（交通运输规划与管理专业论文）高速公路项目运营可持续性评价研究.pdf

摘要 高速公路交通以其灵活、快捷、方便、机动、覆盖面广、通达深度深、可达 性好等特点，成为现代综合交通运输体系的重要组成部分。本文通过对国内外高 速公路项目的现状分析，结合目前高速公路可持续性评价理论，提出要全面评价高 速公路项目运营发展情况，不应单纯从运营经济效益单方面进行简单的评价，而 应从可持续性发展的高度全面评价高速公路项目运营的可持续性和发展前景。 通过结合对高速公路项目可持续性的认识，分析高速公路项目可持续性影响 因素有经济因素、环境因素、社会因素、技术因素和综合协调管理因素等五个因 素，提出并构建了高速公路项目运营可持续性评价指标体系：并运用德尔非法、 灰色理论、层次分析法和模糊评判法等方法结合成d a g f 的综合评价方法对长沙一 湘潭高速公路的可持续性发展现状进行了实证分析和研究；主要内容包括以下四 个方面： 1 首先从高速公路可持续性评价的影响因素分析，从经济发展、环境污染、社 会发展、科技发展水平和系统协调管理等因素分析：为构建高速公路项目运营可持 续性评价指标体系奠定了基础。 2 通过对指标的初选和筛选，最后确定的高速公路项目可持续性评价指标体 系由经济、环境、社会、技术和综合协调等5 大类和2 5 个单项指标组成：并对各 指标参数进行定性、定量分析。 3 通过对评价方法的比较和分析，选取了d e l p h i 法、层次分析法、灰色关联 分析和模糊评判综合法集合而成的d a g f 综合分析法作为高速公路可持续性评价 的研究方法：再结合前面的指标体系，构建出适合于高速公路运营可持续性评价的 评价模型。 4 实例分析：通过建设高速公路可持续性指标体系，运用d a g f 评价模型，对 实际工程运营项目长潭高速公路进行定量评判：并提出了相应的对策和建议。 论文从整体上丰富了高速公路可持续性的理论，结合评价模型，在具体的项目 上运用，根据结论指导实践，有一定的实际意义。 关键词：高速公路项目；可持续性；指标体系；d a g f 模型； a b s t r a c t t h ef l e x i b l e ，f a s t ，c o n v e n i e n t ，w i d ec o v e r e d ，d e e pa v a i l a b l ea n d a c c e s s i b l en a t u r e o fn l g h w a ym a k e si t b e c o m ea ni m p o r t a n tp a r to fm o d e r nc o m p o s i t et r a n s p o r t a t i o n s y s t e m i nc h i n a ，t h ep o s tp r o j e c te v a l u a t i o ns t a r t sr e l a t i v el a t e ，c s p e c i a 儿yt h ep o s t p r o j e c te v a l u a t i o no fh i g h w a yc o n s t r u c t i o nh a v e n te s t a b l i s ha nu n i f i e dc o n t e n t a p p r o a c ha n di n d e xs y s t e m p r a c t i c a l l y , t h ep o s tp r o j e c te v a l u a t ea p p r o a c hh a v em a n v s h o r t c o m i n g sh e n c en e e d e dt ob ei m p r o v e da n dc o m p l e m e n t e d t h r o u g ht h ea n a ly z eo ft h ec u r r e n ts i t u a t i o no fb o t hn a t i o n a la n di n t e r n a t i o n a l n l g h 啪yc o n s t r u c t i o ne v a l u a t i o n ，u n d e rt h et h e o r yo f p o s th i g h w a yp r o je c te v a l u a t i o n ， t h ea r t i c l ep o i n to u tt h a t ：t oh o l i s t i c a l l ye v a l u a t et h eh i g h w a yc o n s t r u c t i o np r o j e c t i t i s n e c e s s a r y t oc o n s i d e rt h e h i g h w a y d e v e l o p m e n tp e r s p e c t i v ei n s t e a do fm e r e l y c o n s t r u c t i o n p r o j e c tf r o mas u s t a i n a b l e c o n s i d e rt h ee c o n o m i cb e n e f i t a f t e ru n d e r s t a n d i n gt h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fh i g h w a y c o n s t r u c t i o np r o je c t ， t h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tf a c t o r s ( i n c l u d i n gl o n gp e r i o df a c t o r s ，m e d i u m p e f i o d f a c t o r sa n ds h o r tp e r i o df a c t o r s ) o fh i g h w a yc o n s t r u c t i o np r o j e c tw i l lb ea n a l y z e d ： t h e nc o m eu pw i t ht h ei n d e xs y s t e mo fs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fh i g h w a yp r o j e c t e v a l u a t i o n a tl a s t d a g fa l g o r i t h m ( i n t e g r a t e df r o mt h eg r e y t h e o r y ，t h ea n a l y t i c h l e r a r c h yp r o c e s sa n dt h ef u z z yc o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o n ) i sb e i n gu s e df o rs t u d v a n da n a l y z et h ec u r r e n ts i t u a t i o no fs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fc h a n g s h a x i a n g t a n h i g h w a y t h i si n c l u d e sf o u ra s p e c t s ： ( 1 ) f i r s t ，t h ef a c t o r so f p o s t e v a l u a t i o n t o t h e e x p r e s s w a ys u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n tw e r ea n a l y z e d ，i n c l u d i n ge n e r g y c o n s u m p t i o n ，h i g ho c c u p yo fl a n d r e s o u r c e s ，s o c i a le c o n o m i c d e v e l o p m e n t ， e n v i r o n m e n t a l p o l l u t i o n ，s e e u r i t y ， c o o r d i n a t es y s t e ma n dt e c h n o l o g yd e v e l o p m e n tl e v e l ，a n ds oo n l a yt h ef o u n d a t i o n f o rt h e c o n s t r u c t i n go ft h ei n d e xs y s t e mo ft h e p o s t e v a l u a t i o n t o e x p r e s s w a v s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ( 2 ) b a s e do nt h ep r i m a r ya n ds c r e e n i n gt ot h ei n d e x ，t h i sa r t i c l ed e t e r m i n et h e p o s t - e v a l u a t i o ni n d e xs y s t e mo fe x p r e s s w a yc o n s t r u c t i o np r o j e c t s c o n s i s t so ff i v e c a t e g o r i e s ( e c o n o m i c ， e n v i r o n m e n t a l ， s o c i a l ，t e c h n i c a la n d c o m p r e h e n s i v e c o o r d i n a t i o n ) a n d2 5s i n g l ei n d e x a n dd oq u a l i t a t i v ea n dq u a n t i t a t i v e a n a l y s i st o e a c he l e m e n t p a r a m e t e r s ( 3 ) b a s e do nt h ec o m p a r i s o na n da n a l y s i so ft h ee v a l u a t i o nm e t h o d ，t h ei m p r o v e d d e l p h im e t h o d ，a n a l y t i ch i e r a r c h yp r o c e s s ，d a g fc o m p r e h e n s i v ea n a l y s i sm e t h o d w h i c hc o l l e c tw i t hg r e yc o r r e l a t i o na n a l y s i sa n df u z z ys y n t h e s i se v a l u a t i o na r es e tf o r t h er e s e a r c hm e t h o d so ft h ep o s t e v a l u a t i o nt oe x p r e s s w a ys u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t t h e nc o m b i n et h ei n d e xs y s t e mo ft h ef r o n t ，t h i sa r t i c l eb u i l d st h es u i t a b l ee v a l u a t i o n m o d e lf o rt h ep o s t e v a l u a t i o nt oe x p r e s s w a ys u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ( 4 ) e x a m p l ea n a l y s i s ：t h r o u g ht h ec o n s t r u c t i n go ft h ei n d e xs y s t e mo ft h ep o s t e v a l u a t i o nt oe x p r e s s w a ys u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ，u s et h ep o s t e v a l u a t i o nm o d e lo f s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t ，a n dq u a n t i t a t i v e l y e v a l u a t i o nt oa p r a c t i c a lp r o j e c t c h a n g s h a - x i a n g t a ne x p r e s s w a y , t h e np r o p o s e dt h ec o r r e s p o n d i n gc o u n t e r m e a s u r ea n d s u g g e s t i o n t h et h e s i sf r o mt h eo v e r a l ls u s t a i n a b i l i t yo ft h er i c ht h e o r yo ft h eh i g h w a y , c o m b i n e dw i t ht h ee v a l u a t i o nm o d e l ，i nt h eu s eo fs p e c i f i cp r o j e c t s ，a c c o r d i n gt ot h e c o n c l u s i o n st og u i d e p r a c t i c e ，ac e r t a i nd e g r e eo fp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c e k e yw o r d s ：h i g h w a yp r o j e c t ；s u s t a i n a b m t y ；i n d e xs y s t e m ；d a g fm o d e r n ； i i i 长沙理工大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所 取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任 何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的 法律后果由本人承担。 作者签名： 槲哎 日期：侈7 年厂月f 2 一日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意 学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文 被查阅和借阅。本人授权长沙理工大学可以将本学位论文的全部或部分内 容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存 和汇编本学位论文。 本学位论文属于 1 、保密口，在 年解密后适用本授权书。 2 、不保密囡 ( 请在以上相应方框内打“”) 作者签名：乙p q 移灶 日期：6 7 年厂月r 二日 导师签名：e l 期：dp 年5 - - 月，日 1 1 研究的背景及意义 第一章绪论 1 1 1 研究背景 众所周知，公路是公路交通运输的物质承载体，而公路交通运输又是综合运 输体系中的重要组成部分，高速公路又是公路交通运输子系统的组成部分。高速 公路交通以其灵活、快捷、方便、机动、覆盖面广、通达度深、可达性好等特点， 成为现代综合交通运输体系的重要组成部分。它是是社会及经济快速、健康、持 续发展的生命线，是国民经济的重要基础产业和新的经济“增长点 ，且在一定程 度上标志着一个国家或地区社会经济的发展水平【1 1 。改革开放以来，为了适应社 会经济发展的需要，我国高速公路运输进入了一个新的发展时期，高速公路里程、 高速公路运输量和民用汽车保有量均大幅度增长。同时，由于我国自然资源分布 不均匀的现象不会根本改变，跨地区的大宗货物运输还将长期存在1 2 j 。因此，只 有增大高速公路等基础设施建设的力度才可能满足这种增长需求。2 0 0 8 年新修通 高速公路6 4 3 3 公里，高速公路通车总里程达到6 0 3 万公里，仅次于美国，继续居 世界第二位1 3 】。按照中国2 0 0 5 年公布的高速公路网发展规划，中国正在全力以 赴地加快国家高速公路网主骨架建设，到2 0 2 0 年，基本建成国家高速公路网，届 时，中国高速公路通车总里程将达1 0 万公里。新路网由7 条首都放射线、9 条南 北纵向线和1 8 条东西横向线组成，简称为“7 9 1 8 网 。以高速公路为主干、连接 国内全部特大城市和9 3 的大城市的新的交通主动脉正在逐步形成【4 j 。 就湖南省来说，作为欠发达省份，出口不是湖南的强项，消费对g d p 的拉动 作用也很有限，而加快基础设施建设的效果则十分显著。国内外专家普遍认为， 高速公路投资与经济增长的相关比例约为1 ：3 。加快以高速公路等基础设施的硬 件建设，结合率先在全国推出的“地方行政许可法 等软件建设，无疑为湖南进 一步扩大投资、保持经济平稳较快发展增强了活力1 5 1 。 随着社会经济发展和人民生活水平的提高，国家政策的及时调整，我国高速 公路的得到快速发展，人们对高速公路的发展理念也发生着巨大的变化。人们己 经认识到发展高速公路交通不能仅限于考虑改善路网性能、拉进城乡距离、缓解 交通拥挤、适应经济增长等方面，还应该考虑促进社会持续和谐发展，使之与资 源利用、环境保护相适应，引导经济良性发展。在交通运输的效率和安全方面人 们也提出了更高的要求，物流和客流己经从简单的“运得了”向“运得好方向 发展【引。因此，随着高速公路交通现代化理念的提出，人们更加注重设施装备现 代化，即高速公路交通设施技术水平要不断提高，既要发挥现有的实用技术，又 要采用高新技术，谋取综合效益以及交通战略现代化，即决策、政策措施要不断 完善，既要合理调整交通供需与交通方式的协调配合，又要提高公路路网在区域 社会经济发展中的运输效率还要促进社会经济环境资源等方面的协调发展i | 7 1 。 1 1 2 研究意义 高速公路项目运营评价是指对已完成的建设项目运营的目的、执行、过程、 效益、作用和影响所进行的系统的、客观的分析【引。通过对高速公路运营可持续 性评价指标体系和方法的深入研究，针对高速公路项目运营实际效果所反映出来 存在的问题，提出相应的改进措施，更好地发挥其效益【9 1 。从经济学意义上来看， 伴随着社会经济的发展，高速公路这种现代化的交通方式应运而生，大多数高速 公路运营后，对国家和人民的生活带来了极大的利益和好处，并且为投资者也带 来了一定的经济效益。但是，也有部分高速公路项目建成后，没有发挥预期的经 济效益；具体来说研究可持续发展的高速公路项目运营的意义体现在如下几个方 面【1 0 】： 1 通过对高速公路可持续性进行评价，有关管理部门可以尽早地发现高速公 路发展建设和运营中的问题，了解之前决策的效果，据此调整已有决策，确定解 决问题的优先级，从而制定出新的有利于可持续发展的决策； 2 通过对高速公路可持续性进行评价，科研人员可以确定研究的重点和方向， 深入探讨经济、环境、社会、技术之间及四者与高速公路建设之间的关系，解决 高速公路可持续发展进程中面临的紧迫的科学技术问题n ； 3 通过对高速公路可持续性进行评价，建立高速公路项目可持续性评价指标 体系，构建评价模型，对高速公路各指标可持续性发展状况进行分析，为管理决 策提供依据： 4 通过对高速公路可持续性进行评价，通过评价与比较，找出目前与以前每年 各因素的差距与薄弱环节及机遇，及时提供给管理部门，以便采取对策措施，促 进高速公路的可持续性发展； 因此，我们很有必要从可持续性发展的要求出发，对高速公路项目运营评价进 行研究，通过建立完善的内容和指标体系，从实践中来到实践中去，以理论联系实 践，以期更加完善我们现有的评价理论方法，并且更好的指导我们今后的实际工 作。研究高速公路运营后的可持续性，是对传统模式的突破和传统观念的挑战， 对整个国民经济的增长和社会的发展具有重要意义和作用【1 2 j 。 2 1 2 国内外公路项目可持续性评价研究综述 1 2 1 国内外可持续性评价的研究现状 1 国外可持续性评价的研究现状 目前国外的可持续性体系主要包括：联合国可持续发展委员会提出的可持续 性指标体系、世界银行提出的可持续性指标体系、欧盟的可持续性指标体系、英 国提出的可持续性指标体系和美国提出的可持续性指标体系等。 联合国可持续发展委员会提出的可持续性指标体系，从大的方面由社会、经 济、环境和制度四大部分构成。体系紧扣2 1 世纪议程内容，每一部分包括其 中的若干章节，每一章又选择了若干指标。该体系适用于衡量全球、各大洲的可 持续发展，而不能针对某一局部区域【”】。 世界银行根据联合国提出的可持续性发展的概念，设计并开发了新的国家财 富指标用以评价一个国家或地区的可持续性发展状况。它利用“资本 或“财富 存量来衡量可持续性发展，将可持续性发展的经济目标、社会目标、生态目标作 为资本或财富的三种不同的形式，再加上人力资本，共有四种财富的基本类型。 世界银行把财富扩展到生产资料、自然资本、人力资本、社会资本四个部分，共 同构成了人类发展的基本条件。这一成果将财富指标由流量转向存量，扩大了财 富的范围，比较真实的反映了各种财富在经济社会发展中的作用。并且实现了各 种不同形态、不同特性的资本的货币化，并可以求得总数。 欧盟依据联合国关于可持续性发展的定义及2 1 世纪议程制定的可持续性 发展指标包括了经济指标、社会指标、环境指标、体制指标等四个方面，共计4 6 个指标。其中经济指标9 个，社会指标1 4 个，环境指标2 1 个，体制指标2 个【1 4 】。 英国于1 9 9 4 年发布了可持续性发展战略，其可持续性发展指标是按照可持续 性发展战略的目标来设置的，其目标有：保持经济健康发展，以提高生活质量， 同时保证人类健康和环境；不可再生资源必须优化利用；可再生资源必须可 持续地利用；必须使人类活动对环境承载力所造成的损害及对人类健康和生物 多样性构成的危险最小化。在每一个大目标之下又包含几个专题( 共2 1 个) 。在 每一个专题下面又包括若干关键目标和关键问题，在关键目标和关键问题下面再 选择指标( 共计1 2 0 多个指标) 1 1 5 】。 美国政府报告“美国国家可持续发展战略一一可持续的美国和新共识提出 了可持续发展的定义的原则，认为一个可持续发展的美国应该是经济不断增长， 从而为当今美国人民及其子孙后代提供平等的机会，确保他们拥有一个安全、健 3 康、高质量和令人满意的生活。报告还提出了可持续性的原则，包括增加工作职 位、生产能力、进行改革、减少各种不平等、进一步保护环境、科技革新、加强 社团作用等十六项。该报告还提出了美国的可持续发展目标：健康与环境、经济 繁荣、平等、保护自然、资源管理、持续发展的社会、公民参与、人口、国际责 任、教育。在每一个发展目标下面都设计和选择了若干进步指标来描述和反映该 目标的发展变化情况【1 6 】。 2 国内可持续性评价的研究现状 各国和各地区在可持续性评价方面由于经济发展水平的差距而有很大不同， 因此各国应根据自身的发展情况制定各自的评价方法。9 0 年代初以来，中国国内 有一批专家学者从事可持续性评价指标体系的研究，取得了巨大的成就【1 7 】，例如： 北京大学的叶文虎、栾胜基教授的可持续性发展的衡量与指标体系一文 研究了可持续性发展的概念、指标体系的概念、建立原则以及框架建议，提出了 全球、国家( 地区) 可持续性发展指标体系框架图【1 8 】； 中国社会科学院社会科研中心提出可持续性发展指标体系分为社会经济、环 境质量、自然资源、管理协调等四大部分，每一部分下再分为其他中类以及各类 小指标； 。 国家计委国土开发与地区经济研究所的郝晓辉的可持续发展指标体系初探 一文提出了可持续性发展指标体系由社会、经济、资源、环境四大类指标组成， 并提出了每大类中的具体指标，共计有5 9 个指标，另有非货币指标1 2 个【”】； 中科院、国家计委地理研究所毛汉英的山东省可持续发展指标体系初步研 究一文建立了可持续性发展指标体系的基本原则、山东省实施可持续发展战略 的主要思路，将可持续性发展指标体系分为经济增长、社会进步、资源环境支持、 可持续发展能力四大部分，每一部分再下分指标类别，指标类别下列具体指标， 共计1 5 类、9 0 个指标【2 0 】； 中国科学院生态环境中心提出的可持续性发展指标体系分为经济社会发展、 环境质量、自然资源、污染状况与控制、环境管理五大部分，每一部分下再分中 类、小类以及具体指标f 2 1 l ： 国家科委中国科学技术促进发展研究中心的国家社会发展综合试验区理论 与实践研究报告将可持续性发展指标分为准则层可持续发展前提：生态环境 保护与自然资源有效利用；可持续发展动力：科技进步与人口素质提高；可 持续发展目标：社会福利水平与生活质量提高；政府对可持续发展的保障与支 持能力等，在每个准则层之下设立了若干指标，共有4 2 个指标【2 2 1 。 4 1 2 2 国内外公路可持续性的研究现状 将公路交通运输和可持续性发展相结合的论著产生在2 0 世纪9 0 年代，最有 代表性的两部著作是1 9 9 3 年出版的由约翰怀特莱格( j o h nw h i t el e g a l ) 著的可 持续未来的运输：欧洲实例【2 3 】以及1 9 9 3 年由戴维班尼斯特( d a v i d b a n is t e r ) 和肯尼施伯顿( k e n n e t hb u t t o n ) 编辑的运输、环境和可持续发展【2 引。 国内外关于公路可持续性发展研究报告和文章著作不是很多，作者通过不同 渠道收集关于可持续性发展的资料，经过整理，从政策、环境资源、经济和社会规 划四个方面来概述。 1 关于政策方面的概况 1 9 9 6 年世界银行出版的题为可持续性发展的交通运输一政策改革之优先课 题一书指出：交通运输是发展的关键，如果人们的工作，教育和医疗以及其他娱 乐活动缺乏便利的交通支持，就很难谈得上高品质的生活。同样如果资源和市场 之间缺乏便利的交通联系，则经济快速增长和减少贫困也将成为一句空话。然而， 如果交通运输发展政策与方案制定不当，不仅难以起到其设想的作用，反而会使 交通运输网络及服务产生大量的负面效应。基于这种新的理解，书中提出了可持 续运输的概念，并阐述了它三方面基本内容：经济与财务的可持续性、环境与生态 的可持续性、社会可持续性。认为可持续性是制定运输政策的基础，并提出了一 些具体的政策建议1 2 引。 欧盟由运输政策入手，在欧洲运输部长大会上制定了“可持续运输政策”【2 酬。 加拿大运输部制定了一项长达8 年的研究计划，并将可持续运输研究与其它 运输部门的可持续发展研究一同列入国家议会议程，从而将交通运输可持续的部 门行为转化为政府行为【2 7 l 。 还有赵鹏的交通运输可持续性发展，基于可持续发展的中国2 1 世纪交通 运输政策分析等【2 引。 2 关于环境、资源方面的概况 经济合作与发展组织( o e c d ) 根据建设可持续性发展的交通的总体要求，提出 一种新的交通视角和方法，即建设“环境可持续的交通 ，以降低交通运输对环境 的影响，从而实现交通可持续发展。重点要求交通运输对公众的健康和生态系统 不构成危害，对于资源利用提出满足以低于其再生速度的方式使用可再生资源， 和以低于其恢复速度的方式使用不可再生资源代替物这两项总的目标和要求【2 9 1 。 根据这样的共识，有关成员国于1 9 9 6 年共同制定并签署了有关实现e s t 的相关 战略协议1 3 0 j 。 5 戴星翼于1 9 9 8 年编写了中国的持续发展问题，文中提到了公路发展和环 境需相结合考虑，共同发展。 李伯溪、李善桐于2 0 0 1 年编写的可持续发展与公路交通运输，提出在推 进建设和发展公路运输的同时，重视生态环境的保护和资源的合理开发利用。 3 关于经济方面的概况 2 0 0 0 年，张淑焕的中国生态经济与可持续发展 3 x 11 - ，提出了经济是可持续 发展评价中的一个重要指标。 2 0 0 0 年，李泽民在我国大城市交通的可持续性发展战略【3 2 】上讲述了，城市 交通的可持续发展离不开经济的衡量，经济的失调会导师可持续发展程度受损。 4 关于社会、规划方面的概况 2 0 0 4 年，张生瑞、王元庆、周伟的( 2 1 世纪天津市可持续发展公路网规划研 究1 3 3 j 中，提出了公路路网规划对社会可持续发展的重要性，以及规划的思路。 1 9 9 7 年格雷哈( g r a yh a y ) 的面向可持续的运输规划：英国和荷兰的比较， 将可持续发展的基本概念运用到实践中，在运输规划和政策的制定中，将可持续 性考虑进去，使运输系统在经济上和环境上都有效【3 4 】。 美国还提出了“实现交通可持续发展的区域规划方法 等【”】。 美国运输部在2 0 0 0 2 0 0 7 年运输战略中提出了人与自然环境和谐发展的战略 目标，即坚持可持续发展原则，即：改善生存环境：减少运输对生态和自然环境的 负面影响；提高生态环境的良好发育能力减少运输设施对人文环境的负面影响；保 持低收入落后地区运输服务设施负担与效益的平衡；减少运输造成的污染。同时为 了保证目标的实现提出了相应的主要措施【3 6 】【3 7 1 。 以上的著作或研究都试图从持续发展的角度来研究公路交通问题，从而使人 们开始意识到公路可持续发展问题的重要性，为公路交通可持续发展研究工作的 进一步深入奠定了基础。但是到目前为止，多数的有关公路交通可持续性发展的研 究基本还停留在概念、政策分析和探索阶段。 。 目前，对公路交通的可持续性研究还较少，对高速公路的可持续性的研究就少 之更少，本文主要通过查阅相关期刊杂志，文献资料以及通过i n t e r n e t 的信息搜索的 相关公路交通、高速公路的可持续性资料来进一步研究。 1 3 研究目标、内容和技术路线 1 3 1 研究目标 1 理论上，目前国内外并没有太多的高速公路运营的评价和可持续性相结合 6 的理论知识，本文实现高速公路项目运营可持续性评价理论上的创新，试图填补目 前理论上的空缺。 2 实践上，运用初步建立的高速公路可持续性评价指标体系和模型，结合长潭 高速公路现状和基础数据，对长潭高速公路的可持续性发展能力和状态进行定量 的准确描述和评价，并就此对长潭高速公路的可持续性发展规划提出改进建议， 为湖南省高速公路网的可持续性发展提供一种系统的理论分析工具。 1 3 2 研究主要内容 本文从可持续性的角度出发，通过对高速公路运营现状的研究和分析，根据 高速公路建设和运营情况对高速公路可持续性的影响，对高速公路可持续性评价 理论体系和方法进行研究，为实现我国高速公路可持续性提供理论依据和方法指 导。本文主要的研究内容包括： 1 第一章是本文的绪论，介绍了关于研究高速公路可持续性发展的背景和意 义；着重阐述了国内外研究现状；概况了本文研究目标、内容、方法及技术路线。 2 第二章是高速公路运营可持续性的理论分析。着重介绍了可持续性的含义、 高速公路的特点、高速公路可持续性的特点以及高速公路运营的前沿问题。 3 第三章是构建高速公路项目运营可持续性指标体系。从影响因素起，到选 指标、筛选，确定指标都一一做了阐述；最后对指标体系中的指标进行了分析。 4 第四章是构建高速公路项目运营可持续性评价模型；主要利用上章的指标 体系，结合d a g f 综合评价法，构建出基于d e g f 高速公路运营可持续性评价模型。 5 第五章是案例分析；结合长潭高速的现状，运用d a g f 模型，通过模型和数 据，得出长潭高速公路可持续发展程度：并提出了对策和建议。 6 最后是对本文的总结和展望。 1 3 3 研究方法与技术路线 1 研究方法： ( 1 ) 案例分析法。从高速公路运营现状分析入手，描述了长潭高速公路从建设 到运营这段时间内各类影响因素；结合可持续性发展的相关理论，对长潭高速公 路运营的可持续性进行综合评价，并提出了对策与建议。 ( 2 ) 模糊聚类法 利用模糊聚类法对指标体系中的指标进行选择性提取。 ( 3 ) 基于d a g f 的综合评价法 利用基于d a g f 的综合评价法对长潭高速公路运营可持续进行评价，找出和分 析其中的不足和原因。 7 2 技术路线 本文的技术路线框图如图1 1 所示。 图1 1 技术路线框图 8 第二章高速公路项目运营可持续性评价理论分析 2 1 可持续性发展基本涵义 可持续性发展理论尚处形成过程中，对可持续性发展理论的研究还有待于进 一步完善，但它毕竟已成为全人类共同追求的目标，并且也有了一个全球范围内达 成共识的概念。透过这一概念，我们认为可持续性包括以下四个方面的内容【3 引： 1 经济可持续性。可持续性发展鼓励经济增长，它不仅重视量的增长，而且 也需求质量的改善，优化配置，节约资源，降低消耗，减少废费，提高效率，改 变传统的生产和消费模式，实施清洁生产和文明消费。 2 环境可持续性。可持续性发展建立在资源的可持续利用和良好的生态环境 基础上。保护整个生命支持系统一自然生态环境系统的完整性，保护生物的多样 化，保护自然资源，保护以持续的方式使用可再生资源，使人类的发展保持在地 球的承载力之内，预防和控制环境破坏和污染，积极治理和恢复己遭破坏和污染 的环境。 3 社会可持续性。可持续性发展以改善和提高人类的生活质量，满足人类的 需要为目的，积极促进社会公正、安全、文明、健康发展。为此，它强调要控制 人口增长，提高人口质量，合理调节社会分配关系，大力发展教育、文化和卫生 事业，提高人民的科学文化水平和健康水平，建立健全社会保障体系，保持社会 稳定。 4 技术可持续性。技术的发展速度往往要快于人们对它的接受速度，要缩小这 方面的差距，确保科学技术最大限度地造福于社会大众，需要政府和社会各界的 积极参与创造。高速公路的技术设备的更新，创造是可持续性发展的前提。 上述四者，经济可持续性是基础，环境可持续性是前提条件，技术可持续性 是保障，社会可持续性是最终的目的，四者相互依存，相互促进，共同组成一个系 统整体。总而言之，可持续性发展思想是一种新的发展思想和发展战略，它的目 标是保持社会具有长时期持续性发展的能力。自然资源的永续利用是保障社会持 续性发展的物质基础。而自然生态环境是人类生存和社会经济发展的物质基础。 经济发展和社会进步的持续性与保持良好的生态环境密切相关，可持续性发展就 是谋求实现社会经济与环境的协调发展。走可持续性发展的道路就意味着社会全 方位的变革、由于各国的国情不同，可持续性发展模式也不尽相同。但是在全球 范围内的广泛合作和相互支持是可持续性发展不可缺少的重要因素。 9 可持续性发展是一项关于人类社会发展的全面性战略，是一个复合系统，包含 经济、社会、生态、资源等子系统。可持续性发展是指满足当代人需求，又不损 害子孙后代，满足其需求能力的发展h0 l 。换句话说，就是指经济、环境、社会和 技术协调发展，它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保 护好人类赖以生存的大气、淡水、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能 够永续发展和安居乐业。可持续性发展的最终目的表现为以下几个方面h 妇： 1 不断满足当代和后代人的生产和生活对于物质、能量和信息的需求，既从 物质或能量等硬件的角度予以不断地提供，也从信息、文化等软件的角度予以不 断满足： 2 代际之间应体现公正、合理的原则去使用和管理属于全体人类的资源和环 境，同时每代人也要以公正、合理的原则来担负各自的责任，当代人的发展不能 以牺牲后代人的发展为代价： 3 区际之间应体现均富、合作、互补、平等的原则，在空间范围内缩短同代 人之间的差距，不应造成物质上、能量上、信息上甚至心理上的鸿沟，共同实现 “资源一生产一市场”之间的内部协调和统一： 4 创造自然一社会一经济支持系统的外部适宜条件，使得人类生活在一种更 严格、更有序、更健康、更愉快的内外环境之中，不断地优化系统的组织结构和 运行机制。 可持续性发展理论的建立与完善，遵从一般系统学的理论和原则：一般认为可 持续性发展系统其内部具有严格的逻辑关系的“五大支持系统 组成【4 2 1 ，它们依 次是： 生存支持系统一实施可持续发展的资源基础 发展支持系统一实施可持续发展的经济体制 环境支持系统一实施可持续发展的生态限制 社会支持系统l 实施可持续发展的组织体系 智力支持系统一实施可持续发展的技术体系 一个国家或地区“可持续发展力”的形成，必须同时地取决于上述五大支持 系统的共同贡献，只要五大支持系统中的任何一个发生问题，都将损坏整体的可 持续能力，直至可持续发展系统的崩溃。 2 2 高速公路的主要特点 高速公路是一个数百、数千公里的带状庞大构造物，它通过不同的地域和不 同的环境，与它们一起构成了一个复杂的生态系统。在这个系统中，既有高速公 1 0 路的硬件设施和人文系统，也包括高速公路附带的各种植被以及栖息在该系统的 许多小型哺乳和爬行动物、灌丛和枝头的鸟类、两栖类等。这一系统的成分、结 构和演替等比周围自然生态群落要单纯，比农田等人工生态环境又要复杂。各环 境和社会系统因素相互沟通、相互依存、相互影响和制约。任何一种成分或过程 的破坏和变化，都将影响系统的稳定和存在。尽管高速公路系统复杂多变，但与 其他的交通系统如铁路、飞机和轮船相比，它有自身独特的优势和特点【4 3 1 。 1 执行封闭管理，严格控制出入 高速公路只供汽车专用，不允许行人、牲畜、非机动车等通行。高速公路实 行的是一种封闭型管理，各种车辆只能在具有互通式立交的匝道进出【4 引。 2 设立中央分隔带，必须分道行驶 高速公路一般有4 个以上车道，实行上下车道分离，渠化通行，隔绝了对向 车辆的干扰。所有与高速公路相交的高速公路均设置立体交叉，且保证高速公路 上的车辆保持其原有车速通过，不受其他高速公路上的车辆干扰，通行能力大。 3 完善交通设施，优质的服务设施 高速公路能满足司乘人员在路上的多种需求，除设有各种安全、通信、监控 设施和标志进行无声服务外，还建有服务区提供停车休息、餐饮、住宿、娱乐、 救助、加油、修理等综合服务。 4 行车速度快、通行能力大 高速公路是按小客车汽车高速行驶要求设计的。国外绝大部分国家的计算行 车速度约在1 2 0 k m h 以上，我国的平原微丘地区最高计算行车速度为1 2 0 k m h ， 山岭地区最低也达6 0 k m h 。同时，由于高速公路是分向、分车道行驶，各行其道， 互不干扰，故平均时速高。 5 物资周转快、经济效益高 高速公路运输可直达用户，不需要中转和装卸，快速便捷。运距在3 0 0 k m 以 内，使用大吨位车辆运输，无论从时间或经济方面考虑均优于铁路和普通高速公 路运输。尽管高速公路的投资大，但它带来的综合经济效益是巨大的，其投资可 在5 7 年内收回。据日本的有关资料表明，其投资回收期通常在7 1 0 年，且能促 进高速公路沿线地区的经济迅速发展1 4 5 1 。 6 交通事故发生率少、安全舒适好 高速公路上有严格的管理系统，全路段采用先进的的自动化交通监控手段和 完善的交通设施，且所有相交道路都建成立体交叉，高速公路两侧还设置隔离网 或隔离墙，防止人、畜进入高速公路，无横向干扰，故交通事故数可大幅度下降。 另外，高速公路的线形标准高，路面坚实平整，行车平稳。乘客不会感到颠簸， 且高速公路与周围景观协调，给予驾驶员和乘客以安全感和舒适感，不易疲劳【4 引。 2 3 高速公路可持续i 生的涵义 高速公路项目运营可持续性主要包括经济可持续性、社会可持续性、环境可 持续性、技术的可持续性、综合协调管理的可持续性等。 1 高速公路的可持续性发展并不否定经济的增长。相反，它的出现正是顺应 了国民经济快速发展的形式，其运营应该有效的促进了区域经济的发展。 2 创造一个为区域居民生活、社会文化交流提供便利的环境，满足社会发展 多方面多层次的需求，提高人类的社会生活质量，使人与社会的关系能相互和谐。 3 保护和加强环境系统的生产和更新能力。高速公路运营的选址因地制宜， 在满足建设需要的基础上应该尽量保护原有地形、地貌、水质状态，保护原有生 态、原有生物物种的多样性。应对原有生态系统的阻断或隔绝降至最低限度，尊 重自然并充分利用自然的方法解决项目的净化问题。 4 采用先进技术，尽可能减少能源和其他自然资源的消耗，采用并建立极少 产生废料和污染物的施工工艺及技术系统；另提高运营管理的硬件和软件技术， 提高管理效率。 5 高速公路可持续性的实质，就是要求高速公路建设的各项活动，包括高速 公路和相关环境设施在地址选择、建造、运营、管理以及所用的材料、构件和部 件的生产运输和安装等都有与自然、文化和人类的生存环境相互和谐，成为一个 整体。 6 高速公路的可持续性发展，一定要满足社会发展对其更高的发展要求。在 此基础上，既要保证交通运输系统内部和综合运输体系的协调发展，又要使其能 与经济、社会、环境三大系统长期发展相协调。由此，高速公路可持续性发展的 最终目的是保证交通运输持久的发展能力和自身不断提升的发展状态，以满足和 促进国民经济的发展需要和社会的全面进步。 2 4 可持续性评价内容 高速公路项目运营可持续性评价是指在高速公路项目建成后运营2 3 年后， 以经济、社会、环境、技术创新等方面协调发展为评价核心，对高速公路项目运 营的系统结构进行经济分析、社会影响分析、环境影响分析、技术创新分析等， 找出系统发展过程中出现的问题、面