（国际贸易学专业论文）新时期对我国环境与贸易发展问题的思考.pdf

独创性声明 本人郑重声明：今所呈交的嘲口坳彳拯旧颇嬲局斟硪驽辫 论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的科研成果。尽 我所知，文中除了特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其 他人已经发表或撰写的内容及科研成果，也不包含为获得首都经济 贸易大学或其它教育机构的学位或证书所使用过的材料。 作者签名：盖：丝81 t t l ：趔年上月上日 关于论文使用授权的说明 本人完全了解首都经济贸易大学有关保留、使用学位论文的有关 规定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅、借阅 或网络索引；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采取影印、 缩印或其它复制手段保存论文。( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 作者签名：差铉导师签名：幺丝至日期：磷j 月j 日 首都经济贸易人学硕：i ：学位论文 新时期对我国环境与贸易发展问题的思考 提要 近年来，我国对外贸易取得了巨大的发展，然而，随着国际社会对于绿色产 品的青睐及对我国主要出口国家对产品环境标准的严格要求，以及当前的经济危 机形势和国内的食品安全风波等一系列的问题都给我国今后的出口造成了十分 不利的影响。本文目的在于研究在这特殊的时期，我国出口企业应如何应对，如 何改进产品，提升产品的国际竞争力。 通过大量的事实数据的直观分析、理论政策分析，及国外先进成功经验的案 例研究，可我国的对外贸易存在如下问题：第一，资源型产品出口过多，价格过 低，而且资源的过度开采给国内的生态环境造成了难以恢复的破坏。第二，加入 w t o 后，我国的很多环境政策法规有待改进，我国的环境标准与发达国家的环境 标准相比过低，引起发达国家的污染产业向我国转移。第三，国际上绿色壁垒盛 行，我国出口产品竞争力将面临严峻的挑战。为了改善当前我国的贸易状况，提 高我国未来的出口竞争力，我国必须要做好环境与贸易的协调发展，走可持续发 展的绿色贸易道路。 只要我国认清当前存在的问题，及时的调整改进发展政策，适当的借鉴国外 环境管制的成功经验，走绿色贸易发展道路，积极发展我国的绿色产业，我国的 出口产品就一定能够在未来的国际市场上有强有力的竞争力。 主题词：绿色贸易出1 ：3 竞争力 环境管制 首都经济贸易人学硕。l ：学位论文 新时期对我国环境j 贸易发展问题的思考 a b s t r a c t i nr e c e n ty e a r s ，c h i n ai n t e r n a t i o n a lt r a d eh a sa c h i e v e dg r e a t d e v e l o p m e n t ，h o w e v e r , a st h ec a t e rf o rg r e e np r o d u c tb yt h ei n t e r n a t i o n a l s o c i e t ya n dt h es t r i c te n v i r o n m e n tr e q u i r e m e n tf o ro u rm a i ne x p o r t p r o d u c t sf r o mo u rm a i ne x p o r tc o u n t r i e s ，t h ec u r r e n te c o n o m i cc r i s i sa n d d o m e s t i cf o o ds a f e t yc r i s i s ，a l lt h e s ep r o b l e m sp o s ee x t r e m e l yb a di m p a c t o nc h i n e s ef u t u r ee x p o r t a t i o n t h ep a p e ra i m sa ts t u d yh o wt h ee x p o r t c o m p a n i e st oc o p ew i t ht h ec u r r e n ts i t u a t i o na n dh o w t oi m p r o v ee x p o r t p r o d u c t si n t e r n a t i o n a lc o m p e t i t i v e n e s s b ya n a l y z i n gag r e a td e a lo fr e a ld a t a ，t h e o r i e sa n dp o l i c i e sa n d f o r e i g ns u c c e s s f u le x p e r i e n c e s ，w ec a nc o n c l u d et h a tt h e r ea r ep r o b l e m s i no u ri n t e r n a t i o n a lt r a d ed e v e l o p m e n ta sf o l l o w s ：f i r s t c h i n ae x p o r t st o o m a n yr e s o u r c ep r o d u c t sw i t hv e r yl o wp r i c e ，a n dt h eo v e r - e x p l o i t a t i o n c a u s e du n r e c o v e r a b l ed a m a g et od o m e s t i c e n v i r o n m e n t s e c o n d ，a f t e r w t oa c c e s s i o n ，c h i n a se n v i r o n m e n tp o l i c ya n dr e g u l a t i o ns t i l ln e e d s i m p r o v e m e n t ，s i n c e o u re n v i r o n m e n ts t a n d a r d sa r e r e l a t i v e l y l o w c o m p a r e dt od e v e l o p e dc o u n t r i e s ，m a n yd i r t yi n d u s t r i e so fd e v e l o p e d c o u n t r i e ss h i f tt oc h i n a t h i r d ，g r e e nb a r r i e r sp r e v a i li n t e r n a t i o n a l l y , a n d o u re x p o r tp r o d u c t sc o m p e t i t i v e n e s sm e e tv e r yg r e a tc h a l l e n g e i no r d e r t o i m p r o v e o u rc u r r e n t s i t u a t i o n ，e n h a n c e o u rf u t u r e e x p o r t c o m p e t i t i v e n e s s ，w em u s tm a k et h eb a l a n c eo fe n v i r o n m e n tp r o t e c t i o n a n dt r a d ed e v e l o p m e n t ，f o l l o was u s t a i n a b l eg r e e nt r a d e d e v e l o p m e n t w a y a sl o n ga sc h i n ar e a l i z et h ec u r r e n te x i s t i n gp r o b l e m ，a d j u s ta n d i m p r o v et h ed e v e l o p m e n tp o l i c yt i m e l ya n dl e a r nf r o mf o r e i g ns u c c e s s f u l e x p e r i e n c eo fe n v i r o n m e n tr e g u l a t i o np r o p e r l y , f o l l o wg r e e nt r a d e d e v e l o p m e n tw a y , a c t i v e l yd e v e l o po u rg r e e ni n d u s t r y , c h i n e s ee x p o r t p r o d u c t s w i l l s u r e l y b ev e r yc o m p e t i t i v ei nt h ef u t u r ei n t e r n a t i o n a l m a r k e t k e yw o r d s ：g r e e n t r a d e e x p o r tc o m p e t i t i v e n e s s e n v i r o n m e n t r e g u l a t i o n i l 首都经济贸易人学硕：卜学位论文 新时期对我国环境j 贸易发展问题的思考 目录 引言1 1我国的贸易发展所带来的环境问题：5 1 1 资源掠夺问题5 1 1 1我国的初级资源出口问题5 1 1 2资源过度开采问题8 1 2 污染转移问题8 1 2 1外商投资所带来的环境问题9 1 2 2进口废弃物的问题1 0 1 3 绿色贸易壁垒问题1 0 1 3 1 绿色关税1 0 1 3 2 绿色技术标准1 1 1 3 3 绿色检疫制度1 1 1 3 4 绿色环境标志1 1 1 3 5 绿色包装制度1 2 2 贸易与环境问题的理论研究1 3 2 1 污染避难假说和竞次理论1 3 2 2 不平衡的南北贸易格局1 3 2 3 环境库兹涅茨曲线1 4 2 4 外部性理论和环境成本内在化理论1 5 2 5 可持续发展理论1 6 2 6 波特假说1 6 2 6 1创新补偿理论1 6 2 6 2国际市场先进优势1 6 3 我国绿色贸易体系建立及取得的成就1 8 3 1中国环境标志的成就1 8 3 1 1环境标志的定义1 8 3 1 2 环境标志的分类1 8 3 2 企业出口竞争力的提高1 9 3 2 1成本优化、利润增加1 9 3 2 2 环境风险控制的成效2 0 3 3 新的绿色经济政策的出台2 l 3 3 1 绿色信贷2 1 3 3 2 绿色保险2 2 3 3 3 绿色证券2 2 3 4c d m 清洁发展机制项目和清洁生产在我国的发展2 3 4当前我国贸易发展所面i 临的绿色挑战2 5 4 1 市场准入问题2 5 4 1 1农产品和食品2 6 4 1 2 纺织品服装2 8 4 1 3电子机械产品2 9 4 1 4出口包装3 0 4 2 国际竞争力的影响3 0 i i i 首都经济贸易人学硕- ：学位论文新时期对我国环境j 贸易发展问题的思考 4 3 我国环境政策法规有待提升3 l 4 3 1我国的环境技术标准落后于发达国家3 l 4 3 2 我国的对外贸易法有待完善；3 2 5 解决我国环境与贸易问题的对策研究3 4 5 1 保护战略资源3 4 5 2 环境成本内部化3 5 5 3 发展循环经济3 6 5 4 积极推动绿色产业及绿色产品的发展3 7 结论3 8 致谢3 9 参考文献4 0 在学期i 日j 发表的学术论文4 3 i v 首都经济贸易人学硕j 仁论文新时期对我困环境j 贸易发展问题的思考 引言 1 1 研究目的、范围和意义 自2 0 0 8 年下半年开始的经济危机给全球经济带来了极坏的影响，我国有大部分中 小型外贸企业因此而停产倒闭，本文的写作目的在于通过对当前经济形势下我国环境与 贸易发展问题的研究和思考，探索我国未来如何制定合适的政策来协调环境与贸易的发 展，如何走可持续发展的道路，如何实现贸易强国地位的措施和途径。2 1 世纪前2 0 年 是我国经济贸易发展的十分重要的战略机遇时期，国内的环境状况、初级资源的储备情 况及国际上日益盛行的绿色环境壁垒等问题都是制约着我国国际贸易发展的关键因素。 所以，处理、解决好我国环境与贸易协调发展问题是我国在新时期的要面对和处理的首 要问题。 1 2 本题的研究背景 中国的经济正在向全球化迈进，对外贸易俨然成为我国国民经济发展中相当重要的 一个部分，贸易对于经济发展的各个环节，起到了不可忽视的作用。然而，近年来，对 着中国经济的高速增长，国内也伴随着出现了越来越多的生态环境等一系列的问题。在 我国的经济增长过程中，的确有许多可归因于较为松弛的，尚且不够完善的环境管理政 策；我国为了促进对外贸易发展已经付出了巨大的环境代价。据有关资料统计，2 0 0 3 年我国由环境污染所造成的经济损失占到g d p 的1 5 ，但是在g d p 核算中却并没有将这 一部分数值给减掉。仅0 3 年一年，我国耗费了全球资源中3 1 的原煤，3 0 的铁矿石， 2 7 的钢材和4 0 的水泥，创造的g d p 值少于全球g d p 总值的4 。与发达国家在同样的 情况下，我国所增加的单位g d p 的排废水量是发达国家的4 倍，单位工业产值所生成的 固体废弃物高出发达国家1 0 倍多。据中国科学院专家测算，在平均情况下，世界生产 成本所需l 美元，中国就需要花费1 2 5 美元，超出的0 2 5 美元生产成本中，其中环境 成本占了0 1 7 美元。中国科学院可持续发展战略研究组的研究表明：中国经济增长中 的1 0 是依赖资源、能源和生态环境的超额透支取得的。并且，同前，绿色贸易壁垒国 际市场上，已经成为影响我国对外贸易发展的首要问题。近年来，我国有大宗出口商品 因为不符合国际上的绿色标准而被退回，直接经济损失高达几百亿美元，占当年出口总 额的四分之一左右。我国的绿色g d p 核算从2 0 0 4 年丌始，但2 0 0 5 - - 2 0 0 8 年的绿色g d p 报告一直未公布。据2 0 0 6 年9 月我国第一份绿色g d p 报告，2 0 0 4 年全国因环境污染造 1 参见陈嘉珉请政府公布绿色g d p 2 0 0 9 年 第1 页共4 3 页 首都经济贸易人学硕i ：论文新时期对我国环境j 贸易发展问题的思考 成的经济损失为5 1 1 8 亿元，其中扩散性最大的水污染和大气污染环境成本就达5 0 6 0 亿 元。据多种官方资料得出的数据中国环境污染是发达国家的3 0 倍，中国经济增长 有2 3 是在对生态环境透支的基础上实现的；目前i 3 的国土被酸雨侵蚀，2 3 的草原 已经沙化，将近1 0 0 的土壤板结；江河水系中有7 0 受到污染，其中4 0 遭到严重污染， 很多已经基本丧失了其使用功能，流经城市的河流9 5 以上受到严重污染；1 9 9 9 年全国 工业固体废物产生量为7 8 亿吨，2 0 0 7 年这个数值达到了1 6 亿吨，我国的城市中，有 很多已经被垃圾给包围，这样的城市有6 6 8 个：我国还有世界工厂的称号；世界银行报 告列举的世界污染最严重的2 0 个城市，中国占有1 6 个，北京也名列其中。9 6 0 万平方 公里国土已经到处充斥着污染，我国国土面积的6 0 以上为生态脆弱区。很多地方在土 地利用过程中产生了土地沙化、土地减损、土地荒漠化等问题，使环境保护和改进生态 质量的工作更加艰难。造纸工业、水泥生产、煤炭开采、火力发电、冶金炼铁、有色金 属业、建材业、石化产业、化工等高能耗、高污染行业是支撑中国经济高速增长的重要 动力，所以我国的经济增长一直是以高能耗、高污染为代价。高能源、高污染产业的过 快和过度发展，严重透支了子孙后代的资源和环境。要摆脱目前的状况，我国就必须正 视这个问题，将压力转化为动力，采取积极有效的对策，实现我国环境和贸易的协调发 展。 1 3 文献综述 自古以来，国家间的贸易往来就被认为是有利的，值得推崇的，因为国际贸易可 以增加一国的经济收入，提高国民的生活水平，改善国民的生活福利。然而随着近年来 全球生态环境问题的产生，民众的环境保护意识的逐渐增强，国际间的贸易发展所带来 的收益开始引发学者们的反思和质疑。当前，国内外学者对于环境与贸易发展问题的理 论和经验研究的主要观点如下： 第一，贸易对环境的影响。 环保主义者认为，无论从短期或是从长期的角度来看，贸易的发展都会起到破坏环 境的消极作用。r o p k e ( 1 9 9 4 ) ，他认为经济的增长加速了生态环境的退化，生产过程中并 不能反应出环境资源的真实价值，所以应该减少自由贸易。g o o d l a n d 和d a l y ( 1 9 9 4 ) ， 也同样认为环境问题并不能够通过贸易的发展得到有效的解决。2 对此，更多的学者此反对的观点，学者们认为，贸易发展可以破坏环境只是短期 的行为，从长期的角度来看，贸易是可以通过规模效应、结构效应和技术效应来改善对 环境的影响。g r o s s m a n ( 1 9 9 1 ) 、k r u g e r ( 1 9 9 3 ) 、s t e v e n s ( 1 9 9 3 ) 和r u n g e ( 1 9 9 3 ) ! 坚定的支 持这一论点。认为，贸易可以改进生产模式，提高技术水平，一定程度上可以减少贸易 2 参见肖璐固外对贸易自由化环境效心争论的综述，价格月刊，2 0 0 7 第2 页共4 3 页 首都经济贸易人学硕二i 二论文新时期对我国环境j 贸易发展问题的思考 发展所造成的环境污染。李秀香和张婷通过对我国出口的增长与二氧化碳排放量的实证 分析，得出出口增长并不能提高二氧化碳的排放量，如果通过更好的政策管理，贸易的 发展也是可以改善环境质量的。郭红燕和韩立岩( 2 0 0 8 ) 用实证的方法分析了自由贸易 对环境的影响，得出自由贸易虽然扩大了我国的污染，但是也带来了技术进步及生产工 艺的改进，在长期上是可以改进环境质量的。 第二，环境管制对贸易发展的影响。 传统学派( c o n v e n t i o n a ls c h 0 0 1 ) 认为如果一个国家实行严格的环境管制会直接提 高产品的生产成本，进而减弱该国出口产品在国际市场上的竞争能力。修正学派 ( r e v i s i o n i s ts c h 0 0 1 ) 认为，环境管制可以引致技术革新，产业结果升级，减少生产成 本，提高产品国际形象，进而可以提高产品的国际竞争力。p o r t e r 和v a nd e rl i n d e r 认为，较早的使用环境技术可以有利于提高企业的技术创新和资源整合能力，进而可以 提高企业的生产效率和国际竞争力。美国学者认为，环境控制成本对于很多行业，企业， 仅仅占生产总成本的很小一部分，对整个竞争力并无太多影响。 r o b e r t s ( 1 9 9 2 ) ，s t a v i n s ( 1 9 9 5 ) a n ds p e c k ( 1 9 9 8 ) 所做研究表明并不存在能够明显证明环 境管制对国际贸易产生严重的影响，国际竞争力取决于价格弹性，生产地点等诸多因素 的综合作用，而经济学家们却过度强调环境管制对国际竞争力所造成的不良影响。 第三，如何解决我国所面临的环境与贸易发展问题。 叶继革和余道先( 2 0 0 7 ) 指出我国在国际市场上占有优势的工业行业多是污染密集 型产业。因为出口企业并没有把环境的破坏计入生产成本中去，随着贸易出口额的增大， 国内环境污染也就会越发严重。 沈亚芳和应瑞瑶( 2 0 0 5 ) 认为，将环境成本内部化可以改善我国长期以来粗放的发展 模式，可以淘汰落后的生产工艺，推进产业结构升级。同时也提出提倡使用绿色g d p ， 改进考核出口绩效的标准。 刘海云和李兀( 2 0 0 2 ) 指出，摆在发展中国家的一个发展难题就贫困化问题，但是发 展中国家不应该持有先发展经济，然后再在发展中提高对环境的保护问题。 王瑾( 2 0 0 8 ) 提出利用环境关税来解决我国环境与贸易发展问题，对一些在生产中影 响了环境的出口商征收环境关税。通过价格机制，市场手段来实现环境成本内部化的问 题。根据污染程度，资源利用率及污染终端的难以程度来确定关税税率。 张琪( 2 0 0 7 ) 提出了环境经济核算这一概念，就是将生产过程中产生的环境破坏，资 源消耗等价值核算到产品的成本中，以此在产品中反映出产品的真实价值。沈荣珊( 2 0 0 7 ) 和郭丽娟( 2 0 0 7 ) ，通过实证分析方法分别对环境保护和环境管制对产业国际竞争力的影 响做出了研究，得出了严格的环境标准对于工业行业贸易的影响并不显著这一结论。傅 京燕( 2 0 0 4 ) 对环境管制与产业国际竞争力关系进行了阐述，认为环境管制引致的创新与 资源生产率的提高是一致的，环境管制不仅不会削弱国际竞争力，反而可以提高竞争力。 第3 页共4 3 页 首都经济贸易人学硕i ：论文新时期对我困环境j 贸易发展问题的思考 1 4 理论基础及研究方法 本文在第二章详细介绍了环境与贸易方面的相关理论：环境竞次理论、污染避难假 说理论，环境库兹涅茨曲线理论，市场失灵与环境的外部性理论及著名的波特假说。从 理论上深刻地揭示了当前我国环境与贸易发展问题产生的历史背景和现实原因，环境与 贸易协调发展和发展绿色贸易的必要性和紧迫性。本文采用理论与实际相结合的研究方 法，全面的介绍分析了当前的相关理论，运用了大量环境与贸易发展的相关事实数据， 并介绍了国内外协调环境与贸易发展的成功经验和案例，给我国今后的贸易发展与生态 环境保护提供了理论指导及实际参考价值。 1 5 结构安排、论文所要解决的问题及创新点 全文一共分为五章： 第一章介绍了我国贸易发展所带来的环境问题。主要包括初级资源过度出口问题、 污染的国际转移问题和绿色壁垒问题。 第二章介绍了环境竞次理论、污染避难假说、环境库兹涅茨曲线、环境与外部性和 波特假说等能够解释当前环境与贸易问题的理论研究成果。 。 第三章阐述了我国绿色贸易体系的建立及取得的成就。包括我国的环境标志的完 善，企业环境认证之后所产生的商业效益，以及能够促进环境与贸易协调发展的一系列 新政策的出台和清洁发展机制项目在我国的应用和发展。 第四章分析了当前的国际环境下，我国的贸易发展所面i 临的市场准入问题，产品国 际竞争力及我国的环境政策法规的不足等问题。 第五章基于我国现实的环境和贸易问题，给我国未来的可持续贸易发展提供了一些 政策建议。 对于贸易与环境问题，国内的研究视角仅停留在表面上，主要集中在国际市场的绿 色趋势，绿色贸易壁垒，环境管制是否会对产业竞争力产生影响的层面上，而对于我国 实际具体问题的分析尚不够具体深入。本文的创新点在于，首先切实的对当前我国环境 与贸易发展所面临的问题及挑战做了具体而透彻的分析，取用了大量了事实数据和案例 作为支撑，同时，首次对于我国绿色贸易体系的建立及所取得的成就做出了分析和总结。 本文的研究内容更贴近于现实，在当前的经济危机形势下，我国不少的外贸出口企业停 业亏损的情况下，希望能够给我国的外贸出口企业及相关决策部门一些有价值的参考和 启示。 第4 页共4 3 页 首都经济贸易人学硕1 ：论文新时期对我固环境j 贸易发展问题的思考 1 我国的贸易发展所带来的环境问题 1 1 资源掠夺问题 随着自由贸易的不断发展，人们发现，一个国家可以通过国际贸易获取大量的财 富，但是国内的生态环境却是每况愈下。发达国家通过国家贸易从发展中国家获取大量 的资源、能源，发展中国家大多以劳动密集型产品的出口为主，其中大部分又是初级资 源和能源的出口。大量的贸易交易量，导致了大量的资源开采，给出口国的生态环境造 成了极大的破坏。 发展中国家的发展很多是以牺牲自有的资源为代价的，中国的8 0 的江河湖泊受到 严重的污染，6 0 以上的草场沙漠化，大部分森林资源遭到严重的破坏，几乎1 0 0 以上 的土壤板结。据日本海关统计，1 0 多年来，从中国出口日本的方便筷子每年需要砍伐 2 0 0 多万棵树，共计出口2 2 4 3 亿双筷子。据我国的林业专家计算，因为出口这些筷子而 混坏的森林面积占到我国国土面积的五分之一以上。 发达国家以低廉的价格从发展中国家大量进口煤炭、钢铁、稀有金属、中草药等尚 未加工的资源型产品，经过深加工，再以高额的出口价格卖给发展中国家。再加上，发 达国家将其工业垃圾及有害废弃物等出口给发展中国家，更加重了发展中国家的生态环 境问题。 1 1 1我国的初级资源出口问题 在我国出口商品中，初级的，未经过深加工的，资源型产品的出口占了大部分。所 谓的初级资源，指那些没有经过深加工而直接出口的原材料，如木材、煤炭、稀有金属、 钢铁、草药等自然资源。初级资源具有很高的资源价值又非常容易开发，而且其价值并 不会被计算在生产成本中，又存在广阔的国际市场，所以对于出口企业来说，开采生产 初级资源是有巨大的利润空间的。但是过度的开采并出口初级资源、已经严重的危及到 了我国的自然生态环境。由于国家尚未公布0 7 0 8 年的总体数据，本文选取1 9 9 0 - - 2 0 0 6 年我国初级产品的总体出口数据及0 7 ，0 8 年部分资源产品出口数据来说明问题，如表 1 1 所示，在0 6 年我国开始对资源型产品出口管制之f i i ，我国的初级资源出口大致是逐 年上升的。 表1 11 9 9 0 2 0 0 6 年我国初级产品的出口情况表( 单位亿美元) 年份 1 9 9 01 9 9 11 9 9 21 9 9 31 9 9 41 9 9 51 9 9 61 9 9 71 9 9 8 初级产品出口额 1 5 8 91 6 1 4 51 7 0 0 41 6 6 6 61 9 7 0 82 1 4 8 52 1 9 2 52 3 9 5 32 0 4 8 9 年份 1 9 9 92 0 2 0 0 12 0 0 22 0 0 32 0 0 42 0 0 52 0 0 62 0 0 7 初级产品出口额 1 9 9 4 l2 5 4 62 6 3 52 8 5 43 4 8 04 0 5 54 9 0 45 2 9 2空缺 第5 页共4 3 页 堕塑丝鲨墼墨叁堂婴! ：丝苎堑盟塑型垫里兰塑：! 墼墨垄丝塑望箜坐耋 资料来源：中国统计年鉴1 9 9 1 年2 0 0 8 年数据资料 据国务院国有资产监督管理委员会资料显示，2 0 0 5 年我国稀土金属资源出口量比 1 9 9 0 年增长了将近l o 倍，但价格却下降了约有5 5 以上( 直到国家出台降低稀土出口 退税政策，取消出口退税及增收稀有金属1 0 1 5 的出口关税后，这些稀有矿产资源 价格才有所回升) 。据中国稀土信息中心等机构公布的数据，2 0 0 5 年我国产稀土矿产品 为1 1 9 万吨，同比增长2 1 ，约占全球总产量的9 2 7 ，其中出口稀土及应用产品约5 5 3 万吨，同比增长1 1 4 3 。形成对比的是，由于我国稀土产品出口价格低廉，美国、澳大 利亚、加拿大等部分拥有稀土矿的发达国家近年来纷纷限制或停止开发本国的稀土矿， 转而从我国进口。目前国外9 0 9 6 以上的稀土上中游产品从我国进口，同时，外企大规模 在国内建厂，这些企业在当地大量买入稀土原料和金属，简单加工后便运到国外进行深 加工或战略储备，成功地规避了我国出口配额限制。国内企业仅加工头几道工序就出口 到国外深加工，把耗能、耗水、高污染的工序留在了国内。据资料显示，目前全国有稀 土开采、冶炼等生产企业1 0 0 多家，应用企业更是达1 0 0 0 多家，仅内蒙古就拥有稀土 生产及应用企业8 0 多家，分属冶金、有色、核工业等系统以及地方和民营企业，产业 布局散，竞争秩序乱，给国外进口商规避配额限制以可乘之机。为了订货时压价，进口 商往往浑水摸鱼，同时与国内十几家甚至几十家企业接触，挑逗我国企业竞相压价。据 包头稀土研究院原院长马鹏起等专家介绍3 ，1 9 9 0 年我国出口中低档稀土产品6 1 0 0 吨， 每吨平均1 3 6 万美元。2 0 0 1 年之后价格下滑明显，2 0 0 5 年出口量增至5 5 3 万吨，主 要为稀土金属、永磁体等加工产品，平均价却降至7 3 2 2 美元，降幅超过5 5 。考虑到过 去几年内美元大幅贬值，降幅则更大。而我国从国际上进口煤炭和铁矿石资源是近年的 事，却在价格上不断遭遇涨价，包括海运费价格翻番， 尽管国家从2 0 0 6 年起加强了对资源型产品出口的宏观调控，但对于一些战略性资 源产品，与居高不下的国际市场价及其能够带来的丰厚利润相比，政策调控所引起的出 口成本增加不足以遏制其出口的增长势头。2 0 0 7 年第一季度，我国部分高耗能产品出口 翻番，带动高耗能产业再度抬头。据发改委数据显示，2 0 0 7 年第一季度，中国钢材、钢 坯分别出口1 4 1 3 万吨和1 7 8 万吨，同比分别增长1 2 倍和9 8 1 ，折合成粗钢净出口 1 2 1 9 万吨，同比多增9 4 1 万吨。一季度，中国还出口焦炭3 6 5 万吨，同比增长2 0 ；出 口铁合金7 5 万吨左右，增长7 0 左右。 2 0 0 7 年7 月l 同起，我国大范围下调、取消包括“两高一资 产品在内的出口商品 出口退税率，政策实施1 年以来，对我国初级资源出口产品调控成效显著。据海关统计， 2 0 0 8 年上半年，我国累计出口钢铁类产品( 包括钢材、铁合金、钢坯、生铁、铝、铜、 等主要出口品种) 5 3 1 3 万吨，比上年同期下降1 7 1 。 表1 22 0 0 8 年上半年及6 月份我国钢铁类产晶出口统计表 3 2 0 0 9 年5 月4 日东方早撤稀十贱卖弓i 发商层关注一文 第6 页共4 3 页 首都经济贸易人学硕i ：论文新时期对我困环境j 贸易发艘问题的思考 出口品种6 月份上半年 出口量( 力吨)同比出口量( 万吨)同比 钢材 5 2 2 21 7 82 6 9 4 2- 2 0 2 铁合金 3 0 8 1 0 81 7 2 48 5 未锻造的铝及铝材 2 9 71 6 13 4 99 9 未锻造的铜及铜材 6 o3 21 3 9 72 3 3 生铁 3 6 9 o 1 8 4 - 5 7 2 钢坯 2 0- 9 7 41 3 3 - 9 7 0 数据来源：中国海关总署网站海关统计数据 然而，不容乐观的是，2 0 0 8 年上半年，除金属矿砂以外，其余主要矿产资源类别出 口量均出现不同程度反弹势头。其中，在煤出口反弹拉动下，占同期我国矿产资源出口 总量5 6 的矿物燃料出口3 4 5 5 万吨，由去年同期的下降1 9 2 迅速逆转为增长2 6 。同 期，非金属矿产品出口2 5 2 9 万吨，降幅已由去年同期的1 6 7 缩小至5 5 ；非金属元 素共出口3 9 4 万吨，继续保持增长势头，且增幅提高1 7 个百分点增至1 5 8 ；稀土金 属及其化合物出口2 4 万吨，降幅由去年同期的3 3 缩小至4 4 。 表1 32 0 0 8 年上? 仁年我国矿产资源大类产品出口情况表 0 8 年上半年0 7 年上半年 矿类资源类别出口量( 万同比( ) 出口量( 万吨)同比( ) 吨) 总计 6 0 1 4 0一1 16 0 7 8 11 8 0 矿物燃料 3 4 5 4 62 63 3 6 8 41 9 2 其中：煤 2 5 4 1 21 0 12 3 0 8 1- 2 8 非金属矿产品 2 5 2 8 85 52 6 7 7 4 1 6 7 非金属元素 3 9 41 5 83 4 11 4 1 稀土金属及化合物 2 4- 4 42 5- 3 3 金属矿沙 2 1- 4 0 63 55 3 3 数据米源：中国海天总署网站海天统计数据 随着国家出口调整政策措施效果的逐步显现，我国初级资源产品出口总体出口增长 势头已经得到初步遏制。但是数据显示，出口政策调整对部分铁产品和矿类产品出口的 作用不明显。由于高能耗的初级资源出口是我国部分省市的产业支柱和财政的重要来 源，在产能快速扩张以及国际市场价格上涨的双重作用下，资源产品出口仍然存在反弹 的可能性。资源产品的出口使我国能源供求矛盾和环境保护的压力增大。 在国内能源紧张的情况下大量出口初级产品，消耗大量的资源，留下严重污染，这 样的局面不应该持续，我国应积极转变对外贸易的增长方式，不断优化出口产品结构。 第7 页共4 3 页 首都经济贸易人学硕。i ：论文 新时期对我图环境与贸易发展问题的思考 1 1 2 资源过度开采问题 大量初级资源产品的过度出口势必会引发无序开采等一系列的问题，使我国的生态 环境受到了极为严重的毁坏。 第一，以煤炭开采为例。2 0 0 7 年，国家环境保护总局环境工程评估中心规划环评部 高级项目负责人耿海清博士说，中国煤矿煤炭开采的生态影响主要表现为地表沉陷、土 地挖损、煤矸石堆存占地三个方面，若不能及时得到有效治理，将给相应区域带来水土 流失、耕地丧失、荒漠化、石漠化等严重生态问题。中国煤炭资源与水资源总体上成逆 向分布，因此，煤炭资源的大规模开发，必然加剧工业用水和区域生活用水、生态用水 及农业用水之间的矛盾，对水资源承载能力造成极大压力。另外，矿区居民搬迁问题若 处理不当，不仅影响社会稳定，也容易产生次生环境问题。 第二，以郴州市矿产资源开采为例。郴州市有色金属矿产资源耗竭过快。由于矿产 资源的开采技术要求相对不高，投入资金相对不多，劳动力素质要求也相对要低，只要 几家几户联合起来就可以开矿，并大多能获得如意的回报。受利益的驱动，有色金属矿 产资源无证开采、违章开采或掠夺性开采时有发生，造成资源浪费较为严重，耗竭过快， 矿产资源利用率低。近年来虽经过各级政府的大力整治，但郴州市有色金属矿产资源开 采秩序混乱的局面仍然没有从根本上得到扭转，不规范的开采、掠夺性开采仍难得到有 效遏止，有色金属矿产资源综合利用率低，资源耗竭率惊人。据市经委调查，郴州市有 色金属矿产资源中，铅、锌耗竭率已达4 0 ，钨、锡等优势矿种开发强度过大，资源储 量耗竭过快，保障能力逐年下降。目前郴州市香花岭锡矿、汝城钨矿、雷坪有色矿等矿 山因资源枯竭而面临关闭，1 0 年内又将有几家国有矿山企业因资源枯竭而面临关闭，2 0 年内大部分有色矿山将面临资源危机。而且由于长期以来乱采滥挖，当地的环境污染日 益严重，一些地方河道阻塞、植被破坏，雨季一到，水土流失、毁坏农田、污染水质， 造成农业减收，当地农民生产、生活受到严重影响。如临武县三十六湾甘溪河流域污染 严重，河床高出村民居住区达一米，部分区域的村民不得不由政府组织整体迁出。还有 一些有色冶炼企业由于环保问题，生产规模扩张受到制约，个别小型有色企业因环保问 题被强制关闭。 1 2 污染转移问题 发达国家通常有着较为严格的环境法规，企业为了逃避其本国的严格的环境法规， 减少污染治理成本、保护母国的环境质量、就将一些污染严重的产业转移到环境标准较 低的发展中国家。据有同本官方信息公布，为了避免承担高额的环保成本，日本企业将 6 0 以上的高污染产业转移到亚洲及拉丁美洲的发展中国家进行生产。美国也将其3 9 第8 页共4 3 页 首都经济贸易大学硕i ：论文 新时期对我困环境j 贸易发展问题的思考 的污染产业转移至发展中国家。我国加入w t o 之后，一些外企公司打着自由的贸易的招 牌转移污染物的现象也并不少见。美国是全球最大的有毒垃圾出口国，平均每年向国外 倾销2 万吨有毒垃圾废物。德国每年向发展中国家倾倒6 0 万吨以上的有毒垃圾。英国 尼发略哥科技公司将某第三世界国家支付2 5 0 0 万美元以换取向该国输入有毒垃圾的权 利。自1 9 9 3 年来，我国海关分别在南京、珠海、厦门、上海、福建、海口等省市不断 的查获以各种名义进口的“洋垃圾”。仅1 9 9 5 年6 至8 月，中国海关就查处9 起各种 “洋垃圾 事件，总量高达1 8 5 0 吨，入世后，自由贸易将进一步深化，这些问题更应 该引起我国相关部门的广泛关注。 1 2 1 外商投资所带来的环境问题 改革开放以来，我国经济的发展中吸引了大量的外商投资，但是由于我国的环境管 理法律法规尚不够完善，并不能对本国的生态环境及企业形成有效的保护。由于我国的 环境管理体制较为松懈，又缺乏明确的环境法规，所以给了那些为了逃避其本国严格环 境标准的发达国际重污染企业提供了很好的投资环境。国外大量的重污染行业转移至中 国。这类企业产生的污染排放物，很难处理，给我国的生态环境和生活环境造成了极大 的破坏，但是很多地方政府，盲目的追求g d p 及引入外资企业所带来的资金，而置环境 保护问题于不顾。 据新华社信息，我国是近三十年来引进外资最成功的国际之一。仅2 0 0 7 年一年， 我国实际使用外资金额就达到7 4 7 6 8 亿美元，超过越南的g d p 总值。然而，过于重视 引进外资也带来了很大的负面效应。2 0 0 8 年2 月底，中国环境与发展国际合作委员会专 题政策研究课题组发表的一份报告指出，随着规模的不断扩大，外商直接投资对中国资 源和环境造成的负面效应在不断增大。这份报告的数据显示，1 2 年前，投资污染密集产 业的外商占外商投资企业总数的3 0 ，而到了2 0 0 5 年，这一比例却上升到了8 4 1 9 。 与此相比，对环保产业的外商投资所占比例却不到0 2 。高耗能、高污染、高资源密集 型产品的大量出口，相当于用我国的资源和原材料去补贴国外的消费者，同时把大量的 污染留在国内，给我国居民的福利造成严重损失，这种现象必须改变。 中国目前正在开展大规模的节能和减少污染排放工作。2 0 0 3 - - 2 0 0 8 年中国淘汰落后 炼铁产能4 6 5 9 万吨，炼钢产能3 7 4 7 万吨，水泥产能8 7 0 0 力吨。2 0 0 6 年半年，青岛市 政府没有允许一个高耗能、高污染的外资项目进入。截止到2 0 0 8 年3 月，中国已经取 消了1 1 1 5 个“两高一资( 主要指高耗能、高排放、资源性行业和产品) 产品的出口退 税，同时将严格控制外商投资“两高一资领域。据海关统计，2 0 0 7 年，中国“两高一 资 商品出口量普遍出现下降或增速回落。尽管采取了更为严格的措施，但中国对于外 资的吸引力并没有下降。2 0 0 8 年1 月，中国实际使用外资金额1 1 2 亿美元，同比增长 第9 页共4 3 页 首都经济贸易人学硕二i ：论文新时期对我困环境j 贸易发展问题的思考 1 0 9 7 8 0 5 4 。 1 2 2 进口废弃物的问题 许多发达国家队垃圾处理的要求非常严格，而且处理费用极其高昂，于是便将垃圾 出口到发展中国家去处理。随着我国各种资源的消耗量不断增大，进口原料的价格也在 一路骤升，而进口废料成本很低，利润空间大，在高利润面前，很多进口商铤而走险一 直进口外国的废弃物。其中有很多有毒有害的工业垃圾，对我国的环境造成了极大的破 坏。 据国家环保总局政策研究中心资料，我国进口废物用作原料加工利用已经有十几年 的历史了，进口废物数量一致保持着高速增长的趋势。而且，国外的电子垃圾进入我国 的地域呈现不断扩大的趋势，从广东地区蔓延到湖南、浙江、上海、天津、福建、山东 等地。2 0 0 4 年进口废弃物总量为3 3 0 8 万吨，共计9 3 亿美元。据统计，全世界数量惊人 的电子垃圾中，有8 0 出口至亚洲，这其中又有9 0 进入中国。2 0 0 5 年，全国海关查 处5 8 件固体废弃物走私案，查获进口废弃物1 1 1 9 4 吨，其中工业废物8 2 4 7 1 吨，城市 生活垃圾9 2 4 吨，危险废物2 8 5 4 5 吨。 1 3 绿色贸易壁垒问题 绿色壁垒是指在国际贸易领域，一些发达国家凭借其科技优势，为保护本国或本 地区环境和经济利益而附加的贸易条件和限制措施。绿色壁垒通过立法，制定繁杂的环 保公约、法律、法规和标准、标志等形式对国外商品进行准入限制。 随着国际贸易的发展，绿色壁垒作为一种有效的贸易保护主义手段，正在被越来越 多的国家所使用，它已经成为但前我国面临的最大的出口阻碍之一。我国的出口产品主 要销往欧美地区，欧美地区也是绿色贸易保护主义极为广泛的地方。常见的绿色贸易壁 垒主要包括下列内容： 1 3 1 绿色关税 绿色关税是发达国家最早为了保护环境、限制进口而使用的贸易手段，它指一些