市社会组织登记管理工作情况汇报.doc

市社会组织登记管理工作情况汇报 20*年，在市委市政府的正确领导和省民政厅的精心指导下，我局高度重视社会组织建设，坚持培育发展和监督管理并重, 不断加强和创新社会组织管理，充分发挥社会组织在服务经济社会发展中的积极作用，社会组织健康有序发展，为“十二五”开好局、奠好基打下了坚实基础。现将有关情况总结如下： 一、XX市社会组织发展基本情况 随着我市经济社会快速发展，我市社会组织发展迅速。截至12月31日，全市共登记社会组织2549家（社会团体945家，民办非企业单位1604家），备案社会组织617家，其中，XX市本级共登记社会组织669家（民办非企业单位223家，社会团体446家）。全市社会组织共有专职工作人员3.5万人，净资产达26亿。 2011年，XX市新增加登记注册社会组织227家（市本级34家），其中，新注册社会团体50家（市本级17家），新注册民办非企业单位177家（市本级17家），注销、撤销登记社会组织共51家。市民间组织管理局共办理行政许可120个，行政处罚21个,办理变更登记（包括变更法人、地址、注册资金等）共101项。 二、社会组织登记管理工作开展情况 （一）多措并举，创新社会组织管理。 一是完善政策法规体系。2011年，我局结合XX市社会管理创新整体部署，出台了XX市社会组织登记和监督管理办法，编制了XX市社会组织管理十二五规划、XX市社会组织管理创新三年行动规划，采取推动政府购买服务、建立发展专项资金、落实税收优惠等多种方式，不断强化对社会组织的政策支持。 二是加强和创新社会管理调研。今年共完成中央纪委、民政部等调研任务21次，组织座谈会18次，参与调研社会组织24家，实地考察社会组织12家，进行情况汇报24次，撰写调研报告5份。在市民政局网站刊登新闻稿28篇，中国社会组织周刊发表新闻稿3篇，论文1篇。通过调研，使我们思路更加开阔，工作更加有针对性。 三是创新登记管理体制。通过实行登记备案双轨制、降低注册登记门槛、简化行政审批程序等措施，创新社区社会组织和农村专业经济协会登记管理体制，充分发挥社会组织参与基层自治的功能。在实行登记备案双规制后，全市基层社会组织快速增长，目前全市共登记农村专业经济协会122家，共备案社区社会组织617。 四是建立社会组织孵化基地。以购买服务的方式，引进湖南省义工协会为初创期符合社会需求、具有发展潜力的公益性社会组织，提供办公场地、小额补贴、人员培训、创业指导等孵化服务。目前，市孵化基地建设已经完成，拟明年年初投入使用。XX区成立了全省第一家社会创新孵化园，XX区随后成立了社会组织孵化基地。 五是开展社会组织评估工作。今年10月，颁布了XX市社会组织评估实施办法和XX市行业协会商会评估指标体系，成立评估委员会和复核委员会，召开了全市行业协会商会评估动员暨培训大会，正式对全市行业协会商会开展评估工作，逐步健全 “年度检查、日常监督、评估机制、执法监察”四位一体的社会组织监督管理体系。 六是启动公益创投招投标。12月份举办全省首次公益创投招投标活动，在民政事业类社会组织中开展委托购买服务，积极探索向公益慈善类社会组织实施委托购买服务的方式。 （二）规范管理，扎实有效开展年检。 一是积极宣传动员。创新年检通知方式，在邮寄送达、电话告知、业务主管单位转达之外，充分利用网站、qq等信息化手段，确保年检通知发放到位。2010年度年检期间，共邮寄送达400份，电话通知1000余次，短信告知1800条，qq消息3000余条，使2010年年检应检参检率达100%。 二是创新年检方式。针对以往社会组织参检不积极、参检时间段不易掌控等现象，制定详细的社会组织年检时间安排表随年检通知书一起下发，按业务主管单位将社会组织分类排表。每周一、三、五每天分别安排30家社会组织集中到民政局年检，将各社会组织参加年检的时间具体到天，合理避免了以往扎堆参检现象的出现。现场年检期间，带着年检、纪委清理规范、社会管理创新调研三项任务。 三是严格年检把关。总结过去年检事项，根据社会组织发展新形势，制定完善年检报告书，规范年检程序和年检内容。在年检过程中严格把关，对社会组织的年检报告书、财务审计报告、财务凭证和账册、工作总结、文书档案管理等实行一票否决制，有一项不合格则年检不合格。 四是严格年检整改。按照市清理整顿规范中介机构领导小组的要求，将年检工作与行业协会清理整顿工作有机结合，通过年检发现问题，边年检，边规范。年检对 2010年度机构不健全、换届不及时、财务不规范等社会组织共下发整改通知130份，已完成整改130家，整改完成率100%。 五是确保年检实效。2010年XX市年检396个合格，43个基本合格，51个社会组织不合格。年检结果在XX市民政信息网和湖南日报上整版公布，同时对连续两年不参加年检的民办非企业单位、连续三年不参加年检的社会团体依法进行撤销。各区县（市）也将年检结论在相关的媒体上进行了公告。 （三）依法行政，加强社会组织执法。 一是完善行政执法档案。会同XX市法制办，制定完善了XX市社会组织行政处罚流程和XX市行政处罚示范文本，进一步规范全市社会组织行政处罚程序和档案管理。我局行政许可档案在2011年XX市行政执法案卷评查活动中又一次名列前茅。 二是丰富执法方式。通过约谈、执法监察等不断丰富执法方式，规范社会组织行为。2011年XX市本级共约谈社会组织法人35次，下发整改通知35份。依法对长沙电脑专修学院等21家社会组织予以撤销登记的行政处罚，对XX市信用协会等11家社会组织进行注销登记，撤销、注销均在网站、湖南日报上公告。 三是开展小金库治理。今年以来，按照市纪委部署，持续开展全市社会组织小金库治理工作，结合社会组织资金来源、资金管理以及民间非营利组织会计制度贯彻执行情况对市本级324家社会组织进行了重点检查，推进社会组织预防腐败工作。 四是开展全市幼儿园摸底调查。3月至5月，利用两个月的时间对全市776家民办幼儿园展开了摸底调查，撰写关于我市民办幼儿园摸底情况的调研报告，并下发关于加强对民办幼儿园、民办教育培训机构登记管理的通知，规范民办学校办学行为。 五是严格执法打非。经过详细调查取证，今年5月及时取缔了非法社会组织“XX县退伍回乡军人互助会筹备小组”。 11月通过实地调查发现了XX市穷孩子义学班和长大集团朝阳门诊部未按照规定办理变更登记的违法违规行为，并敦促其改正违法违规行为，及时办理变更手续。 （四）服务承诺，加强政风行风建设。 一是注重典型引路。召开了全市社会组织登记管理工作会议，通过授予XX区民政局、XX区民政局和XX县民政局“社会组织登记管理工作先进单位”称号，授予XX市民政局“社会组织执法监察工作先进单位”称号，进一步激励了各级登记管理机关规范管理和文明执法，提升了全市社会组织登记管理水平。 二是提高窗口服务水平。强化窗口工作人员的业务和政治学习，发展工作人员为预备党员。今年以来，我局窗口连续4个季度被政务中心评为“文明窗口”，工作人员被评为“服务明星”，并得到人民日报、长沙晚报等多家媒体的充分肯定。 三是加强政风行风建设。作为市纪委重点监察单位，认真开展效能监察工作。结合全局“四治四求”作风建设整顿和基层群众“办事难”专项治理工作，召开自查自纠民主生活会。分管局长带领工作人员参加长沙新闻频道“热线001栏目”，向全市人民介绍社会组织登记管理工作。 四是加强社会组织人员培训。举办XX市社会组织负责人研讨班，民办非企业单位和社会团体分开授课，分别就最新财税政策、社会组织涉法问题展开授课，XX市利慈医院、XX市温州商会等7家社会组织负责人进行了经验介绍与交流，通过集中组织培训，提升社会组织负责人业务水平。 （五）创先争优，加强社会组织党建。 一是浓厚舆论氛围。下发了XX市社会组织深入开展创先争优活动2011年工作要点以及关于组织开展推荐评选“好支部、好书记、好党员”活动的通知，充分利用社会组织网络平台、短信平台资源推动社会组织创先争优活动向更宽更广更深发展。截至目前，全市社会组织共建立党组织395个，其中党委32 个、党总支74个、党支部289个，党员6542人。 二是推进公开承诺。围绕“争创一流业绩，向建党90周年献礼”这一主题，指导各社会组织结合年度工作目标，同步制定全年公开承诺，并指导党员结合各自岗位提出承诺事项，将承诺内容纳入年终考评，由上级党组织定期组织检查考核和点评，使公开承诺工作真正落到实处。在全省公开承诺活动中，有 6家社会组织和个人获得湖南省“三好”表彰，2家社会组织获市级“三好”，1人获市级优秀党员。 三是树立先进典型。6月28日，在市委集中表彰一批“三好”的基础上，召开了XX市社会组织庆祝中国共产党成立90周年暨创先争优活动表彰大会。隆重表彰了XX市美容美发化妆品行业协会党支部等15个先进基层党组织代表、XX区天华寄宿制学校党支部书记黄和平等15个优秀党务工作者代表、XX市温州商会温兴绸等15个优秀共产党员代表，在社会组织中掀起创先争优活动高潮。 我们还圆满完成了其他重要工作。一是胜诉原食品经销商会诉讼案。原告在一审败诉后提出上诉，我局积极应对，赢得二审胜诉。二是按照民政局统一部署初步完成了市民管局从1990年到2010年的二十年大事记编制工作。三是完成了市人大、市政协的4个提案和议案的见面和答复工作，满意率为100%。四是认真做好来访接待工作，全年共接待来访236人次，来信6封，均已妥善接待处理和回复。五是积极争取建立社会组织党工委，目前已经向市委和市委组织部提交申请报告和进行了汇报。 2012年社会组织登记管理工作思路 2012年是实施“十二五”规划的关键之年，是加强和创新社会组织管理工作的重要机遇期，按照建立“统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管”的社会组织登记管理体制的要求，坚持培育发展和监督管理并重，进一步明确社会组织在社会管理中的地位和作用。 （一）健全培育扶持体系 一是完善政策法规体系。按照XX市民政局社会管理创新三年行动计划的部署，出台XX市社会组织孵化基地管理办法、XX市社区社会组织备案管理办法和关于进一步加强社区社会组织发展的指导意见。 二是开展社会组织孵化工作。完成XX市社会组织孵化基地建设，并引进专业团队管理，按照“申请筛选入壳孵化出壳跟踪”的程序，完成两期社会组织孵化工作，每期孵化4个社会组织。 三是开展政府购买服务。争取市政府关于购买社会组织服务的政策与资金支持，通过项目招投标、财政补贴和委托服务等方式，在民政部门率先开展民政事业类购买服务试点，继续开展公益创投的招投标活动，并优先考虑3a及以上社会组织。 四是实行社会组织直接登记。在市本级开展工商经济、社会服务、社会福利和公益慈善4类社会组织直接登记管理，并制定直接登记实施细则，加强直接登记社会组织的管理。 五是扶持社区社会组织发展。降低社区社会组织和农村专业经济协会登记门槛，简化登记审批程序，积极引导暂时达不到登记条件的社会组织进行备案管理，引导社会组织参与社区建设。 （二）完善监督管理体系 一是开展民办非企业单位评估。在总结我市行业协会商会评估工作的基础上，制定民办非企业单位评估指标体系，开展市本级民办非企业单位评估工作。 二是扎实开展社会组织年检。重点把握社会组织财务运行状况，把年检工作与社会组织评估、诚信体系建设、清理整顿、小金库治理、执法监察有机结合起来，形成管理合力。 三是加大执法监察力度。建立由登记管理机关、业务主管单位及相关职能部门组成的服务管理联动机制，完善定期情况通报、联席会议、监管协作、联合执法等制度，加强社会组织监督管理。 四是建立社会组织激励机制。在政府转移和委托职能、购买服务、财政优惠、评选先进、年检程序简化等方面优先考虑获得3a以上评估等级的社会组织。 五是建立社会组织退出机制。对长期不参加活动、不履行章程、财务混乱、违规营利和不接受行政监督及评估等级在1a级以下的社会组织，劝其注销。 （三）构建社会组织能力建设体系 一是建立分类管理制度。根据社会组织的不同种类、不同特点和不同作用，编制社会组织设立导向目录，实行分类指导和管理。对重点发展领域，加大扶持力度，严格控制业务宽泛、不易界定的社会组织。 二是加强社会组织党建工作。积极争取成立社会组织党工委，探索社会组织党建工作与登记管理、年检等工作“同登记、同台帐、同年检、同换届、同考核”相结合的“五同”模式，符合条件的社会组织必须建立党组织，实现社会组织党的工作和党的建设两个全覆盖。 三是开展创先争优表彰总结。2012年是创先争优的全面总结阶段，要以创先争优为载体，不断推进党建工作。 “七一”前夕对全市社会组织三年来创先争优成果进行集中展示，集中表彰一批先进党组织和优秀党员干部。 四是加强专职人员业务培训。开展社会组织登记管理工作人员和业务主管单位联络员的业务知识培训，举办社会组织负责人研讨班，加强社会组织专业人才队伍建设。 （四）推进社会组织管理信息化建设 一是建立网上办事大厅。推进电子政务，提高社会组织服务管理工作效能，逐步实现