（制冷及低温工程专业论文）废旧家电回收处理体系及相关技术研究.pdf

摘要 摘要 废旧家电，指e l 常生活中所使用的应当报废和超期服役的各种家用电器的总 称，包括电视机、洗衣机、电冰箱、空调、微波炉、计算机、复印机、电话机、 手机及其附属设备等。 废旧家电中含有大量的可再生资源，是不可多得的“金矿”，但如果在回收 再利用过程中处理不当，会对环境造成严重的污染。而我国目前还没有形成一个 完整的回收处理体系，处于自发无序的状态。本文在分析国内外现状的基础上， 从回收体系、法规体系、理论体系三个方面提出建立规范完整的回收处理体系， 指出各环节中存在的问题，并提出参考方案。 要使废旧家电回收处理规范化、产业化发展，就必须建立正规的废旧家电回 收处理企业，文中阐述了建立回收处理企业的可行性，分析了影响建立回收处理 企业的障碍，指出影响我国废旧家电回收处理发展的致命障碍是没有回收处理企 业产生和存在的环境与条件。最后从产业化、政府、企业等角度，提出推动废旧 家电回收处理产业健康发展的建议。 文中还简单介绍了废旧家电部件中的材料及其处理工艺，同时指出，废旧家 电处理技术不是影响回收处理产业发展的因素，技术只是企业行为j 国外已有成 熟的技术，我国也已经具备一定的潜力，当前技术的重点是开发适合我国国情的 回收处理工艺与设备。 本文还进行了r 4 1 7 a 替代r 2 2 的试验研究，r 4 1 7 a 是环保型制冷剂，可直 接替代r 2 2 而无需更换其他部件，在未来r 2 2 停止使用后将有很大的发展潜力。 本文在一热泵热水器机组上，分别运行r 2 2 和r 4 1 7 a 两种制冷剂，找出热泵热 水器及r 4 1 7 a 的运行特点，为进一步应用提供参考。 关键词：废旧家电；回收处理：热泵热水器；r 4 1 7 a 北京工业大学工学硕士学位论文 a b s t r a c t t h ew a s t eh o u s e h o l de l e c t r i c a l a p p l i a n c e s c o v e ra l lk i n d so fh o u s e h o l d a p p l i a n c e su s e di nd a i l yl i f ew h i c hs h o u l db ed i s c a r d e do ro u to fs e r v i c et i m e ， i n c l u d i n gt v s ，w a s h i n gm a c h i n e s ，r e f r i g e r a t o r s ，a i rc o n d i t i o n e r s ，m i c r o w a v eo v e 目i s ， c o m p u t e r s ，c o p y c a t s ，t e l e p h o n e s ，c e l lp h o n e sa n dt h e i ra c c e s s o r i e sa n d s oo n t h ew a b 。l eh o u s e h o l de l e c t r i c a la p p l i a n c ei sar a r e “g o l dm i n e ”，i tc o n t a i n sl a r g e a m o u n to fr e p r o d u c i b l ei e s o u i c e $ h o w e v e r , i ta l s oc a nc a u s es e r i o u se n v i r o m e n t a l p o l l u t i o nd u et oi m p r o p e rd i s p o s a l a tp r e s e n t ，t h er e c y c l i n ga n dt h ed i s p o s a lo fw a s t e e l e c t r i c a la p p l i a n c e si nc h i n aa r eb a s i c a l l yi nas p o n t a n e o u sa n dd i s o r d e r e dc o n d i t i o n t h e r ei s n o ta ni n t e g r a t e dr e c y c l i n ga n dd i s p o s a ls y s t e m i nt h et h e s i s ，an o r m a la n di n t e g r a t e d r e c y c l i n ga n dd i s p o s a ls y s t e mi ss u p p o s e df r o ma s p e c t so fr e c y c l i n gs y s t e m , l a w s y s t e ma n dt h e o r ys y s t e mb a s e do nt h ed o m e s t i ca n di n t e r o a t i o n a ls i t u a t i o n , 8 0 m e q u e s t i o n sa 聆p o i n t e da n da d v i c e s a r eb r o u g h to u t r e c y c l i n ga n dd i s p o s a le n t e r p r i s e sa l es t r o n g l yn e e d e dt og u i d et h er e c y c l i n ga n d d i s p o s a li n d u s t r yt oan o r m a t i v ea n di n d u s t r i a ld i r e c t i o n t h et h e s i sa n a l y s e st h e f e a s i b i l i t ya n do b s t a c l e so f e s t a b l i s h i n gr e c y c l i n ga n dd i s p o s a le n t e r p r i s e s i ti n d i c a t e s t h a tt h ef a t a lo b s t a c l ei st h e r ei sn o tas t a t a b l ee n v i r o n m e n ti nw h i c har e c y c l i n ga n d d i s p o s a le n t e r p r i s ec a ne x i s ti n a tl a s t s u m ep r o p o s a l s 越p u tf o r w a r df r o mt h e a s p e c t so fi n d u s t r i a l i z a t i o n , g o v e r n m e n ta n de n t e r p r i s e t h et h e s i si n t r o d u c e st h em a t e r i a l sa n dp r o c e s s i n gt e c h n i q u e ss i m p l y i tp o i n t s o u tt e c h n o l o g yi sn o tt h ef a c t o rt h a ta f f e c t st h ed e v e l o p m e n to f r e c y c l i n ga n dd i s p o s a l t h e r ea r em a t u r et e c h n o l o g i e si nd e v e l o p e dc o u n t r i e s ，a n dw ea l s oh a v eg r e a tr e 眈a r c h p o t e n t i a l t h em o s ti m p o r t a n tt h i n gn o wi s t od e v e l o pt h et e c h n o l o g i e sa n d e q u i p m e n t st h a ts u i tt h ec o n d i t i o no f o u rc o l m t r y t h et h e s i sa l s od i ds o m ee x p e r i m e n t a lr e s e a r c ho nr e f r i g e r a n tr e p l a c e m e n t r 4 1 7 ai sa ne n v i r o n m e n t a lb e n i g nr e f r i g e r a n tw h i c hc a nr e p l a c er 2 2 d i r e c t l yw i t h o u t c h a n g i n ga n yc o m p o n e n t s i th a sag r e a td e v e l o pp o t e n t i a la f t e rr 2 2i sf o r b i d d e ni n f u t u r e t h ee x p e r i m e n tu s e dt h et w or e f r i g e r a n t si nah e a tp u m pw a t e rh e a t e r , a n dg o t t h ec h 卸陷c t e r so f w a t e rh e a t e ra n dr 4 1 7 af o rf l l l t h e l a p p l i c a t i o n k e yw o r d s ：w a s t eh o u s e h o l de l e c t r i c a la p p l i a n c e ；r e c y c l i n ga n dd i s p o s a l ；h e a tp u m pw 劬盯 h e a t e r ；r 4 1 7 a 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他 人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得北京工业大学或其它教育机构 的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均 已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 签名：f 虱竭趟e t ，t l ：血日：6 ：宝 关于论文使用授权的说明 本人完全了解北京工业大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部 分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 签名： 导师魏邀 第1 章绪论 第1 章绪论 废旧家电( 也称为废旧电子电器设备) ，指日常生活中所使用的应当报废和 超期服役的各种家用电器的总称，包括电视机、洗衣机、电冰箱、空调、微波炉、 计算机、复印机、电话机、手机及其附属设备等。我国家用电器自八十年代大量 进入家庭以来，经过多年的发展，已经进入报废高峰，每年有大量家电报废。 资源与能源的短缺以及因处理不当而引起的环境污染，使人们认识到废旧家 电回收处理的重要性和紧迫性，而欧盟w e e e 和r o l l s 指令的实旋更使家电企 业感到压力。我国废旧家电回收处理行业已经进入关键时期。 1 1 我国废旧家电回收处理的严峻形势 1 1 1 我国已经进入家电报废高峰期 我国电子电器制造业的国际化，使我国成为当前主要电子电器生产国和供应 国，同时，也是重要的消费国。电子电器在中国经过了近二十多年的发展和普及， 已经进入更新换代的高峰期。 据不完全统计，2 0 0 4 年，我国电视机、洗衣机、电冰箱、空调器、电脑五 大类家用电器生产量为2 3 9 亿台，出口7 2 0 0 多万台。预计社会保有量超过1 1 亿台，按家电正常使用寿命1 0 到1 5 年计算，我国每年报废5 0 0 万台电视机，4 0 0 万台冰箱，6 0 0 万台洗衣机。此外，每年还有大量的手机、复印机、传真机、打 印机等电子电器产品报废淘汰。同时，由于日趋激烈的价格竞争造成的低品质产 品寿命期缩短更恶化了这一现实。 1 1 2 我国已成为电子垃圾倾倒大国 虽然我国有关法律明文规定严禁进口废旧电器，但电子垃圾还是通过走私源 源不断地进入我国，全世界范围内的电子垃圾中的5 0 8 0 出口到发展中国 家，其中8 0 出口到亚洲，其中又有9 0 进入到中卧1 1 。这些电子垃圾由一些 非法企业进行拆解回收。这些企业多是惟利是图，对拆解过程中造成的环境污染， 从业人员健康受损等问题不管不顾，将会产生严重的后果。 北京工业大学工学硕士学位论文 1 1 3 处理工艺十分落后 目前我国废旧电子电器产品处理活动基本上处于自发且无序的状态。处理技 术十分落后，没有形成合理的技术体系，适合国情的处理设备及技术还很不成熟。 电子垃圾拆解业需要很高的投入来控制环境污染，然而我国目前的电子垃圾拆 解，绝大多数是采用1 9 世纪的技术来清除2 1 世纪的废物( 图1 1 ) 。个体商贩在 利益驱动下低价收购废旧家用电器，再转手倒卖；或用简单工具拆解，能卖的材 料卖掉，不易回收的随意丢弃。由于处理方式落后，只回收部分零部件、塑料、 铁、铜、铝等易于回收的资源，而金、银、铂等一些宝贵资源却没有得到充分回 收利用，浪费了大量的资源。电子电器产品中含有大量有毒有害物质，处理不当 会对环境产生严重污染，对人体健康带来直接和长期的危害 2 1 。同时，未经检测、 维修等保障措施重新流入市场的拼装家电，也会给消费者带来极大的安全隐患。 图1 - 1 原始的处理工艺 f i g 1 - 1o r i g i n a lp r o c e s s i n gt e c h n i q u e s 而一些有资质的处理企业，虽然重金从国外进口处理设备和技术，工艺达到 环保要求，但由于收不到足够的废旧家电，没有得到充分利用，处于闲置状态。 1 1 4 回收处理体系不健全 现有的回收工作主要由走街串巷的个体户承担，原有的废旧物资回收机构对 废旧家电回收的认识不够，未能承担应有的责任。大部分城市的废旧家电回收处 理工作局限于个体的小规模，以盈利为目的的商品性经营，根本不考虑环境保护； 回收处理法规政策滞后，至今没有一部专门针对废旧家电回收处理的法规政策， 严重制约行业的发展；理论体系不完善，绿色设计与制造只处于研究阶段，并未 真正应用于实际生产，同时，由于缺乏实际数据的支持，费用机制等追切需要解 决的问题没有得到真正解决。 综上所述，我国废旧家用电器回收处理所面临的形势已非常严峻，如不尽快 采取措旌，将会造成更加严重的后果。 2 第1 章绪论 1 2 废旧家电规范化、产业化发展的意义 1 2 1 减轻对环境的污染 家用电器废弃物作为固体废弃物的一种，对人体健康及生活环境可能构成的 危害常常被忽略。有些材料含有化学物质，如果不及时处理，而当作垃圾直接烧 掉或填埋，将会对空气、土壤和水造成严重污染，同时还会对人体造成危害。比 如，冰箱、空调的制冷剂和发泡剂都是破坏臭氧层的物质；电视机的显像管属于 具有爆炸性的废物；荧光屏、日光灯以及水银高速继电器都是含汞的废物；废润 滑油则是污染环境的物质；废旧线路板的重金属会对水质和土壤造成严重危害； 电视机和电脑显示器的外壳及涂料对人体的影响同样很大。这些废弃家电不经处 理直接进入环境，其中的有毒有害物质将可能污染土壤、地下水等，或者通过植 物、动物进入人们的生活。此外，处理不当也会造成对大气和水体等的二次污染。 我国已有这方面的惨痛教训( 图1 2 、图1 3 ) 。 图1 2 被污染了的河流 图l - 3 居民需要到3 0 公里外运回饮用水 f i g 1 0 2t h ep o l l u t e dr i v e r f i g 1 - 3r e s i d e n t sh a v et ot a k ed r i d l d n gw s t & 。r3 0 m i l e sa w a y 1 2 2 应对国外贸易壁垒，促进我国家电业正常发展 规范我国废旧家电回收处理行业，可有效防范家电产品进出口中的贸易壁 垒。其他国家和地区与废旧电器有关的法律相继出台，如欧盟w e e e 指令和r o l l s 指令。中国出口的家电产品必将受到进口国法律的约束，如果我们对产品的回收 利用不作出相应规定，很有可能影响我国家电产品出口，甚至会影响到我国家电 业的发展。同样，目前已进入中国市场的进口家电，若干年后也面临回收利用的 问题，如果不在进口时对其作出强制性的法律规定，就无法要求出口国到时回收 其废旧家电，实现其对环境的保护责任。如果家电企业不从根本上解决废旧家电 回收处理的问题，将会严重制约我国家电业的发展。 3 北京工业大学工学硕士学位论文 1 2 3 提高资源与能源再利用率 电器产品的原材料日益短缺，f 1 2 0 0 2 年年底，原材料价格大幅上涨，至今居 高不退，因此，寻求对废旧电器再商品化的技术将是最终出路。美国环保局确认， 用从废家电中回收的废钢代替通过采矿、运输、冶炼得到的新钢材，可减少9 7 的矿废物，减少8 6 的空气污染，7 6 的水污染：减少4 0 的用水量，节约9 0 的原材料，7 4 的能源，而且废钢材与新钢材的性能基本相同。目前，美国每 年仅利用废旧家电回收制造的再生钢铁就占钢铁生产总量的l o 3 1 。 1 3 相关领域工作及研究进展 1 3 1 国内外回收处理体系及技术 发达国家十分重视废旧家电的回收处理工作，基本形成适合国情的回收处理 体系，废旧家电基本得到有效的回收和安全的处置【4 ”。回收方式上一般是实行 生产者责任制，由生产商和进口商或其委托单位负责回收废旧家电；处理工艺上， 由于发达国家人力成本高，因此其自动化程度高，效率也比较耐“。 我国政府部门、行业协会、科研机构、企业以及许多有识之士已经认识到废 旧家电回收处理面临的严峻形势和发展潜力，对回收体系及处理技术的研究正全 面展开。 文献【2 ，1 4 1 7 】等分析了国内外现状，介绍了我国废旧家电的回收处理现状， 指出我国所面i 临的形势和困难，并提出整体的建议。 国内对回收处理体系的建立十分重视，文献【1 8 】 1 9 】【2 0 】等对回收体系进行了 研究，提出建立规范回收体系的途径，文献【2 l 】对付费制度进行了研究，中国家 用电器协会还专对收费机制做出研究报告，供决策部门参考。 文献 2 2 2 6 等对废旧家电的回收处理技术进行了研究，提出适合我国国情 的回收处理技术，其中，文献 2 5 】不仅提出技术路线，还对具体家电进行了试验 研究，开发了专用工具。国内贸易部物资再生利用研究所，中国家电院等还开展 了冰箱、洗衣机电机定子铜铁分离工艺、漆包线绝缘涂层脱除工艺、c r t 显象管 屏锥分离等具体技术的研究，已申请多项专利。另外，文献【2 7 】【2 8 】等对家电产 品的绿色设计、回收设计进行了研究。 1 3 2 我国当前工作进展 我国政府已经认识到废旧家电回收处理问题的严重性与紧迫性，国家发改 委、信息产业部、环保总局等政府部门已开始着手制定法律法规来引导和管理回 4 第1 章绪论 收处理行业，正在研究制定的废旧家电回收利用管理办法、废旧电子产品回 收利用管理办法、家用电器安全使用年限和再利用通则、产品可回收率计算 方法导则等均是这方面的努力；试点方面，2 0 0 3 年，国家发改委确定浙江和青 岛市为国家废旧家电回收处理试点省市。2 0 0 4 年又选择了浙江、青岛、北京、天 津四个废旧家电处理的示范项目。四家试点单位为青岛海尔集团、杭州大地环保 有限公司、华星集团、天津大通铜业有限公司，目前正在进行基础工作，还没有 进入实质回收阶段。 中国家用电器研究院、清华大学、合肥工业大学等研究机构正在进行相关技 术研究，中国家用电器研究院十分重视废旧家电的回收处理工作，有多位专家从 事这方面的研究，主持完成了如废旧家用电器回收再生利用技术研究等多份 报告，为政府职能部门提供技术支持。清华大学已开发出整套的处理技术，对绿 色设计与绿色制造的研究也走在前列；中国家用电器协会很早就开始关注废旧家 电的回收再利用，并于2 0 0 4 年1 月成立废旧电子电器回收行业分会，研究相关 问题并组织技术交流会、出国考察等活动，同时为政府部门提供信息支持，主持 完成了废旧家电收费机制等多项课题，积极推动产业发展；家电协会、家用电器 研究院还与杭州大地环保有限公司合作，在北京成立了研发中心，为企业提供处 理工艺、标准化等技术支持以及人员培训、工艺设计、设备利用等方面的指导， 这是我国在废旧家电回收领域的第一个研究机构。同时，家电协会还与轻工业上 海设计院合作，在上海成立了一个废旧家电回收工厂的设计咨询中心，提供设计 支持和服务，也成为该领域第一家专门从事设计开发的机构。 1 4 本论文的主要内容 本文全面分析了我国目前废旧家电回收处理体系的现状及存在的问题，对其 中的几个重点问题，如回收渠道，法律体系，绿色设计等进行了深入的研究：就 建立废旧家电回收处理企业进行分析，指出存在的障碍并提出解决方案；简单介 绍了废旧家电中的材料及处理工艺；最后从产业化等各方面提出促进我国废旧家 电回收处理发展的建议。 此外，本文还对后期处理技术进行了试验研究。对于经过维修检验可再利用 的制冷设备，随着对r 2 2 的禁用，必须寻找其替代制冷剂，r 4 1 7 a 是环保型制 冷剂，它可直接替代r 2 2 而无需对系统和润滑油进行改动，理论上是r 2 2 的理 想替代品。本文对应用r 2 2 和r 4 1 7 a 两种制冷剂的热泵热水器进行了试验研究， 率先得到两种制冷剂在热泵热水器中的全方面试验和对比数据，并进行分析，总 结r 4 1 7 a 的特性，为以后的应用提供参考 一5 - 北京工业大学工学硕士学位论文 第2 章废l e t 家电回收处理体系 废旧家电回收处理是一个庞大的社会工程，由诸多体系组成，在每个体系中 又有很多环节，任何一个体系甚至环节的不成熟都可能阻碍回收处理规范化、产 业化的发展。废旧家电的回收处理体系主要有回收体系、处理体系、费用体系、 法规政策体系、理论体系等几方面组成，本章中主要论述回收体系、法规体系和 理论体系。 2 1 回收体系 废旧家电回收处理的规范化、产业化已是目前社会各界广泛关注的问题，政 府部门、相关企业、科研机构等正努力构建一个规范的回收处理体系，在这个庞 大体系的各个环节中，回收体系的建立是废旧家电回收处理产业化的重要前提， 因为只有将废旧电器有效收集，才有可能进行资源化利用和安全处置。我国现有 的回收渠道单一且缺乏有效的管理，随着国家对废旧家电回收处理的日益重视， 一些单位和组织开始尝试建立规范的回收渠道。 2 1 1 国外回收渠道情况 国外一些国家非常重视能源与资源的再利用，他们很早就己开展废旧家电的 回收处理工作，已经形成了各自完善的回收处理体系。研究国外回收渠道，有助 于加快我国废旧家电回收体系的建立。 ( 1 ) 德国德国是欧洲的家电生产和消费大国，每年产生各种电子垃圾近 2 0 0 万吨，人均约2 5 公斤。德国负责回收旧电器的机构都是各市区直属的市政 企业，当局提供了几种处理废旧电器的方法：一是居民主动与负责回收旧电器的 市政企业取得联系，由企业派人上门服务。如在柏林，只要给指定机构打个电话、 发个传真或电子邮件，就会有专人上门服务，但居民要根据电器的体积大小交纳 1 0 到3 0 欧元的运输费用。二是居民自己开车将旧电器送到指定的回收中心，不 用交纳任何费用。三是居民按照指定的时间，将旧电器送到指定的地点。不少城 市规定，在每年或每月的某一天或几天可以将电器垃圾扔到某些地点，然后由有 关部门统一运走。另外，遍布全国各地的周末跳蚤市场也是德国废旧家电的出路 之一。有关统计显示，跳蚤市场每年销售的旧电器占全部废旧电器的7 左右例。 一6 一 第2 章废旧家电回收处理体系 ( 2 ) 日本日本是家电生产大国，也是最早实施废旧家电回收的国家之一。 2 0 0 1 年4 月实施的家电再生法，对生产厂家、销售商、消费者、地方政府等 的责任做出明确规定。其中，零售商的责任是：当用户对从本店购买的家电做报 废处理时，零售商有义务对相关废旧家电进行回收并运往各家电生产厂家指定的 回收站。对消费者而言，当要废弃大件家电时，应同销售商或厂家指定的回收企 业联系，由他们负责收回，收集日一般一个月4 次左右。回收处理费用由消费者 承担，收费标准约是新产品的七分之一。另外，消费者也可以将废家电交给专门 收集废旧电器的公司，这种公司由政府批准，其回收费用可稍低一些。 日本的废旧家电回收工作虽然与一些国家不同，由消费者付费，但其经过多 年发展已很成熟，逐渐进入回收与再利用的良性循环。 ( 3 ) 瑞典瑞典采用销售体系和社区回收两个平行的废旧家电回收渠道，二 者互相结合，构成一个有效的回收体系。销售体系方面，顾客在购买电子电器产 品时，可以免费返还功能相似的旧产品，即通过商店“以旧换新”的方式回收； 社区方面，在社区指定的收集点回收，然后由生产厂家负责( 或委托他人) 运送 到预处理厂进行拆解处理。每4 5 个社区设有一个垃圾分选处理站，用来堆放、 分类和整理各回收站送来的废旧家电，然后再送往预处理厂。 从目前回收情况看，废旧家电绝大部分都是由收集点收集的，即基本上以社 区回收为主。社区回收由地方政府负责组织和管理，所需要的费用也由地方政府 承担。制造商负责组织收集废旧家电并承担所有回收费用，包括从收集点或垃圾 分选站开始的回收费、运输费、收集费、信息费等【3 0 】 ( 4 ) 美国美国废旧电器由市政府垃圾收集服务中心和专门的承运人员收 集，此承运人员要求支付每个电器处理费1 5 2 0 美元。废旧电器也可以由家庭 或其他使用者直接送到固体垃圾处理中心( 填埋场、材料回收站等) 或废料处理 者那里。送到填埋场的电器几乎不进行任何处理，而是把它们堆积起来，直到数 量足够多才卖给废金属加工者做再生利用。市政府收集来的旧冰箱和空调器等放 在当地的临时仓库里，当收集到一定的数量后，被送到废金属交易商那里。废金 属加工者有时也提供单个旧电器的个人付费，由于废电器成分复杂，因此一般按 废金属价格付费【3 1 1 。 2 1 2 我国回收渠道现状 前文已述，我国目前尚没有一个规范的回收体系，缺乏有效管理回收处理市 场的法规政策，废旧家电大部分被没有专业知识和技能的小商贩所收购，虽然国 家和一些企业正努力构建一个规范的回收体系，但进展缓慢。 - 7 一 北京工业大学工学硕士学位论文 2 1 2 1 原有回收体系的没落 建国以来，我国比较重视废旧物资的回收、再利用工作，这项工作一直由国 营或集体所有的供销社回收网点为主，废品由废旧物资回收公司的从业人员有价 回收，形成遍及省、市县、乡、村的完备网络。但近年来，垃圾中可回收废品含 量不断提高，而作为废品回收主渠道的国有废品回收企业，由于经济体制和组织 管理等诸多方面的影响，回收网点数量以及回收物品种类急剧减少，致使回收量 逐年下降，仅存的回收点也只回收废旧金属、废纸等利润较高的物品，其他价值 较低的物品则无力涉及。由于国有企业无法有效解决物资回收中出现的问题，许 多拾荒者和私营企业就进入该领域，逐渐形成了新的回收格局p 2 j 。 2 1 2 2 目前我国废旧家电回收渠道 目前我国还没有一家规范的电子电器产品回收处理企业，居民报废的家电主 要有三个流向：为小商小贩所收购；转送亲戚朋友；当垃圾扔掉。图2 1 是某地废旧家电的流向调查图【3 3 】。从图中可以看出，小商小贩是我国目前废旧家 电的回收主力，他们收集了社会上的大部分电子电器产品。 图2 1 居民废旧家电处理渠道 f i g 2 1c h a n n e l so f r e s i d e n t t od e a lw i t hw a s t ea p p l i a n c e s 近年来，也有经销商通过以旧换新的方式回收废旧电器，但将家电搬运到商 场，不仅费时费力，还要额外付运费，并且要求苛刻，而卖给商贩不但方便，还 可自由报价，因此，很多人愿意将家电出售给小商贩。表1 是商贩高价回收的价 格范围。这个价格往往会高于商场或回收企业的报价。 表2 1 小商贩回收家电价格范围( 元) 家电电视机空调器电脑 冰箱 洗衣机 价格范围 1 0 0 6 0 01 5 0 1 6 0 05 0 0 1 6 0 l o1 0 0 - 4 ) ( 08 0 0 0 0 而经小商小贩回收的家电又有两种处理方式：将其清洗、修理或重新组装 后进入二手市场或卖往农村，这些家电由于质量无法保证，对人们生命财产安全 造成隐患；卖给拆解作坊进行拆解，回收有用零部件，用燃烧或化学药剂提取 贵金属，无用部分被丢弃。 - 8 第2 蕈废1 日家电回收处理体系 2 1 2 3 废旧家电回收处理政策滞后 “使项目陷入僵局的原因是没有相应的法规作依托”，青岛市发改委环境资 源处有关人士这样叹息。2 0 0 3 年，国家发改委选择青岛市作为“废旧家电及电子 产品回收处理体系建设项目”试点市。在青岛搞试点，有着其他城市无可比拟的 独特优势：青岛有海信、海尔和澳柯玛三家生产大企业，如果这三家企业能从消 费者手中把他们自己生产的已报废产品回收，足以支撑起一家电子垃圾处理企 业，即使不能把己报废的产品有效回收，青岛市发改委还可以制定地方性法规， 禁止“三轮游击队”把青岛的废旧电子产品收到外地去卖。然而遇到不可预料的 因素，就是_ 2 0 0 4 年7 月国家出台的行政许可法，由于国家没有废旧家电和电 子产品处理的相应法规，青岛如出台一个禁止随便收售废旧家电和电子产品的法 规，明显与行政许可法相抵触。青岛花费了很大力气，做好了草案，可由于 没有相应政策法规做依托，也只得作罢。目前试点仍处于裹足不前的状态。另外 几家试点单位及一些有资质的处理企业，也面临同样的困境。 我国废旧家电回收处理的政策滞后，至今为止，尚没有任何一项法律专门针 对废旧家电回收处理产业做出规定，这是影响废旧家电回收向规范化发展的重要 因素。虽然各部门正积极立法，规范回收处理行业，但从目前的情况来看，由于 原则没有细化，配套不完备，技术支撑不到位等原因，法规在操作上尚有很大难 度。 2 1 2 4 经销商寻求加入电子电器回收行业 2 0 0 5 年8 月，国美电器与杭州大地环保有限公司达成一项合作协议，标志 着国美将加入废旧电器回收队伍。国美电器有关人士称这项合作为“一种尝试”， 因为这是家电销售渠道首次与专业的处理机构进行合作，也是第一次形成有规模 的规范的回收处理产业链。合作的内容很简单，就是国美负责回收废旧电器，然 后由大地进行处理，浙江省政府在其中穿针引线并提供一定的政策支持。国美在 门店内提供回收服务，并向消费者支付一定的折旧费，然后将废旧电器集中，定 期交给杭州大地环保公司进行处理。 我国另一大家电连锁销售企业苏宁电器也对废旧电器回收表示积极意向。在 2 0 0 5 年7 月举办的“电子垃圾处理与生产者、经销商、消费者责任”座谈会上， 苏宁电器连锁和t c l 集团率先主张“生产者经销商延伸责任制”，呼吁国家 应尽快立法，全社会重视电子垃圾的危害，并率先在北京推出“我消费、我环保 回收您家中的电子垃圾”大型环保促销活动，为消费者提供每台老旧电器最 高5 0 0 元的购机补贴，表现出其对废旧家电回收的关注。 家电经销商、大卖场等加入废旧电器回收行业，虽然还未形成一定规模，但 却是一种很好的尝试。 一9 一 北京工业大学工学硕士学位论文 2 1 3 建立规范回收渠道的探讨 根据当前我国回收渠道现状，借鉴国外经验，并结合我国国情，提出以下几 种回收渠道： 2 1 3 1 建立专业回收企业，引导与规范小商贩，将“回收游击队”收编为“正 规军” 当前，走街串巷的小商贩是废旧电器回收的主力军，他们回收了社会上的大 部分废旧电器。但是，他们缺乏环保意识，也没有资源回收再利用的专业知识和 技能，其行为实质是在进行旧货商品流通。他们收集的旧电器，大部分经过简单 的维修和清洗后进入二手市场，而对一些不能利用的废电器则进行拆解，然而增 加拆解比例意味着亏损，所以小商贩对少量严重损坏的电器进行拆解只是附带行 为。由于小商贩不具备环保拆解处理废旧电器的技术和设备，所以对小商贩进行 引导与规范，禁止他们私自拆解废电器，并以一个合理的价格( 报废电器可回收 的材料价格减一定比例的处理成本) 把需要拆解的废电器出售给专业的处理企 业，集中处理，既可以做到保护环境，又降低专业处理企业的回收成本【l 引。 对于可再利用的旧电器，由于小商贩技术能力低，二手电器质量难以保证， 因此也应当促使其将旧家电出售给回收企业或处理企业，经检验合格后方可进入 二手市场，确保消费者安全，做到这一点的关键是规范二手市场，切断其销售渠 道，但| 日货鉴定通则自去年3 月实施以来，执行效果并不理想。 我国现有回收体系是很系统的，整个产业链非常完善，但同时也远达不到安 全、环保的要求。目前，无论是政府还是企业要建立一个新的回收体系，难度很 大，并且是不切实际的，因此政府应鼓励支持建立专业回收企业，对现有局面进 行约束，加强对小商贩的管理，将“回收游击队”收编为“正规军”，化堵为疏， 使其继续发挥功能。 2 1 3 2 在居民区设立回收点 按照一定的比例在居民区建立固定的废旧物资回收点，这种方式在国外已被 证明是非常有效的。我国要建立规范的回收体系，也应尝试该采取这种方式，居 民可随时将家中的废旧电器出售给回收点，然后由回收点统一送至处理企业，这 样不但方便居民处理废旧电器，也能有效阻止废旧电子电器产品流入非正规渠 道。 目前，天津已有这样的试点，天津市供销总社拟在全市建立一千个左右的回 收点，已经建成的有六十多个，职工以四五十岁年龄段为主，可以解决部分大龄 职工下岗问题。但在运行中也发现一些问题，如与小商贩回收发生冲突，不能有 效回收；回收点建设需要协调各方面利益关系，建立困难等等，这些问题的解决 还有赖于法规及政策的支持。 1 0 第2 章废旧家电回收处理体系 2 1 3 3 家电经销商通过以旧换新等方式参与回收 目前，专卖店、大卖场等连锁机构已成为电子电器的主要销售渠道，当居民 报废一台电器的同时，往往需要一台新的电器，这就为经销商提供了接触废旧电 器的机会，经销商可以通过以旧换新等方式回收废旧家电，这样不但迎合消费者 心理，扩大销售量，而且提高企业及品牌知名度，产生良好的社会效益。 在规范回收体系尚未健全的今天，采用这种回收渠道将更加有效，并且对整 个回收体系的建立有很大作用，因为当前无论是试点企业还是其他一些规范的处 理企业，都面临同样一个问题，就是没有足够的原材废旧家电，而经销商回 收电器恰恰可以解决这一问题。如前所述，国美与大地环保的合作就因此而非常 顺利。 在回收费用上，如果折旧费全部由经销商提供，将是一笔不小的开销，应将 生产企业联系进来，由生产企业提供一部分资金支持，这一点也恰与立法中“生 产者延伸责任制”的原则相符合。 电子电器经销商，特别是一些大的连锁机构，通过各种方式参与废旧电器的 回收，不仅可以扩大销售量，树立品牌形象，而且参与环保，支持国策，体现企 业应有的社会功能。 2 1 3 4 回收处理企业深入社区定时回收 回收企业可在每年或每月固定时间到社区中进行回收，这种模式在德国、日 本等国家已很普遍。在回收日，居民可将废旧电器直接出售给回收处理企业，也 可将电器经现场检测后作为二手产品出售，在社区内形成定时的二手市场。 2 1 3 5 其他回收渠道 除以上几种主要回收渠道外，还可以采用以下几种回收渠道作为补充： ( 1 ) 售后服务或维修网点服务已成为电子电器产品的一大卖点，生产企业 纷纷在各地建立大量的售后服务或维修网点，利用这些网点进行废旧电子电器产 品的回收，不失为一种好的方法。 ( 2 ) 搬家公司人们搬家时往往会废弃一些家电，搬家公司可利用其运输优 势，回收这些废旧家电产品。 ( 3 ) 市政物资回收点改善经营方式，继续发挥市政物资回收点的作用。 家用电器是在千家万户中使用的量大而面广的产品，决定了废旧家电的回收 应采取多元的回收渠道，这些回收渠道包括：专业回收公司、电子电器经销商、 居民社区网点、电子电器售后及维修网络、市政物资回收点、个体回收商及搬家 公司等。通过地区性多元化回收最大限度的提高回收率，向处理企业提供足够的 原料，使其向规模化、市场化方向发展，为废旧家电回收处理的规范化、产业化 创造条件。 北京工业大学工学硕士学位论文 2 2 法规标准体系 我国废旧家电回收处理的政策滞后，至今为止，尚没有任何一项法律专门针 对废旧家电回收产业做出规定，这与进入家电报废高峰形成严峻对比，我国废旧 家电回收处理行业亟待立法。 2 2 1 国外立法情况 目前，国际上废旧家电回收利用及相关立法发展非常迅速，多数发达国家早 就以法律的形式对废旧家电的循环利用做出了规定。 日本1 9 9 1 年公布了关于再生资源利用法，规定电视机、电冰箱、洗衣机、 房间空调器为“第一种制定产品”，应促使其减轻重量、再资源化和便于处理。 从2 0 0 1 年4 月1 日开始实施家用电器再利用法，该法对消费者、商家、厂 家的义务分别做出了明确而详细的规定。对家电产品再商品化的比率也做出了明 确规定。值得注意的是，家电再生利用法明确禁止厂家和商家将从消费者手 中回收的废弃家电作为二手货再次进行销售1 1 9 】。 美国有禁止填埋废电器的规定及其他对废电器处理的限制，规定了白色家电 必须拆分再生后才能进行最终的填埋处理。1 9 9 5 年有7 5 的大家电进行了再生利 用。美国十分重视制冷剂的回收，对从事回收家电产品中制冷剂的人员的资格、 所用设备、回收比率等作了明确规定例。 欧盟各国十分重视环境保护和资源的利用。2 0 0 3 年2 月更是颁布了废弃 电子电气设备指令( 简称w e e e 指令) 和关于在电子电气设备中限制使用某 些有害物质指令( 简称r o l l s 指令) 。w e e e 指令规定：自2 0 0 5 年8 月1 3 日起， 欧盟市场上流通的电气电子设备的生产商( 包括其进口商和经销商) ，必须在法 律意义上按其产品所占市场份额的比例，承担支付自己报废产品回收费用的责 任。r o l l s 指令则要求：2 0 0 6 年7 月1 日以后，投放欧盟市场的电气和电予产品 不得含有铅、汞、镉、六价铬、聚溴联苯( p b b ) 和聚溴二苯醚( p b d e ) 等六 种有害物质。这两项指令在世界各国引起了广泛关注p s , 3 0 3 。 2 2 2 国内立法现状 目前，国家发改委、环保总局、信息产业部，以及中国家用电器研究院、中 国家用电器协会等部门已着手制定相关政策来促进废旧电器的回收处理。已经制 定和正在制定的相关政策有十几部，其中中华人民共和国清洁生产促进法、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法是原则性法律，己颁布实施。 电 子信息产品污染防治管理办法于2 0 0 6 年2 月2 8 日颁布，2 0 0 7 年3 月1 日起 1 2 第2 章废旧家电回收处理体系 施行。该办法被称作中国的r o l l s 指令，从电子信息产品生产时产品及包装物的 设计、材料和工艺的选择、技术的采用，标注产品中有毒有害物质的名称、含量 和可否回收利用、电子信息产品环保使用期限，以及电子信息产品生产者、销售 者和进口者应负责任等方面做出了具体规定。另一部与家电回收处理直接相关的 废旧家电及电子产品回收利用管理条例，自2 0 0 1 年由发改委组织制定，2 0 0 4 年9 月发布征求意见稿，但由于种种原因，至今仍未正式颁布。其他一些法规如 电子废弃物污染防治管理办法、再生资源回收管理条例等正在制定中。 与废旧家电回收处理的无法可依相比，另两部国家行业标准旧货品质鉴定 第一部分通则和旧货品质鉴定第二部分旧家用电器鉴定要求却陷入了有法 不依的境地，两部标准从2 0 0 6 年3 月1 日起实施，标准规定，所有的旧家电在 收购回来以后，须经过二手家电经销商的自检和质检部门的抽检，合格后贴上“旧 货”标识方可出售。如果标准能够严格执行，将会对废旧家电回收处理行业产生 积极的影响，但颁布以来，旧货业却鲜有人知晓，实施更是无从说起。这两个法 规属于国家行业性标准，实施上主要通过中国旧货协会来负责完成，在强制性方 面存在很大的问题。 废旧产品及废弃物回收利用是一个大的标准体系，由一系列标准来支撑，其 标准体系框架如图2 - 2 所示。在每一个子体系下，又会有若干标准，例如对回收 阶段子体系而言，其下又有废弃产品回收分类技术要求方面标准，废弃产品运输、 储存、回收方面的标准，废弃产品回收体系建立要求方面的标准，信息收集、记 录与处理要求方面的标准，废弃产品回收率等指标方面的标准等等【3 7 1 ，这些标准 还有待制定。 废旧产品及废弃物回收与再利用标准体系 旧货产品li 废弃产品及废弃物 设 计 阶 段 标 准 子 体 系 生 产 阶 段 标 准 子 体 系 回 收 阶 段 标 准 子 体 系 加 工 处 理 阶 段 标 准 子 体 系 再 生 利 用 阶 段 标 准 子 体 系 图2 - 2 废旧产品回收利用标准体系框架 f i g 2 - 2t h ef r a m e w o r ko f s 舳 ds y s t e mf o rw a s t ep i d d i l c t s - 1 3 一 旧货流通管理与技术子体系旧货基础与管理标准子体系 北京工业大学工学硕士学位论文 2 2 3 当前存在的问题 虽然各部门正积极立法，规范回收处理行业，但从目前的情况来看，还存在 法规出台缓慢，配套不完备，技术支撑不到位，部门之间有交叉等诸多问题。 ( 1 ) 法律法规标准出台缓慢例如与家电回收直接相关的废旧家电及电子 产品回收处理管理条例，国家