（管理科学与工程专业论文）高等职业教育教学质量管理体系研究.pdf

辽宁工程技术大学硕士学位论文 摘 随着高等教育大众化进程的加快， 要 高等职业院校传统的管理理念，人员 素质和管理模式已越来越不适应社会和高等教育发展的要求，必须引进和借 用现代管理理论。 本文首先从分析我国高职院校教学质量管理存在的问题入手，介绍了国 内外的相关研究现状和发展趋势，明确了高职教育教学质量管理的相关概 念在文章中探讨了将i s 0 9 0 0 0 引入高职教育教学质量管理的可行性与必要 性，尝试参照i s 0 9 0 0 l ：2 0 0 0 质量管理标准，用系统与过程方法对构成高职 教育教学质量管理体系的管理职责、资源管理、教学服务实现及测量、分析 与改进四个过程进行分析，建立科学的高职教育教学质量管理体系最后以 辽工大职院为例，分析了建立教学质量管理体系的必要性，并对如何建立和 实施高职教育教学质量管理体系提出了自己的观点和建议。 关键字：高等职业教育，教学质量管理体系，i s 0 9 0 0 0 ，过程方法 辽宁工程技术大学硕士学位论文 a b s t r a c t w i t ht h ei a s t e n i n go fh i g h e re d u c a t i o np o p u l a t i o n ，t h et r a d i t i o n a lm a n a g i n g c o n c e p t s ，p e f s d n n e lq u a 】i t i e sa n dm a n a g i n gm o d e l si nt b eh i g h e rv o c a t i d n a l c o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e sm o r ea n dm o r ec o u l dn o ta d a p tt ot h ed e m a n d so f s o c i e t ya n dt h ed e v e l o p m e n to fh i g h e re d u c a t i o n ，t h a tw es h o u l dl e a r nf r o m a d v a n c e dm a n a g e m e n tl h e o r i e s f i r s t l y ，i n t r o d u c t i o na n a l y z i n gt h ep r o b l e m si nh i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o n m a n a g e m e n to ft e a c h i n gi nc h i n a ，t h ea n t h e rp o i n t so u tt h em e a n i n go ft h i s s t u d ya n dt h er e l a t i v er e s e a r c h e so fo t h e r s s e c o n d l y ，t h ep a p e ri n t r o d u c e st h e c o n c e p t a d f 音a s i b i l i t y o fa p p l y i n gi s 0 9 0 01 ：2 0 0 0q u a l i t ym a n a g e m e n t s t a n d a r d st oh i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o nt e a c h i n gq u a l i t ym a n a g e m e n t w i t h r e f c r e n c et o2 0 0 0q u a l i t ym a n a g e m e n ts t a n d a r d s ，i t a n a i y z c sf o u ra s p e c t so f h i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o nt e a c h i n gq u a l i t ym a n a g e m e n ts y s t e m ， t h a ti s ， m a n a g e m e n to b l i g a t i o nr e s o u r c e sm a n a g e m e n t ，p r o d u c t i o n f e a i i z a t i o n雠d m e a s u r e m e n t ，a n a l y s i sa n di m p r o v e m e n t l a s t l y t h ep a p e rg i v e sa ne x a m p i e a b o u tt h e h i g h e r v o c a t i o n a le d u c a t i o n t e a c h i n gq u a i i t ym a n a g e m e n t i n v o c a t i o n a ic o i i e g e ，l i a o n i n gt 色c h n i c a lu n i v e r s i t y ，a n a i y z i n gt h en e c e s s i t yo f e s t a b l i s h i n gt e a c h i n gq u a l i t ym a n a g e m e n ts y s t e mi no u ru n i v e r s i t ya n dp u t t i n g f o f w a r ds o m ea d v i c e s k e yw o r d s ：t h eh i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o n ，t 色a c h i n gq u a l i t ym a n a g e m e n t s y s t e m ，i s 0 9 0 0 0 ，p r o c c d u r em e t h o d 辽宁工程技术大学硕士学位论文 l 绪论 1 1 研究背景 高等职业教育( 以下简称高职教育) ，作为高等教育的重要组成部分， 担负着培养既有较为全面的专业理论知识，又具有较高技术应用能力的第一 线的技术应用型人才的任务，是高等教育大众化的主要力量。随着我国改革 开放的深入，高新技术产业的快速发展和传统产业的技术升级，高职教育还 远远不能满足社会的需求。 ， 首先，高职教育规模迅速扩大从1 9 9 8 年起，我国加快了高等教育大 众化的步伐，招生规模从1 9 9 8 年的1 0 8 万人增加到2 0 0 4 年的4 4 7 万人，高 等教育的毛入学率年均增长速度为2 8 7 4 。这其中发展最快的是高职教育， 从1 9 9 8 年到2 0 0 4 年，全国设置的职业技术学院1 0 4 7 所，2 0 0 4 年全国高职 院校共招生2 3 7 万人，占高校招生总数的5 3 4 ，比1 9 9 8 年增加1 1 4 n 1 。但 是，高职教育的质量远不像其数量扩张那样令人满意，高职人才培养的质量 司题已日渐突出，已成为社会各界普遍关注的问题。 其次，从我国的高等职业技术教育院校的结构来看，既有普通高等院校 举办的二级学院，又有由职工大学、中专、技校等转制而成的职业技术学院， 以及民办高等职业技术院校等等。从发展历史来看，既有成立较长的经验较 为丰富的高职院校，又有正在发展中的高职院校和刚刚加入高职行列的新 兵由于高等职业教育的超规模发展，举办高等职业教育的学校类型多样， 加上有些学校的办学条件跟不上发展的规模，学生报到率低。既出现了一个 新的问题，就是如何保证高职教育质量，以满足社会对高职教育的需求 最后，中国加入- t 0 ，高职教育面临一个更开放的空间。根据w t o 细则， 教育属于开放服务的范畴。教育服务贸易提供的方式体现在四个方面。即通 过远程教育和函授等方式实现( 跨境交付) ，出国留学和培训( 境外消费) ， 国外机构在成员国内设立办学机构或合作办学( 在服务消费国的商业存在) ， 国外教师以个人身份到成员国任教( 自然人流动) 。我国加入w t 0 后，会借 鉴西方主要国家的做法，有限地开放教育市场，即主要在高等教育、成人教 育和技术培训方面对外开放，高职教育作为高等教育的重要组成部分，将成 为我国教育服务市场对外开放的主要领域。珏1 由此可见，我国高职教育的发展在扩大招生规模的同时，要使其发展真 辽宁工程技术大学硕士学位论文2 正满足社会的需求，就要提高高职教育教学质量。质量是高职教育的生命线， 提高高职教育教学质量已成为我国教育领域的中心主题之一 1 2 选题意义 基于以上研究背景，借鉴现代质量管理理论到高职教育教学质量管理 中，以期用科学的质量管理体系保证高职教育教学质量的提高，具有一定的 实践意义。 ( 1 ) 从目前我国高职教育教学质量管理来看，除了高职教育评估体制外， 尚缺乏比较科学的内部质量保障体系和比较健全的市场监控机制。长期以 来，在教学质量管理上，有一种错误的认识：认为抓教学质量是教学领域的 责任，是教学活动的结果这种认识和基于这种认识的教学管理方式使高职 教育教学质量难以得到保障。 ( 2 ) 切实保障高等职业教育教学质量是高等教育大众化的发展需要。 随着我国改革开放的深入和经济的快速发展，从1 9 9 8 年起，我国加快 了高等教育大众化的步伐，这其中的主要力量就是高等职业教育的快速发 展。在规模发展的同时，高职教育的质量问题日益受到社会各界的关注和重 视。高职教育数量的发展和质量的提高问题，涉及到当前高职教育的改革与 发展是否能够适应时代发展的要求，以及离职院校在人才培养方面是否能够 满足社会的需求，能否在激烈的竞争中求得生存与发展的一系列重要问题。 因此。在高职教育教学质量管理中引入现代质量管理理论，可以促进高职院 校从市场研究开始，适应国家、社会和用人单位的需求，确定高职教育的办 学目标和目标市场，解决教育需求的速率与教育资源的增长速率的矛盾。在 高等教育大众化条件下提高高职教育教学质量，保障高职院校的人才培养质 量，为社会造就数以亿计的高素质的应用性技术人才。 ( 3 ) 应用现代质量管理理论进行高职教育教学质量管理是提高职业院校 管理水平和效率的有效途经 目前，我国高等职业学校的管理基本沿用传统的目标管理模式。该模式 有其简单、高效和最终控制的显著特点。但是，对于高成本、不可逆性的生 产过程的管理，例如，高级人才的培养，却日益显出其不尽合理和难以监控 的弊病。而将应用于工业领域的现代质量管理理论应用到高职教育领域，记 录管理过程，评价管理成效，可使学校的全面管理在原有基础上得到加强。 辽宁工程技术大学硕士学位论文 3 有利于规范高职院校的教育教学管理和服务过程，有利于提高产品( 人才培 养) 的质量，也有利于吸收和借鉴国内外先进的教育教学管理思想，优化资 源配置，满足赢职教育发展的需要。 ( 4 ) 适应国际发展趋势的需要。我国加入w t 0 后，教育作为服务行业在 世界服务贸易1 2 大类别中居第五类，我国政府已承诺开放除特殊教育之外 的教育市场如今，国外优质的职业培训已率先进入中国职教市场，职教市 场的竞争日益激烈，而竞争的关键将取决于高职教育服务质量的高低。职业 院校必须采取有效措施加强质量管理，为顾客( 学生及其家长) 提供高质量 的教育服务，构建高质量的终身教育服务体系，在办学理念，管理思想上与 国际接轨，有助于提升学校的市场竞争力。 综上所述，建立一套科学灵活的教学质量管理体系并予以实施，来保证 高职教育教学质量的提高，同时给高职教育教学质量管理的研究提供点借 鉴 1 3 目前研究现状 当前在高职教育改革与发展中人们十分关注的一个问题就是高职教育 数量的发展与质量的提高问题，人们对高职教育质量的忧虑也日趋强烈，从 现代质量管理的角度研究离职教育教学质量管理的理论与应用闯题是目前 高职教育质量问题研究的前沿领域。 1 3 1 国外研究现状 自2 0 世纪7 0 年代以来，西方国家企业管理的模式被大量引入高等教育 中，提出了。高等教育质量保障体系”的概念，并迅速发展成一种国际化的 举措。早在1 9 9 8 年首届世界高等教育会议通过2 l 世纪的高等教育：展望 和行动世界宣言中就指出：“高等教育的质量是一个多层面的概念，应该 包括高等教育的所有功能和活动；各种教学与学术计划、研究与学术成就、 教学人员、学生、楼房、设施、设各、社会服务和学术环境等，应该建 立独立的国家机构和确定国际公认的可比较的质量标准。” 国井高等教育质量管理的相关研究受企业质量管理专家的影响较多，克 劳斯比( p h i l i pb c r o s b y ) 的“零缺点管理”和戴明的质量管理思想被应 辽宁工程技术大学硕士学位论文 用到高等院校。美国的狐狸谷技术学院在实施全面质量管理后经费、生源、 劳动力市场等方面的竞争能力得到了增强同时改善了组织氛围，提高了学 院内部消费者的满意度。做到了健全组织机构、管理制度和程序、员工培训 制度、质量方针与标准、资源配置与控制方案等，并使之成为一个有机的整 体。 一些高等院校开始将广泛流行于企业的“i s 0 9 0 0 0 ”系列标准引入到高 校内部管理，并取得了较好的质量与效益。美国全国私立学校认可委员会主 席认为：采用国际质量认证的方式是2 1 世纪教育管理发展的趋势。从实践 来看，国外把i s 0 9 0 0 0 引进学校管理的实践要比中国早得多，而且涉及的范 围也要广。目前全球通过i s 0 9 0 0 0 认证的学校和教育机构数量已达5 0 0 多所， 美国1 9 9 2 年就有2 2 0 所高等院校采用该标准，其中包括哈佛、哥伦比亚等 一些著名的研究型大学。英国在教育领域内普遍采用该标准，北美洲、欧洲 和亚洲分别有1 3 9 所、2 6 3 所和1 2 3 所教育机构通过了国际认证 2 0 0 1 年中国国家高级教育行政学院与德国多特蒙德大学在北京召开的 。中德高等教育质量管理学术研讨会”上，德国高等教育质量管理方面的资 深专家阿尔伯特倪莱恩教授重新认定高等教育服务质量的定义。德国明斯特 大学校务长克劳斯安德布瑞奇博士认为，质量管理是大学管理的核心领域。 在高等教育服务领域引入现代质量管理体系的成效很大。 英国的高等教育质量保证主要是由高等教育质量保证署( q u a l i t y s s u r a n c ea g e n c yi nh i g h e re d u c a t i o n ， q a a ) 来完成的。其高等教育质 量保证体系在保持和提高高等教育质量、实现内，外质量保证( 内部质量保 证是指高校自身质量保证体系，外部质量保证是指q 从的高等教育质量保证 体系) 的平衡、满足高校及其“顾客”( 指学生、家长及其他与高校利益相关 的社会人士) 的需求上起到了很大的作用。q 从一方面要了解学生、社会相 关人士对高等教育的需求，为他们提供高等教育的质量信息，向他们保证高 等教育的服务质量；另一方面要兼顾高校自身发展的需要，帮助高校提高教 育质量，建立良好的社会声誉，督促和激励高校的发展。 1 3 2 国内研究现状 日前中国高职教育的质量保障主要以政府为主。政府通过对高职教育的 各种检查和评估来检查、监督和保障高职院校的人才培养质量。教育评估 辽宁工程技术大学硕士学位论文 作为使教育系统适应社会、经济、科技和文体事业发展的重要环节，是深化 教育改革、提高教育质量的重要措施，也是提高管理水平、进行目标管理的 主要手段。”h 1 但“中国现行高等教育评估体制一个突出的特点是：政府是评 估的主体，人们往往把评估活动视为政府部门实现管理效率的手段，因而。 高校本身缺乏评估的内在动力”。会导致高校管理和办学上的形式主义，对 于不同层次水平的高校缺乏吸引力，不能凭之解决自身问题。” 有学者提出，“教育质量既表现在教育的最终结果即学生的质量上，又 表现在完整的教育活动过程的各个方面和各个环节。只有这些因素各自有质 量并且相互配置合理有效，才能保证高等教育的总体质量各高校必须加强 对教育过程和结果的监控，进一步完善学校内部教育质量监控体系”“1 ，按 照现代质量管理理论的要求建立以过程控制为主体的教育教学质量髓控机 制是切实可行的。 在2 0 世纪9 0 年代后期，全面质量管理理论开始被普遍应用到教育领域， 并对不断改进高等教育质量产生了积极影响，成为高等教育质量保障的有效 方式和手段。林健教授认为在高等教育服务领域实施全面质量管理( t q m ) 是 完全可行的人才培养质量始终贯穿于人才培养的全过程，包括与人才培养 质量有关的所有工作质量；全体教职员工都要参与质量管理：t q m 的特色反 映在“事前管理，防患于未然”。t q m 体系是整个学校管理体系的中心环节“1 。 李军等学者认为中国的高等教育要与国际接轨就要按照国际通行的标 准对高等教育进行全面管理，在高等教育服务领域引入i s 0 9 0 0 0 族标准，通 过国际认证手段推动教育服务质量的提高江苏省教育评估院的杨晓江认 为，i s 0 9 0 0 0 族标准在企业界获得了相当的声誉和成功，它的一些先进质量 管理理念和科学方法十分值得教育界借鉴n 1 华东师范大学的陈玉馄教授也 认为，i s 0 9 0 0 0 相对于其他离散的管理方法来说，提供的是一套完整的质量 保障框架、可操作的质量管理方法和内生性的质量保障程序，它要求的是一 种全员性的质量保障，质量保障主要依赖的是“内部推动”而不是。外部推 动。“1 。华东师范大学的赵中建教授则认为，学校可以而且应该通过应用 i s 0 9 0 0 0 质量管理体系和全面质量管理的思想，来建立学校的质量管理体系， 以促迸。消费者中心”和。质量持续提高”观念的树立，但未必一定需要进 行认证 关于高职教育服务质量问题的研究，湖南的刘俊学教授等人认为高职教 育质量就是高职教育服务质量，它取决于教育需求主体对高职教育服务质量 辽宁工程技术大学硕士学位论文 6 豹预期同实际所感知的教育服务水平的对比“成都的王玲认为在质量管理 原则中任何组织必须依赖于顾客，依存于市场需求，应用在高校中，强调以 学生，用人单位和社会发展需求为关注焦点，院校开展的教育教学活动围绕 社会发展的需求来进行，这与目前高等教育尤其是高职教育必须面对市场竞 争的形势这一要求是一致的，借鉴现代质量管理方法加强高校规范管理，建 立起对市场的快速反应机制。 从己有的研究文献看：高校教学质量管理已成为高等教育界重要的研究 课题，我国部分高校已开始探讨现代质量管理在高教中的应用问题。但这些 研究更多的集中在讨论高等教育作为一个整体如何来借鉴现代质量管理上， 更多地停留在对现代质量管理的一般理论和概念的介绍和引进阶段，更多地 集中在高等教育人才培养质量的具体影响因素、培养措施、质量评估体系等 方面，而对于高等教育具体的每一个类别，特别是专门探讨高等职业教育领 域如何建立教学质量管理体系的研究很少。因此用系统与过程方法系统地对 构成高职教育教学质量管理体系的管理职责、瓷源管理、教学服务提供和教 学质量监控四个过程进行分析，建立科学的高职教育教学质量管理体系j 并 对课堂教学质量进行评价将具有一定的理论意义和现实意义。 1 4 研究内容 本文共分为五章： 第一章：绪论主要介绍了论文选题意义与选题背景，研究现状及论文 结构。 第二章：i s 0 9 0 0 0 族标准在高职教育教学质量管理中应用的必要性与可 行性。主要奔绍了我国目前高职教育质量管理模式和管理现状，讨论在高职 教育教学质量管理中应用i s 0 9 0 0 0 族标准的必要性及可行性。 第三章：构建科学的高职教育教学质量管理体系首先明确高职教育教 学质量管理体系中的相关理念，尝试参照i s 0 9 0 0 1 ：2 0 0 0 质量管理标准。用 系统与过程方法对构成高职教育教学质量管理体系的管理职责、资源管理、 教学服务提供和测量、分析和改进四个过程进行分析，建立科学的高职教育 教学质量管理体系。本章最后介绍了在测量、分析与改进过程中应用模糊综 合评价方法对高职教育实践教学质量进行评价 第四章，案例分析。辽工大职院高职教育教学质量管理体系的建立，以 辽宁工程技术大学硕士学位论文 7 辽工大职院为例，分析了辽工大职院建立教学质量管理体系的必要性，并对 辽工大职院建立教学质量管理体系提出了自己的观点和建议。 第五章，结束语。 辽宁工程技术大学硕士学位论文s 2i s 0 9 0 0 0 族标准在高职教育教学质量管理中应用的必要性与可 行性 要建立一套科学的并能有效运作的教学质量管理体系，必须正确识别高 职院校的产品刘俊学指出高等学校的产出不是人，也不是人才，而应是一 种教育服务1 从高校的基本特性出发，高校通过教学活动，向学生提供教 育教学服务，满足学生对知识的需求；学生通过在学校的学习，使自己在知 识、能力等各方面获得增长。按照i s 0 9 0 0 0 标准中产品的定义是“过程的结 果”“”，本文认为高校教育的产品不仅包括教育教学服务，而且还包括学生 知识、能力、价值观等方面的增量。这两个方面缺一不可，相互依存，共同 构成高校教育产品的两个方面。从高校教学服务的接受者来说，一般可分为 学生、学生家长、教育主管部门和社会用人单位，只有将学生作为高校的直 接顾客。家长和教育主管部门为间接顾客，社会用人单位属于最终顾客，这 样学校才能贯彻以顾客为关注焦点的原则，才能建立有效的教学质量管理体 系 2 1 我国高职教育教学质量管理特征及现状 2 1 1 高职教育教学质量特征 高职教育为社会培养高等技术应用性专门人才，其教学质量特征为； ( 1 ) 适应性高等职业教育要。培养拥护党的基本路线，适应生产、建 设、管理、服务第一线需要的，德、智、体、美等方面全面发展的高等技术 应用性专门人才”对社会需求、市场( 主要是区域性市场) 需求、用人单位 需求、第一线岗位需求、学生需求的适应能力，是衡量高职教育质量的主要 标志高职教育不同于培养学术型、工程型人才的高等教育，知识的传授要 围绕培养学生胜任生产、建设、管理、服务所需的能力展开，要形成与技术 应用能力相适应的基础理论知识和专业知识。如果高职教育不能满足市场需 求，缺乏适应市场变化的能力，培养的人才不具备胜任生产、建设、管理， 服务第一线工作的技术应用能力，不能胜任用人单位的岗位要求，就谈不上 离职教育的真正质量。 ( 2 ) 特色化。高职教育的服务功能主要通过对区域性经济发展提供人力 辽宁工程技术大学硕士学位论文 9 资源和技术保障来体现。由于不同的区域之间社会经济发展水平的不平衡， 不同的发展区域，高职教育的人才培养计划、专业设置应有所不同；即使是 相同的专业，其课程设置也应有所区别。只有这样，高职教育才能树立特色 化的办学目标，才能与区域社会经济的发展紧密相连，才能使培养的人才真 正做到适用对路，才能有效地实现高职教育的服务功能。 ( 3 ) 不可补偿性。学生在高职教育过程完成后进入社会，由于其不合格 或缺陷对用人单位和社会造成的损失有时不能简单的用物质和精神方面的 赔偿来补偿，这也说明了高职教育质量的重要性。 ( 4 ) 难以测量性。人才的质量难以用量化的指标来衡量。高职学生在校 的学习成绩可以在一定程度上反映学生的在校学习情况，但不能全面代表高 职教育的水平。高职教育的水平是由学生、用人单位和社会来评价，是一个 综合评价结果。 2 1 2 高职教育的教学质量管理 质量管理的主要研究对象是产品质量的产生、形成和实现过程的管理。， 在i s 0 9 0 0 0 ：2 0 0 0 族标准中，质量管理( q u a l i t ym a n a g e m e n t ) 术语的定义 是：在质量方面指挥和控制组织的协调的活动。其中“在质量方面的指挥和 控制活动”，通常包括制定质量方针和质量目标以及质量策划、质量控制、 质量保证和质量改进。( i s o ，2 0 0 4 b ) 质量管理的具体范畴如图2 一l 所示： 图2 一l ：质量管理的范畴 质量管理是企业管理的中心环节从总体上讲，质量管理应包括企业的 辽宁工程技术大学硕士学位论文l o 质量战略计划、资源分配和其他系统性的活动。为满足顾客对质量提出的越 来越严格的要求，企业必须开展一系列的技术活动和管理活动，包括直接影 响产品质量的要素的控制和问接影响产品质量的要素的控制，并对这些控制 活动进行精心的计划、组织、协调、审核，检查，以实现质量计划目标，所 有这些活动统称为质量管理。l 教学质量的提高需要教学质量管理来保障，所谓教学质量管理，是指学 校为使其教学服务满足学生、用人单位、社会和国家相关要求而开展的包括 制定质量方针和质量目标以及质量策划、质量控制、质量保证和质量改进等 一系列指挥和控制院校的协调活动n ”在高职院校的的教学质量管理中， 质量策划就是指制定或修订科学合理的培养计划；质量控制指采取有效措施 确保对教学各环节质量标准的控制；质量保证指教学各环节中对各种教学要 求和标准的不折不扣的实施；质量改进指在教学一系列过程中不断地改进质 量管理方法，推进教学质量的提升。也就是说1 + l 2 还是l + l 2 取决于管理 水平，管理能够使教学质量管理系统内各要素配置合理，发挥各自的功能， 从而使整个系统运转发挥最大的效益。 高职院校的基本职能是教学、科研和服务社会。这些职能决定了高职院 校工作的特殊性和复杂性。教学质量是高职院校谋求长远发展的核心竞争 力，教学质量管理能够依据教学客观规律，运用一定的管理手段对影响教学 质量的所有因素和环节实旌有效的控制来保证其教学质量，是实现可持续发 展的关键所在 2 2 我国高职教育教学质量管理的现状 高职院校传统的教学质量管理理念，人员素质和管理模式已越来越不适 应社会和高等教育发展的要求。下面，单就我国高职院校比较传统的教学质 量管理现状与存在的问题做一稍微详尽的描述： ( 1 ) 办学定位的模糊对于高职教育办学的准确定位是保证和提高高职 教育的前提条件1 9 9 9 年6 月，在中共中央国务院关于深化教育改革全 面推进素质教育的决定 中指出：。高等职业教育是高等教育的重要组成部 分要大力发展高等职业教育，培养一大批具有必要的理论知识和较强的实 践能力，生产、建设、管理、服务第一线和农村急需的专门人才。”该决定 规范了高职教育的宏观的办学定位，但许多高职院校并没有明确自身的办学 辽宁工程技术大学硕士学位论文 类型和层次、培养目标和培养模式，导致难于形成办学特色，影响了高职教 育的教学质量 ( 2 ) 师资队伍的建设难于满足高职教育培养技术应用型人才需要，成为 影响高职教育教学质量的关键因素。高职教育以培养生产一线岗位技术应用 型人才为目标，教师所任教专业的生产岗位的实践经验对提高教学质量有着 十分重要的作用。目前大多数高职院校师资队伍中，一方面存在专任教师不 足，学历、职称层次偏低，教师观念与高职教育不相适应的问题，另一方面， 现在在岗的许多教师缺乏专业实践经验、没有经过生产第一线的锻炼，。双 师型”教师数量严重不足，相当数量的教师过去或从事大专学历教育，或从 事中专教育，或从普通本科院校调整过来。由于缺乏从事高职教育经验，往 往会沿袭传统的中专模式，或简单的照搬普通高校的一套，难于形成高职教 育的办学特色 ( 3 ) 只注重结果评价，教学评价指标体系不完善，科学性、合理性、灵 活性、可持续性不足。有的教学评价指标体系科学性，合理性不够，缺乏操 作性t 评价工作易受随机因素和人为因素的干扰与影响。有的指标体系则灵 活性、可持续性不足，不能根据学科建设的发展和人才培养模式的转变而及 时调整，也不管专业教学的不同与学制长短的差异，以及师资投入等其他因 素的区别，均使用同一内容的教学质量评价指标体系 ( 4 ) 教学质量监控功能发挥不足。一方面，监控的正面激励功能不强 教学质量管理体系以监督控制为主，计划体制时代的行政指令色彩过浓，缺 乏在教育规律指导下对教学工作的科学调控，监控工作偏重于对教学纪律的 检查，对师生的管理、监督、约束，教学的双方被限制在各种人为的条条框 框内，老师扩展教学内容、改进教学方法和完善教学手段的积极性被压抑， 学生探索创新、发展个性的空间被封闭，教学活动缺乏活力，从而限制了质 量管理体系激励效能的充分发挥。另一方面，监控的职能延伸不够作用发 挥欠佳。美国教育评估专家斯塔姆教授指出：“评价最重要的意图不是为了 证明。而是为了改进。”但是在实际工作中，许多学校对教师教学质量的评 价考核流于形式，不能将教学评价结果的信息向有关各方及时反馈，也不能 将考核与教育管理中的其他环节与过程相联系，从根本上削减了监控工作在 整个教育质量管理体系中的地位与作用 辽宁工程技术大学硕士学位论文 1 2 2 3 高职院校教学质量管理中引入璐0 9 0 族标准的必要性与可行性 2 3 1 高职院校教学质量管理中引入i s 0 9 0 0 0 族标准的必要性 目前，我国高等职业面对一系列新的竞争和挑战，管理必须跟上因此 教育管理须从经验性管理转变到科学管理“”。高职院校的教学质量及人才培 养质量决定其生存与发展，高职院校教学质量管理日益显示出重要性，将 i s 0 9 0 0 0 族标准有效地应用于教学质量管理是非常必要和迫切的 ( 1 ) 随着招生规模的扩大以及专业结构的调整，带来了很多问题：新生 入学分数差距扩大；大多数高校普遍出现师资紧缺，教学质量下降；资源 短缺，生均占有教学资源下降等一系列新问题n ”。要解决这些问就必须向管 理要效率。目前，各高校都有自己的一套教学质量管理体系，但从实际运行 情况来看，普遍缺乏科学性、合理性，而且缺乏有效的监督控制，因此，高 校都在寻求建立一个更加科学、更高效的教学质量管理体系。而i s 0 9 0 0 0 族 标准的引入，可以引导决策者创造一个比较宽松和谐、有序高效的办学环境， 建立科学的教学质量管理体系。 ( 2 ) 促进学校整体发展。提高学校的社会声誉和地位 由于始终关注顾客的要求和期望，方面能使学校抓住市场机遇，及时 调整策略，采取措施，适应市场变化，实现教学质量的持续提高；另一方面 可直接提高顾客对学校的信任度、忠诚度，提高毕业生的市场占有率 2 6 】。 高职院校高职院校的顾客( 社会、学生) 越多，越能有效地促进学校的发展， 学校发展得越快，越能争得更多顾客。 ( 3 ) 有利于加强高职院校高职院校质量成本管理 高职院校质量成本是指为保证或提高教学质量管理活动所支出的费用 和由于教学质量事故所造成的损失费用的总和，是整个教学成本的重要组成 部分，它包括内部教学运行事故成本、外部教学障碍成本，教学运行监管成 本、教学事故预防成本等。i s 0 9 0 0 0 族标准的应用使学校教学质量工作进一 步科学化、规范化、制度化高职院校通过从最高领导到每一位教职员工自 觉将质量管理要求融在实旄i s 0 9 0 0 0 族标准的行为规范和运行方式之中，可 以降低教学运行事故成本、外部教学障碍成本等，从而使学校整体水平和办 学效益不断提高 辽宁工程技术大学硕士学位论文1 3 因此，高职院校要想在全球化大背景下求生存和发展，必须转变传统教 育思想，更新教育观念，借鉴企业有益做法，利用i s 0 9 0 0 0 族标准，建立科 学的教学质量管理体系和评估体系。 2 - 3 2 高职院校教学质量管理中引入i s 0 9 0 族标准的可行性 ( 1 ) 从服务性角度分析 世界贸易组织将教育服务列入贸易项目的第1 3 类，我国在产业划分中， 也把教育作为服务产业划入新兴第三产业的范畴，使高等教育的属性有了更 明确的定位“”。从这个定位来看，高职院校利用教育设施设备、教育技术， 通过设计人才培养方案、教育教学实践向学生提供一种教育服务，学生通过 生产和消费这种服务而逐渐内化为自身的能力和素质。而全面质量管理思 想，其内涵是。为确保产品质量的持续提高，由组织的全体成员综合运用现 代和管理技术，对影响质量的全过程和各种因素进行全面系统的管理，以达 到生产出消费者满意的产品的目的的一种有效的质量管理体系”“”。强调 的是种服务过程，是一种最终能让消费者满意的优质服务过程，因此用于 企业的全面质量管理也是完全可以为高职院校所借鉴的，具有在高职院校实 施的可行性。 ( 2 ) 从产业性角度分析 在我国，尽管学术界对高等教育产业化存在争论，在市场经济条件下， 高等职业教育已表现出越来越明显的产业性，高等职业院校的办学行为与企 业的经营存在着许多的共性。在一定意义上看，高等学校可以看作一个生产 单位，其人才培养过程同产品生产过程具有很大的相似性，其基本环节包括： 招生宣传( 广告) 一招生( 迸原料) 一在校教育( 加工生产) 一毕业考核( 产品检 验) 一毕业分配( 出产) 一用人单位的使用及毕业生信息反馈( 质量跟踪) 注 重成本核算，提高办学效益也是高职院校管理者追求的目标之一这种市场 化日渐明显的趋势，使得引进企业管理模式和思想有了可能性 ( 3 ) 从组织性分析 教育机构同工商企业相比，虽然其目标、活动内容和方式、质量的评价 标准等等有着众多的区别，但他们作为社会的基本单位一社会组织，其活动 过程以及组织管理方面在本质上是相同的：都需要进行有效的资源配置，需 要充分发挥包括人、财、物在内的各种的资源的作用；都存在一个输入一转 辽宁工程技术大学硕士学位论文 1 4 化一输出的过程，并通过这个过程的有效控制和管理以较小的投入获得更大 的产出。作为现代社会中的组织，高等职业教育机构与企业在本质上是相同 的，因而作为组织管理的有效方式，企业质量管理模式完全能够引入高职教 育领域。 ( 4 ) 从质量管理学角度分析 质量管理学中提出应在产品质量与成本之间求得平衡。同样，高职院校 教学质量也存在成本与效益的问题高等职业教育是一种高成本教育，占用 了大量的政府投资、社会投资和个人投资，它的人才培养规格也要求有大的 办学投入而高的投入必然要求高的回报，而且投资方投资回报的意识在市 场经济条件下正不断的加强因此，学校要满足投资方的需求，在管理上就 完全可以借鉴企业的一些管理模式和方法，有效地配置资源，以提高办学效 率和质量，实现管理的基本功能。 但是，在引进企业质量管理模式的同时我们也要结合中国高职教育的实 际。考虑高等职业院校与工业、商业机构的本质差别；还要考虑到高职教育 与普通高等教育的区别。 辽宁工程技术大学硕士学位论文1 5 3 基于i s 0 9 0 0 0 族标准的高职教育教学质量管理体系的构建 3 1 高职教育教学质量管理相关概念 3 1 1 高职教育的产品 i s 0 9 0 0 0 ：2 0 0 0 族标准中将产品定义为“过程的结果。四种通用产品类 别是服务、硬件、软件和流程性材料。并注释。许多新产品由不同类别的 产品构成，服务、硬件、软件或流程性材料的区分取决于其主导成分”，另 外还注释到“服务通常是无形的，并且是在供方和顾客接触面上至少需要完 成一项活动的结果”高职教育是一个服务过程，产品是使学生通过高职教 育服务过程在知识、科研能力及道德修养方面得到全面提高，是无形产品， 学生是载体。 3 1 2 高职教育的顾客和相关方 i s 0 9 0 0 0 定义顾客为“接受产品的组织和个人”，作为高职教育服务的直 接接受者，学生理所当然的属于顾客范畴，而且是主要顾客。间接的“顾客”， 即2 0 0 0 版i s 0 9 0 0 0 定义的相关方是家长、政府和社会、学校及学校内部员 工等。 学校将教育产品提供给顾客，学校的设施、设备。老师的知识、信息、 方法以及全体教职工的服务的提供对象是学生。学生从学校得到了这些产 品，享受到教育服务，并为此交纳了费用，当然，许多学生并不处于经济独 立、完全承担消费费用的地位，是家长和政府进行了大量资金投入因此， 学校的顾客并非只是学生，学生是直接顾客。家长和政府是间接顾客。 作为高职院校间接。顾客“的社会，具体来说就是就业市场上的企事业 单位，或称用人单位，他们是高职校毕业生的最大雇主，也是高职教育产品 的直接受惠者由于学校的特殊性，法律赋予学校独立办学权，在长期的办 学实践中，凡是名校都有不受社会左右的独有特色、传统和办学宗旨，也具 有顾客的某些特征学校的教职员工希望自己做出工作后，在生活及精神层 面得到满足，也属于相关方的范畴“” 辽宁工程技术大学硕士学位论文 3 1 3 高职教育教学质量及其标准 学校实现教育目的最基本的途径是教学活动，从教学系统来看，教学是 一个过程，包括教学输入、教学准备，教学输出三个方面。因此m 8 r s h 提出 教学质量是一个多维性的评价指标n 。1 。综合质量的定义，本文认为，教学质 量是指学生在知识、能力、价值观等方面的增量，满足顾客明确或隐含需求 的程度，它是学校整个教学系统环节综合作用的结果，从高校与学生、社会 或用人单位的关系来说，教学质量不应以院校的办学层次、研究水平来衡量 而是看是否符合学生、社会和用人单位的需要。 高等职业教育教学质量标准是以满足市场需求程度作为主要标准的，是 种以市场取向为主的质量标准。所以，我们不能用精英教育的学术性质量 标准作为大众化教育背景下高等职业教育的质量标准。高等职业教育培养的 是生产、建设、服务第一线的技术应用性人才，它所培养的人才要。用得上， 下得去、留得住”由于高等职业教育院校类型不一，根据质量标准多样化 的原则，不同培养目标的学校其质量标准也应有所不同，从而鼓励高职院校 办出自己的特色。 3 1 4 高职教育教学质量管理体系 i s 0 9 0 0 0 ：2 0 0 0 族标准将管理体系定义为。建立方针和目标并实现这些 目标的相互关联或相互作用的组要素”，质量管理体系为“在质量方面指 挥和控制组织的管理体系。”高职教育教学质量管理体系是高职院校进行高 职教学质量管理时，首先根据质量目标的需要，设置组织机构，策划和提供 必需的资源，分析确定各项质量活动，通过制定程序使各项质量活动( 过程) 能有效、协调的进行，这样的有机整体就是高职教育教学质量管理体系。 3 2 在构建高职院校的教学质量管理体系时应秉持的管理理念 高职院校的教学质量管理，是在一定的管理理念指导下进行的管理活动 乜“。要建立科学的质量管理体系，使之有效并持续改进，就要在进行教学质 量管理时充分理解质量管理的基本理念。丽基于决策管理理论、过程和系统 管理理论、改进理论等现代化管理理论丽建立的质量管理原则，是我们研究 辽宁工程技术大学硕士学位论文 1 7 教学质量管理的思想基础。n 2 1 3 2 1 以顾客为关注焦点 组织依存于顾客。因此，组织应当理解顾客当前和未来的需求，满足顾 客要求并争取超越顾客期望。m 1 顾客是每个组织存在的基础，组织首先应明确谁是顾客，才能理解不同 顾客的需求。在高职教育中。它的直接顾客是学生，问接顾客则包括家长、 政府和社会、学校及学校内部员工等。 3 2 2 以人为本，全员参与教学质量管理 人是管理活动的主体，必须充分调动广大教职工的积极性和创造性，并 将质量责任落实到每一位教师和员工，使大家都参与到人才培养和教学质量 管理中来，追求卓越，讲求团队精神，提高工作质量。 全员参与是所有为提高教学质量，满足各类消费者需要所涉及的学校内 部、外部人员和学校各级管理组织都要参与到教学质量形成的全过程。学校 内部各个部门、教学的各个环节，以及每个成员和每位管理工作者，都要增 强质量意识，同时明确工作职责，围绕着培养高素质专门技能型人才这个共 同目标，积极参与，严格把好各自的质量关，才能生产出顾客( 学生、家长、 社会用人单位等) 满意的产品。 3 2 3 根据事实管理，充分发挥领导作用 要建立灵敏的教学信息搜集、处理与反馈系统，然后通过分析，对得到的资 料和信息应保证其准确和可靠，根据对事实的分析、过去的经验和直觉判断 做出决策并采取行动在高职教育教学质量管理中要及时采集、整理各种原 始资料和数据，如成绩单、教学情况调查表等，建立健全教育档案管理制度， 并利用现代信息技术，使教育管理程序化、软件化、网络化，保持管理信息 畅通，使领导以事实或正确的信息为基础，通过合乎逻辑的分析，做出正确 的判断。 学校党政一把手即组织中的最高管理者通过其领导活动及各种措施，可 辽宁工程技术大学硕士学位论文 1 8 以创造一个员工充分参与的环境，要当好教学质量的第一责任人，谋划教学， 抓好质量。最高管理者在质量管理体系中的作用可概括为7 条，见图3 一l 所 示 图3 一l 最高管理者在质量管理体系中的作用 3 2 4 持续改进，不断提高教学质量 随着社会经济的不断发展，只有不断创新，包括管理创新，才能适应知 识经济的要求，创新的过程就是改进的过程。持续改进总体业绩应当是组织 的一个永恒目标，只有持续的质量改进，才能使组织生产出社会满意的产品， 增强组织的市场竞争力，包括了解现状、分析原因、建立目标，实施措施、 解决问题、测量、验证和分析结果，并把有效的措施和方法纳入更改文件中 去等等活动。高职院校必须建立健全教学质量管理体系并通过持续改进保证 其长期有效性。实现持续改进的一个重要措施是应用p d c a 循环，即按照计 划、实施、检验、采取措旌这四个环节进行动态管理，保证教学质量螺旋式 提高。 3 2 5 系统集成，加强对教学质量全方位管理 教学质量管理是高职教育整个管理体系中一个重要组成部分，由许多职 能部门、不同的教学管理过程和各类人员组成一个相互依赖、相互作用的一 辽宁工程技术大学硕士学位论文 个系统。要搞好教学质量管理，就要从整个系统出发，充分认识各个过程的 相互依存关系，提供易于理解的必要规则和职责，提供所需的资源，对过程 进行连续控制，以达到整体教学的质量目标。 3 2 6 采取过程方法，识别和管理过程 要使组织的所有活动得到识别，唯一科学的方法就是过程的方法，将活 动和相关的资源作为过程进行管理，可以更高效地得到期望的结果。过程是 一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动心”。如图一2 所示过程 方法就是组织在生产出满足顾客要求并使顾客满意的产品时，必须系统地识 输入 ( 要求) 识别 程序，方法、资源( 人，机、科、法等) 过程 ( 一组相互关联或相互作用的过程) 输出 产品 ( 过程的结果) 验证 图3 2 过程