（数量经济学专业论文）江苏省县域经济发展评价指标体系研究.pdf

中文摘要 县域经济作为国民经济的基本单元，处于承上启下、连接城乡的关键地位。 江苏县域经济虽然总体实力较强但出于历史和资源禀赋及地理位置的差别，却存 在着较大的不均衡性。如何提升苏南发展水平，怎样促进苏中快速崛起，如何发 挥苏北后发优势等诸多问题摆在我们面前。因此，评价江苏省县域经济综合实力， 有助于提升我们对江苏县域经济发展现状的认识，有助于合理规划江苏县域特别 是苏北落后地区未来的发展，更有助于进一步增强发展县域经济的紧迫感。苏南、 苏中、苏北经济的不均衡发展是中国东、中、西部发展巨大差异的一个缩影，因 此，科学合理评价江苏县域经济发展水平，具有非常重要的现实意义。基于这样 的认识，本文以科学发展观为指导，以县域经济综合发展水平作为研究对象。 本文结合江苏省县域经济发展水平的系统分析，从反映江苏省县域经济综合 实力的发展水平、发展活力和发展潜力三个方面，选取具有代表性的2 2 个基础 性指标并分别解释了指标的内涵，建立了县域经济发展水平的评价指标体系。在 实证分析中，使用模糊隶属度函数法对来自2 0 0 5 年江苏省统计年鉴的数据 进行无量纲化，然后应用因子分析法确定权重，利用综合实力指数计算的模型计 算江苏省各县( 市) 的综合实力指数。通过对排序结果的分析，得出了结论，找 出影响江苏县域三大经济板块发展极不平衡的原因。最后，针对江苏县域经济三 大板块分别提出了对策建议。 关键词：县域经济评价指标因子分析江苏省 a b s t r a c t a sa ne l e m e n t a r yc e l l o fn a t i o n a le c o n o m y ，c o u n t ye c o n o m yi s i nac r i t i c a l c o n d i t i o no ff o r m i n gac o n n e c t i n gl i n k ，j o i n i n gi nu r b a na n dr u r a la r e a s a l t h o u g h t h et o t a ls t r e n g t ho fc o u n t ye c o n o m yo fji a n g s uiss t r o n g ， ith a st h ef e a t u r eo f i m b a l a n c eb e c a u s eo fi t sh i s t o r y ，r e s o u r c ea n dt h ed i f f e r e n c eo fp o s i t i o n t h e r e a r em a n yq u e s t i o n sp l a c e du p o nu s ，s u c ha sh o wt ou p g r a d et h ed e v e l o p m e n tl e v e lo f t h es o u t h h o wt oa c c e l c r a t et h eg r o w i n gu po ft h ec e n t r a la r e aa n dh o wt oe x e r t t h el a gp r e d o m i n a n c eo ft h en o r t h t h u s ，e v a l u a t i n gt h ec o u n t y se c o n o m yd e v e l o p m e n t l e v e ls y n t h e t i c a l l yi sn e c e s s a r y ， i ti sh e l p f u lt oi m p r o v eo u rr e a l i z a t i o nt o c o u n t y e c o n o m yd e v e l o p m e n ts i t u a t i o ni nj i a n g s ua n dl a y o u tt h ef u t u r ed e v e l o p m e n t o fj i a n g s u ， e s p e c i a l l y t h en o r t ha r e a i t a l s ob o o s t u pt h ep r e s s i n gf e e l o f d e v e l o p i n gc o u n t y e c o n o m yf a r t h e r t h eu n b a l a n c e dd e v e l o p m e n ta m o n gs o u t h ， c e n t r a la n dn o r t ha r e ao fj i a n g s ui sar e d u c t i o no ft h ed i f f e r e n c ea m o n ge a s t ， c e n t r a la r e aa n dw e s ti nc h i n a t h e r e f o r e ，i th a sa na 1 1 一i m p o r t a n tr e a l i s t i cm e a n i n g t od ot h isr e a s o n a b l y b a s e do nt h i sc o g n i t i o n ，t h i st h e s i st a k es c i e n c ea n d d e v e l o p m e n tv i e w p o i n t a si n s t r u c t i o na n du s e c o u n t y i n t e g r a t e de c o n o m y d e v e l o p m e n tl e v e la si t sr e s e a r c ho b j e c t s c o m h i n e dw i t ht h et h o r o u g ha n a ly s i so fc o u n t y se c o n o m i cd e v e l o p m e n ti n j i a n g s u ，t h i st h e s isc h o s et h er e p r e s e n t a t i v e2 2b a s a lg u i d e1 i n ef r o mt h r e ea s p e c t s ， w h i c hr e f l e c tt h ec o u n t y se c o n o m i cd e v e l o p m e n tl e v e l ，e n e r g ya n dp o t e n t i a l i t a l s oe x p l a i n e dt h ec o n n o t a t i o no ft h eg u i d e1 i n e ，e s t a b l i s h e dt h ee s t i m a t es y s t e m f o rc o u n t y si n t e g r a t e de c o n o m i cs t r e n g t h i nd e m o n s t r a t i o na n a l y s i s ，t h ea u t h o r u s e dt h ei l l e g i b i l i t ys u b j e c t i o nf u n c t i o nm e t h o dt om a k et h ed a t af r o m 2 0 0 5j i a n g s u s t a t i s t i ca l m a n a c d i m e n s i o n l e s s t h e nu s i n gg e n ea n a l y t i c a lm e t h o dt oc o n f i r mt h e i m p o r t a n c e ，u s i n gi n t e g r a t e ds t r e n g t hi n d e xc a l c u l a t i v em o d et o c a l c u l a t et h e i n t e g r a t e ds t r e n g t hi n d e xo fe a c hc o u n t yv i aa n a l y z i n gt h ec o m p o s i t o rc o n s e q u e n c e ， e l i c i tt h ec o n c l u s i o na n df i n do u tt h er e a s o nt h a ti n f l u e n c e dt h ei m b a l a n t ei nt h e t h r e ec o u n t yb l o c k e c o n o m i cd e v e l o p m e n t a tl a s t ，s u g g e s t i o n sa n dc o u n t e r m e a s u r e s a r eg i v e na i m e da tt h e s et h r e ee c o n o m i cb l o c k sinc o u n t yo fj ia r 、g s u k e y w o r d ：c o u n t y se c o n o m y ，e v a l u a t eg u i d e1 i n e ，g e n ea n a l y s is ，j i a n g s up r o v i n c e 学位论文独创性声明： 本人所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取 得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论 文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果。与我一同工作的同事 对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 如不实，本人负全部责任。 论文作者c 签名，： 妻z 圭丝。唧年3 月h 日 学位论文使用授权说明 河海大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆、中国学术期刊 ( 光盘版) 电子杂志社有权保留本人所送交学位论文的复印件或电子文 档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内 容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被 查阅和借阅。论文全部或部分内容的公布( 包括刊登) 授权河海大学研究 生院办理。 论文作者c 签名，： i 。彩丝k 1 年 月狐日 第一章导论 第一章导论 1 1 选题的背景和意义 县域经济作为国民经济的基本单位，无论在人口数量、地域规模，还是在经 济发展中，都有着十分重要的地位。截止到2 0 0 3 年1 2 月3 1 日，全国县级行政 区划有2 8 6 1 个( 香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾省除外) ，其中：市辖 区8 4 5 个，县级市3 7 4 个，县1 4 7 0 个，自治县1 1 7 个，旗4 9 个，自治旗3 个， 特区2 个，林区1 个。全国县域内陆地国土面积8 7 4 万多平方千米，占全国陆地 国土面积的9 4 o ；全国县域内人口达9 1 6 亿，占全国总人口的7 0 9 9 6 ；全国县 域经济g d p 为6 4 5 万亿，占全国g d p 的5 5 1 5 【l 】。可以说，县域经济是国民经 济的基石，对于稳定政权、发展经济、创建社会主义和谐社会有着举足轻重的作 用。 中国县域经济的发展，具有制度变迁、产业结构转换和经济持续增长的多重 要求，承载着统筹城乡发展，推进工业化、城镇化，有效解决三农问题的历史重 任。主要体现在：( 1 ) 县域经济是建立在普遍欠发达的农村经济基础上的，是城 乡联动的关节点，县域可以看作是城市辐射的载体，也可以看成是向农村辐射的 中心，这使得县域经济在城乡协调发展中起着重要的作用；( 2 ) 县域的工业化水 平大大滞后于全国总水平，县域工业不仅没有完成对传统农业的改造，反而还需 要“弱质”农业的反哺；( 3 ) 城镇化进程缓慢，已经成为中国经济发展过程中的 瓶颈；( 4 ) 县域经济的发展对农业增效、农民增收、农村稳定有着决定意义。 2 0 0 2 年1 1 月，党的十六大在明确提出全面建设小康社会的同时，第一次发 出了“壮大县域经济”【2 1 的伟大号召。2 0 0 5 年党的十六届五中全会对城镇建设 的要求是：坚持大中小城市和小城镇协调发展，按照循序渐进、节约土地、集约 发展、合理布局的原则，促进城镇化健康发展。对农村发展的要求是：建设社会 主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、 乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。要统筹城乡经济 江嚣省县域纤济发展订价指标休系研究 社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千 方百计增加农民收, n t 弼。县域经济的发展必须统筹城乡两方面的要求，而兼顾两 方面要求也是县域经济发展的必然途径。 然而，地方政府将县域经济发展指标与政绩联系在一起，过分看重g d p ，盲 目追求经济增长，忽视了可持续发展的内涵。部分县市将县域经济的发展片面理 解成单纯的城市建设，只追求城镇景观和土地转化，大搞形象工程，造成有限公 共资源的浪费。更有一些县市，引进大量污染环境或严重浪费自然资源的企业， 以牺牲后辈福利为代价发展经济。可以说，县域经济的经济增长方式的转变已经 到了刻不容缓的地步。 有鉴于此，建立一套能够科学合理测度县域经济发展水平的评价指标体系是 必要的，也有着积极的意义。基于这样的认识，本文以科学发展观为指导，以县 域经济综合发展水平作为研究对象。江苏县域经济虽然总体实力较强但由于历史 和资源禀赋及地理位置的差别，却存在着较大的不均衡性。如何提升苏南发展水 平，怎样促进苏中快速崛起，苏北如何发挥后发优势等诸多问题摆在我们面前。 因此，综合评价江苏县域经济发展水平，一方面有助于提升我们对江苏县域经济 发展现状的认识，有助于合理规划江苏特别是苏北落后地区未来的发展，更有助 于进一步增强发展县域经济的紧迫感；另一方面，能够为县域经济发展提供参考 建议。苏南、苏中、苏北经济的不均衡发展是中国东、中、西部发展巨大差异的 一个缩影，因此，科学合理评价江苏县域经济发展水平，并提出相关的对策建议， 具有重要的现实意义。 1 2 国内外相关研究现状 1 2 1 国外区域经济评价指标体系研究现状 多指标体系是经过漫长而复杂的发展过程逐渐形成的。统计指标的发展过程 经历了四种形态：实物指标、价值指标、多指标体系、多指标综合指数。实物指 标是用自然单位或用实物特征单位来计算的统计指标，这种统计方法随着经济规 模的扩大，日益显现了局限性。货币的出现孕育了价值指标的出现。价值指标主 2 第一章导论 要作用是反映社会一定时期内，研究区域的产品总量的价值形态。这种指标体系 满足人们的需要，但也产生了对g d p 或人均6 d p 的盲目崇拜现象。而多指标体系 的出现弥补了价值体系的不足。多指标体系是为了研究复杂的社会经济问题，依 据不同研究对象的特征，把客观上存在联系、说明社会现象的若干指标，经过科 学分类和组合而形成的体系【4 l 。多指标体系相对于价值指标有着全面性的优点， 但是，在评价的整体性上却存在缺陷。多指标综合指数，是将主要指标的信息综 合起来，综合形成一个综合评价值，从而解决了多指标评价体系整体性的问题 多指标体系研究起始于2 0 世纪6 0 年代，多年以来，很多国际组织、政府和 统计学家十分重视，已经形成了很多有特色的多指标体系。 从上世纪6 0 年以来，世界银行每年发布世界发展指标【5 1 ，内容十分丰 富，指标组成，内容主要有：世界概览、人口、环境、经济、政府与市场、全球 联系等。 1 9 6 5 年，原联邦德国科学家威廉福克斯【6 】( w i t h e l mf u c k s ) 针对综合国力 的指标体系，发表了国力方程一书，他认为，综合国力的发展类似于自然过 程和生物过程，他选取了钢产量、能源产量和人口数量为基本变量，建立了国家 力量指数对综合国力进行评价。 1 9 7 0 年，联合国社会发展研究所( u n r i s d ) 研究制定了社会经济发展指标 7 1 。起初，它主要包含7 3 个指标，根据这些指标的高度相关性，最终只选择了 1 6 个主要指标。研究结果表明利用这1 6 个指标建立的指标体系比单纯用人均国 民生产总值更能反殃社会经济的发展水平。 7 0 年代末8 0 年代初，瑞士洛桑国际管理开发学院( i m d ) 和总部设在日内瓦 的世界经济论坛( w e f ) 开始合作，首次创立了国际竞争力的概念，对世界各国的 国际竞争力进行评价研究并出版年鉴。1 9 9 5 年，i m d 与w e f 分手后，i m i ) 独立建 立的一套评价指标体系【8 l 包括：国内经济实力、国际化程度、政府作用、金融环 境、基础设施、企业管理、科研开发和国民素质等8 个要素，1 9 9 6 年，w e f 独立 发表全球竞争力报告阴，与i m d 类似，但更加重视软指标的应用。 1 9 7 5 年和1 9 8 0 年，美前中央情报局副局长克莱因【1 m ( r a y s c l i n e ) 分别出版 江另，省县城绛济发胜计价指标体系研究 7 世界权利评价和( 8 0 年代的世界权利趋势与美国对外政策。他根据评价 的目标，建立了评价指标体系，该指标分为物质要素和精神要素。克莱因把众多 要素概括为五种基本的、稳定的和长期起作用的要素进行打分，标志着综合国力 研究由定性研究转入定量研究阶段。 1 9 8 7 年，开本经济企划厅计划局委托同本综合研究所进行综合国力的基础 调查，出版了只本的综合国力一书。l = l 本的综合国力评价指标体系增加了 科技、文教等内容，覆盖面较为全面。但是却存在着指标信息重叠、指标之间存 在较强的自相关，缺乏科学定量标准等缺陷。 近年来，可持续发展是一个十分引人注目的研究领域，一些有代表性的可持 续发展指标体系也孕育而生，如绿色g i ) p 1 2 1 ( 持续经济福利指数) 、人文发展指数 1 3 l 、新国家财富 法【1 4 1 、可持续发展指标体系等。这些指标更加关注环境，人1 ：3 与可持续发展，但是共同的缺陷是度量时比较困难，没有令人信服的计算方法。 上世纪9 0 年代初，联合国环境问题科学委员会( s c o p e ) 和环境规划署合作提 出了一套可持续发展指标体系【抒】，这个指标体系：包括经济、社会、环境三个方 面。继这套评价指标之后，美国“总统可持续发展委员会”( p c s d ) 【i6 】提出1 0 大 国家发展目标，但该指标体系得一部分指标只停留在概念上，比较难于测算：英 国的可持续发展指标体系1 刀包含4 大基本目标及1 2 个关键目标，由1 1 8 个指标 构成。 1 2 2 国内区域经济评价指标体系研究现状 国内的区域评价指标体系研究起步较晚，但是政府和很多学者都努力致力于 评价指标体系的研究，也提出了很多有价值的指标体系。 我国于1 9 8 2 年由联合国教科文组织和中国社会科学院组织了“社会经济指 标研究班”，对中国社会指标的研究起了重要的启蒙和推动作用 1 8 1 。1 9 8 3 年，国 家统计局社会司建立了中国第一套社会统计指标体系( 草稿) 1 9 l ，该指标体系 包括1 3 大类、9 0 0 多个指标。 我国国家统计局从1 9 9 0 年开始，对我国的综合实力每年进行一次综合评价 【2 0 】。该评价体系包括环境、人口、经济基础、收入分配、劳动就业、社会保障、 4 第一章导论 卫生保健、科技教育、文化体育、社会治安等十类，从存量、质量、结构和变动 度等四个方面建立了1 3 5 个指标。 9 0 年代初，中国社会科学院社会学所为了测评我国实现小康水平的发展目 标，提出测量“全国小康社会指标体系”【2 l 】，该指标体系包括6 大类，6 0 个单 项指标。这6 大类包括社会结构、人口素质、经济效益、生活质量、社会分配结 构、社会稳定和社会秩序。 1 9 9 6 年底，国家统计局统计科学研究所和中国2 1 世纪议程管理中心联合成 立课题组，研究国家级课题“可持续发展指标体系”，提出了“中国可持续发展 统计指标体系”的基本思路和预选指标的方案，其指标体系分为经济、社会、人 口、资源、环境和科教6 大子系统 2 2 1 。 2 0 0 1 年，上海市社会科学院城市综合竞争力比较研究中心对中国十个最具 代表性的城市( 上海、深圳、北京、广州、重庆、苏州、武汉、天津、西安、哈 尔滨) 进行比较研究，该项研究从总量、质量、流量三个一级指标出发，下设 1 4 个二级指标和7 9 个三级指标建成评价的指标体系。 2 0 0 2 年，中国现代化战略研究课题组完成了国家自然科学基金项目中国 现代化报告1 2 4 ，对中国以及世界各国的现代化进程进行评价。同年，北京蓝皮 书中国首都发展报告【2 5 】对中国经济、社会和城市发展形式进行了分析与预测， 采用的指标体系包括1 2 个大类、8 1 个单项指标。这l z 个大类指标是：人口、 土地面积，g d p ，农业，工业，投资。交通、运输、邮电，商业，外经、旅游， 财政收支，金融，医疗卫生，人民生活。 国家统计局农村社会经济调查队2 0 0 4 年根据对全国乡镇基本情况的调查分 析，提出了一套包括发展水平、发展活力和发展潜力三大类3 3 个指标的测评方 法，分别计算出发展水平指数、发展活力指数、发展潜力指数和综合指剡2 6 1 ，对 全国主要小城镇的综合发展水平进行了评价。宁夏社会科学院在评价西部县域经 济时，采用主成分分析法和聚类分析法，提出了一套五个方面1 3 项指标的基本 竞争力指标体系。 江粒省县域绛济发展评价指标体系研究 1 3 研究对象的界定 本文在对县域经济系统研究的基础上，构建了一套县域经济发展评价指标体 系。因此，下面将针对县域经济的内涵、主要特征和构成要素进行系统阐述。 1 3 1 县域经济的内涵 县是我国行政区划的一个基本单元，是连接城乡的重要环节。县域经济作 为国民经济大系统中的子系统，是国民经济的基本单位，是一种以县为单元的区 域经济，是以县级区划内的国土为载体，以县城为中心，以镇为纽带，广大农村 为腹地，以县级政府为调控主体，按照国家宏观经济的要求，在全县范围内优化 配置资源，同时依托大中城市，实现一、二、三产业综合发展，县、乡、村、户 多层次上下衔接的，在更大区域的分工协作中获得比较优势的经济体系。 县域经济是县域内经济关系和经济活动的总称，它既包括农、林、牧、渔等 第一产业的生产部门，也包括工业、建筑、交通运输、商业等第二、三产业的生 产部门，还包括财政、金融、邮电通信、i t 信息等第三产业的服务部门和新兴 产业，以及以上各部门之问的经济关系和经济活动，是相对独立、相对完整的基 本经济单元。 县域经济是一种中观经济。它是宏观和微观的结合部、城乡的结合部。在整 个国家行政区划中，县级行政区处于国家、省、市、自治区等更高一层的经济区 域中，而下面又有乡镇、村社等更小的基层单元，作为一级贴近基层的行政机构， 县级政府起着连接城乡和承上通下的作用。县级政府是功能完善的行政机构，党 和政府的方针政策要通过县级行政机构向下贯彻落实，广大人民群众的愿望和呼 声、要求也要通过县反映到地、省、中央，为上级政府的决策提供依据。在整个 国民经济中，县域经济是一种小型区域性经济，也是最具有活力、最具有潜力、 独具魅力的区域经济。 县域经济发展是指县域范围内的经济和社会的全局发展。县域经济从产业结 构看包括县域内的各种产业；从空间结构看包括城镇经济和农村经济；从生产资 料所有制结构看包括各种所有制经济。研究县域经济发展有两个角度：一是县域 6 第一审导论 范围内各个经济部门和各种经济活动中的资源配置、产业结构、运行模式及其发 展；二是县域经济在整个国民经济中的地位和作用。本文侧重于前者。就前者而 言，具体包括： ( 1 ) 县域空问范围内的经济特点、差异和比较优势。差异性是区域经济发展 的基础。美国区域发展经济学家威廉姆森曾指出，在一个国家发展的早期阶段， 往往会见到一种区域差异持续拉大的态势，在经济发展到一定的稳定和成熟阶段 之后，这种情况一般会渐趋消失。 ( 2 ) 县域经济发展的聚类分析。县域经济发展的差异性研究从全国范围来看 可以说是“点”基础上的研究，有些地区之日j 的差异性小些，有些地区之间的差 异性大些，通常我们把差异性较小的地区归为一类，由点成面，这就是一般的经 济区划过程。目前的县域经济区划大多是根据地理要素完成的，或者说是地理要 素决定了县域经济区划的标准。 ； ( 3 ) 县域经济区域化。县域经济区域化反映了区域经济发展的运行规律。在 一定区域内部不同的县域经济之间是相互联系、相互影响、相互制约的，不同县 域之问经济的相互协作有可能使这些地区从协作中获利并收益于整个区域。由于 这种增加的利益的存在，县与县之间的经济联系合作得到进一步加强，最终形成 区域之间内部联系很强的经济体系。经济区域化是一种客观规律，但不是所有的 经济区域都是由于这种经济规律的运动而形成的。经济活动很多时候也受到行政 体制和文化等因素的制约。县域经济区域化是中国县域经济发展的重要出路。 ( 4 ) 县域经济发展模式。由于县域经济增长和发展的差异性，各县域之间的 经济增长和发展模式也必然是不同的。所谓的县域经济发展模式，实际上是要回 答不同的县的经济究竟应该如何发展，应该制定什么样的产业政策。县域经济发 展模式研究是一种综合性研究，它既包括县域中主导产业的选择和布局，县域经 济发展中的市场体系建设，县域的城镇化进程，农民的就业，县域经济和社会发 展的环境建设，县域经济发展的总体目标和围绕总体目标的实施步骤，也包括实 现县域经济发展的政策研究等。 ( 5 ) 县域经济要素的最佳配置。县域经济要素的最佳配置侧重于对县域经济 江苏省县壤绎济发娥计价指标体系研究 技术条件和效率的分析，相对来说这是一种静态研究，即在某一个设定的时刻对 县域经济发展模式的设计，这种要素配置和经济发展模式设计，以区位论和布局 论为核心，主要服务于县域经济发展目标。 ( 6 ) 县域经济合作。当一个具体县的县域经济形成以后，要考虑县域内外部 的区际分工合作。县域经济合作的一个重要因素就是要在区域内部形成合力、形 成对外的比较优势，它是县域经济发展过程中一切对外分工、合作与联合等的基 础。 7 ) 县域产业发展。县域经济发展最终都要落实到有关产业的发展上来。如 农业的产业化和农产品加土对发展和壮大县域经济十分重要。县域工业化和中小 商业的发展对中国绝大部分县来讲应当是发展的重中之重，而发展县域中小工商 业的主要任务是如何根据资源禀赋结构，发展地方特色工业，形成具有工业特色 的发展格局。工业化是中国县域经济发展现代化的基石，当然实现中国县域工业 化将是一个充满艰难而漫长的历史过程。 县域经济反映经济、社会生产和生活的各个方面，不能简单只从经济发展状 况去理解。县域经济是一种动态的过程而不是一个静态的结果，要融合多学科的 知识，从更广泛、更全面的角度去剖析县域发展的外在表象下所掩盖着的内在动 因，即实际上，经济条件只是县域的表面特征，生产方式的变更才是县域经济发 展的内在动力。县域经济发展，实际上是由于社会生产力发展所导致的一系列社 会经济现象的组合。县域经济问题研究近几年才兴起，理论和实践水平都较低， 理应在基本l 司题上做深入研究，如县域经济如何发展，如何加快发展，落后地区 如何发挥后发优势，实现跨越式发展，我们应结合十六大提出的“壮大县域经济” 的实际，正确认识县域经济内涵，从而为县域经济发展实践提供科学的参考依据。 县域经济的发展是县( 市) 范围内的政治、经济和社会的全局发展。本文通过对县 域经济的研究，发现它的综合发展主要受以下三个因素的影响：发展水平、发展 活力和发展潜力。发展水平主要反映现实的发展程度，它包括经济发展规模的大 小、经济发展水平两个方面。发展活力主要是反映现实的发展能力，主要包括社 会发展水平包括了人民生活水平等各个方面。发展潜力主要反映现实的发展后 8 第一章导论 劲，本文认为农业水平的高低是发展潜力大小的重要因素，还有对科教文卫等投 入大小，以及效益指标等体现了县域经济的发展潜力。县域经济的综合发展不仅 是物质文明进步的表现，也是精神文明、政治文明和生态文明的集中反映。 1 3 2 县域经济的主要特征 ( 1 ) 地域特色性 地域是地球表层空问的一部分，具有定的范围、规模和界限，而县域就更 是如此。县域经济的地域性，是指县域经济在空间上具有一定的范围，在地理上 具有一定的位置和相互问可分的行政界限。县域经济的社会再生产过程，包括生 产、分配、消费等各个环节的经济活动，主要是在这一特定区域进行，县域的经 济管理权限也局限在这一范围内。县域经济的地域性包括两个重要含义： 由于县级建制是中国行政管理层次中历史最古老、体系最完整、功能最齐 全的基层组织与行政区划，国家设置的各种经济管理部门基本上都下伸到县。同 时，国家还赋予“县”一定的经济自主权，包括一定范围的立法权，从而使“县” 具有相应的决策与调控权限。由于县域经济的活动涵盖三次产业和社会再生产各 个环节，并由于中国农村长期以来形成的自然和半自然经济特征，因而，县域经 济具有相对独立性。 是由于县域的划分通常考虑到历史、地理、自然和社会等因素，从而各个 县域具有不同的历史、地理、自然与社会条件，因此，各个县域经济往往拥有相 对的经济发展优势与劣势，具有发展自身优势产业的潜在前提和基础。当然，县 域经济的地域性并不排斥和限制其开放性。一方面，由于县域经济还包括着那些 不建在本县域却属于该县域所办而在外地经营的经济实体及其活动，因而事实上 己经突破了县域的行政区划与地域范围；另一方面，由于县域经济发展的资源禀 赋不同，决定着县域经济间、县域经济与非县域经济间社会分工和优势互补的可 能与必要，因而县域经济社会再生产各个环节无不与外界发生着不可分割的联 系，其经济发展受到外部环境的深刻影响。因此，县域经济既是一种相对独立的 地域经济，但同时又是一种开放而不是封闭的区域经济。 9 江苏省县域弊济发胜订价指标体系研究 ( 2 ) 单元综合性 县域经济的单元综合性首先表现为县域经济以某一城镇为中心在县域的范 围内聚合和扩散。一般县域内城镇( 尤其是县城) 往往是行政的中心。由于历史形 成的中国经济对行政的依赖，行政中心往往是信息中心、文化中心和商务中心。 所以县域经济的中心是城镇：其次表现为县域经济的发展，牵涉的面很广，也很 复杂，制约因素很多，要涉及自然、技术、历史、人口等诸多方面的因素，只有 综合多方面的因素，才能做到县域经济发展的合理化、科学化：第三，综合性是 在区域基础上的综合，与区域性紧密联系的。县域经济的地域性要求对特定地域 内的诸多条件进行综合，要求对地域之问的差异和分上进行综合，同时还要求对 县域的历史、现状和发展方向进行综合。要正确处理近期与远期、政治与经济等 关系，只有做好这些方面的综合，才能正确推进县域经济的发展：最后还表现为 经济结构上的完整性。县域经济虽然规模相对较小，但往往是一、二、三产业齐 全的经济结构。从单元综合性角度讲，县域经济是国民经济的缩影。 ( 3 ) 决策独立性 县域经济是国民经济中最基本的子系统，同时，由于县域经济具有综合性， 因而使得县域这一层面在经济、社会发展上具有很大的独立性和自主性。这种独 立性来源于几个方面：其一，县域经济的决策者在决策上具有法律赋予的相对独 立的决策权。在县域经济的社会发展上，县域经济的决策者们能够把自己的意志 和价值取向作用于县域的发展中。因而，县域经济发展可以成为能人经济，许多 情况下，不同的领导对县域经济的发展会做出完全不同的发展规划和决策，因而 产生的效果也完全不同。其二，县域经济的产业结构能自成体系。大部分县域经 济都是由一、二、三产业构成，在产业内部也有门类不同的产业体系，只不过有 于其发展程度不一样，一、二、三产业的结构会有很大的区别，产业体系也不尽 相同。其三，县域经济本身就是一个具有独立的人文环境的社会群体。县域经济 从行政区划上来看，是独立自主的，有自身的利益。从社会层面来看，县域内群 体，基本具有自己的独立的人文环境特征。 ( 4 ) 发展不平衡性 l o 第一审岢论 中国是一个幅员辽阔、各地经济发展差异十分显著的发展中国家。同样，中 国县域面广量大，各个县域所处的自然、地理、经济和社会环境不同，市场经济 的发达程度不一，经济发展水平也必然千差万别，从而形成不平衡性的特征。根 据国家统计局农调总队的测算目的中国县域经济的发展正呈现出两极分化的趋 势。一是发达县( 市) 的经济继续强劲增长，发达县( 市) 与不发达县( 市) 的差距继 续拉大，县域经济发展的不平衡性越来越突出。二是东西部之触发展不平衡。东 部发展水平、发展活力强于西部，而西部发展潜力优于东部。东西部之日j 的这种 发展的差异性，突出反映了目i ；i f 中国县域之日j ，或者城乡之日j 社会经济发展水平 和发展潜力的不平衡性。 1 3 3 县域经济的构成要素 县域经济的运行情况是县域经济各构成要素有序运动的结果。而县域经济的 构成要素通常包括影响和决定县域经济发展趋势、发展程度及竞争力的各种变 量。主要有： ( 1 ) 自然资源和自然环境 自然资源，是指存在与县域内能够为人们加以经济利用的自然物和自然力。 自然环境就是指一定主体之外，直接或间接影响这一主体的自然力所构成的场所 【2 7 1 ，它有广义和狭义之分，而经济发展过程中的自然环境，是狭义的自然坏境， 即人类社会之外的空间场所。 自然资源和自然环境的状况是影响县域经济社会经济发展的重要的物质资 源和条件。它们不仅可以影响县域经济生产要素的投向，还是制约县域产业结构 和生产力布局的基本因素。资源的类型、数量、质量及时空组合的不同决定了县 域经济的不同发展方向。需要明确的事，拥有丰富的自然资源和良好的自然环境 并不必然带来经济的增长。如在西部地区出现的“富饶的贫困”现象就是如此。 据有关资料分析表明，西部自然资源“综合优势度”，“人均优势度”、“总丰 度”三项指标均居全国前1 2 位，其中“总丰度”高达东部的4 1 7 倍【2 8 ) 。但西部 县域经济的发展远远落后于东部地区。 ( 2 ) 资金 江苏省县域绛济发腱订价指标体系研究 资金是指从再生产过程的起点。以价值货币形式表明重新投入或追加到 生产过程和流通过程的生产要素部分。在我国，它是滤去了资本主义生产关系内 涵从而经过净化的资本。资本是稀缺性的生产资源，使人们从事生产活动的投入 要素之一j f 如刘易斯【2 9 说；“经济发展的中心问题是要理解一个社会由原先储 蓄和投资还不到国家收入的4 一5 转变为自愿的储蓄达到国民收入的1 2 一1 5 以 上这个过程。它之所以成为中心问题，是因为经济发展的中心事实是快速的资本 积累( 包括运用资本的知识和技术) 。而经济学家罗斯托0 0 也认为，投资率的提高 是经济起飞的必要条件。他认为：从逻辑上讲，净投资率必须达到1 0 9 6 。因此， 资金的形成是县域经济发展的中心问题，在市场经济条件下，县域资会存量的多 寡，特别是县域资金实现的快慢，在县域经济增长和经济发展中显得特别重要。 ( 3 ) 人口 人口是“全部社会生产行为的基础和主体”【3 l 】。人口问题首先是并且其基础 是经济问题。人口的数量、质量、结构及流动与县域经济发展水平相互影响，相 互制约，它是影响和制约县域经济发展的基本要素之一。 人口要素包括县域人口规模和县域劳动力两个方面。县域劳动力是指县域内 的人口总体所具有的劳动能力的总和，是存在于人的生命机体中的一种经济资 源。虽然人口规模会对县域经济发展产生重要影响，但现代经济增长理论认为， 人的素质、知识水平及其不断进步是经济增长最关键的因素，因此人口大县并不 等于经济强县。而劳动力却是县域经济中最积极、最活跃的要素，它是各种资源 的主体资源，其他资源都要通过劳动力资源去开发和利用。 ( 4 ) 技术 在现代经济发展中，技术要素在经济增长中的地位己是毋庸置疑。从投入的 角度看，技术是通过改变其他要素的形态和质量来实现自身的价值的，无法从其 他要素中分离出来。从产出的角度看，一般是用产出增长减去其他要素的投入增 长来表现技术进步对经济增长贡献的。而技术作为县域经济增长的基本要素，主 要表现为科学技术成果在生产实践中的应用而发挥出巨大的物质力量。 ( 5 ) 市场 1 2 第一章导论 县域市场是一个完整的体系。它不仅包括消费品市场、生产资料市场等商品 市场，而且还包括金融市场、劳动力市场、技术市场、信息市场、房地产市场等 生产要素市场。其中商品市场、金融市场和劳动力市场是最基本的市场。县域 商品市场包括货物市场、服务市场和旅游市场；县域金融市场是县域资本的融通 场所和信用关系的总和；县域劳动力市场是县域劳动力进行流动和交流的场所或 供求关系。上述诸项市场要素凝聚着供给与需求关系，它以价格符号显示出供给 与需求的关系，通过供与求之i 日j 信息的不断反馈，调节着县域经济的运动。 ( 6 ) 信息 信息就是具有新内容、新知识的消息，是重要的生产力，具有可识别性、可 转移性、可存储性、可替代性、可传输性等特征。由于现代科学革命的核心和主 流是信息科学技术的革命，所以现代的市场竞争不仅是资本、产品和技术的竞争， 而且是信息的竞争。国民经济信息化已是国民经济现代化的客观要求和主要标 志。信息己成为社会的重要资源和宝贵财富，是科学技术、经济和社会发展的不 可缺少的重要因素。信息产业的发展水平已成为衡量一个国家发展水平和综合国 力的重要尺度。因此，对于迅速发展的中国县域经济，推进信息化也己成为经济 发展的战略选择。 ( 7 ) 管理 自从有了入类历史，就有了管理。社会的各个层次、各个领域甚至每个人都 存在管理问题，管理的内容也会随着社会的进步和生产力水平的提高而不断发 展。管理就是指通过计划、组织、指挥、控制、激励、领导等环节协调人们的活 动，有效的争取和使用人力、物力、财力、信息、时间资源以达到预期目标的过 程。管理与资源、资金、技术、劳动力等样，也是一种生产要素，在经济发展 中起着越来越重要的作用；但不同在于，它所呈现的机制对县域经济的发展起着 控制、调节和制约的作用，既体现出入对县域经济发展的适应，又体现出县域经 济在人的意愿下的发展。这说明管理是从更高层次出发，同时又溶化于县域经济 各个层次、各个环节之中的构成要素。 1 4 论文的主要内容和结构 江苏省县域绛济发展评价指标体系研究 本文以科学发展观、建设社会主义和谐社会理论为指导，旨在构建一套测度 江苏省县域经济发展水平的评价指标体系，针对江苏省县域经济发展过程中出现 的问题，从更全面的角度去探求县域经济发展表象下的内在因素。本文通过对县 域经济系统地透彻分析。对基础性指标内涵的解释，建立了一套符合县域经济发 展现状的指标体系。在实证分析中，运用计量经济学的工具，对数掘进行无量纲 化处理，充分使用因子分析法计算指标的权重。通过得出的县域经济综合实力指 数得分，对江苏省县域进行排序，并针对得出的结论提出了具体可行的建议。 全文共分六章： 第一章导论，首先对县域的现状进行了阐述，回顾了关于县域经济问题提出 的背景，浅析了县域经济的存在的一些共性问题，指出了分析县域经济闯题的意 义。其次，对国内外区域经济评价指标体系理论进行综述，提出了本文的选题为 江苏省县域经济发展水平评价指标体系，并说明了本文的主要研究方法及创新 点。 第二章阐述县域经济的理论基础并对其进行了全面系统地论述，为第三、四、 五章的分析提供理论基础。 第三章县域经济发展的评价指标体系的构建，通过对县域经济综合实力的系 统研究，将县域经济的综合实力分为目标层、准则层和指标层。在指标层中选取 了2 2 个具有代表性的分指标，并分别解释了分指标的内涵。使用模糊隶属度函 数对数据进行无量纲化处理，最后采用因子分析法确定权重，利用综合实力指数 计算的模型计算各县( 市) 的综合实力指数。 第四章江苏省县域经济发展评价指标体系实证研究，从江苏省县域经济的资 源禀赋和面l 临的主要问题入手，对数据进行了标准化处理，使用因子分析法确定 权重，并对提取的公因子进行了解释，实现了由指标层向目标层的计算过程，晟 终得出江苏省各县域的综合实力指数进行排序。最后，通过对排序结果的分析， 得出了结论，找出影响江苏县域三大经济板块发展极不平衡的原因。 第五章对策与建议，分别针对江苏县域经济三大板块：苏南、苏中、苏北提 出了对策建议。 1 4 第一章岢论 第六章结论与展望，总结全文，并希望本文的结论对中国东部、中部、西部 发展不平衡问题的解决有一定的意义。 1 5 论文的主要研究方法及创新点 ( 1 ) 本论文运用了实证研究、比较研究、静态研究和动态研究相结合的方法， 运用区域经济学、地理经济学、城市经济学、计量经济学、竞争论的一些基本理 论和工具，通过对县域经济发展中存在的突出问题的研究，着重对影响县域经济 发展的核心因素进行理论和实证分析：并构建县域经济发展的指标体系，评定县 域发展的前景优劣，使决策定量化、客观化。本文充分借鉴现有的科学成果，理 论联系实际，定性分析和定量分析相结合，实证分析和规范分析相结合。突出理 论指导实践，实践回归理论的研究特色。 ( 2 ) 本论文在现有相关研究基础上，以下几方面的分析研究都具有创新性和 探索性。概括如下： 充分使用因子分析和层次分析的方法通过定性和定量分析，利用能够反映 江苏省县域经济发展实质和内涵的指标，分析制约县域经济发展的核心因素。突 破以往县域经济学者重叙述而少实证的痼疾。 本文所选取的指标有经济指标也有社会指标；有总量指标更有均值及强度 的指标。本文考虑到农村对县域的特殊重要性，更加突出了农业指标的数量。所 选取的指标基本能够反映出江苏省县域经济社会的情况。 在对策研究中，将县域定义为竞争的主体，用提高竞争力的方式解决江苏 县域社会中的问题。将制度创新和产业创新结合起来，作为县域政府可参考的战 略手段。 1 5 江嚣省县域弊济发燧评价指标体系研究 第二章县域经济的理论基础 县域经济是区域经济的一种类型，是微型化的国民经济。从总体上看，中国 的县域经济是农业社会向现代增长