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关于企业职工档案管理情况的调研报告(精选多篇) 关于企业职工档案管理情况的调研报告 xx县劳动保障局 根据市劳动保障局统一部署，近期，我局组织有关人员对全县企业职工档案管理情况进行了全面调研，现将有关情况报告如下。 一、基本情况 1、企业职工档案的管理方式 企业职工档案管理工作规定（劳力字199233号）实施以来，我县企业职工档案大多由企业主管部门的人事部门（政工科）统一管理，少数由企业人事部门（政工科）进行管理。 2、企业职工档案包括的内容 企业职工档案主要包括学历材料（毕业生登记表、学历证明等）、工人录用材料（包括招工、子女补充、工人转正定级等）、入党入团材料(包括入党入团的申请书、志愿书、转正材料等）、工资表、奖励呈报审批表、处分决定及解除决定、培训结业成绩表和评定技能的审批材料、劳动合同、调动转移材料、聘用审批表、复员退伍审批表、转业审批表、退休（退职）审批表等。 3、职工流动中档案的移交保管方式 企业职工流动其档案由县劳动行政部门调配股密封、盖章后邮寄或随转。 4、对因企业破产、倒闭而失业的职工，其档案移交县失业保险部门统一管理，直至再就业办理转移手续。 二、企业职工档案管理工作中存在的问题 1、现行企业职工档案管理体制与市场经济发展不相适应。现在企业职工档案没有统一管理，企业主管部门管理固定工身份和部分合同制工人档案，有些企业也管理合同制工人档案。这种管理方式，有悖于企业实行的全员劳动合同制，给企业的职工基础管理工作带来许多麻烦，也不利于维护职工个人利益，促进劳动力合理有序流动，建设科学、规范的劳动力市场。部分国有企业改制为私有企业，对档案管理的重视程度逐渐减弱，职工档案无人问津，甚至丢失，职工在调动工作时找不着档案或把档案长期存放在个人手里，有的企业负责人为达到控制职工的目的，扣押档案不给，使职工办不成调动手续。这些问题的出现，影响了档案管理的严肃性，更侵害了职工个人利益。 2、企业职工档案材料的客观性、准确性、完整性差。由于部分企业没有严肃、负责地填写好每一份档案材料，致使有的档案错漏百出，甚至随意更改，给劳动保障部门办理职工失业、退休等手续增加了困难。如档案年龄前后不一致，出现多个参加工作时间，个人经历前后记录不完整等。 3、档案管理的软硬件不适应形势发展的需要。档案管理人员素质急需提高。档案管理是一项政策性、规范性很强的工作，需要工作人员具有较高的政治素质和业务能力。多数档案室设备陈旧，管理手段落后，防火、防潮、防蛀等达不到标准，档案管理只满足于不丢失，装进袋子，锁进柜子，在充分利用档案资源，提高队伍素质，促进企业管理方面下功夫不够。 三、有关建议 针对上述情况,为做好企业职工档案管理工作,建议采取以下措施: 一是建立与市场经济发展相适应的企业职工档案管理体制,以适应经济发展和新型劳动力市场发展的需要,由现在的多头分散管理逐步过渡为集中统一管理。劳动保障行政部门与档案行政管理部门尽快制定企业职工档案管理办法,进一步明确企业职工档案管理范围、内容、方式、标准等。建议有条件的大中型企业由劳动保障部门指导，独立管理职工档案，小型企业和私营、个体、外资企业的职工档案由劳动保障部门的人事档案部门统一管理。 二是各级劳动保障行政部门要高度重视企业职工档案管理。制定规范有效的管理,加强督促,定期检查,发现问题,及时解决。定期对档案管理人员进行业务培训,不断提高档案管理人员业务水平。针对目前企业职工档案管理存在的诸多问题,在规定时期内对所有企业职工档案进行全面的清理、规范,确保职工档案的完整、真实、准确。 三是使企业职工档案管理更加规范化、科学化。对职工档案的内容、分类、档案用品标准重新进行规范。有条件的地区要利用计算机网络技术,逐步建立职工个人档案与养老保险、失业保险、生育保险、医疗保险、再就业等系统化管理体系,通过科学的管理,为企业提供便利的服务,有效地保障职工和企业利益,充分发挥劳动保障部门的服务职能,提高办事效率,使档案管理工作科学规范化。 二五年六月二十四日 区档案管理工作情况调研报告 档案在推动我区经济社会各项事业快速发展、保障社会和谐稳定等方面发挥着不可替代的重要作用，是围绕中心、服务大局工作的重要组成部分，是实现“发展三大经济，构建和谐#”奋斗目标中必不可少的重要工作。加快推进档案管理工作，是我区处在城市化快速推进、经济社会加速发展重要历史时期的必然要求， 也是建设服务型政府的重要工作内容。日前，根据区人大常委会工作安排，区人大教科文卫工委在区人大常委会#副主任的带领下，就我区06年以来档案管理工作情况进行了调研。此次调研走访了乡镇街道、部门及重点工程项目等共计16家，分别与政府相关部门及乡镇街道分管领导、相关工作人员、村（社区）干部、部分企业事业单位相关人员进行了座谈，广泛听取了各方面的情况介绍和建议、意见。现将调研情况汇报如下： 一、基本评价 06年以来，区政府能够认真贯彻中华人民共和国档案法和浙江省实施办法，努力完善档案机构建设，推进档案软硬件条件改善，做好档案管理日常工作，取得了一定成效。具体体现在以下几方面： 1、建立档案管理机构和工作网络。区档案局于06年4月正式挂牌成立，新增对本区域内机关、团体、企事业单位和其他组织的档案工作的监督指导职能；区、镇街、各部门建档单位成立档案协会，并划分协作小组，定期开展活动；各镇、街道及部分职能部门成立了档案管理领导小组，有些单位还将档案管理责任明确到具体科室及个人；部分政府职能部门和街道实现了将档案管理网络向下延伸，如区劳动保障局已将档案管理网络延伸至村（社区）劳动保障室一级，区局也建立了局、校二级管理网络，档案管理实现系统化；55个城市社区档案管理基本达到四有标准（有制度、有人管、有库房、有实体）。 2、档案管理工作逐步规范。一是建立了各项制度。区、镇两级政府及职能部门都相应建立了有关档案保管、利用、归档、保密等一系列工作制度，进一步明确了档案管理的基本工作要求，确保了档案管理的规范化和制度化。二是规范档案管理职责。区各相关单位都制定相应的档案人员岗位责任制度，部分还纳入了机关岗位责任制考核。区内各档案馆室的档案人员基本都能认真做好档案的日常收集、管理工作，大多数建档单位能做好档案借阅和利用情况的登记。三是加强考核创建。区政府把档案工作纳入全区年度目标管理考核范围，每年通过单位自查、组内互查、档案局抽查等方式开展档案年检；部分单位还在系统内部开展档案工作自查和考核，通过职能部门各科室档案工作考核评比，提高档案管理整体水平；指导建档单位创建达标，目前全区档案工作达省级标准的有25家单位，达市级标准的有35家单位。 3、档案利用工作有所推进。一是档案利用率有所提高，06年以来档案利用人次增加约40%，共接待查档利用1600余人次，提供案卷xx余卷、件。二是信息化建设有所推进。区档案馆建立了文件级档案检索系统，馆藏中重要全宗及查找利用率高的档案已录入电脑，开放档案案卷目录在#区档案馆网站上公布；06年区档案局开展专题培训，在全区推广新型档案管理软件即档案检索系统；部分涉及民生档案的职能部门信息化工作走在前列，已经建立了较为完善的查询系统和电子化档案管理系统，如区城管办的数字城管管理系统，区人才交流服务中心的应届毕业生档案管理系统，区婚姻登记服务中心的婚登档案管理系统等，进一步开发了档案信息资源，提高了档案的社会利用率，较好地服务了群众。 二、存在困难和问题 档案作为特殊的信息载体，有着原始性、真实性、完整性、严肃性和长期性的特点，档案的收集又涉及到各项工作的全领域和全过程，具有很强的程序性、规范化和权威性要求。虽然我区的档案管理工作已经取得了一定的成绩，但与我区当前完成区划调整、重大工程项目推进，社会体制改革力度加大、基层组织民主自治水平提升，社会稳定要求提高的特殊时期档案管理现实要求还存在相当的差距。 1、档案管理意识不够强。 一是部分领导干部对档案管理工作缺乏应有的重视和关注。对本职范围内档案工作职责不明确，较少过问档案工作，对有关档案的法律法规和业务知识了解不深，导致许多单位的档案管理问题得不到解决，人、财、物保障不足。二是部分单位之间档案管理工作不平衡。目前，我区的各类档案管理工作主要是根据业务线上的台帐要求来开展，各级(在好范文网搜索更多的文章：)各部门的档案管理标准不统一，除业务线上较重视的、财务、执法档案相对规范外，如科技类（包括科学研究、设备仪器、基本建设、产品资料等）、文化类（包括各类文化活动、历史资料、非物质文化遗产等）及经济活动档案（如合同、会议纪要等重要文书）在现阶段发挥重要作用的档案管理问题较多。各级各部门档案管理水平高低不均，差距较大，并且有相当一部分领导和单位还没有意识 到差距存在，没有及时落实措施加以改进，导致全区档案管理工作发展不平衡。三是档案工作宣传方法较少。档案管理是一项默默无闻的工作，是功在当代、利在千秋的工作，很难在短期内体现出业绩和作用。由于宣传的活动和载体不多，相关知识和新闻很少出现在各类媒体、简报上，宣传力度不强、氛围不浓。机关干部欠缺档案概念，自觉管理、依法收集的意识比较淡薄， 全员参与和支持档案管理的良好氛围尚未形成。 2、档案管理体系不够完善。 一是档案管理组织网络不够健全。据了解，区档案局尚未完全担负起对全区档案工作实施监督指导的职能，与基层联系不多，有些部门甚至不知道档案馆已经变成档案局；部分单位的档案管理网络没有建立到具体科室和工作岗位，部分村（社区）还未落实兼职档案管理人员，组织网络未能到底到边；各级各部门的档案管理的指导协调职责还不明确，管理职能难以落实。二是档案管理队伍缺乏应有的专业知识和精力。档案管理作为一项具有专业性、系统性的工作，从业人员必须具备强烈的工作责任心，相应的专业知识，花费大量的工作精力。但目前，档案员队伍不稳定，变动频繁，有些单位一两年一换；档案员兼职过多，精力不足；档案员的业务素质和专业化水平总体不高，在调研单位中除一两个镇街外，其他单位的档案员都未经过专业培训后持档案管理证件上岗，档案业务知识培训很少，近两年来绝大部分档案管理员参加的业务培训不超过一次，特别是针对基层村（社）档案管理人员的培训指导几乎没有。三是档案收集、管理规范和标准不够明细。一方面，区级层面缺少有针对性和可操作性的档案分类方法和归档范围标准，各级各部门虽然有归档的意识，但对哪些要归档、如何归档没有具体的标准。另一方面，省、市制订的许多专业档案管理规范、标准未能得到贯彻落实,镇、街道和村（社）领导、档案管理人员不知道规范存在，或是没有完全按照这些规范开展工作。更重要的，特殊时期、临时机构和重大建设项目的档案管理缺乏指导性意见。当前我区正处在完成重大行政区划调整，城市化建设开发大幅推进的重要时期，这个时期机构变动大、人员流动频繁、临时机构多、资料依据性强、工作要求高，本身就存在着许多不利于档案收集管理的困难问题，同时，这些特殊时期和重大项目档案与政府、群众利益密切相关、具有非常重要的现实意义和保存要求，但目前，政府对这些档案管理还缺少明确的管理规范标准方面的要求，已经出现有的重要资料遗失，有的重要资料收集不全，有的交接制度不明确，有的档案资料收集程序缺失等种种问题，工作隐患严重。如，有的重大工程项目由于缺少必要的档案资料接收程序，致使建设档案中部分承包单位的资料不齐全，且补充完善的难度较大，直接影响了工程后期权证的办理等。 3、档案管理硬件建设还难以适应工作需要。 随着档案库存量的急剧增加，馆室紧张、建设简陋的问题在全区各个职能部门都普遍存在，这已经成为影响和制约全区档案管理工作发展的突出问题，具体表现在：一是库房容量不足。目前区档案馆库存档案已经饱和，收集工作受到影响，如行政区划调整后原转塘、龙坞、周浦、袁浦等乡镇街道的档案按规定应当收入区档案馆，但现阶段只能留在原单位，其他单位和职能部门也普遍存在库房紧张的问题。二是档案馆室建设不规范。有的档案室建设不标准、不规范，三室不分，基础条件很差，如区人才交流服务中心9个平方的档案室内存放了四千余份人才档案，地方小、通风差，八防措施无法落实，存档、阅档、办公同室，完全不符合人事档案管理标准；有些单位因办公条件限制，无法落实专用档案库室，有些部门档案分散在各职能科室，如区人事局各类工作档案与全区工资统发系统计算机中心机房、复印室及其他杂物同室，既不符合档案管理要求，也不符合统发工资中心机房安全管理要求。三是村（社区）档案室建设滞后。随着城市化推进和体制的调整，村（社区）经济活动越来越多、村务公开要求越来越高，与股民、村民利益密切相关的档案资料也越来越多，村（社区）档案已经成为维护基层社会稳定的重要依据。但目前，绝大多数行政村和撤村建居社区的资料保管，多半是凭着村（社区）领导或者的个人判断，或者是遇到实际问题后才注意收集，基本未实现集中、规范化管理，档案分散、不健全，没有专门的管理人员和库室，有些重要资料甚至是由村书记自己保管的，或是分散在各个岗位或工作人员手中。 4、信息化档案管理工作相对滞后。 档案信息化建设是提高档案管理效率、整合档案管理资源的重要手段，今年政府计划设立信息公开中心，档案信息化建设的任务很重、时间也很紧。但由于档案信息化管理软硬件配置不到位、标准不统一，信息化工作量巨大等原因，各级各部门的档案信息化程度不高，发展较为缓慢。同时，随着电子政务的推广，非纸质档案也越来越多，如人事、城管、劳动保障等部门都通过大型数据库开展工作，部门间通过oa办公系统完成公文往来，工程建设、重大活动、文化艺术类等工作以影像资料形式保存，如何实现这些特殊载体档案的长期保存和有序管理，迫切需要探索和加强。 三、建议意见 为了进一步做好我区的档案管理工作，促使档案工作跟上我区经济和社会发展的步伐，并为全区各项事业实现“走在前列、争当示范”作出积极贡献，提出以下三点建议： 1、进一步提高对档案管理工作的重视和关注程度。 一是要切实加强对档案工作的领导。要将档案事业的发展和档案软硬件建设列入国民经济和社会发展计划，摆入各级各部门的重要工作议程，从人、财、物方面给予保障。二是要切实转变档案管理工作观念。牢固树立档案管理法制观念，加大依法治档力度，从法律层面提高领导干部对档案管理工作的重视和关注程度。进一步解放思想,转变观念，适应新形势下的发展要求，要从单纯注重文书档案管理转变为同时注重其他门类档案管理，从注重机关内部档案工作转变为同时注重所属单位档案工作，从注重档案实体管理转变为同时注重档案信息管理，用改革的精神研究新情况,解决新问题,不断地把档案事业推向前进。三是要切实加强对档案工作的宣传。充分利用新闻媒体、橱窗、展板、传单、手册、教育基地、学术交流、法律宣传活动等载体和形式，向广大干部群众普及档案法律和业务知识，还要根据不同的环境、不同的人群，如领导干部、各业务部门、具体工作人员、广大人民群众等开展有针对性地宣传教育，通过多形式、多载体、多层面的档案工作宣传，着力提高全民档案意识。 2、进一步完善档案管理体系。 一是完善档案管理组织网络。区档案局要加强自身建设，密切与基层单位的联系，切实承担起监督指导的重要职能；将网络延伸到基层村（社），明确各村（社）的兼职档案管理人员，将他们纳入全区档案管理网络体系中，定期组织培训教育，提高基层档案管理水平；完善各镇、街道和职能部门内部组织网络，档案收集管理职能要明确到具体科室、具体个人，为档案工作全员参与营造氛围，打好基础。二是尽快完善档案管理相关规范。认真梳理现行各类档案管理具体规章制度和行业标准规范，有针对性地组织相关单位、基层机构学习掌握这些规范标准，进一步推动档案管理规范化；尽快制订出台区级层面的档案收集管理规范标准，特别要对镇、街道及村、社区的档案收集管理范围标准加以规范；进一步完善区档案局开展档案管理监督、检查、指导的相关制度，加大考核奖惩力度，调动档案工作人员积极性；尽快明确在行政区划调整、机构变动、人员调整等重点时期、区内各类临时机构、重大建设项目的档案收集管理、移交机制，确保重要档案类目收集齐全、规范。三是加快硬件建设步伐。结合各单位办公场所的调整、重建，超前谋划、提前介入，切实做好各类新建档案库室的规划建设工作；改善设备、整合资源，有效缓解现存库室紧张、保管条件差的突出矛盾，对明显不符合档案管理标准的库室，要及时调整修缮，确保档案安全；高度重视基层村、社区档案库室的建设，力争做到全区所有村、社区档案库室全覆盖。四是切实加强档案管理队伍建设。及早落实档案局三定方案，充实档案局人员力量，切实担负起对全区档案工作的指导、服务、监督职责，保障档案工作顺利开展；积极采取措施，稳定各级各部门档案管理人员队伍，保证兼职档案管理人员的业务素质和工作时间，确保档案工作的延续性、严肃性及权威性；切实加强对各级各部门档案管理人员的业务培训和教育，不断提高他们的业务能力。 3、进一步推动档案信息化建设 按照区政府设立信息公开中心要求，根据实际发展需要，配备和更新必要的信息化设备；进一步推进档案管理应用系统建设，实现区和镇、街道以及村（社区）档案信息化管理系统互通，资源共享；进一步提高档案库房和各种类型档案的智能化、规范化管理程度，特别要加强对电子类、数码影像类等新型档案载体保存规范的研究探索，保障新型档案保存的长久性和安全性；充分利用档案信息资源，切实推进政府信息公开化建设，利用信息技术，进一步提高政务公开力度，丰富专题汇编和编研成果，发挥档案部门参政、资政职能。 关于宣传部档案管理工作情况的调研报告 档案工作对于推动宣传思想文化事业科学发展发挥着不可替代的重要作用，是围绕中心、服务大局工作的重要组成部分，是实现“建设幸福宽城”奋斗目标中必不可少的重要工作。区委宣传部在近年来宽城区建设发展过程中，形成了众多档案材料，针对其中的各类档案材料的管理，宣传部领导班子高度重视，本着“便于利用，维护完整，服务发展”的原则，认真分析当前档案工作中的问题和短板，研究解决方案。现将调研情况汇报如下： 一、基本情况 区委宣传部办公室认真贯彻中华人民共和国档案法和宽城区近年来下发的相关档案工作文件要求，努力完善档案基础建设，推进档案软硬件条件改善，做好档案管理日常工作。具体情况如下： 1、建立档案管理组织机构。宣传部成立以常委部长任组长的档案管理领导小组，高度重视档案管理工作，切实加强对档案的管理和利用，由办公室具体负责档案的立卷归档等具体工作，并明确其他科室和部门全力保障档案收集上报，全力支持各项档案管理。由此形成全员参与，全员负责的工作格局，使得部内档案管理工作更加系统完整。 2、加强档案硬件设施建设投入。为使档案管理更加完 备、安全，宣传部在基础建设方面积极投入，开辟了专门的房间用于档案的日常收发和长期留存。先后购买了密码档案柜、塑料档案盒等工具，购置了移动硬盘、u盘、光盘的存储设备，方便了档案的留存管理。从二四年至二一一年，宽城区委宣传部档案材料，共计559卷。其中：永久388卷；长期171卷。另有大量电子档案留存。为宽城区建设发展积累了相当数量的宣传思想文化工作材料。 3、档案管理工作逐步规范。一是建立有关档案保管、利用、归档、保密等一系列工作制度，进一步明确了档案管理的基本工作要求，确保了档案管理的规范化和制度化。二是规范档案管理职责。制定相应的档案人员岗位责任制度，要求档案管理人员认真做好档案的日常收集、管理工作，做好档案借阅和利用情况的登记。三是加强责任落实，把档案工作纳入宣传思想文化工作重要日程，全面加强对档案工作的重视，在部门责任制考核中，将档案工作做为一个重要考核项目。 4、档案利用工作有所推进。一是档案利用率有所提高，切实加强宣传思想文化工作相关档案的利用，特别是xx年宽城大宣传以来各项资料的积累，对当前宣传工作服务全区发展仍然具有重要的指导意义。宽城区规划建设展览馆做为规划展示、招商服务的重要窗口，同时其先进的展示功能也承载着记录宽城历史的重要作用，也成为宽城区档案馆的 重要组成部分。 二、存在困难和问题 档案作为特殊的信息载体，有着原始性、真实性、完整性、严肃性和长期性的特点，档案的收集又涉及到各项工作的全领域和全过程，具有很强的程序性、规范化和权威性要求。特别是有关宣传思想文化工作的各类档案资料，与我区当前完成区划调整、重大工程项目推进、社会管理创新等工作密不可分。但目前来看，具体工作需求等方面与档案管理现实还存在相当的差距。 1、档案管理意识不够强。 部分工作人员对档案管理工作缺乏应有的重视和关注。对本职范围内档案工作职责不明确，对有关档案的法律法规和业务知识了解不深。档案工作宣传较少。机关干部欠缺档案概念，自觉管理、依法收集的意识比较淡薄，全员参与和支持档案管理的良好氛围尚未形成。 2、档案管理体系不够完善。 一是档案管理组织网络不够健全。部里的档案管理网络没有建立到具体科室和工作岗位，同时，缺乏与区档案局的沟通联络，缺乏必要的业务指导。档案管理工作缺乏应有的专业知识和精力。档案管理作为一项具有专业性、系统性的工作，从业人员必须具备强烈的工作责任心，相应的专业知识，花费大量的工作精力。二是档案收集、管理规范和标准 不够明细。各科室及相关部门虽然有归档的意识，但对哪些要归档、如何归档没有具体的标准。对特殊时期、临时机构和重大建设项目的档案管理缺乏指导性意见。 3、信息化档案管理工作相对滞后。 档案信息化建设是提高档案管理效率、整合档案管理资源的重要手段，但由于档案信息化管理软硬件配置不到位、标准不统一，信息化工作量巨大等原因，部门档案信息化程度明显不高，发展较为缓慢。特别是影像资料形式的保存，如何实现这些特殊载体档案的长期保存和有序管理，迫切需要探索和加强。 三、改进意见 为了进一步做好档案管理工作，促使档案工作跟上全区经济和社会发展的步伐，提出以下三点建议： 1、进一步提高对档案管理工作的重视和关注程度。 一是要切实加强对档案工作的领导。要将档案事业的发展和档案软硬件建设列入工作计划，摆入部门的重要工作议程，从人、财、物方面给予保障。二是要切实转变档案管理工作观念。牢固树立档案管理法制观念，加大依法治档力度，从法律层面提高领导干部对档案管理工作的重视和关注程度。进一步解放思想,转变观念，适应新形势下的发展要求，要从单纯注重文书档案管理转变为同时注重其他门类档案管理，从注重机关内部档案工作转变为同时注重相关档案工 作，从注重档案实体管理转变为同时注重档案信息管理，用改革的精神研究新情况，解决新问题，不断地把档案事业推向前进。 2、进一步完善档案管理体系。 一是完善档案管理组织网络。加强自身建设，密切与区档案局的联系，把本部门档案工作放在区档案局的监督指导之下，加强部内档案员的培训教育，提高档案管理水平；二是尽快完善档案管理相关规范。认真梳理现行各类档案管理具体规章制度和行业标准规范，有针对性地组织部门负责人学习掌握这些规范标准，进一步推动档案管理规范化；尽快制订出台重点宣传资料档案的收集管理规范标准，特别要对有关大铁北改造宣传、社会管理创新宣传及民生工作宣传档案资料的收集管理范围标准加以规范。三是加快硬件建设步伐。改善设备、整合资源，要对库房、卷柜等设施及时调整修缮，确保档案安全。四是切实加强档案管理队伍建设。积极与档案局沟通联系，发挥他们档案工作的指导、服务、监督职责，保障档案工作顺利开展；努力档案管理人员的业务素质和工作时间，确保档案工作的延续性、严肃性及权威性。 3、进一步推动档案信息化建设 结合区新闻信息中心和区规划建设展览馆的职能，根据实际发展需要，配备和更新必要的信息化设备；进一步推进档案管理应用系统建设，实现与全区各级部门的档案信息化 管理系统互通，资源共享；进一步提高各种类型档案的智能化、规范化管理程度，特别要加强对电子类、数码影像类等新型档案载体保存规范的研究探索，保障新型档案保存的长久性和安全性；充分利用档案信息资源，切实推进政府信息公开化建设，利用信息技术，进一步提高政务公开力度，发挥档案对党务、政务工作的指导作用。 中共宽城区委宣传部田平 xx年6月6日 区民营企业档案管理调研报告 为贯彻落实#省档案局关于#省民营企业档案管理办法的意见精神，为更好的发挥档案部门在社会经济建设中的作用，更好的为民营企业服务，5月13日#区档案局联合区工商联组成调研组，深入民营企业，就新形势下民营企业对档案工作有何需求、档案工作如何有效服务于民营企业进行调研。 调 研组走访了#矿山机械公司、#省博文物资贸易（集体）公司、#烧鸡厂等民营企业，采取实地察看、召开座谈会、与企业高层深入探讨、了解情况等多种形式，分析问题、总结规律，就“档案工作如何服务于民营企业”、“民营企业对档案管理部门有何需求”、“民营企业档案工作现状”等主题展开了重点调研。我们认为随着我国经济体制改革的不断深化，民营企业得到快速发展，但由于多种因素的影响，民营企业档案管理工作没有得到足够的重视，档案管理工作滞后，远远不能适应新形势的需求。加强和完善民营企业档案管理工作已成为档案部门乃至全社会共同面临的一项新课题、新任务，必须引起足够的重视，并采取措施切实加强民营企业档案工作，才有利于民营企业的健康发展。 一、民营企业档案管理工作的现状 随着改革开放的不断深化和社会经济的不断发展，我区民营企业发展速度日益加快，企业规模不断扩大，民营企业在社会经济中的重要地位日渐突出，在企业不断发展的同时，民营企业对档案管理工作的需求日益增大，从整体来看，民营企业档案管理工作严重滞后于经济发展，概括起来存在以下问题： 1、民营企业档案归档情况不理想。 一是企业缺乏档案意识。#区现有民营企业按照规范标准建立档案的几乎没有，即使建立档案的企业也仅仅是将部分文件材料初步进行收集保管，或把认为重要的档案进行初步保管，如财务档案、人事档案等，但管理分散并未进行集中统一的规范化管理： 二是没有档案管理专业人才，档案管理员缺乏档案专业知识，且得不到系统的专业培训与指导，致使档案人员业务素质及其工作方法、工作成效难以适应档案管理的要求。一些企业、个人仅凭经验办事，档案管理随心所欲没有章法，缺乏科学有效的管理体制。 三是民营企业档案资料面临流失、泄密的严重局面。由于企业法人及其经营管理人员把主要精力和资金投放在生产经营和产品销售上，对企业档案管理工作普遍不够重视，忽视了档案管理工作，致使一些档案资料人为遗失或毁坏，或者平时不注意保管、收集，导致档案资料的流失；绝大多数民营企业没有相对固定的档案人员，一般都未建立档案管理制度，客观上造成事无人做、责无人担；日常形成的原始材料大多数留存在各办事人员手中，未实行集中统一管理，造成了档案材料在收集、保管、利用等环节上的随意性；企业生产、产品、研发、经营、销售等档案得不到有效的管理，增加了流失、泄密的危险性。 分析造成民营企业档案工作发展滞后的原因主要有以下几点：一是思想认识不到位。民营企业经营者对档案的重要性认识不足，档案部门对民营企业档案管理工作仍置于次要位置。二是企业自身情况的影响。民营企业经营灵活，规模小，流动性大，从业人员成分复杂，员工素质参差不齐，给企业档案管理工作带来一定困难。三是档案宣传、制度监管不到位。档案部门对民营企业在档案管理中出现的新情况、新问题，不能及时的了解与解决，民营企业在档案管理过程中发现问题、遇到困难不知找谁解决，致使档案部门和民营企业在档案管理工作中很难实施有效的互动和联系。 二、民营企业档案工作的对策 1.加强法制宣传，推进依法治档。从“依法保护民营企业合法权益、切实为民营企业发展服务”的角度，加大对民营企业档案法律法规的宣传力度，档案部门深化对民营企业档案管理工作重要性和必要性的认识，努力扩大档案法规宣传覆盖面；增强民营企业管理经营者的档案意识，提高其依法管理、保管档案的水平，引导民营企业高度重视档案工作，使档案工作成为企业管理不可缺少的一部分，为民营企业的长久发展奠定基础。 2.建设工作平台，打牢档案基础。随着民营企业的发展，企业档案管理工作将越来越显示出它的重要地位和作用。民营企业要把档案管理工作作为企业重要的基础性工作，提上重要的议事日程，及时研究解决档案工作中存在的问题，在人力、物力、财力上给予投入。在档案人员选配上，尽可能选配文化层次较高、工作责任心强、能胜任档案工作的人员，并能够保持相对稳定。要配备必要的硬件设施，对各门类档案实行集中统一管理，确保民营企业档案工作的正常开展和档案的完整与安全。 3.加强自身建设，树立服务意识。开展民营企业档案工作既是档案部门的一项重要工作职责，也是档案工作服务于社会、服务于人民、服务于经济建设的具体体现。要站在全面、协调、可持续发展 的高度，充分认识民营企业档案工作的重要性，增强做好民营企业档案工作的紧迫感和责任感。档案管理部门要在调查研究的基础上，制定适合民营企业特点的规章制度，将本区域的民营企业档案管理工作列入工作计划，对不同类型、不同规模的企业提出不同的要求。档案部门要加强对民营企业档案管理工作的指导力度，加强监督与指导，积极地为民营企业提供业务咨询、技 术指导，主动上门服务，促进民营企业档案工作健康发展。 4.加强业务培训，提高档案管理员素质。要加强民营企业档案人员培训，针对民营企业特点，制定培训计划，选择培训内容，采取举办培训班、以会代训、深入基层现场指导培训等各种灵活多样的形式开展业务培训工作，逐步提高民营企业档案人员的业务素质，提高创新能力，增强服务和管理本领，推进民营企业档案工作的整体水平。 5.加强分类指导，做好典型引路。由于民营企业范围广、门类多、数量大，开展档案工作的难度也较大，要按照自愿、扶持、服务的方针，有针对性地选择一些具备一定生产规模、有较好管理基础、有规范档案管理愿望的民营企业作为试点，重点指导，抓大扶强，树立样榜，达到典型引路，以点带面，共同提高的目的，从而促进民营企业档案工作深入广泛地开展。 6.加强部门协作，形成共管合力。档案管理部门要积极与各经济管理部门加强联系，齐抓共管，确保民营企业的档案得到及时、科学管理。要协同各职能部门，在履行各自职责时，将档案工作纳入其中，把民营企业的档案工作作为一项基础建设在自愿的情况下列入考核，促进民营企业档案工作不断发展。 建立健全培训机制全面加强培训工作 对集团公司一线培训现状的调研报告 编者语：古语有云：求木之长者，必固其根本，欲流之长着，必浚其宗源。对于一个想要实现长期可持续发展的企业来说，培训是培养青年后备力量的必要“根本”，就是企业必需的“宗源”。员工素质的高低，决定着这个企业的兴旺发达，每个企业都希望越来越壮大，越来越辉煌，这就要求员工的整体素质不断提高。 多年来，集团公司一直非常重视教育培训工作，并把培训定位为“企业发展的永恒主题”。董事局主席、党委书记王守东在xx年工作重点中指出，要明确“四个突出”，其中就有突出抓好教育培训工作；在今年7月6日的中层干部会上，王主席指出，分析1-6月份的指标，总的来说，我们的效益还很低，反映出我们的职工业务水平低。会上还提出“技能的提高于培训，所以培训应该是我们当前的第一要务”，可见集团公司对培训工作的重视程度。 今年是集团公司进行改革改制的关键时期，事业部制的推行也必将给企业和职工带来更多的机遇与挑战，而一支具备现代技能的新型职工队伍的规模和素质，将很大程度上决定集团公司的未来发展。广大有知识、有能力的职工群体，是企业现在和未来发展的基石，他们的技能水平和综合素质，关系着企业未来的发展和实力。基于此，记者到集团公司大部分的一线单位进行了调研，通过现场调查、座谈等形式，主要调查一线职工的培训学习情况及对提高知识技能方面工作的意见和建议。 被调查职工的基本情况 本次调查主要针对生产单位的职工，覆盖了38个岗位，145名一线职工和部分班组长及以上骨干，了解他们眼中的培训，他们希望的培训方式、培训内容等，倾听他们的愿望与呼声，分析现状，为企业的培训工作提供一些参考。 一、性别分布 在被调查职工中，男性98人，占67%；女性47人，占33%。基本符合钢铁企业的厂情，男、女比例为2：1的现状。 二、年龄分布 在被调查职工中，28岁以下的42人，占29%；2835岁的70人，占48%；35岁以上的33人，占23%。 三、所在单位分布 山前各单位92人，山后各单位53人。 四、学历分布 在所有被调查者中，研究生学历1人，大学学历12人，大专学历69人，中专学历、高中、技校62人，初中以下1人。 培训现状及存在的问题 由于集团公司是集原料、炼铁、炼钢、轧钢等于一体的钢铁企业，因此倒班职工人数较多，从事技术含量较低的工作的人数也占多数，技能水平相对偏低。随着自动化控制系统的实施、新技术、新设备的不断引进，需要一支具备现代技能的新型职工队伍。 一、职工对集团公司现行培训工作的认识 1、对培训方式的认识 外出培训：被调查的145人中，有95%的人都没有参加过公司以外的专业培训，他们认为只有骨干 才有可能参加外出培训，基本和自己没多大关系。 公司级培训：80%的人认为，目前集团公司组织的专业培训班，虽然一般都是从外面聘请专家、老师， 师资方面强些，但一般都是短期的、面授的、讲理论的，难以学的很系统，虽然有效果但是效果不理想； 再者就是，这种公司内的专业的集中培训，也并不是每个职工都有机会参加，一般都是班组长以上或相关 专业的岗位骨干参加。 单位内部培训：内部的培训也分好几个层次，厂级、车间级、班组级培训，职工大部分参加的都是班 组级培训，一般都是作业长（大班长）进行培训，这种人群覆盖的范围最广。 2、对培训方法的认识 被调查者中，75%的职工非常赞同案例教学和现场实践教学，认为这样比较直观，易消化接受的快； 10%的人认为如果有条件，参加一些系统的理论培训将更好地指导实践；10%认为师带徒能增加师徒双方 的责任感和压力感，这种传统的培训方式还是应该提倡；5%的人认为技术比武能增强广大职工的荣誉感 和上进心。 3、对培训内容的认识 被调查者中，所有的人都认为本专业理论知识、本岗位操作技术、与本岗位相关联的其他业务技能、 安全防护措施的培训是必须的，均表示愿意参加培训；对于和自身利益密切相关的安全、消防学习，也认 为是不可缺少的。从调查中，存在这样一些共性问题，就是职工对其它一些与工作关系不是很紧密的培训 比较有怨言，比如思想政治学习、普法学习、能源学习等。据了解，这些培训一般都是单位下发材料，职 工个人做笔记，职工大部分认为这一些培训内容发点材料看看，了解一下还是很有好处的，但如果在生产 忙的情况下，每次做作业都得利用下班时间，就不是很令人满意。从现场调研的过程中，很多职工也拿出 自己的学习笔记本让记者看，每个职工都有68种的记录。 4、对培训时间的认识 被调查者中，有65%以上的人表示，对占用业余时间进行培训已经养成了习惯，没感觉负担太重；30% 的人表示，如果只是利用班前班后会或下早班的时间，占用大家一个小时左右，还是完全可以接受的，但 如果是下了夜班、休班再从家里赶回来参加培训，一培训就是半天或一天，那就容易使人烦躁，毕竟大部 分人都是倒班，如果睡眠时间得不到保障，工作质量也无从保证，就太不人性化了；5%的人表示，业余 时间是我们自己的，强制让我们来培训，意见很大，效果也不好。 二、职工希望参加培训的程度及原因 在参加调查的145人中，35岁以下青年占多数，35岁以上的只占23%，调查过程中近95%的人都 认为“以自身的技能水平能适应本职工作”，只有5%左右的人模糊地认为有些困难。当问及是否有继续 学习，提高技能的愿望时，有强烈愿望的仅有95人，愿意学但愿望一般的有35人，兴趣不大的有15人。 这说明很大一部分职工对自己的岗位职责认识不足，对技能水平盲目乐观。因为通过多岗位的调查，我们 进一步了解到，只有30%左右的骨干能应对一些意外情况，另一部分职工只能适应本岗位机组平稳运行的 正常工作状态，面对设备突发故障往往处理不了，在设备改造、技术更新、合理化建议等方面也没有什么 作为。 1、强烈要求学习的主要原因 新设备上的多，岗位人员紧张，不学胜任不了岗位；业务水平高了，机会就多，可以通过考取职称或 竞争某个更好的岗位，以提高工资待遇；单位有下岗名额，不合格就可能面临下岗，确保不失岗。以上这 些原因说明，大部分职工面对公司的改革发展，具有危机感和紧迫感，认识到了学习的重要性和必要性， 学习目的明确、务实，首先是提高收入，保持稳定，在此基础上考虑个人发展。 2、愿意学但愿望一般的主要原因 没有时间学，满负荷生产时上厕所都成问题；学无用武之地，据职工反映有很多岗位即使他们技术再 好，也没有机会考职称或涨工资等；懂技术不如有个好文凭工资高，心理不平衡；没有压力，学不学无所 谓。通过这些原因表明，职工参加培训学习的条件还不够完备。 通过座谈，我们了解到除了愿意学但愿望一般、兴趣不大的这部分职工外，有强烈学习愿望的职工也 反映，他们想学习技能，但是有些条件不具备，主要有：一是单位提供的技术学习资料太少，或过于陈旧； 二是在单位组织的培训中，培训内容针对性不强，理论与实际难以结合；三是工作时间比较紧张，与外界 学习交流的机会少；四是有些职工认为自己所掌握的技能能适应岗位工作，学习与否，岗位、工资、待遇 都没有什么大变化，所以再学习新的知识用处也不大。 从以上几点说明，广大一线职工对于培训工作，在内容上要求实用、适用，在形式上要求多样化。通 过调查还了解到，广大职工认为培训工作还存在以下几方面不足：一是理论与实践结合不够紧密，所学技 术理论知识难以应用于实际工作；二是培训工作过于大众化，没能根据不同群体的特点实施个性化的培训， 针对性不强；三是培训的内容和形式还需不断丰富和完善；四是培训工作中的奖惩机制还需建立和完善； 五是通过培训，竞争上岗的机会较少；六是培训时间上，占用职工的业余时间太多；七是没有专业的培训 教师队伍和专门的练兵场所。 启示与对策 集团公司自恢复上马生产以来，始终把培训放在重要位置，可以说集团公司的培训基础是好的。公司 每年都会根据培训相关制度下发培训需求调查表，并把需求进行汇总制定集团公司的年度培训计划并 实施培训和考核；各单位也都根据自身实际制定了培训实施方案、培训相关制度和详细的培训计划，设专 兼职培训管理员和培训师，可以说培训在集团公司有着