交服务与驾驶铁路乘务文秘 建筑电气与安装铁道运输管理与服中西餐烹饪商务日语 市政工程施工 务电子商务商务英语 电梯安装与维修交通运输与物流管现代物流管理工艺美术 土建工程质量检理现代商品经营工艺雕刻 测汽车驾驶与旅游服国际商务工艺绘画 加工制造类 务市场营销美术装潢与数码媒 机械加工技术 汽车检测与维修药品营销体 数控技术应用 汽车技术服务与营汽车商务美术广告制作与经 模具设计与制造 销通信市场营销营 机电设备安装与 汽车运用技术房地产经营与管广告设计与美术装 维修 信息技术类 理 璜 机电技术应用计算机及其应用 建筑经济管理美术绘画 工业电气自动化电脑动漫设计 通信运营管理电脑美术设计 船体建造与维修电脑营销 美容美发与形象中国画 机电一体化电脑游戏运营管理 设计汽车装潢 机械制造与控制计算机软件 美容美甲运动训练 钢铁冶炼计算机硬件及外设 军事体育 电气运行与控制计算机与文秘社会公共事务类 电气自动化数据通信财经类物业管理 6 第一章福州市中等职业教育发展现状 电子技术应用图形图像设计与制会计社区服务 制冷设备与维修作 t 、l p 仓、i p 会计人力资源管理 电气技术应用多媒体技术应用会计电算化社会工作管理 电子材料与元器网络管理与维护金融事务高级警卫 件通信技术财政事务电子安全防范 精细化工工艺电子电器应用与维税务事务涉外保卫 针织工艺 修企业运行与管理经济保卫 宝玉石鉴定与加计算机网络与硬件瞑药卫生类公共保卫 工维修 营养 服装设计与工艺电子信息 护理 服装制作与营销计算机及外设维修助产 资源与环境类数据库 卫生保健 环境保护与监测 楼宇智能化技术管 药剂 环境监测与治理 理 推拿 技术 通信技术 畜牧兽医 表1 5专业1 1 个大类的1 2 2 个专业按年度、按区域分布情况 产业区各专业总 类别域一年级人数二年级人数三年级人数人数 专业类别 分及当年比例及当年比例及当年比例及所占比 布 例 第一产业 农林类 市 9 40 4 3 5 8o 3 1 2 80 1 6 1 8 0 占0 3 1 区 o 3 l 市2 4 9 资源与环境类 6 3 0 2 9 5 50 2 9 1 3 l0 7 3 区 0 4 3 市 第二 土木水利工程 区 7 7 03 5 5 7 1 43 8 2 5 8 03 2 5 3 7 1 7 产业 类 县 6 3 8 区 6 2 52 8 8 5 5 92 9 9 4 6 92 6 3 占1 4 4 5 市 区 8 7 14 0 1 1 3 0 77 0 0 1 3 0 7 7 3 3 4 2 7 9 加工制造类 县 7 3 4 区 3 5 01 6 1 2 5 21 3 5 1 9 21 0 8 市2 7 3 4 交通运输类 8 0 73 7 2 8 7 04 6 6 6 1 93 4 7 区 4 6 9 7 福建师范大学中职教师在职攻读硕士学位论文 县 1 9 90 9 2 1 3 70 7 3 1 0 20 5 7 第 区 弟 市 区 2 3 2 4i 0 7 1 2 5 9 51 3 8 9 2 7 7 91 5 5 7 1 5 6 5 7 信息技术类 县 2 6 8 9 产 区 2 9 3 41 3 5 2 2 2 9 41 2 2 8 2 7 3 11 5 3 1 市 1 3 60 6 3 9 80 5 2 1 0 20 5 7 业 区 4 4 3 8 占8 5 2 4 医药卫生类 7 6 2 县 1 7 5 68 0 9 1 2 9 86 9 5 1 0 4 85 8 7 区 市 1 9 0 88 7 9 1 7 3 59 2 9 2 0 8 1 1 1 6 6 区 1 2 1 9 3 商贸与旅游类 2 0 9 4 县 2 6 8 01 2 3 5 2 2 9 11 2 2 6 1 4 9 88 4 0 区 市 i 0 4 04 7 9 7 3 43 9 3 7 2 74 0 7 区 5 3 1 5 财经类 9 1 3 县 1 1 4 45 2 7 8 4 24 5 1 8 2 84 6 4 区 市 2 0 9 19 6 3 1 4 9 78 0 1 1 3 7 87 7 2 文化艺术 区9 0 5 5 1 5 5 5 与体育类 县 1 7 5 48 0 8 1 2 1 36 4 9 1 1 2 26 2 9 区 市 1 6 30 7 5 8 20 4 4 8 60 4 8 社会公共事务 区4 1 7 0 7 1 类 县 o0 0 0 5 1o 2 7 3 50 2 0 区 数据来源：根据福州市教育局职成处提供的数据整理 从整体上看，福州市市属中职校设置的中职业教育专业门类较齐全，但由于专业设 置权的下放，也带来了一些负面影响，存在一些不容忽视的问题，如专业的重复设置、 盲目设置等。专业的设置与社会经济发展的需求及人才市场需求差距较大。对2 0 0 9 年 中职专业在校生人数产业结构进行分析，2 0 0 9 年福州市属中职在校生5 8 2 万人，其中 第一产业专业在校生0 0 2 万人，占总在校数的0 3