2019年某乡镇安全生产“五个一批”大整治专项行动方案.docxVIP

2019年某乡镇安全生产“五个一批”大整治专项行动方案为进一步落实企业安全生产主体责任和政府行业主管部门安全监管主体责任，全面排查治理事故隐患和安全薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制，有效防范和遏制事故的发生，确保全镇安全生产形势持续稳定好转，制定本方案。一、指导思想认真贯彻习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要指示批示讲话精神，以开展“监管执法年”活动为载体，坚持“谁主管谁负责”、“属地管理”和“三个必须”的原则，立足当前，突出问题导向、目标导向、效果导向，认认真真查问题，扎扎实实补短板，开展限期整改一批、严厉处罚一批、停产整顿一批、暂扣吊销一批、关闭取缔一批“五个一批”大整治专项行动，警示企业依法依规生产经营，认真履行安全生产主体责任，点准穴位、精确发力，最大限度消除事故隐患和问题，有效防范坚决杜绝各类安全事故，确保全镇安全生产形势持续稳定好转。二、组织领导成立镇安全生产“五个一批”大整治专项行动领导小组，负责安排部署、领导指挥专项行动，由舒怡芳同志任组长，赵宝华同志任副组长，镇安委会成员单位负责人为成员。领导小组下设办公室，由赵宝华同志兼任办公室主任，负责综合协调、调度、督查专项行动具体工作。由安监站、派出所、城建办、国土资源所、工商质监所、食品药监所、中心学校、水利站、电力站、交警六中队等职能部门牵头，相关部门参与，组成专项工作组，开展专项行业领域大检查。由镇安委办牵头，纪委监察室、督查室、党政办等单位参与，组成综合督查组，对专项行动工作开展情况进行督查督办。三、整治范围按照“突出重点、兼顾一般”的要求，专项整治的范围包括全镇所有行业领域。重点突出校园与校车、消防、道路交通、公共场所与公共活动、危化品和烟花爆竹、建筑施工和燃气管道、地质灾害、食品卫生、水利和饮水工程、特种设备、电力等行业领域。四、职责分工（一）校园与校车。由中心学校牵头负责。针对学期接近尾声，暑假临近的特点，开展以夏季防溺水及防盗防抢防骗为重点的夏季及节假日安全教育，教育学生不要下河玩水，注意交通出行安全和饮食卫生，确保师生人身安全及校园设施安全。集中开展学校活动场地设施器材、教学设施设备、实验室器材设备、化学药品保管、饮食卫生等方面的安全检查，开展技防设备、电气设备、消防器材设施、校舍围墙建筑设施等方面的安全检查。做好防拥挤踩踏工作，加强对楼梯、楼道、厕所等公共场所照明设施、楼梯扶手、台阶防滑等设施的检查维护，保持各通道畅通，定期检查楼道楼梯安全管理制度是否落实，安全警示是否上墙。加强门卫安全管理、宿舍安全管理、食堂卫生管理以及校园电力安全管理，加强暑假期间各类培训安全管理。加强校车安全管理，认真开展校车隐患大排查，坚决禁止不符合安全规定和存在安全隐患的车辆接送学生。（二）消防。由派出所牵头负责。进一步深化集中开展劳动密集型企业消防安全专项整治，重点检查食品加工、制鞋等厂房封闭、劳动密集型企业的，突出市场、商场、网吧、医院等人员密集场所，易燃易爆单位、高层地下建筑、商住楼、“三合一”“多合一”场所的消防安全，全面认真检查消防许可、消防设施、消防通道、消防器材以及消防演练情况。（三）危险化学品和烟花爆竹。由安监站牵头负责。加强烟花爆竹、危险化学品、民爆物品的生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管，落实高温、雷雨天气停产撤人等安全防范措施。（四）道路交通。由综治办、交警六中队牵头负责。严厉查处超速、超员、超载、超限、非法载客以及无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶和违规冒险行车等各类严重交通违法违规行为。认真组织开展危险品非法运输集中整治行动，严厉打击非法改（伪）装、无证运输、大吨小标、不按规定线路行驶、超速超载等非法违法行为。认真开展校车隐患大排查，坚决制止不符合安全规定和存在安全隐患的车辆接送学生。加强长途客运车辆GPS动态监控系统管理，严把客运车辆出站、XX速、过境“四关”，严格检查7座以上客车、旅游包车、危险品运输车及校车，坚决执行凌晨25点长途客车停运的规定。深入排查整治危桥改造、危险路段和事故多发地段，特别是客车、校车经行线路中的长大下坡、急弯陡坡、临水临崖等重点路段的安全隐患，必须细查真治。（五）公共场所与公共活动。由派出所牵头负责。针对公共场所点多面广、人员密集，安全生产隐患多，极易造成群死群伤事故的情况，严格坚持属地管理和“谁主管谁负责”的原则，落实公共场所防中毒、防泄漏、防燃爆、防火灾、防电击、防坍塌、防坠落等安全防范措施。依法依规落实公共活动安全保障措施，对公开举办的大型集会等活动，严格执行审批报备制度，对群众自发的聚集活动，提前制定安全保障措施、安全防范和应急响应，全面排查安全隐患，严查严管严治，严防拥挤、踩踏等事故发生，确保人员密集场所和公共场所安全。（六）建筑施工和燃气管道。由城建办牵头负责。全面深入开展预防施工起重机械、脚手架、支模架等坍塌事故专项整治，认真开展燃气安全专项整治，加强地上建筑施工和地下管道建设安全监管；严肃查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为，特别是规划区内私人无序非法建房、无证非法开工建设等行为。（七）地质灾害。由国土资源所牵头负责。加强地质灾害巡查，对全镇地质灾害危险源进行巡查，在危险地段设立好警示标志，加强对重点隐患的防范治理。加强地质灾害监测预警，建立健全群专结合的监测体系，完善地质灾害预警预报标准和发布机制。加强地质灾害应急值守，落实好汛期应急值守信息记录、报告等制度。加强地质灾害应急避险知识宣传教育。（八）食品卫生。由食品药监所牵头负责。加强餐饮经营服务企业以及机关、学校、工地等各类食堂的食品卫生安全检查，全面检查餐饮服务许可证、食品安全质量、进货渠道、食品陈列、餐具消毒、店面卫生、人员健康状况等情况。加强桶装饮用水、加工食品、商品食品卫生管理，坚决杜绝卫生条件不达标、过期、假冒等不健康和不合格的食品进入群众消费领域。（九）水利和饮水工程。由水利站牵头负责。紧抓汛期安全生产工作特点，加强在建水利工程监管，开展高边坡、基坑、起重设备、施工机械、模板、脚手架、施工围挡、临时设施等方面安全检查；加强水库大坝、防洪堤、泵站、水闸等运行安全监管，强化安全检查、监测，排查整治安全隐患；加强农村水电站运营安全监管，规范运行，确保安全。（十）特种设备。由工商质监所牵头负责。进一步强化特种设备在制造、组装、拆卸、使用、维护过程中的安全管理，严格特种设备使用技术规程和标准，严厉打击违法特种设备使用行为，全面彻底排查商场超市、宾馆酒店、超市、学校、医院、休闲娱乐场所等人群密集公共场所使用的电梯、锅炉、健身器材、游乐设施，油气充装站使用的压力容器、车载气瓶，生产经营企业使用的压力容器及移动式压力容器、槽罐车、场内机动车等特种设备。（十一）电力。由电力站牵头负责。针对夏季雷雨天气频发的特点，加强电网运行管理，重点检查安全度夏工作开展情况，包括电网电力电量平衡、运行方式安排、设备健康状况、电力应急等安全措施落实情况，排查整改输变电设施、电力线路、供电设施等方面存在的安全隐患。开展供电、通信、广电线路“三线”交叉跨越专项整治，重点对管网线路私拉乱接、交错凌乱等现象进行规范治理。（十二）其他。户外广告、森林防火、农机、社会福利机构、商贸服务业、粉尘燃爆、有限空间作业等其他行业领域，都要突出重点环节、关键部位，结合高温、汛期安全工作要求，全面彻底开展安全生产大检查，排查治理隐患，落实安全措施，确保万无一失。五、工作步骤从现在起至12月底止，具体分为以下五个阶段。（一）安排部署阶段(5月24日至6月30日)。各级各部门和单位要按照大整治专项行动方案要求，结合本地区、本部门实际，制定切实可行的实施方案和安全专项整治行动方案，全面动员，明确目标任务、要求和职责分工，整合资源力量、健全工作机制。于6月10日前报县安委办，并督促本行业领域企业认真落实。（二）企业自查自改阶段(7月1日至7月31日)各类生产经营单位按照有关要求，结合实际制订具体方案，认真开展自查，找准问题和短板，拉出隐患治理和打非治违任务清单，定准对策措施，倒排时间表，集中力量攻坚，全面治理事故隐患，一时难以治理的要列入计划，落实资金和责任，限期整改，并制订应急预案，加强监控。企业要将排查治理情况按照监管关系及时上报镇政府和行业主管部门。（三）查漏补缺、实地督导阶段(8月1日至8月31日)。在企业单位自查自纠的基础上，加强督促检查，层层组织对本辖区、本行业领域的事故隐患排查整治和执法检查，确保完成任务清单。对事故易发、多发的企业和行业领域，要采取明查暗访、联合执法、突击检查、专家会诊等各种形式，严厉打击非法违法行为，封堵漏洞。对重大事故隐患要采取果断措施，落实防控力量和措施，严防死守。要采取“回头看”、“找茬”和“挑刺”等形式开展督导检查，检查事故隐患是否整治到位，检查非法违法行为是否有效打击，检查风险隐患是否遗漏新生，巩固成果，提升成效。（四）落实“五个一批”阶段：(9月1日至9月30日)由政府分管领导牵头，镇安委办和督查室及有关部门参加组成联合督查组，对大整治专项行动开展情况进行督促检查。督促企业严格落实各项管控措施，开展全方位、全覆盖、不间断的安全巡查。限期整改的一律整改到位，该受处罚的一律严厉处罚到位，该停产整顿的坚决予以停产整顿，该暂扣吊销的坚决暂扣吊销，该关闭取缔的立即予以关闭取缔。（五）各单位“回头看”再检查阶段：为巩固大整治专项行动成果，确保取得实效，在第四季度组织开展“回头看”再检查。主要检查企业和部门对排查出的重大隐患是否治理到位，隐患排查监管机制是否建立健全等。全面总结安全生产事故防控工作，固化经验做法，反思问题不足，形成长效机制。六、工作要求（一）高度重视，强化领导。各部门和单位特别是主要领导同志务必提高认识，牢固树立大局意识、政治意识、忧患意识，始终高度警觉，清醒认识当前安全生产面临的严峻挑战，认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”。各专项工作组牵头单位领导要带头深入基层、深入现场，督促指导，狠抓落实，确保行动取得实效。坚持“谁检查、谁负责”，“谁督查、谁负责”的原则，企业自查、部门检查和综合督查的结果必须经主要负责人审定，并安排专人按月报送大整治信息统计表。（二）强化督导，稳步推进。要建立完善协调机制，遇有整治难点问题，及时反映沟通，做好信息研判和会商。镇安委办将对大整治专项行动推进情况进行督查检查，各牵头部门也要对专项整治行动推进情况进行督导。大整治专项行动情况将纳入安全生产目标考核，对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的，将予以警示通报或约谈，并按照相关规定严肃追究当事人及相关领导的责任。（三）强化措施，力求实效。要正视长期以来安全生产执法“失之于宽、失之于软”的问题，按照“严起来、实起来、硬起来”的要求，切实加大监督执法力度，细致排查各类隐患，对发现的隐患和问题，要采取有效措施，及时督促企业单位落实整改。对存在明显违法违规行为的，要严格落实“四个一律”，坚决依法予以严肃处理。对隐患严重的生产经营单位，要依法采取临时强制措施