关于大学生到农村创业情况的调研报告.doc

关于大学生到农村创业情况的调研报告 根据省委办公厅、省教育厅关于开展大学生到农村创业调研活动的通知我们组成了包括市委办公厅、市人事局、市农委在内的市委调研组从6月下旬开始调研组深入我市三区四县及10余家民营企业采用实地走访、召开座谈会和发放调查表等方法详细了解我市大学生到农村创业的情况在此基础上形成了本调研报告 一、基本情况 谈到创业不少人认为开一家大公司或者建一家大工厂才是创业外可以赢得社会认同内可以获得成就感其实不然开发高科技产业是创业开办小厂小店也是创业；立足城市打拼天下是创业重返乡村养殖种植也是创业更何况随着新农村建设进程的推进创业的机遇更多创业的条件更好安徽科技学院三名大学生到凤阳县小岗村自主创业的成功实践充分表明在新农村建设的广阔天地里大学生创业大有可为从上世纪90年代初开始随着人们就业观念的转变和社会主义市场经济体制的逐步完善选择在农村基层创业成为我市大学毕业生就业的新途径越来越多的大学毕业生将农村作为施展才华的广阔天地给当地带来了知识和技术带来了生机和活力在为新农村建设事业做出积极贡献的同时也实现了自身的价值 自XX年以来我市大学生到农村创业人数共1159人从学历构成来看：本科以上学历214人占创业总人数的18.5%；大专学历511人占创业总人数的44.1%；中专学历434人占创业总人数的37.4%从专业分布来看到农村创业的主要是农科、医科以及师范这三类毕业生：其中农科类毕业生共53人占创业总人数的4.5%；师范类毕业生共302人占创业总人数的26.1%；医科类毕业生共106人占创业总人数的9.1% 从本次调研的情况来看我市大学生到农村创业主要有以下三种类型： （一）由省、市统一安排通过招录乡镇公务员、选拔高校毕业生到农村基层锻炼、选聘高校毕业生到基层从事支农、支教、支医和扶贫（简称“三支一扶”）的形式选拔了一大批毕业生到农村工作 自1999年以来我市把选拔高校毕业生到农村基层工作作为吸引各类人才、培养年轻干部、优化队伍结构和建设高素质队伍的战略举措在思想上高度重视工作上狠抓落实在乡镇机构精简、人员分流的情况下每年尽量拿出有限的空编用于高校生选拔截止XX年我市共选拔399名高校毕业生到农村基层锻炼前三批有142名高校毕业生已被录用为国家公务员除3人直接录用到区县直机关外其余139人全部录用在乡镇机关 （二）根据市委、市政府关于引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作的实施意见和XX年黄山市招聘高校毕业生到农村和社区工作的公告采取公开招聘的方式聘用我市生源的普通高校毕业生和非本地生源的本市普通高校毕业生担任村党支部书记助理、村委会主任助理职务从XX年起每年输送300名高校毕业生到农村就业力争用3到5年的时间基本实现“一村一名大学生”的工作目标今年是选拔工作开展的第一年共有1023名高校毕业生报名参加招聘活动目前选拔工作尚在进行之中 （三）自主创业类型部分大学毕业生通过创办企业成为个体工商户或私营企业主直接接受市场的优胜劣汰从此次调研组走访的7位自主创业毕业生情况来看他们具有以下共同点：、所学专业大多为农科类专业；、创办企业大多为茶叶加工或传统工艺类企业、自主创业之前大多具备相关领域的从业经历有了一定的资本积累和经验积累、在创业过程之中具备一定的技术支持具体一定的技术支持具体而言又可以分为以下三种子类型： 1、企业改制被动创业型有的大学生毕业后被分配到国营企业90年代中期以后在国企改革过程中下了岗迫于生存压力不得不破釜沉舟忍辱创业如创办黄山一品有机茶业有限公司的程福寿84年大学毕业后进入当时的屯溪茶厂工作95年由于茶业企业的整体改制不得不离开工作11年得茶厂家人的埋怨、社会的压力和失败的挫折不但没有压垮他反而激发了他创业的勇气经过一年多的精心筹备创办了“一品茶行”和休宁县流口茶业有限公司 2、求职碰壁转而创业型随着近几年大学毕业生人数激增社会新增就业岗位已满足不了新增大学生的需求有的毕业生在投了一份又一份简历跑了一次又一次招聘会仍未找到合适的工作后抱着试一试的态度回乡自主创业如创办徽州竹艺轩有限公司的朱伟XX年从安徽农业大学毕业后在省城合肥应聘了多家单位未果后回到家乡徽州区加入其弟弟开办的竹雕工艺厂并逐步将企业发展壮大直至创办徽州竹艺轩有限公司 二、大学生到农村创业取得的成效和存在的问题 建设社会主义新农村根本在农业出路在科技关键在人才近年来黄山市高度重视大学生到农村创业工作通过“三支一扶”、选派大学生当“村官”、鼓励大学生自主创业等形式引导大学生到农村、到基层创业并取得了一定的成效： 一是为新农村建设奠定了人才基础如黟县有496名村“两委”干部过去仅有2人为大专以上文化程度如今已增加到49人提升了村“两委”的工作水平黄山区旅游业的快速发展越来越多的大学生投身于旅游产业的发展目前黄山区从事旅游产业的大学生达175人其中大学本科25人专科150人；从事导游服务的达到112人占全部人数的64为乡村旅游提供了人才支撑 二是大学生在农村创业中锻炼成长歙县在农村机关、事业单位创业的大学生中有一部分人走上了领导岗位其中98年以后走上小学教师岗位的大学生绝大部分已经成为教学骨干在规模以上工业企业工作的大学毕业生中高管（副总及以上职务）有15人约占总数的4%中层干部约占75%一般工作人员约占20%选择自主创业的大学生更是成就喜人有“全国农村青年创业致富带头人”俞志荣、创办黄山诚鑫丝业公司的程学军、创办德平化工公司的周德平等 三是以创业带动农村经济的发展如XX年从安徽合肥工业大学毕业的郑重在市级贫困村潜口镇二联村创办竹编工艺厂开发竹制产品近百种以公司加农户的模式带动农民增收1984年从安徽省农业大学茶业系毕业的程福寿XX年创办了黄山一品有机茶叶有限公司如今已发展成为资产总额1000万元员工180余人年销售收入2300万元出口创汇240万美元的市级农业产业化龙头企业被中国茶叶流通协会评为XX年度中国茶行业百强企业促进县域经济的发展 但同时也感到大学生到农村创业还存在一些值得重视的问题主要是：“三缺位”一是教育缺位大学生到农村创业普遍缺乏必要的知识、技能和信息在校期间多数大学生未参加过创业技能培训；在社会上也没有一个培训机构专门针对大学生到农村创业的知识培训使大学生到农村创业的知识储备不够二是服务缺位大学生到农村创业涉及到方方面面尤其是大学生自主创业关系到土地、信贷、税收、财政、农业、劳动保障等部门的相关政策特别是创业资金来源渠道不宽另外缺乏一个大学生创业综合指导部门大学生刚毕业人生地不熟不知从里入门三是政策缺位大学生到农村创业也是一个弱势群体要有实实在在的政策让大学生下得去、用得上、留得住目前在土地流转、创业贷款、税收优惠等方面还没有出台实实在在的倾斜政策还缺乏代偿助学贷款、户档迁转、养老保险、创业扶持等事关的大学生切身利益的政策大学生对到农村创业不成功存在后顾之忧 三、下一步大学生到农村创业的几点思考和建议 为促进农业科技创新和农村经济发展进而推动国家经济快速发展许多发达国家都出台了倾斜政策大力扶持高校加强农科类人才培养和鼓励人才到农村、基层工作而我国面对大学农科专业逐渐弱化和农村基层大学毕业生“下不去、留不住”的局面应当采取有力措施予以应对 一是从高校层面来看要优化学科专业结构和人才培养模式重视培养农科人才加强创业教育引导支持大学生到农村创业 国无农不稳民无食不宁“三农”问题是我国经济社会发展的“瓶颈”问题解决“三农”问题的根本出路在于推动农业科技进步和培养农科类人才现阶段由于农业效益低农业农村工作条件艰苦农科生就业难度大等原因农科类专业成了冷门普遍存在着生源“垫底”和报到率不高的现象加之农科类专业办学投入大、效益低迫使农业院校弱化发展农科类专业而大力兴办“热门”专业实际上农科人才培养与农业农村经济发展密切相关是全面建设小康社会所不可或缺的所以高校要重农科学科专业建设大力培养“下得去、留得住、用得上、有作为”的应用型农业科技人才要重视培养大学生的创业精神与创业能力大学生创业一要有敢于创业的精神和勇于创业的激情二要有创业所必备的素质和能力几年前在校大学生和毕业生创业曾一度“红火”但如今在校大学生创业以及毕业生选择创业的已很鲜见高校要重视对创业大学生的支持对走上创业之路的大学生学校要继续给予关注与支持以促进他们创业成功 二是从政府层面上看要优化政策舆论导向促进农科人才培养和大学生到农村创业 一要积极引导和支持高校办好农科类专业目前高校农科类专业因投入大、办学效益低加上缺乏优质生源和就业形势严峻处于较为艰难的办学境地政府要重视高校中这一“弱势群体”采取倾斜政策加大投入支持高校办好农科类专业防止农科专业建设与人才培养的萎缩同时要大力鼓励考生报考农科类专业针对高校农科专业优质生源严重不足的实际应积极实施吸引优质生源报考农科专业的招生政策 二要积极营造鼓励到农村创业的社会氛围社会对大学生到农村创业的舆论导向直接影响着他们的创业行动与热情目前虽然大学生到农村创业已经引起了社会各界的广泛关注但从社会整体看人们对大学生到农村创业还缺乏足够的理解与认同各级政府要成立专门的大学生创业指导机构成立各类创业中心或创业孵化器加强对大学生创业工作的指导；宣传部门要通过各种形式大力宣传大学生创业的重要性和各项大学生创业的优惠政策拓宽宣传渠道通过各种媒体有重点推出大学生创业典型扩大社会宣传面发挥好舆论导向作用积极营造全民支持、鼓励大学生到农村创业的社会氛围 三要提供大学生到农村创业的制度保障鼓励大学生到农村、到基层要有实实在在的政策让大学生下得去、用得上、留得住国土、金融部门在土地、融资方面可向大学生创办或领办的企业倾斜给予优惠政策；税务部门要认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见（中办发XX18号）的文件精神兑现各项优惠政策；财政部门对大学生创业兴办企业申请小额贷款担保要进一步降低门槛、简化相关手续、逐步推行大学生创业小额贷款国家应该尽快建立健全统一的社会保障体系引导大学生在社会安全网的保护下走向非公单位、走向基层、走向自主创业要想让大学生到基层就业、到农村创业就给他们一个崇高的名义一个充足的理由一个可预期的发展空间一个正常流动的退出机制要重点落实好代偿助学贷款、生活补贴、户档迁转、职称评定、权益保障等事关毕业生切身利益的政策真正在户籍管理、劳动关系形式、社会保险缴纳和保险关系接续等方面提供保障 四要引导企业家为创业大学生提供指导和资金支持企业家应增强社会责任感创办大学生创业的指导机构和中介组织为大学生创业提供服务在it业迅猛发展的印度能产生穆尔蒂这样的“偶像”有一个关键因素就是印度有非营利的“成熟的创业指导协助机构”如tie公司和维瓦尼基金会等由印度知名企业家罗密什维瓦尼资助创建的维瓦尼基金会致力于激励、教育和支持那些“新企业家”并创造可使他们成功的环境“只做好事不求营利”的tie则是1992年在美国硅谷成立的专门帮助印度、巴基斯坦、孟加拉国、斯里兰卡这几个国家的青年进行创业的公司该公司的执行主任赛山莱摩汗告诉记者：“我们与大学、风险投资公司、律师、银行、企业都有着紧密且固定的联系因为这些环节都是创业者白手起家必不可少的要素我们所做的就是给青年企业家提供一个中间平台帮助那些只有技术的it人才做好技术以外的其他环节”在全球it业的摇篮美国硅谷有4%的公司是印度公司；其中在对创业而言非常重要的风险投资公司中有24%由印度人创办莱摩汗说很多想创业的青年虽然条件很好却不知如何