（新闻学专业论文）从英国现代大众报纸的发展看媒介自律与他律的关系.pdf

摘要： 英国大众报纸从诞生之初就确立了以市场为导向的营销模式，在商业竞争的 体制下，小报经营的唯一目的是获取商业利润。为了在最大限度上争取读者、扩 大发行量，小报必须千方百计迎合读者的需求，这就导致了报纸品格的f 降和新 闻职业道德问题的凸现。2 0 世纪5 0 年代以来，在社会各界的推动下，英国报业 逐步建市起了较为完备的自律机制，但是这种自律始终未能有效扭转小报新闻业 低俗化的整体趋势。1 9 9 7 年戴安娜事件后，英国的小报现象愈发引人注意，新 闻职业道德以及报业自律与他律问题开始成为学术探讨的重要议题。 本文将英国报业的自律与他律问题放在现代大众报纸发展的历史进程中加 以考量，通过梳理英国现代大众报纸的发展线索，探讨报业自律与他律在不同历 史阶段的关系。旨在解释：以“卓有成效”享誉西方的报业自律运动和备受批评 的“小报现象”何以在英国长期共存；媒介自律又是以怎样的方式运作和被推进 的。 关键词： 英国大众报纸、媒介自律、他律 中图分类号：g 2 1 a bs t r a c t f r o mt h ev e r yb e g i n n i n g ，b r i t i s ht a b l o i d sh a db e e nt o t a l l yg u i d e db yt h em a r k e t f o rs u r v i v i n gi nt h ec o m m e r c i a lw o r l d ，t h e yt r i e dt h e i rb e s tt oa t t r a c tt h er e a d e r sa n d m a d ec i r c u l a t i o na n dp r o f i tt h e i ro n l yp u r p o s e ，w h i c hr e s u l t e di nt h ed e g r a d a t i o no f t h e i rp r o f e s s i o n a ls t a n d a r d s f r o m1 9 5 0 s ，b yt h ep r o m o t i o no ft h ew h o l es o c i e t y , a s e r i e so fs e l f - r e g u l a t i o n sh a v eb e e ne s t a b l i s h e ds t e pb ys t e p h o w e v e lt h et e n d e n c yo f t h ed e g r a d a t i o nh a sn o tb e e ns t o p p e do re v e nc h a n g e de f f e c t i v e l y t h ed e a t ho ft h e p r i n c e s sd i a n ai n1 9 9 7l e dp u b l i cf o c u so nt h i st e n d e n c y a n dt h er e g u l a t i o no fm e d i a b e c a m eap r e v a l e n ta n de s s e n t i a lt o p i ci nm a n ya c a d e m i cd i s c u s s i o n s t h i sp a p e ri n v e s t i g a t e st h ep r e s sr e g u l a t i o n ，b a s e do nt h eh i s t o r yo ft h em o d e m b r i t i s ht a b l o i d s ，a n dd i s c u s s e st h er e l a t i o n s h i po ft h ep r e s ss e l f - r e g u l a t i o na n do t h e r k i n do fr e g u l a t i o n si ne v e r yi n d i v i d u a lh i s t o r i c a lp e r i o d f u r t h e r m o r e ，t h i sp a p e ra i m s a t e x p l a i n i n gt h el o n g - t e r mc o e x i s t e n c eo ft h em o v e m e n to fs e l f - r e g u l a t i o no f w e s t e r nm e d i a ，w h i c hh a sb e e nr e g a r d e dv e r ye f f e c t i v ea n di n f l u e n t i a l ，a n dt h e d e g r a d a t i o no fb r i t i s ht a b l o i d sj o u r n a l i s m ，w h i c hh a sb e e np a i dm u c ha t t e n t i o na n d s e v e r e l yc r i t i c i z e dr e c e n t l y , w h i l ei ta l s od i s c u s s e sh o wt h es e l f - r e g u l a t i o no p e r a t e s a n dh o wt h es e l f - r e g u l a t i o nh a sb e e np r o m o t e du pt on o w b r i t i s ht a b l o i d s ，p r e s sr e g u l a t i o n 3 引言英国小报和媒介自律他律问题的提出 无论是英国新闻史方面的专著还是包含在世界新闻史中的相关著述，都提到 英国报纸雅俗分野十分鲜明的特点。国内新闻史教材般将英国报纸分为严肃的 高级报纸和通俗化的大众报纸，或日“严肃大报”与“黄色小报”；囤外论著一 般将英国报纸划分为上级市场( u p - m a r k e t ) 报纸、中级市场( m i d - m a r k e t ) 报纸 和下级市场( d o w n m a r k e t ) 报纸。中下级市场报纸均是面向社会大众的通俗化 报纸( 即本文所称的“大众报纸”) ，在英国发行量和影响力都非常大，而目前 对英国报业的研究多关注于报业整体的发展历史或几份重要报纸的变迁，对大众 报纸的发展历程和小报现象缺乏系统的研究。 目前在英国具有全国性影响的1 2 份日报中，处于上级市场的报纸包括每 日电讯报、金融时报、卫报、独立报、泰晤士报和苏格兰人。传 统的上级市场报纸均为对开大报，读者主要是受教育程度较高、收入较高、有 定社会地位的高端读者群。这类报纸比较注重政治、经济和国际新闻报道，版面 编排比较庄重，写作水平较高，因此也有人称之为严肃报纸、高级报纸或质报 ( q u a l i t y ) 。中级市场报纸是每日邮报和每日快报，此类报纸主要蹒准富 裕的中产阶级，特别是女性读者。下级市场报纸是太阳报、每日镜报、每 日星报和苏格兰的每日纪录。这四份报纸主要针对年轻人和中低阶层，以 娱乐新闻、体育新闻、社会新闻取悦读者，版面花哨、语言通俗，因而又被称为 通俗报纸( p o p u l a r ) 。 在相对独立的星期天报纸市场上，也有同样的分层。其中上级市场报纸包括 星期日独立报、星期日电讯报、观察家等。位于中级市场的是星期日 快报和星期日邮报；下级市场报纸的代表是默多克旗下的世界新闻报， 以及星期日镜报、每日星报星期日版等。 我们通常所说的“小报”，往往指的是四开的中下级市场报纸，又以低俗的 下级市场报纸为主：而“大报”主要指的是上级市场报纸。在英国，既有像泰 晤士报这样跻身世界重要报纸行列的著名大报，也有因黄色新闻和狗仔队而名 声不佳的众多小报。这种大报和小报之间的两极分化，源于两种截然不同的盈利 模式。 在英国，大报主要依靠7 “告收入，而小报毫要依靠发行收入。 英国大报确实是在追求普遍意义和政治上的威掣! ，但是这种对威望的追求并 不与其商业目标相矛盾。大报对于推销昂贵消提品的广告极富吸引力。为了保持 始终作为适合刊登高收入工作机会广告和上级 仃场消费晶广告的媒介，并日从广 告商邬罩得到高份额，大报就必须维持高教育程度并 i 富裕的读者的商比例。当 4 然，上级市场报纸也想要更多的读者，但是它只需要更多富裕的，最好是年轻的 读者，这种上级市场广告商所喜欢的消费者。上级1 h 场报纸必须卖给上级市场消 费者，也包括富裕的中产阶级读者。 大多数小报，尤其是太阳报、镜报和星报的财政指导方针则完全 不同。低俗小报主要依靠发行收入，始终致力于销售更多报纸，实现发行收入的 最大化，并冈此始终要应付与对手i b j 的销售战。当然，小报也刊登广告并且从中 获利。但即使是作为下级市场领袖的太阳报，也只有3 0 的收入来源于广告。 当1 9 9 3 年报价为2 5 便士之时，批发和零售后，每份太阳报可以获得1 6 便 士的销售收入和7 便士的广告收入。但是广告得到的7 便士中，得有很大的一部 分用来支付纸张和油墨、以及其他相关的成本，只给这张成功的小报剩下每份2 到3 便士的净广告收入。与此相对，上级市场报纸的领袖每日电讯1 9 9 3 年 的售价是4 8 便士，售价中的大约3 2 便士用于纸张；每日电讯能从广告中额 外地赚得6 0 便士左右，其中约4 0 便士成为净收入。支付广告印刷费用之后，一 份每只电讯从广告中获得的收入大约1 0 倍于下级市场报纸太阳报。1 英国的新闻道德规范建设起始较早，1 9 3 6 年就制定了新闻工作者行为准 则，2 0 世纪5 0 年代以来又逐步建立起了相当完备的自律机制，为西方各国所 称道。另一方面，自新闻自由体制确立以来，政府对于报业的管理相对宽松。在 市场化、商业化和全球化的影响下，英国的小报现象和行业自律问题之间的矛盾 日益凸现。1 9 9 7 年戴安娜事件后，英国的小报现象愈发引人注意，职业道德以 及报业的自律与他律问题开始成为学术探讨的重要议题。但现有文献多局限于介 绍和解释政策法律、规范条例，或讨论个别案例，没有将这一问题放在现代大众 报纸发展的历史进程中加以考量。 自律，即“不受外界的约束，不为感情所支配，根据自己的良心，为追求道 德本身的目的而制定的伦理原则”2 。媒介自律，就是媒介从业人员依据内在信 念和价值观或者说内化在自身中的一套行为规范，主动约束自己的职业行为，使 之有利于传播活动正常和谐地运作。3 这套内在的彳于为规范，即为新闻职业道德 规范。“他律”指由新闻传媒业以外的其他社会部门实施的监督和管理，包括法 制管理与行政管理等。4 本文所讨论的自律与他律，主要针对媒介的道德操守一 一即传媒和传媒作者在公共道德所允许的范罔之内从事新闻传播和媒介经营活 动，1 辩_ _ 恪守职业道德。 英国的小报现象是媒介操守和新闻职业道德问题的突出案例，而另一方面英 国的报业自律运动又享有世界性的声誉。本文通过梳理英国现代大众报纸的发展 线索，探【t 媒介自律与他律在不同历史阶段的关系。试图解释：以“卓有成效” 亭誉两力的报业自律运动和备受批评的“小报现象”何以侄英国长期共存；报业 5 自律运动又是被怎样的力量、以怎样的方式推进的。 第一章1 9 世纪末到2 0 世纪中叶： 现代大众报纸的产生发展和早期的职业道德建设 l 新闻自由体制的确立和廉价报刊的兴起 英国是世界上最早开始f 业革命、最早确立资本主义制度的困家，然而由于 政府贯的压制政策，报业发展长期滞后。1 9 世纪前2 5 年，英国还没有全国性 的报纸；1 8 2 1 年时，伦敦报刊发行量达3 0 0 0 份的报纸仅有3 家，在地方上则一 家也没有；1 8 3 0 年前后，美困宾西法尼亚州每4 人就拥有一份报纸，而英幽却 是3 6 人才拥有一份报纸。6 光荣革命后，英国沿袭了1 7 世纪的判例法原则，凡是指责、攻击困王和内 阁大臣的人，无论其言论对错，都犯有煽动诽谤罪，应被判刑和罚款。1 7 世纪 未1 8 世纪初，英国有上千名新闻从业人员因此被判刑和罚款。1 7 9 2 年，英国议 会通过福克斯诽谤法对诽谤罪进行了较为严格的法律限定，使诽谤罪的认 定有法可依。这标志着新闻自由体制开始在英国确立。7 然而，政府仍然以税收手段牢牢控制着报业。报纸的出版成本和售价被迫提 高，读者的增长也因此受到限制。随着资产阶级和工人力量的不断壮大，争取新 闻自由的呼声越来越高。迫于社会各界的压力，国会先后于1 8 5 3 、1 8 5 5 和1 8 6 1 年取消了实施了1 0 0 多年的广告税、印花税和纸张税，新闻业摆脱了沉重的经济 负担，进入一段较长时期的繁荣发展阶段，面向平民大众的通俗而廉价的报纸开 始普及。 从更远的社会背景来说，工业革命带来了英国社会结构的剧烈转变。工业的 发展吸引了越来越多的雇佣劳动者，农村掠夺性的“圈地运动”又使大批农民丧 失地，纷纷涌向城市，于是城市人f 1 激增，新兴的工业城市迅速崛起。资产阶 级和庞大的城市劳工阶级在全国范围迅速发展起来。过去那种以社会上层为读者 对象的上层报纸、政论报纸，内容乏味，文字艰深，价格昂贵，完全不能适应广 大中下层群众的需要，于是面向这些人口众多的读者群众的新型的廉价报纸就应 运而生。 面向平民的廉价报纸早在1 9 世纪仞期就已经在英国出现了。尽管类型各异， 因为内容贴近普通人的生活、文字通俗并且价格低廉，很受欢迎。有的报纸政治 色彩浓厚、观点激进，足以反映人们的心声，发泄人们的愤懑和1 i f ，为渴望变 革的人提供种种改良主义药方。更多的廉价报纸则政治色彩淡薄，热衷t ：社会新 闻和煽情报道。那些劳累终h 、牛活单嘲的人们，j ：可以从中得到1 些刺激或消 闲，以排遣苫i ：日。1 8 叭年，伦敦h 版丁。份每l ； 快讯( w e e k l yd i s p a t c h ) ，| 称其宗旨是“教育和娱乐兼顾”，广泛采集和报道体育新闻、法院新闻以及种种 社会新闻。81 8 2 2 年问世的星期f 1 泰晤土报f s u n d a yt i m e s ) 就曾以桃色新闻 和耸人昕闻的报道著称。伦敦先驱晨报因为将幽默笔法和犯罪新闻结合起来 而名声大噪。该报一位名叫约翰- 怀特的记者擅长用独特的笔凋将凶残的犯罪 事件写成有趣而神奇的故事，从而受到人众的热烈追捧，许多地方报刊也竞相转 载他的文章。 至于办报人则怀有各自的目的，有的是资产阶级改革家或小资产阶级激进 派，想通过这些能够“把下层生活搅动起来”的报纸，为自己的政治主张赢得支 持；有的则纯粹为了赢利，把廉价报纸作为种走俏的商品，尽管有阻力、有风 险也乐于为之。9 到1 8 5 7 年，英国廉价报纸已达1 0 7 种。”其中，最成功、最 有影响的是1 8 5 5 年创刊的每同电讯报( d a i l yt e l e g r a p h ) 。直至1 9 世纪末， 它是英国发行量最大的日报。 每日电讯报的前身每日电讯邮报诞生于印花税废除的前一天，1 8 5 5 年6 月2 9 日，亚瑟巴勒斯斯莱上校( c o l o n e ls l e i g h ) 创办了这份报纸。创办之 仞，报纸售价两便士，为当时其他报纸价格的一半。尽管售价低廉，但因为经营 不善，报纸很快陷入财政困境，被星期只泰晤士报的业主约瑟夫摩西- 莱维 ( j o s e p hm o s e sl e v y ) 收购。9 月1 7 日，报纸降价为一便士出售，从而使该报 成为英国首批便士报之一。此前，已经有谢菲尔德每日电讯报、利物浦每同 邮报、伦敦晚报将报价定为一便士。易主后的每日电讯报改善了编辑在 四个月内销量达到2 7 万份，是当时最大报纸泰晤士报的一半。“而真正使 这份报纸成为英国第一家成功的便士报的，是莱维的儿子爱德华劳森( e d w a r d l e v y ) ，他被后人誉为每r 电讯报“缔造者”。 劳森掌管每日电讯报之后，立即着手全面改革报纸。在内容上扩大报道 面，强调报道所有公众感兴趣的新闻：在编辑 = 率先采用美国廉价报纸的排版技 巧，对重大消息采用多行大字标题标出。尽管经常被人指责为“煽情主义”( 每 | 电讯报曾经过分详细地报道伦敦丑恶的卖淫活动) ，改革后的每同电汛报 获得了大量读者的青睐。1 8 7 1 年，该报发行量达2 0 万份，远远超过泰晤士报， 1 8 8 8 年发行量增至3 0 力- 份，成为当时世界上发行量最大的报纸之一。” 1 9 世纪中叶，英国基本结束党报时期，全面进入商业报刊期。”从这时 期外始，市场机制逐_ 步确立了它在英国报业的主：书地位。新闻臣大的潜在市场n 戌 引了无数投资者前赴后继，报业竞争围绕“利涧”：产愈演愈烈；为了争取读肯， 撤纸在内容和编排卜一i 断革新，以适应大众的文化水、卜和阅读兴趣：报纸销晟的 激增引起了广告商的i l j 意，从此广告收入和j 告| ；_ | 的需求f = | 益受剑报j 业主的霞 戳电是在这一时期，客脱报道的原! j l l j 化招个两，j 辋in 日界确。市下求。 “便士报”足现代报纸的前身，也是英幽报f 全面大众化的起点“。1 9 世 纪未，随着英凶经济的继续增长，教育和社会环境的改善，选举权的扩大，社会 i 义组织和工人组织相继成立，报纸作为一种社会信息传播工具，有了更为广阔 的发展窄问。在世纪之交时，出现了一批现代报刊，其中一些有代表性的报纸延 续出版至今。1 8 9 6 年每同邮报( d a i l ym a i l ) 的创刊标志省英国现代资产阶级 报业的j i ：端。 2 现代大众报纸的开端：每日邮报的创办 近代报业演变为现代报业的主要标志是商业化、社会化和垄断趋势：” 首先，独立与政府或政党之外的商业性自纸逐步取代政党报纸而成为报业的 主题。这些报纸实行商业化经营，广告费和发行费是其主要经济来源。 其次，报纸发行已经覆盖整个社会，而不再局限于政界、知识界或社会上层， 发行量大为增加：办报过程也越来越依靠包括通讯社在内的各种社会力量，整个 报业高度社会化。 第三，报纸在相互竞争中逐步兼并集中，出现了拥有多家报纸的报业集团， 报业垄断开始发展。 每日邮报的创办人是艾尔雷德- 哈姆斯沃斯( a l f r e dh a r m s w o r t h ) 。这位 后来创建了英国最早最有影响力的报团、被封为“北岩勋爵”( l o r dn o r t h c l i f f e ) 的报人在创办每f 1 邮报时年仅3 1 岁。而在此之前，他已经拥有畅销杂志回 答( a n s w e r ) 和一份伦敦晚报新闻晚报( e v e n i n gn e w s ) 。1 8 9 6 年5 月4h ， 哈姆斯沃斯的第一份全国性早报每日邮报l f 式创刊，售价仅半便士，是当时 一般报纸价格的一半。这份将自身定位为“忙人和穷人的报纸”的每同邮 报与以往的其他报纸明显不同： 首先，该报将主要读者对象定位为中产阶级、广大劳工和妇女，针对他们的 需求，尽量扩大涉及的内容和报道的范围。因此，每日邮报比起泰晤士报 之类的上层报纸，有更多的社会新闻；而比原来的廉价报刊，又有更多的重大事 件报道。每同邮报每天出八个版，第一版：广告与重要特稿：第版：股票 消息和法庭消息；第三版：国内消息；第四版：评论版，包括政治漫谈、社交、 世界舆论摘要等：第血版：重要新闻；第六版：体育新闻；第七版：每f 1 早知， 包括妇女园地、长篇小说连载与趣闻杂谈等：第八版广告。其次，在编排卜，更 加注重精编易读，标题生动、文字简洁，并，r 始采川大幅图片，以适虑不断加快 的乍活1 ，奏和文化程度不高的大众读肯。第i ，注意改善经营管 单，经济上靠广 告收入史长i ：，刚r q 铁路公州签约，以便 乏时运报，扣，1 ：全闰销路。 寸i 邮报 。 率先采用了最新的排版和印刷设备，大大降低了出报成本。在报纸上推出五花八 门的有奖竞猜、竞赛活动，以吸引读者。 北岩勋爵终其一生，始终对于严刑拷打和死亡的消息有所爱好：他甚至有一 个水族缸，里面养着一条金鱼和一条肉食性的梭鱼，两条鱼中间用板子隔开。当 他兴起时，这块隔板就会被他抽起来。他将自己的这种嗜好推及读者。回答 杂志曾经有过这样的益智问题：“当被斩首之后，人脑还可以有多久时间的意 弘 ? ”北岩为他第一份晚报所写的第一篇文章，是报道有一天他在监狱里采访一 个罪大恶极的杀人犯。后来，他要求每日邮报的员工做到谋杀报道“每日一 案”。1 7 每日邮报在创刊初期即大获成功，报纸发行量持续增加，1 8 9 8 年销量 为4 0 万份、1 8 9 9 年5 0 万份，同年在英国与布尔( b o e r ) 的战争中达到1 0 0 万 份”。此后几年，面向中下层读者的新兴报纸相继问世，包括每日快报( d a i l y e x p r e s s ) ( 1 9 0 0 ) 、每日镜报( d a i l y m i r r o r ) ( 1 9 0 3 ) 、每日写真报( d a i l y s k e t c h ) ( 1 9 0 9 ) 和每日先驱报( d a i l y h e r a l d ) ( 1 9 1 2 ) 等。 1 9 0 0 年c 亚瑟皮尔逊( c a r t h u rp e a r s o n ) 创办每日快报，聘请美国报 人卢门菲尔德为主笔，全面仿效美国商业报纸的办报方式。这份报纸一开始就瞄 准中产阶级读者，此后逐渐成为每日邮报最有力的竞争对手。1 9 0 3 年哈姆 斯沃斯创办妇女小报每日镜报，不久改为半便士的画报，销量可观。 2 0 世纪初，每日邮报、每日快报、每日镜报构成英国现代大众报纸 的鼎立局面。新兴大众化报纸的成功迫使泰晤士报为代表的上层报屈尊改革， 调整定位，重振影响：同时也促使原有的廉价报分化瓦解。英国全国性报纸“大 小分流”的基本格局至此大体形成。” 从此，各报逐步确定了自己的读者对象和风格，通俗化大众报纸与严肃质报 在内容和形式上的区别日渐显现。质报沿袭传统的严肃风格，在报道国内新闻的 同时相当重视国际报道，而大众报纸很少报道国际新闻：质报关注于政治和经济 新闻，而大众报纸以社会新闻为主，尤其是那些有关色情、凶杀、盗窃和抢劫的 新闻。在处理社会新闻的时候，质报往往态度谨慎、措辞保守：而大众报纸不仅 报道详细，标题也常常制作得格外醒目、夸张。严肃报刊的读者大多是受过良好 教育和拥有较高社会地位的人，而小报新闻的读者一般是受教育程度不高和社会 地位较低的人。2 0 因此，尽管大众报纸拥有巨大的发行量，却往往被社会上层 和知i = 界看不起。 3 报业的兼并集中和垄断局面的形成 1 0 英国报业进入现代阶段以后，报刊之间的竞争日趋激烈。经过2 0 年代的销 售大战，优胜劣汰的现象更加突出，整个报业越来越兼并集中。自1 9 2 1 年至1 9 3 7 年，全国性早报总销量增加了三倍，可是总数却减少了1 4 。日报种数1 9 2 1 年为 1 5 8 种，1 9 2 8 年为1 3 2 种，1 9 4 2 年降为1 2 3 种。与此同时，“一城一报”的现象 不断发展：1 9 2 1 年全国有日报的城市总数为6 5 个，其中只有一家日报的城市为 3 2 个；1 9 2 7 年这个比例变成6 6 比3 7 ，1 9 3 7 年进一步上升为7 0 比4 9 。2 11 9 世 纪末，伦敦有九家著名的晚报，到1 9 2 8 年仅余三家，并且这三家均己易主。兼 并使得报业垄断集团纷纷出现。 英国最早的报团是哈姆斯沃斯创建的北岩报团。北岩报团曾拥有每日邮 报、每日镜报、泰晤士报、观察家报以及伦敦新闻晚报等多种地方 报刊，1 9 2 2 年北岩勋爵去世后，报团逐步瓦解。此后，北岩勋爵的弟弟罗瑟米 尔取得了北岩报团大部分报纸的所有权，他的“联合报业公司”( a s s o c i a t e d n e w s p a p e r s ，l i d ) 成为英国一战后最大的报团。3 0 年代，报团开始衰落，1 9 3 1 年每r 镜报脱离出去独立经营。 这一时期的主要报团还有比维布鲁克报团和贝里兄弟报团。比维布鲁克报团 1 9 1 6 年获得每日快报的控股权，1 9 1 8 年创办星期日快报，1 9 2 3 年买下 旗帜晚报。比维布鲁克有英国赫斯特之称，他的报纸追求黄色刺激。1 9 3 2 年， 每日快报发行量超过每日邮报，成为英国销量最大的大众化日报。2 2 贝里兄弟报团拥有著名的星期日泰晤士报和每目电讯报，以及当时 最大的杂志出版公司“混合出版公司”。1 9 3 7 年两兄弟分家，老大的卡姆罗斯报 团拥有每日电讯报、混合报业公司和金融时报有限公司。老二的凯姆斯 利报团控有星期日泰晤士报和每日写真报已及几十家星期日报和地方报 刊。除此之外，还有奥德汉斯报团、西敏斯特报团等。截至第二次大战前，以上 这些报团已经控制了大部分全国性报纸和地方报纸，报业垄断局面已基本形成。 4 促销战和报纸内容的转变 激烈的市场竞争导致带来了报业的几个变化：首先，版面张数增加，报纸变 得越来越厚；其次，采编人员的规模大为扩充；第三，促销成为报纸营销中极其 重要的一环。2 0 年代，每日邮报率先发起大型促销活动，花费将近一百万英 镑赠送每日邮报读者保险，以吸引更多的读者。对手报纸立刻反击，除了推 出他们自己的读者保险计划之外，更提供金额惊人的彩券奖项。1 9 2 8 年法律禁 止报纸利用奖券作为竞争手段之后，促销重点转变成免费赠品。报纸的促销人员 跨越城市和乡村，带着各式各样的礼品，从照相机、手表、丝巾到茶壶，给那些 充满惊喜的家庭主妇，只要他们订份报纸。据估计，从1 9 3 0 年到1 9 3 2 年间， 每日先驱报平均花费在每位读者身上的促销成本是一英镑。即使到了“促销 战”偃旗息鼓的1 9 3 7 年，一家典型的全国性日报雇用的推销人员数量，仍然是 采编人员的5 倍之多。n 如前所述，英国大众化通俗报纸和大报的重要区别之一是：大报主要依靠广 告收入，而小报主要依靠发行收入。强化促销活动和增加报纸张数的结果，是报 纸成本的急剧提高。为了保持获利，大众报纸只有不断提高发行量。报纸怎样才 能吸引更多读者? 3 0 年代，报业主进行了许多旨在了解读者究竟读些什么的市 场研究。1 9 3 3 年，一项样本人数超过两万人的全国性市场调查显示，在通俗日 报中，最经常被阅读的几种报道是：意外、犯罪、离婚和人情趣味新闻。这类新 闻几乎是所有读者都喜欢看的。相比之下大部分跟公共事务有关的新闻类型， 阅读比率大都只是在平均值左右甚至更低。所谓“公共事务”，包括政治、社会、 经济、产业、科学和医疗事务。虽然某些公共事务报道在男性读者和3 5 岁以上 读者群中，获得较高的平均值阅读率，但是在女性读者与年轻读者群中，阅读率 却相当低。2 4 因此毫无悬念地，为了在最大程度上吸引读者，公共事务新闻不 得不让位于那些能够引起公众普遍兴趣的内容。1 9 2 7 到1 9 3 7 年间，每日邮报 体育新闻占总新闻的比例从2 7 增加到3 6 ，而国内政治、社会与经济新闻的 比重则从1 0 下降到6 。” 市场研究还得出了另外一个结论：劳工阶级和富裕的中产阶级一样在报业市 场上具有相当的重要性，因为“消费上的差异，并没有所得上的不均那么大；而 所得上的不均，也比拥有财富的差距来得小。”6 随着劳工阶层购买能力的提高， 广告商开始意识到这个市场远比他们预期的要大。越来越多的大众报纸开始转移 他们的注意力，其中最具代表性和最成功的案例的要数每日镜报。3 0 年代初 期，每目镜报的经营状况每况愈下，发行量以每年减少七万份的速度下跌， 罗瑟米尔很快放弃了这份濒临倒闭的报纸。1 9 3 3 年，巴塞洛缪( b a r t h o l o m e w ) 出任独立后的每日镜报总编辑，他果断地将报纸定位由中级市场转向市场的 最下层。为了吸引广大劳工阶层，每日镜报甚至将政治立场逐渐调整为左倾。 1 9 2 7 年到1 9 3 7 年的7 年间，该报的政治、社会、经济和产业议题的新闻整整减 少了一半。以1 9 3 6 年的情况为例，这样的变化意味着，每r 镜报对于国内公 共事务的报道，还不到体育新闻的二分之一，也只有犯罪、性和其他人情趣昧新 闻的三分之一左右。而该报对于公共事务的分析，包括评论或是深度报道，竟然 只有全部报纸内容的百分之二。”重新出发的每目镜报获得_ 了i 定前的成功， 发行量和广告收入都有了大幅提高。1 9 3 1 年每目镜报脱离罗瑟米尔报团时， 发行量仅7 3 月份，在新老板的领导下，1 9 4 0 年发行量升至1 3 0 万份，1 9 4 4 年达 5 二次大战期间的临时管制 第! 一：次世界大战爆发以后，英国实行了战时新闻管制。战时新闻管制的主要 内容足设立宣传部，发表官方新闻，对邮电和新闻进行检查，同时规定政府有权 禁止那些“故意煽动反对女王所领导的任何战争”的报纸出刊。在当时的同盟诸 国英斟的新闻检查被认为是“粗暴而严厉的”。2 9 这种临时的新闻管制并没有 对新闻报刊产生太大的负面影响，因为绝大多数报业主与政府关系密切，并且报 业的爱国主义传统由来已久。第一次世界大战期问，比维布鲁克勋爵曾就任战时 内阁情报大臣，北岩勋爵则在1 9 1 8 年2 月担任“对敌宣传总监”，主持对德宣传， 瓦解德军士气。二战期间，只有共产党出版的工人日报( d a i l y w o r k e r ) 和周 于u ( w e e k ) 在1 9 4 1 年1 月被勒令停刊，每日镜报因为激烈地反对丘吉尔首 相，几度险些被停刊。尽管如此，这种新闻管制还是受到了议会的批评，政府被 迫宣布各报社、通讯社可以直接向政府及海、陆、空局是当局采访新闻，但仍需 接受检查。不过，战后很快取消了新闻管制，继续维持新闻自由体制。 1 9 4 0 年起，因为战时的物资紧缺，新闻纸开始实行政府配给制度。由于配 给的新闻纸规格是战前一般报纸的三分之一，报纸干u 登广告的空间大受限制。因 为广告刊登空问的整体性不足，以前很难吸引到广告的报纸也得到了广告商的垂 青，大报和小报之间的差异被缩小了。大众报纸暂时摆脱了发行量竞争的压力， 获利空问有所上升。也是因为战争，读者对于一般公共事务的兴趣空前提高，其 结果，通俗的全国性日报在战争期间，公共事务新闻的比例为战前的两倍。3 0 无论是战争时期硬新闻比例的上升，还是稳定环境下公共事务报道的让位， 都是读者的喜好决定了新闻的选择。可以说，英国的大众报业从一开始就具有市 场倾向，形成了以受众为中心的内容选择标准。 6 早期的新闻职业道德建设 总的看来，资产阶级革命开始至第二次世界大战的几百年是英国新闻法制的 确立阶段，英国通过几个重要的判例和一些成文的法规，确立了维护新闻自由的 基本原则，使得英国成为新闻法制从管制走上开明的最早的国家之一。3 1 正因 为这种乜是经过相当长时期的艰苦斗争才得来的，报业对于维护这种自由权利 的意识也就格外强烈。现代大众报纸的诞生和成长，伴随着新闻自由观念的深入 人心。祚这个力史阶段“中，除了战争时期，报纸几乎不受任何来自外部的检查 与约束。曾有人讽刺英国的大多数报刊说：“就像伦敦西区那些风雅的妇女，她 们热衷于自己那窈窕的身型，对自己的道德t 锚质却漠然处之。”而对通俗的大 众报纸束 兑，经营的唯一目的是获墩商业利润，为了在最大限度上争取读者、扩 大发行量，必然导致新闻品格的下降。 世界范围内，1 9 世纪3 0 年代商业报刊成为报业发展的主流之后，报纸为追 逐利润而不择手段的行径已经开始引起公众的不满。1 9 世纪末，美国报界出现 的黄色浪潮引起了新闻报道的权利和人们维护隐私、名誉和安宁的权利的激烈冲 突。随着报纸商业化的f i 趋严重和报业垄断的日渐加重，新闻业的堕落不仅开始 引起舆论的批评，也引起了业内有识之士的担忧。 以自律为核心的新闻职业道德观念的萌芽，最早出现于一些有识见的报业主 为其报馆制定的办报宗旨、方针与守则之中。1 8 6 8 年，美国报人查尔斯达纳为 纽约太阳报制定了新闻与广告分开、不许用谩骂讥笑的文字发表言论等1 3 条规约，被认为是世界上最早要求新闻从业人员自律的“报人守则”。在英国， 1 8 5 5 年斯莱上校最初创办每f | 电讯报的时候，就曾在创刊号上宣布其办报 宗旨为：“在君主立宪的制度下，办成一张报价低廉而质量优良的同报，保卫国 家，提高道德和促进民主的福利。”3 3 但是这种个别报纸的自律，在报业竞争的 压力下很快就被证明是脆弱不堪一击的。 新闻业的行业自律最早应追溯到1 8 7 4 年。这一年，瑞典成立了一个时事评 论俱乐部，致力于维护新闻业的尊严和责任，避免内部腐化和遭受外界攻击。1 9 1 6 年，瑞典成了由议会、报纸发行人和律师协会三方代表组成的报业评议会。这一 年，第一届世界报业大会通过了由美国密苏里大学新闻学院创建人、首任院长沃 尔特威廉( w a l t e rw i l l i a m s ) 制定的记者守则。这份守则被译成5 0 多种文字， 成为第一个具有国际影响的新闻道德规范。”这份新闻职业道德规范，是在西 方自由主义新闻理念支配下产生的，它集中反映了2 0 世纪初西方资产阶级进步 报人的道德要求。如：为公众服务的目的、正确公平的态度、求真求实的观念、 超然独立的地位和廉洁不贪的作风等等。这些要求奠定了西方新闻职业道德规范 的基础。3 51 9 2 3 年美国报纸编辑人协会通过了新闻界信条，美国记者公会也 于1 9 2 3 年通过了新闻道德准则。 在蚓际报业自律的大环境下，1 9 3 6 年英国全国新闻工作者联盟( n a t i o n a l u n i o no fj o u r n a l i s t s ，n u j ) 在当年年会上决定制定一部行业道德规范新闻工 作者j i 为准! l | i 】( c o d eo fc o n d u c t ) 。这是英国最早的新闻行业自律规则。行 为准则的琏本原! l l l j 足维护和建设“自、独立和负责的新闻、f 旷，凡是加入联 盟的成贝必须箍字遵守这个守则。仝国新闻f 。作者联盟成试于1 9 0 7 年，作为一 个址昔1 会j 0 ；旨存于“维护记肯的薪命、条件、工作权利和l i j l 、l k 自由”。”从 这些原则和宗旨来看，当时的职业道德建设相当强调“自由”和“独立”，而对 报业的道德约束却相当有限。 第二章二战后：煽情主义的泛滥和报业自律运动的开端 1 报业自律运动缘起 二战结束后，为了适应新时代背景下英国读者的趣味，大众报纸的内容变得 更富于煽情意味，侵犯隐私的事件时有发生。报纸的低俗化趋势丌始引起公众的 不满，“有些记者的采访方式极受诟病，甚至有些报纸发行人和新闻团体，也都 对这种作风公开加以斥责。但有些记者仍是我行我素，对各方指责听若未闻。” 1 9 4 6 年1 0 月2 9h ，英国议会决定设立皂家报刊委员会( r o v a lc o m m i s s i o no i lt h e p r e s s ) ，对新闻业现状作彻底调查。该委员会1 9 4 9 年提交报告，建议报纸行业自 觉成立一个“报刊评议总委员会” ( 1 1 1 eg e n e r a lc o u n c i lo f t h ep r e s s ) ，“对那些 不受欢迎的新闻工作者的品行用一切可能进行批评，并建立一个与最高职业道德 标准相符合的道德守则。”委员会希望这个组织能够成为新闻从业人员的管理 机构，监督报业消除不良行为、制止侵犯隐私权、更正错误、刊登不同意见的来 稿，并且能够代表报业与政府和国际机构进行各种讨论。 1 9 4 9 年7 月，下议院讨论了皂家报刊委员会的报告，通过了决议，称下院 欢迎报业采取一切可能的行动，将委员会报告中的建议付诸实施。下院的决议并 不具有法律效力，争家报刊委员会的建议更无强制力，但他们给报业施加了道义 上的压力。 最初，对于是否成立报业评议组织，英国报界的意见并不统一。有的人认为， 既然公众对报业有意见，势必会有人出于政治利益的目的试图控制报业；在控制 与反控制的冲突中，报业要获胜必须实行自律，以职业标准约束自己的行为，方 能取得公众的支持。他们还认为既然政府已经开始注意报业的问题，那么如果报 业不实行自律，政府就可能以法规手段进行干预。有的人则认为，英国报业自出 来之不易眼下既然政府并未公然出面管制，新闻界自己何苦要建立自律组织来 自我管束。其中些报刊机构的业主更是反对设立任何机构来限制新闻事业。在 他们看来，报业是高度个人主义的自由行业，报人要求的是自由工作、自由办报 和自由发表意见。”争论一直持续到1 9 5 2 年，尽管成立报业自律组织的主张在 报界渐获支持，报业评议会却始终没有建立起来。这时有f 议院议员提出议案， 要求政府爆快设立官派的新闻评议会。报界这才停止讨论，迅速达成一致，着手 筹备报业总评议会。 1 9 5 3 年7 j1r ，经过一段时间的筹备，英国报业总评议会( t h eg e n e r a l c o u n c i lo f t h e p r e s s ) 成立。该组纵2 5 名成员均为来自7 个报业团体的编辑或经 胖代表，f f 届主f 总为泰晤士报誊事k m 断特( j j a s t o r ) 。成f 之初，英h 报业总评议会发表声明，称其宗旨有三i ：“1 维护在荚幽久已建立的新闻自： 2 根据最高的职业和商业水准，维持英国报纸的风格：3 经常检讨任何可能妨碍 咨询供应的发展。”4 0 这个声明只是含糊地表明，这个新机构旨在抑制对新闻自 由的滥用，主要职责是受理外界对报界的控告和申诉，并对有损报业声誉的不良 行为予以公布和谴责。评议会第一年的报告表示：“总评议会并刁；想使所有报纸 都变成保守的形式，而只是想阻止有组织的反社会行为。这些行为通常以色情当 作武器。总评议会并不想节制争论的力最，而仅对新闻也者的道德行为予以注意。 并以公正客观的态度，处理控告报纸的特别事件。”4 1 另外，争家报刊委员会建 议报业评议机构至少应由2 5 名委员组成，其中5 名委员( 包括主席) 应为非报 业人士；而这个报业总评议会却是由清一色的报晃人士组成，这就不得不让人怀 疑它的公j 下性。 最初的几年，报业总评议会在人员和经费方面都相当短缺。不但在公众中影 响很小，因为其裁决和结论只有道义上的权威，对报纸也没有实际的拘束力。总 评议会对于公众关心的大众报纸侵犯隐私权问题几乎无所作为。自成立后第七年 起，报业总评议会在公众中的影响_ 才丌始逐渐扩大，社会上普遍知道对报界不满 可以向总评议会投诉。投诉的范围也从初时大多针对皇室、犯罪新闻和趣味低俗 而涉及与性行为有关问题的报道，扩展到针对不公i f 、侵犯隐私权和歪曲事实等 的报道。4 21 9 5 7 年起，议会中一再有人提出，应加强报业评议组织的功能，并 重新强调评议组织应由非报业人士参加，并且批评总评议会对报业兼并集中的趋 势无所作为。 2 小报化肇始 二战后，大众报纸的发展受到了市场化、商业化和全球化的全面冲击。2 0 世纪5 0 年代中期到6 0 年代初，英国报纸开始进入狂热的竞争期。其后果是，很 多种小报刊走向破产或是被兼并，许多大报团进行了重组，报业的集中和垄断现 象再次重演，新的报业格局得以形成。6 0 年代，为了应对电视的挑战，英国的 全国性报纸f 始大面积增加娱乐的内容：7 0 年代，默多克对英国报业的影响丌 始显现，报纸的丌张逐渐缩小。人众报纸从内容到形式f ：的小报化进程正式jr 始 7 jo 首先，电视的出现和普及，迫使大众报纸重新调整并f l 的定位。英国于1 9 3 6 年f 式川办电视台，定期播放电视节目；5 0 年代中期，多家获得经营许可让 的商业广f b 公司组成的独立电视刚l t v ( i n d e p e n d e n tt e l e v i s i o n ) 丌播，电视节 j 的形式f 内容) 1 i 始多样化；1 9 6 7 年实现肖t i 彩色化。 凡斗期的广播丌始，蜒 囡对于广播电视的控带0 贯秉承“公共服务”的理念。早期公共广播电视寄托了 ：层资产阶级知识分了的文化理想，他们认为“公共服务肯定不能只用于娱乐的 f f 的。广播有责任在最大程度上给尽可能多的家庭带来所有的人类知以、努力和 成绩中的最优秀的部分。对高水准道德的维护一避免粗俗和伤害是至关重 要的。公麸广播应该引导公众的品味而不是去迁就它：那些自以为提供了公众 要求的内容并为之自鸣得意的人，常常是以他们自己所满足的低标准制作出种种 虚幻的需求。”“3 商业电视诞生之后，b b c ji t v 两家控制英国广播电视市场， 并保持较为稳定的广播电视环境。i t v 对电视广告收入( 广告收入逐年稳步上升) 的垄断地位非常稳固，而b b c 的电视执照费也得到绝对保障并同样逐年稳步上 升。作为交换条件，广播电视机构接受了确保节目内容高水准的严格法规。4 4 1 9 5 0 年，英国社会拥有电视机3 4 4 万台，6 年后，这个数字猛增到5 7 4 万台。4 5 整个报业面临着电视导致的读者流失和电视对广告市场的侵蚀。1 9 6 1 年7 月至9 月的三个月中，英国报业广告收入比去年同期减少了3 ，丽商业电视广 告在这三个月中的广告收入比上年增加了2 5 。4 6 对于中级市场报纸来说他 们所承受的压力更大。直到1 9 4 5 年，中级市场报纸都在日报市场上居于主导地 位。中级市场报纸尤其是每日邮报和每日快报一直是2 0 世纪前5 0 年的 发行量领袖，后来他们受到了来自电视的沉重打击。与此同时，另外的两种报纸 却在繁荣发展。上级市场报纸可以继续提供那些电视难以提供的东西：而下级市 场报纸果断地