（农业水土工程专业论文）城市水资源价值与水价弹性研究.pdf

摘要 摘要 水资源作为一种重要的自然资源，对社会经济、生态环境起着不可替代的作用。尽管水 资源是可再生的资源，但随着城市工业化、社会发展和人口增加，人类对水资源的需求愈来 愈大，同时水环境质量的不断恶化也加剧了水资源的危机，如何利用经济手段高效配置水资 源，使水资源能够可持续发展已经成为十分重要的课题。本文运用水资源价值理论、宏观经 济学、可持续发展等理论，采用定性分析和定量计算方法，研究水价与水价弹性问题，并提 出水资源可持续利用的合理化建议，主要研究成果有如下几点： 1 分析总结了水价的基本结构和制定方法，并对计算资源水价的各种模型进行了总结， 详细分析了它们的实用性和优缺点。 2 以水资源价值理论为基础，分析了人口、水量、水质、经济等有关因素对水资源价值 的影响，并采用水质、人均水资源量、人口密度、入均国民生产总值作为评价因子，利用水 资源价值模糊数学模型计算了哈尔滨市的资源水价，计算结果高于哈尔滨市目前的水价，说 明哈尔滨市水价较低，有待于调整，并针对哈尔滨市的具体情况，提出了水价改革的一些建 议。 3 在宏观层面上，对哈尔滨市居民生活用水外部环境具体分析之后，利用双对数模型对 哈尔滨市用水进行回归分析，建立起城市居民生活用水需求函数模型。结果表明，哈尔滨市 居民收入的增加对用水需求的拉动作用大于水价上涨对用水需求的抑制作用。 4 针对农业水价较低，农业用水浪费严重等问题，详细分析了各种因素对农业用水需求 的影响，以查哈阳灌区为例，考虑了水价和降雨对需水量的影响，利用s p s s 软件定量分析了 农业用水需求的价格弹性和降雨弹性，结果表明，水价对农业需水具有明显的抑制作用，查 哈阳灌区的农业水价不利于水资源的高效利用，解决这些带有根本性的问题，需要适当的作调 整。 本文的研究分析结果和建议可为有关部门参考。 关键词：水资源价值；水价；水价模型；水价弹性 a b s t r a c t r e s e a r c ho nu r b a n 腑f e rr e s o u r c e sv a l u e a n dw a t e rp r i c ee l a s t i c i t y a b s t r a c t a s 觚i m p o r t a n tn a t u r a lr e s o u r c e s ，t h ef u n c t i o nt os o c i a le c o n o m ya n de c o - e n v i r o n m e r t to f w a t e rr e s o u r c e sc a n n o tb er e p l a c e d a l t h o u g hw a t e rr e s o u r c e sa r er e n e w a b l er e s o u r c e ，w i t hc i t y i n d u s t r i a l i z a t i o n 、s o c i a ld e v e l o p m e n ta n dp o p u l a t i o ne x p l o s i o n ，w a t e rd e m a n do fh u m a nb e i n gi s i n c r e a s i n g ，m e a n w h i l e ，c o n t i n u o u sd e t e r i o r a t i o no fw a t e re n v i r o n m e n ta g g r a v a t ew a t e rr e s o u r c e s c r i s i s h o wt om a k ee r i e c t i v ea l l o c a t i o nw a t e rr e s o u r c ew i t he c o n o m i cm e a n s s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n to fw a t e rr e s o u r c eh a sb e c o m eav e r yi m p o r t a n tp r o b l e m i nt h i sp a p e r t h e o r i e sa s f o l l o w sa r eu s e d ：t h ev a l u et h e o r yo f w a t e rr e s o u r c e 、m a c r o e c o n o r n i c sa n ds u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t a n ds oo n q u a l i t a t i v ea n a l y s i sa n dq u a n t i t a t i v ec a l c u l a t i o na l eu s e dt os t u d yt h ep r o b l e mo fw a t e r p r i c ea n dw a t e rp r i c ee l a s t i c ，a n dr a t i o n a l i z a t i o np r o p o s a lf o rt h es u s t a i n a b l eu t i l i z a t i o no fw a t e r r e s o u r c ei sp u tf o r w a r d m a i nr e s u l ta sf o l l o w s ： 1 i ta n a l y z e sa n ds u m m a r i z e sb a s i cs t r u c t u r ea n ds e t t i n gm e t h o d so fw a t e rp r i c e ；a n d s u m m a r i z e st h em o d e l so f w a t e rr e s o u r c e sp r i c i n g i ti sd e t a i l e dt oa n a l y z e dt h e i rp r a c t i c a l i t ya n d a d v a n t a g e sa n dd i s a d v a n t a g e s 2 。i ta n a l y s i st h ei n f l u e n c eo f p o p u l g i o n 、w a t e rq u a n t i t y 、w a t e rq u a l i t ya n de c o n o m i ct ow a t e r r e s o u r c e sv a l u e ，a n db a s e do nw a t e rr e s o u r c e sv a l u et h e o r y ；t a k ew a t e rq u a l i t y 、t h ea m o u n to f w a t e rr e s o u r c e sp e rp e r s o n 、p o p u l a t i o nd e n s i t ya n dt h ep e rc a p i t ag r o s sn a t i o n a lp r o d u c ta s e v a l u a t i o nf a c t o r s ；c a l c u l a t et h er e s o u r c e sv a l u eo fw a t e ri nh a r b i nb yu s eo ff u z z ym a t h e m a t i c s m o d e lt ow a t e rr e s o u r c ev a l u e ；t h er e s u l to fc a l c u l a t i o ni sh i g h e rt h a np r e s e n tw a t e rp r i c ei n h a r b i n ，w h i c hs h o wt h a tw a t e rp r i c ei nh a r b i ni sp a r t i a l t ol o w , a n dn e e d sa d j u s l m e n t a n d a c c o r d i n gt ot h ec o n c r e t ec o n d i t i o no fh a r b i n , s o m es u g g e s t i o n sa r eg i v e nf o rr e f o r mo fw a t e r p r i c e 3 a tt h em a c r ol e v e l ，a f t e rc o n c r e t ea n a l y s i so ne x t e r n a le n v i r o n m e n to fh a r b i nr e s i d e n t i a l w a t e rc o n s u m p t i o n , m a k er e g r e s s i o na n a l y s i so nw a t e ru s ei nh a r b i nb yu s eo fd o u b l e l o gm o d e l ， e s t a b l i s hw a t e rc o n s u m p t i o nd e m a n df u n c t i o nm o d e l so fu r b a nr e s i d e n t s t h er e s u l t si n d i c a t e st h a t t h ep r o m o t i n gf u n c t i o no fr e s i d e n ti n c o m ei n c r e a s et ow a t e rd e m a n dh a sm o r ei n f l u e n c et h a n i n h i b i t i o no fw a t e rp r i c er i s i n gt ow a t e rd e m a n d 4 a i m i n ga tl o ww a t e rp r i c ei na g r i c u l t u r a la n ds e r i o u s l yw a s t eo fa g r i c u l t u r a lw a t e ra n ds u c h p r o b l e m s ，a n a l y z e st h ei n f l u e n c e df a c t o r so fw a t e rd e m a n di na g r i c u l t u r ei nd e t a i l ，t a k ec h a h a y a n g i r r i g a t i o na r e a f o re x a m p l e ，e f f e c to fw a t e rp r i c ea n dp r e c i p i t a t i o no nw a t e rd e m a n di sc o n s i d e r e d q u a n t i t a t i v ea n a l y s i st op r i c ee l a s t i c i t ya n dp r e c i p i t a t i o ne l a s t i c i t yo fa g r i c u l t u r a lw a t e rd e m a n db y s p s ss o f t w a r e ，t h er e s u l t ss h o wt h a tw a t e rp r i c eh a ss i g n i f i c a n t l yi n h i b i t i o no na g n c u l t u r a lw a t e r d e m a n da g r i c u l t u r a lw a t e rp r i c ei nc h a h a y a n gi r r i g a t i o na r e au n f a v o r a b l et oh i g he f f i c i e n c y i i i 东北农业大学工学硕十学位论文 u t i l i z a t i o no fw a t e rr e s o u r c e t os o l v ea l lt h e s eb a s i cp r o b l e m sn e e d sn e we x p l o r a t i o n t h er e s u l to ft h ea n a l y s i sa n dr e s e a r c hm a yb er e f e r e n c ef o ri n v o l v e dd e p a r t m e n t k e yw o r d s ：w a t e rr e s o u r c e sv a l u e ；w a t e rp r i c e ；m o d e lo f w a t e rp r i c i n g ；w a t e rp r i c ee l a s t i c p o s t g r a d u a t e ：w e il i l i m a j o r ：s o i la n dw a t e ro fa g r i c u l t u r a le n g i n e e r i n g i v s u p e r v i s o r ：f uq i a n g 研究生学位论文独创声明和使用授权 独创声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其 他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含未获得 ( 逵；地遗直基他益噩挂型童明的：奎拦互窒2 或其他教育机构的学位或证书使 用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明 确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：荡鳓确冈门n 日期：7 纱释月7 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，学校有权保 留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。 本人授权学校可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以 采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。( 保密的学位论文在解 密后适用本授权书) 学位论文作者签名：卺孥1 内确日日期：如口3 年7 月) 1 日 导师签名：仍锄 日期：飞辟月门日 引言 1 引言 1 1 研究的背景 水资源是地球上宝贵的自然资源，是人类生存和发展必不可少的，是不可替代的自然资 源。虽然说地球水域面积占地球总面积的7 1 ，但是人类真正能够利用的淡水资源仅占地球 总水量的o 2 6 ，一些国家和地区已经面临严重的水资源短缺，“水危机正在取代石油成为全 世界引起危机的主要问题”。 中国水资源丰富，但中国人均可再生淡水资源仅为世界人均水平的不足三分之一，在世 界名列第1 2 1 位，是全球1 3 个人均水资源最为贫乏的国家之一。而且中国的水资源地区分布 不均匀，南多北少，年际、年内季节变化大，长期以来经济社会不合理用水和无控制的污水 排放，导致了严重的生态环境问题。目前我国南方丰水地区水污染严重，长江三角洲地区地 下水严重超采，引发了严重的环境地质问题：北方缺水地区水资源开发过度( 水资源利用率 2 0 0 0 年己超过5 0 ，其中超过5 0 的流域片有黄河( 6 9 呦、海河( 近9 0 ) ) ，引起了河流 断流、湖泊干涸、地下水位大幅度下降、地面下沉等问题。同时水质的恶化，加剧了水资源 的危机，使供给与需求矛盾加剧，资源性缺水和水质裂缺水并存。 水资源短缺，固然有其自然的原因，但人为浪费，缺乏有效管理是重要的因素。长期以 来，我国的水行业作为社会公益事业，供水不收费或水价标准严重偏低，不仅导致水资源浪 费和水污染严重的局面，同时也使我国的供水业长期处于亏损经营的状况。水价低于供水成 本，使供水资产耗费得不到及时、足额的补偿，导致供水工程老化失修状况较为严重。缺乏 竞争和激励的供水产业管理效率低下导致供水行业贫困：职工收入偏低、队伍不稳定反过来 又影响了供水业管理水平的提高和供水事业的持续发展。而所有这些问题，都与我国水价理 论研究滞后、缺乏科学合理的水价形成机制和灵活高效的水价管理体制有关( 黄涛珍，2 0 0 4 ) 。 1 2 研究的目的与意义 水价研究是可持续发展所要求的重要内容，有助于水资源的可持续发展。 中国2 1 世纪 议程第1 4 章“自然资源保护与可持续利用”指出：不合理的资源定价方法导致了资源市场 价格的严重扭曲，表现为自然资源无价、资源产品低价以及资源需求的过度膨胀。我们的目 标是在自然资源使用分配中引入市场机制，实行“使用者付费”的经济原则，以促进采取有 益于环境的方式开发自然资源，利用经济手段和市场刺激，使其成为法律手段的重要补充， 为此必须建立和完善资源有偿使用和转让制度，研究、鼓励和采用自然资源定价和资源开发 技术，通过需求管理、供给管理及价格机制实现资源有效分配。我国的水资源价格严重背离 水资源价值，造成了水资源长期被无偿地开发利用，对人类的生存及国民经济的健康发展造 成了严重的威胁。因此，水价的研究对可持续利用水资源具有重要的地位，是实现可持续发 展战略的重要组成部分。 水资源定价是水资源核算及其纳入国民经济核算体系的关键，为了弥补现行的国民经济 核算体系不包括水资源环境这一致命的缺陷，开展水资源核算及其纳入国民经济核算体系研 究与实践势在必行。水资源价值是水资源价值量核算的基础，而水资源价值量核算是水资源 东北农业大学工学硕士学位论文 核算的关键，因为通过水资源资产价值的分析能够为水价制定提供标准，这有助于将水资源 纳入国民经济核算体系当中( 姜文来，2 0 0 3 ) 。 水资源定价的研究有助于促进水资源的最优配置，水价的研究是社会主义市场经济的需 要，资源价值是资源经济管理的基础。水价不仅是水利经济循环连接的纽带，也是水利经济 与其它部门经济连接的纽带，适宜的水价不仅能够促进节约用水，提高用水效率，实现水资 源在各部门间的有效配置，而且对地区间水资源合理调配都具有重要意义。作为目前无替代 使用价值的水资源，在市场经济纵深化发展的同时，水资源市场化也在不断提高。水资源市 场化程度的提高说明水资源由市场机制调节来实现有效配置的程度在提高，这有利于节约水 资源和增加其社会福利。但是由于水资源的外部性以及经营的垄断性会形成水资源的破坏和 浪费，其主要原因是我国新的水资源制度没有完全形成，出现水资源寻租，从而破坏水资源 的配置效率，加剧新一轮水资源危机。因此我们需要加强和深化研究水资源基本理论的研究， 通过真正搞清楚水资源资产价值所在以及水价合理制定的依据来达到水资源的有效配置，使 水资源的优化配置成为水资源福利最大化的现实途径( 沈菊琴，2 0 0 5 ) 。 水价的研究可加快建立节水型社会。节约用水是我国经济发展的必然选择，中共中央关 于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议中首次提出要“建立节水型社会”。2 0 0 0 年，国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知通知强调，要坚持把节约用 水放在首位，努力建设节水型城市。建立节水型社会的基础是人们节水意识的不断增强，现 在我国大多数人普遍缺乏水资源的忧患意识，认为水资源无价或低价，取之不尽，用之不竭。 在这种传统观念的长期影响下，给人们提供了错误的用水导向，从一l ：业剑农业、从政策制定 到规划实施，以及人们的日常生活，均忽视了水资源的有限性和不可替代性，使人们在经济 和社会活动中没有意识到水资源是一种宝贵的战略资源，致使水的使用效率低下，污染加剧， 浪费严重，加剧了并不丰富的水资源的供求矛盾。科学合理的水价将作为经济杠杆改变人们 的水资源观念，从而促进节水型社会的建立( 孙敏，2 0 0 3 ) 。 所以，水价研究具有十分重要的意义，它可为水资源资产化管理提供量化管理依据。还 将有助于建立良性循环的水利产业政策，有助于提高全民节水意识，重新认识水资源不是自 由物品而是经济商品，从而达到减少浪费、保护和改善生态环境，保证水资源的可持续利用。 此外，与石油、矿产、木材等存在国际价格的资源比，水资源价值的区域性强，没有统一水价， 进行水资源价值方面的研究也将为我国自然资源核算及水价改革实践提供理论支持。水价的 研究结论，也可以为决策部f - j 胄, j 定合理水价提供参考。 1 3 国内外研究动态和趋势 水价是当今水资源研究的热点之一，1 9 9 5 年9 月2 6 日 3 0 日在瑞典召开城市地区水综 合管理国际研讨会上，水资源和废水定价被列为重要的一项议题。国外学者对水资源价值与 价格的研究起步比较早，研究的范围较广，主要涉及水权与水市场、水价制定的影响、水价 弹性、定价方法等研究。国内学者研究的比较晚，主要集中在水资源价值理论与应用研究。 2 引言 1 3 1 国外研究动态和趋势 1 3 1 1 水价作用的分析 s t a n l e y ( 1 9 8 2 ) 研究认为定价是为了保护资源，促进用水效率、公平分配及为供水企业 提供一个稳定的收入。w o l m a n ( 1 9 8 4 ) 研究认为不应将水价纳入商品价格的范畴，因为水资源 是生命支持系统，不适宜用来做费用效益分析。f a k h r a e i ( 1 9 8 4 ) 认为定额分配水资源经 济效益未曾从随机供水角度加以分析，他给出了两种形式的定额量，并推出可获取最大利润 的长期价格，即分析了水价对企业利润的影响。m e r c e r ( 1 9 8 6 ) 分析了水资源定价斤市政水 利部门的利润情况。m o n c u r ( 1 9 8 7 ) 研究了城市用水定价和干旱对策，对水价在水资源管理 中的作用进行了深入分析。n a r a y a n a n ( 1 9 8 7 ) 等应用一个非整数规划模型研究计量成本下实行 季节水价的问题，提出实施季节水价有利于合理分配水资源。n y o n i ( 1 9 9 9 ) 以赞比亚为例， 研究发展中国家水资源定价，结果表明实际用水制度改革、减少政府管制、采取市场定价将 促进消费节约，提高用水效率与公平。 1 3 1 2 水权、水资源市场的研究 s c h o o l m a s t e r ( 1 9 9 1 ) 研究认为，水市场建立的主要目的是提高供水利用效率，进行水资源 重新分配，这是水资源管理的一种新模式，水市场机制有利于水资源高效配置，水市场机制 应予以肯定。c o l b y ( 1 9 9 3 ) 分析了水权交易的优点，提出水资源定价更有利于水权转让。 h a y w a r d ( 1 9 9 1 ) 对收费产生的反应：一项水管理议案进行了分析。b i s w a s 曾预言，解决2 l 世纪水资源危机出路之一就是对水资源进行标价和成本回收。r e n a t o ( 1 9 9 6 ) 研究认为：可交易 的水权可以改善对节水技术的投资，可以刺激用户充分考虑外部成本和机会成本，包括水的 其他使用价值，可以减少资源退化的压力，有利于农作物的多样化，对农作物的价格和水的 价格的变动有一个灵活的适宜性等。然而，由于较高的交易费用可能对交易的范围有所限制， 同时由于水的流动性，水权转让后，确保水的使用权有一定的困难，加上水权交易对第三者 有着显著的影响，因此需要确定合理的水价，规范和管理水市场等。z w a r t e v e e n ( 1 9 9 7 ) 认为水 资源已从满足人类基本生活需求而逐渐成为商品。b a u e r ( 1 9 9 7 ) 分析了流域管理的缺点，强调 市场管理必须加强法制和制度建设的必要性。c h a t t e r t o n ( 2 0 0 1 ) 对澳大利亚的水市场进行了 研究。 1 3 1 3 水价弹性的研究 m u r d o c k ( 1 9 9 1 ) 分析研究了用水预测中社会经济和人口统计特性的作用，指出在研究 水价定价时，要考虑这些因素的影响。他从社会经济发展角度考虑对水资源的需求量的变化， 需水量的变化影响到水资源价格水平，拓宽水价研究所涉及的范围。s c h n e i d e r ( 1 9 9 1 ) 研究 了一定用户需水量弹性，揭示水价弹性与节约用水之间的关系，为进一步研究节水提供了有 益的经验。t h o m a s ( 1 9 9 8 ) 等采用两阶段调查法估算住宅用水弹性，对消费者的节水水平进 行了调查，研究水价提高对住宅用水行为和技术选择的影响。b r o m l e y ( 1 9 8 2 ) 认为农业用水的 价格弹性还是比较大的，m o o r ( 1 9 9 4 ) 认为农业用水的价格弹性很小。 1 3 1 。4 定价方法的研究 m i c h a e l ( 1 9 9 2 ) 利用边际价格模型、平均价格模型和希恩的价格征收模型研究了美国南 方和西部地区价格弹性。w a r f o r d ( 1 9 7 9 ) 提出了用边际机会成本方法对自然资源价格进行确 3 东北农业大学工学硕七学位论文 定。p a n a y o t o u ( 1 9 9 4 ) 分析了全成本定价的市场价格及均衡产量，指出它们是可持续发展的 有效工具。g a r c i a 等( 2 0 0 4 ) 建立了b o r d e a u x 地区的供水和需水模型，通过模拟边际成本发现 最优价格首先决定于边际价格其次是固定支出。 1 3 2 国内研究动态和趋势 1 3 2 1 水资源价值的理论研究 国内对水资源价值的研究始于对水费、水资源费、水资源价值关系的界定。随后，为解 决2 0 世纪7 0 年代我国一些地区出现的水资源供需矛盾，在采取一些新的节约用水的方法的 同时开始考虑利用经济手段管理，合理利用水资源。1 9 8 7 年，李金昌等翻译了雷佩托( r e p e t t o ) 的关于自然资源与折旧问题、挪威的自然资源核算与分析及l 洛伦兹的自然资源核 算与分析等研究报告，它们的广泛传播促进了我国资源核算的研究，开辟了我国资源价值 研究的新领域。1 9 9 8 年我国水资源核算及其纳入国民经济核算体系研究课题组( 主持人韩国 刚，于连生) 提出了水资源实物量核算、值量核算、水质核算等三个方面的核算理论框架。 2 0 世纪9 0 年代初李金昌、胡昌暖分别出版了专著资源核算论( 李金昌，1 9 9 1 ) 、资 源价格研究( 胡昌暖，1 9 9 3 ) 。李金昌认为，自然资源的价值由两部分组成：即未经人类劳 动参与的天然产生的那部分价值( 也即自然资源本身的价值) 和人类劳动投入产生的价值， 并设想在财富论、效用论和地租论“三论”的基础上确定自然资源价值观和自然资源价值论， 并提出了自然资源价值计算的理论框架： 只= 孚， a r 0 + c + v + 町器 ， 式中符号意义为：尸为第t 年的价值，i 为平均利息率，口为资源资源风度和开发利用基 本条件，风为基本地租或租金，c 为投入的自然资源资本，y 为支付给工人的工资，肘为 投入资本所获得的利润，岛、q j 分别为自然资源的需求量与供给量，岛、e ，分别为自然 资源需求弹性系数和供给弹性系数。这只是一种理论框架，并未应用到水资源价值计算中。 该计算方法采用了供求价格法与逆算法相结合的方式进行测算。 胡昌暖从马克思的地租论出发探讨了资源价格的实质，认为资源价格是地租的资金化， 认为我国的水资源价格就是水法中所提出的水资源费，水资源费的标准的确定方法采用两种 方式：成本计算法，它适合于水资源条件好、供需矛盾不大、水资源使用者得不到级差收 益和垄断利润或仅能获得少量级差收益地区的水资源费的计算；倒推法，即首先确定水资 源费标准所依据的水资源产品价格，然后根据资源产品价格和本地区各种水源人工水个别生 产价格计算出两者之间的差额。 1 9 9 7 年中国农业科学院姜文来主持了国家自然科学基金项目“均衡代际转移条件下水资 源耦合价值模型研究”，出版了水资源价值论，该研究对水资源价值进行了较深入的探讨， 著作以可持续发展的观点为指导思想，围绕水资源价值展开论述，从不同角度探讨了水资源 价值来源。阐述了水资源价值流、水资源价值突变、水资源价值模糊数学模型、水资源耦合 价值、水资源价值量核算及均衡代际转移水资源财富等理论。沈大军、王浩( 2 0 0 1 ) 的专著 水价理论与实践提出水资源有广义与狭义之分，并从地租论、劳动价值论、边际效用论、 非使用价值等不同角度，对水资源价值内涵进行界定，提出“三重水价”理论，研究还利用 4 引言 一般均衡模型对邯郸市水价进行了测算，是水资源价值研究领域的一个开拓性工作。 韩美，张丽娜( 2 0 0 2 ) 针对济南市水价存在的问题，提出了合理的水资源费征收标准应 按地表水水资源费、地下水水资源费和引黄水水资源费分别制定，以补偿污水处理成本。 高峰，雷声隆，庞鸿宾( 2 0 0 2 ) 以水资源投入产出模型为基础，对不利供水条件下的水 价计算进行了分析研究，建立了不利供水条件下的水价计算的矩阵模型，为水资源价格的调 整提供了理论依据。 马训舟，姚建( 2 0 0 6 ) 从理论上试探地建立季节性阶梯式计量定价模型，在考虑季节变 化影响的同时又体现了社会适应性能力的变化对水价的影响，从而进一步真实地体现了水资 源的稀缺性，为将来季节性水价的研究奠定一定的基础。 1 3 2 2 应用研究 姜文来博士( 1 9 9 8 ) 在总结我国水资源价值研究的基础上，提出了水资源价值的模糊数 学模型。该模型由水资源价值综合评价和水资源价值计算两部分组成。他认为影响水资源价 值的因素有三类：自然因素、经济因素、社会因素，并以北京市为例，对水资源价值模糊数 学模型展开了实例研究，结果表明，水资源价值模糊数学模型符合实际，具有实际应用价值。 彭新育( 1 9 9 8 ) 提出农业灌溉点影子价格的概念，认为自然的水资源呈明显的时间和空间 变化，农业生产具有地域性和季节性，即农业生产的用水需求和自然水资源供给都随时空而 变化。当农业水资源的供给与生产所需的水资源在时空上不能吻合时，就需要建设灌溉系统， 通过水资源空间再分配来弥补自然水源时空的不足，保证农业生产所需水资源。以点影子价 格作为农业水资源的定价依据可以提高水资源的利用效率，激励对灌溉系统的投入。 袁汝华、朱九龙( 2 0 0 2 ) 等采用影子价格法，结合黄河的实际情况，将黄河分为4 个河 段，建立和求解流域水资源优化配置线性规划模型，得到各河段各用水部门的水资源影子价 格。傅平，郑俊峰( 2 0 0 4 ) 等介绍了稀缺水资源边际机会成本模型，分析了模型存在的缺陷， 并从平均增量成本概念出发，通过几个合理的假设和近似替代，推导出了可应用稀缺水资源 边际机会成本模型。 王浩、阮本清、沈大军( 2 0 0 3 ) 在分析总结基于宏观经济的一般均衡模型的发展、基本结 构和在水价研究方面应用的基础上，以邯郸市为例子进行实际应用研究，测算工业、农业用 水的水价，并分析说明工业、农业供水量变化对国民经济的各部门产出、就业和价格的变化， 并指出模型存在的不足和需要改进措施。 孙宗风( 2 0 0 5 ) 等从生态经济系统结构分析研究出发，阐述了生态的经济学价值和水资 源的生态经济价值，对f r e e m a n 水的生态经济价值模型进行了改进与应用，指出水体对人类 用途的变化，对工业、农业生产条件的改善、人居环境的改善、投资环境的改善，都会带来 巨大的效益。 曹剑峰，钦丽娟等( 2 0 0 5 ) 采用灰色理论对郑州市的水资源价值进行了计算，验证了灰 色理论在水资源价值评价中的适用性。 陈贺，杨志峰( 2 0 0 6 ) 根据经济学的观点，将自来水按照用水量的多少分为不同的阶梯， 在名义上视为不同的商品，在效用函数的基础上，根据线形支出系统理论，建立模拟阶梯式 水价和用水量之间关系的模型，为实施阶梯式水价提供理论依据。并以北京市为例，模拟了 阶梯式水价的实施所产生的节水效果。 5 东北农业大学丁学硕七学位论文 陈丹，陈著，罗朝晖( 2 0 0 6 ) 从水资源的自然属性出发，提出了采用能值( e m e r g y ) 理论 与方法研究天然水资源价值的新思路，并以我国南方某沿海县域为例进行了实际应用，结果 表明，基于能值价值理论的天然水资源价值定量评估方法具有可行性。 倪红珍，王浩等( 2 0 0 6 ) 以生产函数、投入产出模型与最优化方法为核心的宏观经济模 型为基础，以现有社会劳动力、资本及经济社会用水总量为约束条件，以生态国内生产总值 ( e d p ) 最大为目标函数，建立了北京市2 0 0 0 年水资源绿色核算的投入占用产出水价模型。 彭晓明，王红瑞，董艳艳，张可刚( 2 0 0 6 ) 在综述国内外水资源价值评价研究的基础上， 提出建立模糊一灰色关联分析复合的水资源价值模型，并用其对北方地区的水资源价格进行了 计算分析。结果表明，北京市目前各类现行水价均低于其计算所得的实际价值。 李眺( 2 0 0 7 ) 对水需求侧管理与水价体系的关系进行了实证的检验。结果表明，价格水 平与价格结构均对人们的水需求产生了显著的影响。这意味着在我国水价体系可以作为水需 求侧管理的主要手段以激励人们节约用水。 1 4 我国水价历史与现状 1 4 1 我国水价历史 建国以后，我国的水费大体经历了三个阶段：无偿使用阶段、低标准水费阶段、成本收 费阶段( 沈大军，1 9 9 9 ) 。 1 4 1 1 无偿使用阶段 1 9 4 9 年到1 9 6 4 年，供水不收取水费，因而无水价可言。在此时期，在全国范围内兴建 了大批水利工程，水利管理单位的经费和工程维修费基本靠国家拨付的水利事业费解决。但 有的地方也征收少量水费，或征用一部分水利粮，或由群众负担一定的维修工程用工。此阶 段基本上实行无偿供水，一直到1 9 6 4 年，水利电力部在江西省召开了全国首次水利管理会议， 提出了水费征收和管理的试行办法，结束了无偿供水的状况。 1 4 1 2 低标准水费阶段 在全国首次水利管理会议后，1 9 6 5 年1 0 月1 3 日，国务院批转了水利电力部制定的水 库工程水费征收、使用和管理试行办法，改变了水利工程无偿供水的状况，逐步推行了供水 水费制度。水库工程水费征收、使用、和管理试行办法规定：“凡以发挥兴利效益的水利 1 程，其管理、维修、建筑物设备更新等费用，由水利管理单位向受益单位征收水费解决。 水费标准，应当按照自给自足、适当积累的原则，并参照受益情况和群众的经济力量合理确 定。”但当时水费标准很低，自给自足也只是低标准的，加之有的地区群众经济力量差等原因， 水费很难收缴。有些地区虽计收了一部分水费，但标准太低，不能满足水利上程管理单位的 管理、运行和维修的需要。水价的规定也没有考虑供水成本，水价过低，不符合商品定价的 原理。 1 4 1 3 成本收费阶段 1 9 7 9 年水利电力部在广东省东莞县召开了全国水库养鱼与综合经营座谈会，会上针对如 何加强我国现有水利工程的经营管理，提高经济效益，进行了充分的讨论。水费征收及管理 等各项工作，才开始逐步走上正轨。1 9 8 2 年国务院一号文件提出：“城乡上农用水应重新核 6 引言 定收费制度”，并发布了征收排污费暂行办法，标志着我国排污费制度的正式建立，随后 制定的中华人民共和国水污染防治法又规定：“企业事业单位向水体排放污染物的，按照 国家规定缴纳排污费，超过国家或者地方规定的污染物排放标准的，按照国家规定缴纳超标 准排污费，并负责治理。”这说明我国的排污收费体制由“超标收费”向“排污就收费”、“使 用者付费”方向转变。1 9 8 5 年7 月2 2 日国务院以“国发( 1 9 8 5 ) 9 4 号文”，颁布了( z k 利工程 水费核定、计收和管理办法，文中明确指出了要在供水基础上核算水费标准，对水价向合理 化方向发展起了积极的作用。文件的颁布使我国的水利工程供水由低标准收费和不收费，进 入了有偿供水、核算成本、按量收费的新阶段。 但是随着我国社会主义市场经济体制的建立，水利工程水费核定、计收和管理办法已 不能适应当今形势发展的需要，不利于水资源可持续利用。为此，1 9 9 7 年国家又颁布了水 利产业政策，指出了“新建水利工程的供水价格，要按照满足运行成本和费用、缴纳税金、 归还贷款和获得合理利润的原则制定。原有水利工程的供水价格，要根据国家的水价政策和 成本补偿、合理收益的原则，区别不同用途，在三年内逐步调整到位，以后再根据供水成本 变化情况适时调整”。 1 4 2 我国水价存在的问题 1 4 2 1 水价标准仍然偏低 从水价标准来看，我国水价长期以来处于低位运行，既不能反映资源价值，又不能反映 供求关系，更没有计算应包含的资源补偿价值和价格，粗放式利用现象十分普遍。按可持续 发展的要求，水资源可持续利用的水价应体现水的资源价值、供水的生产成本与水环境治理 和保护成本。然而目前我国水价主要以供水工程的生产成本为核算基础，征收较低的水资源 费，环境成本难以实现。这严重制约了水资源的可持续开发和利用，不利于水资源的有效利 用和合理配置，造成严重的经济用水挤占生态用水的现象。水价未能起到应有的调节水资源 供求的约束机制作用( 倪红珍，2 0 0 4 ) 。 因此，我国的水价制度改革，必须使水价制度真正体现水的资源价值、供水的生产成本 与水环境治理和保护成本的原则，同时也体现国家的产业政策和根据供水成本变化适时调整。 水价中的成本、费用必须完整和客观。成本、费用应包括外部成本和内部成本，内部成本应 包括固定资产费用和运行管理费用。综合利用工程费用和效益的分配必须有合理的比例。 1 4 2 2 水价管理体制不健全 我国的水价问题，归根结底是水资源的管理体制问题。具体表现在：一是我国长期把水 资源作为一种福利，对水的开发、利用缺乏有效的制度约束，把水价视作行政事业性收费， 水费按行政事业性收费管理。水费的使用受到诸多限制，缺乏灵活性。二是定价权过于集中 按现行政策规定，地方水利工程供水水价，统一由省、自治区、直辖市水行政主管部门会同 价格、财政等有关部门申报水价方案，省、自治区、直辖市人民政府负责审批。从而把地方 水利工程水价的定价权集中在省、自治区、直辖市政府，即使是县属水利工程的水价也要由 省级政府审批，从而导致水价调整程序繁杂，也使审批的水价难以符合各种水利工程的实际 情况，通常的结果是低于多数水利工程的供水成本。二是水价术纳入价格管理的轨道，调整 机制不灵活。水价不能根据供水成本和供水情况的变化而适时调整。既不能充分发挥丰水地 7 东北农业大学工学硕士学位论文 区水利工程效益，又不能使相对缺水地区的水资源得到合理有效的利用，也未能体现国家对 社会公益供水补偿的针对性。四是价格形式单一，水利工程无论规模大小和经营方式，统一 实行政策定价，对城市供水则没有分质定价，只有自来水一种价格，缺乏灵活性，起不到调 节节约优质水、刺激循环水或中水消费的功能。五是供水企业制度不适应市场经济体制的要 求，未能完全实行企业化经营，经营性亏损与政策性亏损不分，供水企业还不是真正的市场 主体。六是政府制定水价缺乏科学性和规范性，其在定价过程中受供给方制约大，需求方制 约小，水价确定在很大程度上根据企业所报成本，没有对供水成本和价格监控相关的管理机 构和制度。七是价费合一，各级政府利用水价出台搭车收费情况普遍，既混淆价格与收费， 又使不合理的收费挤掉了价格的调整空间，增加了水价改革的难度( 李晓琳，2 0 0 2 ) 。 1 4 2 3 水价体系不完备，结构单一 现行水价体系不完备，基本上采片j 单一计价模式，即每一种供水采用统一的水价，不受 季节、时段、水质的优劣和供水保证率的高低等因素的影响。水价体系不完备主要表现在以 下几个方面： 不同用水量的用户水价差别不火。由于没有普遍推行两部制水价，超定额h j 水加价制度， 调节用水量、促进节约用水的作用不明显：行业水价差别不大，无差价的低价供水实际上是 国家对某些行业的变相补贴，是国家财力的浪费。 没有实行分质供水政策。城市生活生产用水中，只有自来水一种水价，起不到调节和节 约优质水、刺激循环水或中水回用的作用，缺乏引导污水处理厂实行分质供水的功能。 差价体系不合理，没有按供水保证率等因素定价。按理，供水保证率高的供水，其价格 应高些。但是供水服务质量、供水保证率等问题对水价格的影响因素并没有计入水价中，导 致实际水价水平差别不大。其次，地区间城市供水价格差异不人。总体上看，我国水资源分 布北欠南丰，不同地区供水成本差别很大，但是目前的价格差异并不能体现不能反映水资源 的稀缺程度，即使在供水紧张的某些北方城市，浪费用水依然严重。 水价与其他商品价格比价不合理。往往一吨水的价格常常不如一瓶汽水的价格。再者， 过低的水价致使企业没有利用循环水的动力，这些原因必然致使人们节水意识淡薄，无法达 到对水需求的约束作用，水资源浪费严重( 王俊豪，2 0 0 3 ) 。 1 5 本文的主要研究内容 本文以水资源价值理论为基础，理论总结与实践分析相结合，对城市居民生活用水价格、 水价弹性进行了研究，主要包含以下内容： 第一章：概述。介绍了文章研究的背景、研究的目的与意义、国内外研究动态和趋势， 并总结了我国水价发展的各个阶段以及现存的主要问题，为下文的展开奠定了基础。 第二章：水资源价值理论。在介绍水资源的内涵和有关水资源价值的一些概念的基础上， 进一步分析阐述了水资源价值的理论基础、内涵和水资源的经济价值。 第三章：水价制定的原则及方法。在分析水价的基本构成、水价制定的原则的基础上， 分别介绍了资源水价、工程水价、环境水价的制定方法，并详细分析了资源水价中模糊数学 模型的原理，为下文的应用打下了基础。 第四章：城市供水的水价研究。首先介绍了水价的计量方法，在借鉴前人经验的基础上， 8 引言 以水质、人均水资源量、人均国民生产总值以及人口密度为参数，利用水资源价值模糊数学 模型计算了哈尔滨市的居民生活供水价格，并提出哈尔滨