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中文摘要 时局动荡时期上海市工业会研究 摘要 随着近代国货运动的发展，新兴工业团体成为独立于商会之外 的重要团体。长期以来，学术界一直热衷于商会与同业公会研究， 对于工业团体尚未引起充分重视。本文作为上海市社科十五规划项 目，旧上海的工商团体研究”的子课题，以时局动荡下的工业团体 上海市工业会为研究对象。上海市工业会处于上海解放前后时 局更替、工业危机频发的动荡年代。研究处于这二特殊历史转折关 头的上海市工业会，考察工业团体在动荡年代的组织、经费及运作 特色，剖析上海工业资产阶级是如何应对复杂环境以维护自身利益 及其解放前后心态的转变，进一步加深对资产阶级的认识。 虽然上海市工业会处于政权更替、工业危机频发的动荡时期， 但它始终代表着上海市工业资产阶级利益，在历史转折关头起到了 重要作用，不仅为挽救工业危机做出努力，为解放后发展生产创造 良好条件。 本文共分为六部分。第一部分是引言，阐述本课题研究对象及 重点、该领域研究历史及现状、学术意义和创新点。第二部分，考 察工业会成立前上海工业团体发展历程，重点分析法定工业团体成 立的原因及上海市工业会成立的特殊历史背景。第三部分，通过与 以往工业团体的比较研究，重点阐述时局动荡时期上海市工业会规 章制度、组织机构及其运作的特色。第四部分，将上海市工业会置 中文摘要 于社会网络中进行研究，重点分析时局动荡时期上海市工业会与国 民政府及其它工商团体的关系。第五部分，考察解放后上海市工业 会的转变及在恢复发展生产中的作用。第六部分是结论，笔者对上 海市工业会进行整体回顾并作简要评析。 关键词：工业团体，工业会，商会 a b s t r a c t as t u d yo nc h a m b e ro fi n d u s t r y s h a n g h a ii nt u r b u l e n te r a w i t ht h ed e v e l o p m e n to ft h ec a m p a i g nt op r o m o t en a t i v ep r o d u c t si n m o d e mc h i n a ，t h en e w i n d u s t r i a la s s o c i a t i o n s b e c a m e i m p o r t a n t a s s o c i a t i o n si n d e p e n d e n to f - c h a m b e r so fc o m m e r c e s i n c el o n g a g o ，t h e s c h o l a r sh a v ep a i dm o r ea t t e n t i o no nt h es t u d yo fc h a m b e r so fc o m m e r c e a n dt r a d ec o u n c i l s ，r a t h e rt h a no nt h ei n d u s t r i a la s s o c i a t i o n s a so n et o p i c o ft h es h a n g h a is o c i e t yb r a n c ht h e1 5 t hp l a np r o j e c t s t h eo l d s h a n g h a i s i n d u s t r ya n dc o m m e r c ea s s o c i a t i o ns t u d i e s ，t h i st h e s i st a k e ss h a n g h a i c h a m b e ro fi n d u s t r yi nt u r b u l e n te r aa sr e s e a r c ho b j e c t s h a n g h a i c h a m b e ro fi n d u s t r yw a si nc u r r e n tp o l i t i c a ls i t u a t i o nc h a n g et u r b u l e n t a g e i nw h i c he c o n o m i cc r i s i s r e p e a t e d l ye r u p t e d r e s e a r c h i n g s h a n g h a ic h a m b e ro fi n d u s t r yi nh i s t o r i c a lt r a n s i t i o nm o m e n t ，i n s p e c t i n g c h a r a c t e r i s t i co ft h ei n d u s t r ya s s o c i a t i o n so r g a n i z a t i o n ，t h ef u n d sa n dt h e o p e r a t i o n ；d i s s e c t i n gh o wt h es h a n g h a ii n d u s t r yb o u r g e o i s i em a i n t a i n e d o w nb e n e f i tt ot h es oc o m p l e xe n v i r o n m e n ta n dt r a n s f o r mo fi n d u s t r y b o u r g e o i s i e sp o i n t o f v i e w ，f u r t h e rd e e p e n s t o b o u r g e o i s i e s a b s t r a c t u n d e r s t a n d i n g a l t h o u g hs h a n g h a ic h a m b e r o fi n d u s t r yw a si nt h et u r b u l e n ta g ei n w h i c ht h ep o l i t i c a lp o w e rc h a n g e ，t h ei n d u s t r yc r i s i sf r e q u e n t l ye r u p t e d ， b u ti t t h r o u g h o u t i s r e p r e s e n t i n g t h es h a n g h a ii n d u s t r y b o u r g e o i s i e s b e n e f i t s i tp l a y e di m p o r t a n tr o l ea tt h eh i s t o r i c a lt r a n s i t i o nm o m e n t ，n o l o n l yc a nc o m p l e t e l yg r e a t l yd i l i g e n t l yt os a v et h ei n d u s t r yc r i s i s ， b u t a l s oc r e a t e dt h eg o o dc o n d i t i o n st od e v e l o pt h ep r o d u c t i o na f t e rt h e s h a n g h a il i b e r a t i o n t h i st h e s i si sd i v i d e di n t os i xp a r t s t h ef i r s tp a r ti sp r e f a c e ， r e s e a r c hf o c u s ，e l a b o r a t i n gt h eh i s t o r ya n ds t a t eo f - i n d u s t r i a lc h a m b e r r e s e a r c h ，a c a d e m i cm e a n i n ga n di n n o v a t i o no ft h i st o p i cr e s e a r c h t h e s e c o n d p a r ti n v e s t i g a t e s t h e d e v e l o p m e n t o f s h a n g h a i i n d u s t r i a l a s s o c i a t i o n sb e f o r es h a n g h a ic h a m b e ro fi n d u s t r y ，a n a l y z e st h er e a s o n s a n dt h eb a c k g r o u n do ft h ee s t a b l i s h m e n to fs h a n g h a ic h a m b e ro f i n d u s t r y t h et h i r dp a r ti n v e s t i g a t e sc h a r a c t e r i s t i c so ft h eo r g a n i z a t i o no f s h a n g h a i c h a m b e ro f i n d u s t r y a n di t s o p e r a t i o n ，a c c o r d i n g t o c o m p a r a t i v es t u d yw i t hp r e v i o u si n d u s t r i a la s s o c i a t i o n t h ef o u r t hp a r t s t u d i e si ti ns o c i a ln e t w o r k s ，f o c u so nt h er e l a t i o n sb e t w e e ns h a n g h a i c h a m b e ro fi n d u s t r ya n dt h en a t i o n a l i s tg o v e r n m e n ta n do t h e ri n d u s t r i a l a n dc o m m e r c i a la s s o c i a t i o n s t h ef i f t hp a r ti n v e s t i g a t e st h ec h a n g e s ，t h e r o l ea n dt h ee n do fs h a n g h a ic h a m b e ro fi n d u s t r ya f t e rs h a n g h a iw a s l i b e r a t e d t h es i x t hp a r ti sac o n c l u s i o n ，t h ea u t h o rr e v i e w ss h a n g h a i a b s t r a c t c h a m b e ro fi n d u s t r ya n dp r o v i d e sas i m p l ee v a l u a t i o no ni t k e y w o r d s ：i n d u s t r i a la s s o c i a t i o n s ，c h a m b e ro fi n d u s t r y ，c h a m b e ro f c o m m e r c e 大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：我恪守学术道德，崇尚严谨学风。所呈交的学位论文，是本人在导师的 指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已明确注明和引用的内容外，本论文不包 含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品及成果的内容。论文为本人亲自撰写，我对 所写的内容负责，并完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：歹琵寿弋主 日期：2 口、) 7 年厂月z j 日 东华大学学位论文版权使用授权书 学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有 关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅或借阅。本人授权东华大学可以 将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复 制手段保存和汇编本学位论文。 保密瓦以在二l 年解密后适用本版权书。 本学位论文属于 不保密口。 学位论文作者签名：歹皱牙飞等 、 l 夕 日期：卅年珀叫日 指导教师签名泻勿奄 指导教师签名：2 易乙办r 醐：哆妫砧 时局动荡时期上海市工业会研究 1 、研究对象及重点 引言 近代商会是各行各业的联合体，不仅包含商业会员，还包含工业、金融业等 会员。近代中国商强工弱的状况决定了商业会员在商会中的优势地位，因此，维 护商业利益成为商会的主要职能。随着工厂不断增设，工业界人士为了能够更好 地维护自身利益，为建立能与商会具有同等法律地位的综合性工业团体而不断努 力。1 9 4 7 年1 0 月2 7 日，国民政府颁布工业会法。至此，工业团体才获得职 业团体的法律地位，原附属于商会的各工业同业公会得以另组独立的工业会。从 1 9 4 8 年5 月始，天津、河北、青岛、北平、上海等近2 0 个省市工业会相继成立， 1 1 月又联合成立全国工业总会。新中国成立后，工商业联合会代替了原有商会 和工业会，工业会退出了历史舞台。 本课题以上海市工业会为主要考察对象。为了说明工业会产生的原因，有必 要追溯在它之前的若干国货团体及工业协会等组织情况。因此，本课题所涉及的 工业团体，是以各业工厂、各工业同业公会或其代表为会员，以服务会员、维护 民族工业利益作为宗旨的跨行业综合性工业组织，不含单一行业的工业同业公会 及研究性质的工业学术团体。 本课题研究的重点：1 、考察工业会成立前上海工业团体发展历程，重点分 析法定工业团体成立的原因及上海市工业会成立的特殊历史背景。2 、通过与以 往工业团体的比较研究，重点阐述时局动荡时期上海市工业会的规章制度、组织 机构及其运作的特色。3 、将上海市工业会置于社会网络中进行研究，重点分析 上海市工业会在时局动荡时期与国民政府及其它工商团体的关系。4 、考察解放 后上海市工业会的转变及在恢复发展生产中的作用，并分析其结束的原因。 2 、该领域研究的历史及现状 近年来，商会与同业公会研究一直是史学界研究的热点问题，并取得了丰硕 成果。但对于工业团体研究，尚未引起史学界充分重视。随着近代国货运动的发 展，新型工业团体国货团体不断成立，成为独立于商会之外的重要工商团体。 徐鼎新在关于近代上海商会兴衰的几点思考一文中谈到新型工业团体成立的 原因，认为3 0 年代后，商会对科学管理与国货运动的领导不力，使得新型工业 团体开始独立活动：他们成立上海机制国货工厂联合会，成为早期工业同业公会 第1 页共6 2 页 时局动荡时期上海市工业会研究 的联合组织。黄汉民在“首届商会与近代中国国际讨论会”上论述了上海机制 国货工厂联合会的组织、职能及其主要经济活动。 潘君祥的专著近代中国国 货运动研究介绍了早期各国货团体，如中华国货维持会、上海机制国货联合会、 中华国货厂商联合会，中华国货产销协会等。但他们的研究视野都没有延伸至工 业协会及工业会。 随着商会研究和同业公会研究不断深化，有一些学者的研究已经触及到工业 会。任云兰在天津市独立工业团体的兴起及其对商会的影响( 1 9 4 6 - - 1 9 5 0 ) ) ) 一文中考察了天津工业会成立前工业协会发展状况，认为：“随着工业团体实力 不断壮大，他们要求摆脱日益没落的商会体系，成立新的、有生机的工业团体。 该文还认为工业会的兴起是商会最终走向没落的重要原因。 胡光明在论国民 党政权覆灭之前的天津商会与工业会一文中对天津工业会的活动进行了评析， 认为：“商会和工业会总体上是屈从和配合国民党政权对抗人民革命力量的。到 目前为止，尚未发现有关于工业会研究的专著。此外，有关工业会的史料在一些 史志中出现。上海工商社团志整理归纳上海市工业会组织机构、经济活动和 会务活动的史料。 上海市档案馆存有上海市工业会原始档案多达6 0 0 多卷，涉 及工业会的组织机构、人员构成及其主要活动等各个方面。在天津商会档案汇 编1 9 4 5 1 9 5 0 中也存在一些关于工业协会及工业会的零散史料。 3 、研究意义及创新点 本课题作为“旧上海的工商团体研究”的子课题 ，在借鉴前人研究成果的 基础上，将在以下几个方面进一步深化研究：1 、以往工业团体研究偏重于各工 业团体简要介绍，对于工业团体发展脉络梳理及其发展的深层原因还有待于深入 研究；2 、以往研究注重上海市工业会史料的收集整理，对其特色及与以往工业 团体的纵向比较研究还有待于进一步深化：3 、将上海市工业会置于整个历史背 景及社会网络关系中的研究还不够，特别是在社会动荡时期与国民政府及其它工 商团体之间的关系研究有待于深化：4 、处于政权更替下的上海市工业会对于挽 救工业危机，发展生产究竟起到了什么作用? 上海市工业会在解放后是如何转化 为上海市工商业联合会的? 这些问题均有待于进一步研究。因此，本课题选择了 处于政权交替下的上海市工业会作为课题的研究对象，具有以下研究意义： 1 、上海工业团体从国货团体逐步发展到工业会，实质上是上海工业资产阶 徐鼎新：关于近代上海商会兴衰的几点思考，学术季刊，1 9 9 9 年第1 期，第1 1 1 8 页。 胡光明： 首届商会与近代中国国际讨论会综述，历史研究，1 9 9 8 年第6 期，第1 7 8 - 1 8 4 页。 任云兰： 天津市独立工业团体的兴起及其对商会的影响( 1 9 4 6 - - - 1 9 5 0 ) ，天津社会科学，1 9 9 9 年 1 期，第8 卜8 6 页。 胡光明：论国民党政权覆灭之前的天津商会与工业会，天津社会科学1 9 9 9 年l 期，第7 8 8 l 页。 上海工商社团志编纂委员会：上海t 商社团志，上海市社会科学院出版社，2 0 0 1 年版。 由冯绍霆主持的上海市社科十五规划项目。 第2 页共6 2 页 时局动荡时期上海市工业会研究 级实力不断上升的反映。工业资本家和商业资本家虽然都属于资产阶级，他们具 有共性，但不能忽视他们不同的特性。研究上海市工业会，有助于深入认识上海 资产阶级的特性，还能从一个特定的角度揭示工业资产阶级实力不断上升的历史 事实。 2 、上海市工业会的活动正处于上海解放前后新旧社会制度交替的时期。上 海工业资产阶级在时局动荡时期如何谋求出路，解放后又如何转变? 这些问题的 研究为深入研究处于历史转折关头的上海资产阶级提供了不可多得的材料，可以 加深对资产阶级的认识。 3 、在动荡时期成立的上海市工业会在规章制度、组织机构及其运作上也有 其特殊之处，特别是它与原政府机构上海工商辅导处之间的密切关系，对于工业 会的运作及挽救工业危机有着重要影响。 上海市工业会虽然处于动乱年代，但作为近代工业团体发展较为成熟的产 物，其规章制度、组织机构规范完整，运作也较为科学民主，对于今天的民间工 业团体来说，有一定的借鉴意义。同时，处于工业危机形势下，上海市工业会如 何为政府与企业搭建一座沟通的桥梁? 如何应对经济紧急状态? 对这些问题的 研究也能为今后工商团体应对经济紧张状态提供某种启发。 本课题的创新性： 1 、本课题的研究资料主要来自上海市档案馆的原始档案和当时的报刊资料， 均系第一手资料。在有关上海市工业会技术委员会与上海工商辅导处之间关系的 研究、工业会的特色经费来源及其运作机制等研究方面，弥补了以往研究的空白。 通过对档案和报刊资料的考查研究，对已有的研究成果做出重新的认识，并得出 新的结论。 2 、在本课题的研究过程中，对近代工业团体从商会中独立出来原因的探讨 是以往学者所忽略的，笔者得出了自己的新观点及结论；在工业资产阶级在解 放前后心态的变化问题也有自己独特的看法。 3 、本课题运用了宏观、比较、联系的历史研究方法，不仅仅局限于对上海 市工业会的个案研究，而是将其放入工业团体发展历程的大背景中进行比较研 究，并且注重上海市工业会在社会关系网络中的地位、影响及作用的研究。 4 、本课题利用了统计方法对大量的档案和报纸资料进行归纳、总结，最后 制成图表，使问题一目了然。此外，在研究过程中，还运用了一些经济学知识及 社团理论。 o 此观点笔者已在民国时期工业会成立原因探析一文中有过系统阐述，该文已在民国档案( 核心期 刊) ，2 0 0 7 年第一期发表。 第3 页共6 2 页 时局动荡时期上海市工业会研究 一、上海市工业会的缘起 1 9 4 7 年1 0 月，国民政府立法院通过工业会法，决定在各省、市、县建 立各级工业会，全国成立工业总会。表面上，上海市工业会是在国家引导下强制 依法建立的。1 9 4 7 年，国民政府已陷入四面楚歌，为何在如此困境颁布法令建 立工业会呢? 既已有以维护工商利益而自居的商会，为何强令工业同业公会从商 会中分离出来，另起炉灶成立工业会呢? 这些问题只能从工业团体发展的历程中 去寻找答案。这些答案也恰好是上海市工业会成立的历史背景和深层原因。 1 、上海工业团体的源流及其演变 1 9 1 1 年，清政府农工商部颁布了工会简明章程，要求各地设立专门工业 团体工会( 又称工务会) ，这是清政府颁布法令要求建立最早的工业团体。 其章程规定：“工会以研究工学，改良工艺，倡导工业，拓增实际上之进步为宗 旨一，“凡从事工业已逾五年，且平日行为端谨，经会中多数职员认可者，得入会 为会员”，“工会别为总会、分会二种，于各省省城应设总会，于各府厅州县应酌 设分会，其有专为某项工业设特别工会者应定名为某工会。 辛亥革命爆发后， 全国陷入动乱状态。除天津工务分会于宣统三年( 1 9 1 1 年) 五月初二日成立外， 清政府拟议中的工业团体并未能在全国范围内推广。上海工会或上海工务分会是 否依法组建，因未发现相关资料，有待进一步考证。 辛亥革命之后，一些人认为，“工业与商业利害共同，关系密切，合一始堪 联络，两分必致暌离，况工业之略具规模者本已包举于商业范围之中，自得以其 资格组入商会 。天津工务分会于1 9 1 3 年7 月撤销并入商会。北洋政府于1 9 1 4 年颁布商会法，规定“本法施行前所成立之工务总会或分会，自本法施行日 起一律裁撤。但得于六个月以内依本法与同地商会合组，其他原无商会者亦得改 组商会。一 此后，虽然工业资产阶级一直在为法定的工业团体不而断奔走呼告， 但是由法律规章保证的工业团体长期没能建立起来。 在近代国货运动中成立的国货团体，在某种程度上可以看作是后来工业协 会、工业会的先声。其中较早成立并且有较大影响的，首推1 9 1 1 年在上海成立 中华国货维持会。根据章程，其宗旨为“提倡国货，发展实业，改进工艺，推广 贸易 。它为宣传推广国货做出了不少贡献。回虽然它拥有一大批工厂会员，但毕 农工商部奏定工会简明章程，时报，宣统三年七月六日( 1 9 1 1 年) 。 中华全国商会联合会会报第2 年第2 期，“法令”，第2 4 页。转引虞和平著：商会与中国早期现代 化，上海人民出版社，1 9 9 3 年，第9 6 页。 商会法议案，上海市t 商业联合会档案史料室藏。转引上海市工商业联合会、复旦大学历史系合编： 上海总商会组织史资料汇编( 卜册) ，上海古籍i 版社，2 0 0 4 年，第1 8 2 1 8 3 页。 潘君祥主编：近代中国国货运动研究，上海社会科学院出版社，1 9 9 8 年版，第2 2 页。 第4 页共6 2 页 时局动荡时期上海市工业会研究 竟还是一个以销售国货的商人为主体的国货团体，其入会成员较为庞杂，而且商 业资产阶级始终站着优势地位，制约着工业资本家作用的发挥。 五卅运动后，抵制外货运动蓬勃发展，以工厂为主体会员的国货团体开始出 现。例如，1 9 2 5 年，振兴纱带厂陆星茌、济生工业社马济生、三星棉铁厂张子 廉等联合3 0 余家中小国货工厂联合成立上海国货团( 1 9 2 8 年8 月扩大组织改名 为上海市国货工厂联合会) 。1 9 2 7 年，三友实业社、五洲大药房、家庭工业社、 中国化学工业社等7 2 家国货工厂，以“谋求事业发达，国货进步，挽回外溢利 权，增进社会公益 为宗旨，组织上海机制国货联合会( 简称机联会) ，成为当 时最具有影响力的工业团体。1 9 2 8 年，大中华火柴厂刘鸿生、电器同业公会胡 西园、染织同业公会王启宇、天厨味精厂吴蕴初、华成烟料公司戴耕莘等共同发 起组织一个全国性工业联合机构，定名为中华工业总联合会，但实际上会员仍以 上海厂家及同业公会为主。1 9 3 0 年7 月，刘仲英等人联合部分国货工厂成立中 华国产厂商联合会。1 9 3 2 年8 月间，张公权联合国货生产、运销及金融各方面 人士，成立了中华国货产销协会。 这些国货团体结集了工业资产阶级力量，表达了工业资本家的意愿，特别在 宣传国货方面做出了极大努力。它们代办国货证明、出版刊物、组织国货产品展 览和营销、组织国内外考察团等等。它们还作为政府与企业间的桥梁，协助政府 推行经济财政政策，调查工业发展状况；同时还转达会员意愿，维护会员利益。 但这些团体因为没有专门工业团体法律可以依据，组织基础不牢固，且各自为政， 分散了工业资产阶级力量。 抗日战争期间，大批沿海工厂内迁入川，重庆成为当时中国工业重镇。为了 加强迁川工厂之间的联系，帮助内迁工厂渡过难关，1 9 3 8 年4 月1 7 日，上海工 业资本家组织迁川工厂联合会。1 9 4 2 年，在国民政府行政院主持的第二次全国 生产会议上，各地工业界代表感到：以往各地工业界缺少组织，有关工业生产上 的各项困难及应予改革的地方，工业界同仁也很少有相互交换意见共同研究的机 会，尤其在国外物资无法进口的时候，工业界方面应该刻不容缓地团结起来，共 同设法克服当前困难。为了集中力量，事半功倍，工业团体有必要进一步联合成 立统一的领导机构。 于是，各地工业界代表发起组织全国性工业团体。1 9 4 3 年 4 月2 2 日，四川、江西、湖南、重庆、成都、昆明各地工厂会员代表计百余人， 齐集重庆，组织全国工业协会。截至抗战胜利为止，在大后方不论民营或国营及 其他工业同业公会，凡稍具规模的，几乎全部参加全国工业协会为会员，共计有 8 2 4 单位。 至此，总算有了一个全国性工业团体，各地工业资本家能够聚集在 潘君祥主编：近代中国国货运动研究，上海社会科学院出版社，1 9 9 8 年版，第2 2 页。 当时，除r 迁川工，一联合会外，还有重庆厂商联合会及中小厂商联合会，后来又有战时生产促进会与西 南实业协进会等工业团体先后成立。 中国全国工业协会成立经过暨在抗战中的贡献，新闻报，1 9 4 6 年5 月2 3 日。 第5 页共6 2 页 时局动荡时期上海市工业会研究 一起讨论与自己利益攸关的事务。 依照国民政府规定，社会团体有“法团 和“社团之分别。凡是按国民政 府制定的法律强制组建的团体，称为“法团 ，如商会、同业公会等；凡是自愿 发起，按照一定手续，经国民政府社会部批准允许成立的团体，称为“社团 。 全国工业协会尽管是一个全国性工业团体，但苦于没有相关工业团体法律可依 照，只能屈于社团地位。事实上，工业界人士一直在为工业会法颁布不懈努 力。早在1 9 3 5 年1 0 月，对日经济绝交大同盟赴京请愿，就曾要求政府颁布工业 团体组织法。圆1 9 3 6 年6 月，机联会常务理事胡西园呈请立法院拟定工业会法， 加强工业团体组织，以便促进工业发展。中华工业总会吴县分会在此前也曾提出 此议。 工业协会成立伊始，把促成颁布工业会法及成立工业会作为重要目 标。在全国工业协会成立大会宣言中还特别提出：“此后允宜敦促中央提前颁布 施行( 工业会法) ，俾全国工业得于职业团体组织之下团结一致，努力迈进， 此为本会所致力者一。 这些努力，一直到抗战胜利，并没有取得实质性进展。 抗战胜利后，上海各国货团体纷纷复会，逐渐展开活动。这些国货团体各有 其组织机构及会员，对于集中力量发展民族工业未见有利。战后，全国工业协会 董事长吴蕴初回到上海，组织成立工业协会上海分会，全国工业协会领导重心也 逐步转移至上海。但是这个全国性工业团体全国工业协会“只是人民自由团 体，与商会及各同业公会等职业团体迥然不同全国工协仅为各地工协之总联 系机构而已，无总会统辖分会之限制，故各地工业协会皆为独立性质组织。 特 别是随着国营经济发展壮大，成为当时中国工业重要组成部分，有待于融入工业 团体，以便集中力量对付面临的工业危机。工业界急需有一个强有力的、统一的 工业团体来挽救危局，颁布工业会法变得日益紧迫。工业协会通过电呈政府， 或通过选派代表进京请愿等形式，不断督促政府早日颁布工业会法。1 9 4 7 年 1 0 月2 7 日，国民政府公布工业会法，工业资本家们长期努力总算有了一定 结果，随后各地普遍建立工业会。 早期国货团体的兴起与发展，为工业资产阶级提供一个联合发展的平台，使 得他们能够集中地表达自身意愿，谋求自身发展。同时他们也为以后工业团体的 发展壮大提供了组织和制度上的借鉴。面对工业团体在法律地位上的不足，颁布 工业会法成为了上海工业团体努力的目标之一，为此工业界人士不断地奔走 陈仰之：中国全国工业协会在抗战末期的一些活动，文史资料存稿选编( 经济下册) ，中国文史出版 社，2 0 0 2 年版，第1 1 1 页。 机联会大事记，上海机制国货工厂联合会编：十年来之机联会，1 9 3 7 年版，上海档案馆，档案号 y 争一1 1 0 3 。 机联会常委胡两园：关于 强化工业集中力量恳请转咨立法院拟定工业会法俾收实效事提案，上海机 制国货工厂联合会编：十年来之机联会，1 9 3 7 年版，上海档案馆，档案号y 9 1 1 0 3 。 中国全国工业协会成立大会宣言，津商会二类3 2 3 0 号卷，转引天津档案馆、天津市工商业联合会， 天津社会科学院历史研究所等编：天津商会档案汇编1 9 4 5 - - 1 9 5 0 ) ) ，天津人民出版社，1 9 9 8 年版，第2 6 5 页。 刘锡纯：全国工业协会的现状，天津民国日报，1 9 4 8 年3 月1 日。 第6 页共6 2 页 时局动荡时期上海市工业会研究 呼告，呼吁政府尽快制定工业会法。工业协会的成立，为集合全国工业界的 力量，为工业会在全国范围内建立起到了积极作用。 2 、工业会成立的原因分析 工业团体的不懈努力，无疑是工业会成立的一个重要原因。此外，工商关系 认识上的转变也为工业会成立提供了观念上的依据；在商会中工业会员数量上的 劣势，工业资产阶级利益不能充分体现，也是工业团体主张从商会中分离出来， 另立工业会的一个重要原因；组建工业会恰好顺应了国民党的统制政策，最终才 得以实现。 首先，从“工商一体”到“工商两途 观念上的转变来看工业会法颁布 的原因。自古以来我国就“以农立国”，轻视工商。中国早期的“工弦一般是指 手工业，与以机器大生产为内涵的近代工业相差甚远。所以，进入近代之后，“工 的概念显得相当模糊。清末民初，商业或商务的内涵是相当丰富，不仅仅指贩卖 运销，也包括金融、制造等行业。1 9 1 4 年版商人通则中解释商人：“买卖业、 租赁业、制造业或加工业、供给电气或自来水，出版业、印刷业、银钱业、兑换 金钱业或贷金业、担承信托业、作业或劳务之承揽业、设场屋以集客之业、推栈 业、保险业、运送业、承揽运送业、牙行业、居间业、代理业1 7 个门类，从事 上述各业资本在5 0 元以上的人都称为商人”。当时人们更多地看到工商企业都有 经营活动，都有商业行为，工业、商业之间存在着紧密联系，而忽视工业与商业 之间区别，将工业包含在商业之内。随着工业界实力不断增强，一些有识之工业 家已经认识到工商之间存在的区别。1 9 3 0 年上海机联会呈送工商部文中指出： “工业与商业完全两途，一为生产一为贩卖，有工业而后有商业。既有法定之商 业团体，更应有法定之工业团体，使工商业有均济之发展，而无顾此失彼之缺憾。 机联委员胡西园关于强化工业集中力量恳请转咨立法院拟定工业会法俾收实 效事中认为：“查工商业立场不同，利害各异，往例甚多，不胜枚举。如强工 业纳入商业集团，不但名义未符，且不足以发挥集团之力量。尝考日本工有工业 组合，商有商业组合，而介于工商之运输业亦另有运输组合，分门别类，井井有 条，其集团效能得充分发挥，无怪其工商业之发达为全世界所震惊也。 抗战爆 发后，全国掀起工业化热潮，“工商两途”的观念渐渐地成为工业界的共识。在 国民政府五届十中全会上，有人提出：“复查工商二业迥然不同，为人所共知。 盖工业者，i n d u s t r y ，生产制造之谓也。商业者，c o m m e r c e ，交易贸迁之谓也。 机联会呈工商部文为程明本会组织情形请求核示指导，上海机制国货工厂联合会编：十年来之机联 会，1 9 3 7 年版，上海档案馆，档案号y 卜l 一1 0 3 。 机联会常委胡西同：关于强化工业集中力量恳请转咨立法院拟定工业会法俾收实效事提案，上海机 制国货工厂联合会编：十年来之机联会，1 9 3 7 年版，上海档案馆，档案号y 9 一l 1 0 3 。 第7 页共6 2 页 时局动荡时期上海市工业会研究 前者旨在生产供应，后者旨在运销分配，是两者之志趣迥异，殊难混合为一。 从“工商一体 到“工商两途 思想的转变，说明人们逐渐加深了对工业及工业 化的认知，为工业团体立法及工业会早日成立，提供了观念上的依据。 其次，商会不能够充分体现工业资本家利益，也是工业会法颁布及工业 会成立的原因之一。民国成立后，上海总商会成为当时最有影响力的资产阶级团 体，但主要代表商业资本家利益。其会员分为团体会员和商店会员两种，团体会 员由帮会会员和同业公会会员组成。当时新兴工业资产阶级实力弱小，而商会对 入会资格限制甚严，致使有些国货工厂不够入会资格。而作为团体会员的话，根 据同业公会法，要有七家以上的同业才可以组织同业公会。民族工业在其萌芽时 代，每一种类型工厂数量有限，不可能组织大量同业公会。 所以，只有少数大 工业企业资本家才能够进入商会，许多小工业企业资本家只能望而却步。1 9 2 0 年8 月，上海总商会改选，在会董中工业资本家名额从原来仅2 名增至8 名。 虽 然工业资本家在商会会董中的数量有所增加，但是工业资产阶级会董还是仅占会 董总数的1 5 强，远远不能达到充分体现工业资产阶级利益的境地。1 9 3 0 年上海 机联会在呈工商部文中提到：“盍商会虽属商人集合之团体，内有贩卖舶来品之 商人及其他商业之组合。在此国货幼稚时代，国货工厂所组织同业公会，在商会 中尚属最少分子，就职会所有之四十五种工业而言，已成立合法工业公会者计九 业，有同业公会组合未符合法定人数致不能成立者计六业，无从组合同业公会者 竟二十九业。即便到了1 9 4 8 年2 月( 上海市工业会成立前夕) ，上海市商会团 体会员中，工业同业公会也只有6 8 家，而商业同业公会则多达2 3 7 家，工业会 员只占商会会员的1 5 强。 正因为如此，上海市商会组织机构最初只设总务科、 财务科、商务科，长期没有处理工业事务的专门机构，直到1 9 4 6 年才增设工业 科。上海市商会在倡导经济秩序方面，积极推动商法、商律、商标法等 商业法律的制定，但对于工业立法，特别是工业会法的颁布方面，持反对态 度。随着工业资产阶级力量不断壮大，商业与工业实力对比逐渐接近! 但在上海 商会中工业会员与商业会员的数量相比，还是相差甚远。上海工业资产阶级要想 更好地表达自身意愿，充分维护自身利益，必需单独组织强有力的工业团体。这 也正是上海工业界人士不断要求尽快颁布工业会法，及早成立工业会的原因 之一。 而在国民政府方面，则希望通过成立工业会，以便实现其统制经济并控制工 业民族资本家的目的。抗战爆发后，中国采取何种经济政策，直接关系到民族抗 工业经济参考资料，第四号( 民国二十三年十二月) 关于工业会之重要文献，中国工业经济研究所编印， 上海图书馆近代文献图书室藏。 上海市工商联史料：上海市总商会国货团体与商会的关系，上海市工商联资料室，史料卷号1 4 5 。 潘君祥主编近代中国国货运动研究，上海社会科学院出版社，1 9 9 8 年版，第2 l 页。 机联会呈工商部文为程明本会组织情形请求核示指导，见上海机制国货工厂联合会编：十年来之机 联会，1 9 3 7 年版，j ：海市档案馆，档案号y 9 _ 一1 1 0 3 。 上海工商社团忠编纂委员会：上海工商社团志，上海社会科学院出版，2 0 0 1 年版，第3 0 4 页。 第8 页共6 2 页 时局动荡时期上海市工业会研究 战能否坚持下去并最终赢得胜利的大问题。在3 0 年代中国工业化争论中，就出 现关于是否施行统制政策的争辩。统制经济强调以国家政权力量和行政手段，直 接干预或管制国民经济各部门和各产业生产流通和分配各个环节，带有超经济的 强制性。统制经济，在战争期间有利于集中全国人力、物力和财力来应付战争。 随着战争形势不断恶化，国民政府日益看到与国防相关的重工业的重要性，因此 加强了统制工业。1 9 3 7 年8 月1 1 日，国民政府成立国防最高委员会议，为全国 战时最高经济决策机构，以便集中实权加强对经济控制。为了便于对工业统制， 一些国民党参议员提出建立工业会的主张：“查现时各工业先进国家，为实行统 制与计划经济，无不扶持工业界组织有力之职业团体协助政府统筹策划，以为促 进全国工矿业之发展与管制之中心机构者今日之工业建设实为战后经济复 兴之基石，其关系国家民族之前途至深且巨，为期其能获得健全之发展与日趋繁 荣起见，非仿各国先例，另有独立之组织，不足以收统筹策进之效，故应立改旧 制，另立新法，使各工业同业公会不仅附属于商会，另组工业会，以应时势之需 要。 他们把工业会主要任务看作是：“协助政府办理生产事业之维护、发展与 管制等事宜一。国民党社会部拟定工业会法草案中也强调：“工业会以增进其 同业之公共利益及矫正弊端，并协助政府关于国防及生产等政令之实施为宗旨气 圆由此可见，成立工业会不仅仅是民族资产阶级不断呼吁努力的结果，也是国民 政府顺应统制经济的需要。 从工业团体发展的历史中可以看出，随近代工业实力不断增强，相反工业团 体却没有得到应有的地位。工业利益在商会中的不到充分地体现，所以工业团体 开始不断出现。但是，大量涌现的工业团体不具有像商会一样的法团地位，其组 织基础也没有商会那样广泛牢固，这就分散了工业团体的整体力量。工业团体及 工业界人士一直在为成立一个能够与商会具有同等法律地位、组织严密、基础牢 固的工业团体不懈努力。工业界人士广泛呼吁，顺应了国民政府经济统制政策的 需要，同时也有利于国民政府进一步控制新兴的工业力量。于是，工业会法得以 颁布，工业会得以广泛建立。 3 、上海市工业会成立的特殊背景 战后，面对千疮百孔的国民经济，工商危机频繁爆发，已经到了积重难返的 地步。国民政府面对严重的危机局面无力回天，只能加强统制国民经济。大量国 营企业和与政府有着密切关系的官僚企业不断涌现。它们凭借着特权，垄断着特 工业经济参考资料第四号，( 民国二十三年十二月) 关于工业会之重要文献，中国工业经济研究所编印， 上海图书馆近代图书室藏。 丁业经济参考资料第四号，( 民国二十三年十二月) 关于工业会之重要文献，中国工业经济研究所编印， 上海图书馆近代图书室藏。 第9 页共6 2 页 时局动荡时期上海市工业会研究 殊资源，并投机商业获取超额利润。这种“与民争利的形势不断恶化。在进口 货物倾销压力下，大批民族工业已陷入窘境。1 9 4 6 年至1 9 4 7 年之际，加入机器 公会的7 0 0 余家上海民营机器厂的开工率仅占3 0 。在生产萎缩的同时，投机之 风，逃资之风日盛。国民党发动的反人民内战，使国民政府面对庞大军费开支， 不得不滥发纸币，结果造成物价飞涨经济动荡。虽然国民政府对关系国计民生的 重要行业实施一系列管制措施，但无一不以失败告终。内战地域的扩大缩小了工 业品的销售市场，亦阻碍原料运输，扼制了上海工业原料供应与市场销售两条生 命线，上海民族工业逐步陷于崩溃境地。上海工业资本家需要一个较好的外部环 境来谋求民族工业的发展。他们期待有一个法定的工业团体来集中力量，代表自 己的诉求，来协调和沟通与国民政府之间关系，挽救工业危机，促进民族工业发 展。而国民政府在面对战争的不断失利，经济危机不断恶化，是否也希望得到工 业资产阶级的支持，既可以得到财政上的支持，缓解经济危机，也便于维护自己 的统治j 正是在这样时局动荡的特殊历史背景下，上海市工业会诞生了。 1 9 4 7 年1 0 月，国民政府立法院颁布了工业会法，决定在各省、市、县 建立各级工业会，。然后成立全国工业总会。国民党中央社会部要求：上海市社会 局于1 9 4 8 年5 月底前完成各工业同业公会改组，成立上海市工业会。但上海工 业界情况极为复杂，并没能按时率先成立工业会。全国工业协会及各地方工业 协会集中了各地工业界人士，也一直是颁布工业会法的积极推动者。工业 会法颁布后，各地工业协会成为各地工业会的筹备机构，负责主持筹备事宜， 天津工业会及青岛工业会的成立皆是此种模式。然而在上海除工业协会外，还有 机联会、上海市国货工厂联合会等一系列工业团体。上海市工业协会 覆盖面不 够广，纺织、面粉、榨油、造纸等规模较大的工业几乎无人参加。它只是合法的 “自由团体，会员自由入会，没能像天津、青岛等地工业协会那样发挥主导作 用，无法顺利地转化为工业会。在上海这个特殊环境中依靠黑社会势力成长起来 的杜月笙，在工商界、政界有着广泛联系，并有着很大号召力。为了能够更好地 控制工业会，上海市社会局支持杜月笙当选为工业会理事长。1 9 4 8 年上海市共 有区工业同业公会2 0 家，市工业同业公会6 0 家，截至五月底止，完成改组的仅 有3 8 家，没能按照规定完