（马克思主义哲学专业论文）社会公平的界定与实现途径——关于我国社会公平问题的思考.pdf

内容提要 社会公平问题是对我国当前经济社会发展具有重大理论意义和实践意义的 课题，也是一个极具争议性的课题，学者、实践工作者都对社会公平问题进行 了深入的思考和广泛的讨论因此，笔者试图在广泛吸取各家真知灼见的基础 上。在导师及各位专家的指导下，在深入生活调查研究的基础上，加以自己的 反思，表达初学浅见、一家之言 本文第一部分在揭示公平的涵义、公平的特性的基础上来界定社会公平， 并且绘出社会公平的根本评价标准和当前中国社会公平的具体评价标准。分析 完社会公平的本体之后，本文第二部分主要谈社会公平的重要历史地位第一、 二两个部分比较侧重理论分析。第三、四两个部分则试图联系理论来分析中国 社会公平的现状，给出笔者对中国社会公平实现的见解 笔者认为，可以把社会公平理解为站在社会立场来看，人与人之间社会经 济、政治、文化权力义务的合理分配，经济公平在其中居于核心地位，政治、 文化公平也有重要地位社会公平是具体的、历史的评价每一时代的社会公 平应以当前社会的生产方式需要为根本依据。除基本权利完全均等外，中国现 实社会的理想公平应该是一定范围内的合理差距，既要反平均主义，又要反对 两极分化社会公平对社会发展具有重要意义，它能为社会发展提供一个稳定 的环境，有助于效率的提高，其本身也是社会发展的一个重要价值目标。我国 社会公平事业的发展虽然取得了巨大的成绩，但也还存在很多问题，比如存在 平均主义、两极分化趋势、代际不公平等现象要继续推进我国社会公平的实 现，需要继续完善社会主义市场经济体制，需要继续转变政府职能，需要进一 步提高人们的精神境界 笔者认为，本文突出的特点是充分占有材料，在人们已取得的研究成果上 加以自己的新理解构成新体系另外，笔者还试着对公平的含义从不同学科的 角度进行了深入分析；给社会公平下了一个定义；试图找出社会公平的评价标 准；在判断我国社会公平的现状时肯定了我国社会公平事业取得的成绩，使对 我国社会公平状况的判断更全面；在社会公平实现路径的选择中指出了提高人 的精神境界的重要这些也都是本文的较鲜明的特点 关键词；社会公平界定历史地位现状。实现 a l 塔i l i a c i s o c i a le q u i t yi s s u e si nc h i n a sc u r r e n te c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n ti so f g r e a tt h e o r e t i c a la n dp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c e , a n di ti sa c o n t r o v e r s i a lt o p i ct o o s c h o l a r s a n dw o r k e r sh a v ep r a c t i c es o c i a le q u i t yi s s u e si n - d e p t hc o n s i d e r a t i o na n de x t e n s i v e d i s c u s s i o n t h e r e f o r e , t h ea u t h o ra t t e m p t st od r a wf a m i l i e si naw i d er a n g eo fi n s i g h t s o nt h eb a s i so f t h eg u i d a n c eo f i n s t r u c t o r sa n dc x p e l t s ，a n db l e n d i n gi n - d e p t h - s t u d yo f l i f ea n dr e f l e c t i o n , t oe x p r e s so w f it h o u g h t sa w a y t h ef i r s tp a r to f t h ea r t i c l ea t t e m p tt od e f i n es o c i a le q u i t yo nt h eb a s i so f r e v e a l i n g t h em e a n i n go ff a i ra n di t sc h a r a c t e r i s t i c s ，t h e np r o v i d et h ef u n d a m e n t a le v a l u a t i o n c r i t e r i aa n dt h ec u r r e n ts o c i a le q u i t ys p e c i f i ce v a l u a t i o nc r i t e r i aa f t e ra n a l y z i n g s o c i a le q u i t yi d e n t i t y , t h es e c o n dp a r to ft h i sa r t i c l em a i n l yf o c u s e d0 1 1i t si m p o r t a n t h i s t o r i c a ls 切n 塔t h ef i r s ta n dt h es e c o n dp a r tm o r ee m p h a s i so nt h et h e o r e t i c a l a n a l y s i s a n dt h et h i r da n dt h et 0 n ha t t e m p tt ou s et h e o r yt oa n a l y s i st h ec u r r e n ts t a t u s o f c h i n a ss o c i a le q u i t y , g i v e nt h ea u t h o r si n s i g h t so nc h i n at oa c h i e v es o c i a le q u i t y i nm yv i e w , s o c i a l e q u i t yc o u l db eu n d e r s t o o da s , i ns o c i a ls t a n d p o i n t , t h e i n t e r p e r s o n a ls o c i oe c o n o m i c ，p o l i t i c a l ，c u l t u r a lr a t i o n a ld i s t r i b u t i o no ft h e o b l i g a t i o n sa n dt h ep o w e r , i nw h i c ht h ee q u i t a b l ed i s u - i b m i o ni nt h ec o r ei se c o n o m i c s t a t u s , a tt h e 懿u t l et i m e , p o l i t i c a la n dc u l t u r a lf a i rh a v ea ni m p o r t a n tp o s i t i o nt o o s o c i a le q u i t yi sc o n c r e t ea n dh i s t o r i c a l s o c i a le q u i t ys h o u l d b ef ：l l n d a m e n t a l l y e v a l u a t e db yt h en d so fe a c hf e l a l s p r o d u c t i o ns y s t e m i na d d i t i o nt of u n d a m e n t a l r i g h t sf u l l ye q u a l ，t h ec h i n e s ei d e a lo faf a i rs o c i e t ys h o u l db ear e a l i t yw i t h i na r e a s o n a b l eg a p ；w es h o u l da n t ie g a l i t a r i a n , b u ta l s oa g a i n s tp o l a r i t y s o c i a le q u i t yi s o fg r e a ts i g n i f i c a n c ef o rs o c i a ld e v e l o p m e n t , f o rs o c i a le q u i t yc o u l dp r o v i d eas t a b l e e n v i r o n m e n ta sw e l la sc o n d u c i v et oe f f i c i e n c ya n di t s e l fi sa ni m p o r t a n ts o c i a lv a l u e t o o a l t h o u g ht h ed e v e l o p m e n to f t l 他c a u s eo f o u rs o c i a le q u i t ya c h i e v e dt r e m e n d o u s r e s u l t s ，b u tt h e r es t i l le x i s tm a n yp r o b l e m s s u c ha st h ee x i s t e n c eo fe q u a l i t a r i a n i s m ， 2 p o l a r i z a t i o nu e n d , i n t e r g e n e r a t i o n a lu n f a i rp h e n o m e n o n t op r o m o t e t h ea c h i e v e m e n t o fe q u i t yi no u rs o c i e t y , w en e e dt oi m p r o v et h es o c i a l i s tm a r k e te c o n o m i cs y s t e m a n dt ot r a n s f o r mg o v e r n m e n tf u n c t i o n sa n dt of u r t h e ri m p r o v et h ep e o p l e ss p i r i t u a l r e a l mc o n t i n u o u s l y i nm yv i e w ) t h i si st h ep r o m i n e n tf e a t u r et h a tan e ws y s t e mh a sb e e na c h i e v e d0 1 1 t h eb a s i so faf u l lm a t e r i a lo ft h er e s e a r c hr e s u l t sa n dan e wu n d e r s t a n d i n g f u r t h e r m o r e ，t h ea t t t h o rh a st r i e dt oi n - d e p t ha n a l y s i st h em e a n i n go ff a i rf r o mt h e p e r s p e c t i v co fd i f f e r e n td i s c i p l i n e s ；f o rad e f i n i t i o no fs o c i a le q u i t y ；t r y i n gt of i n d s o c i a le q u i t ye v a l u a t i o nc r i t e r i a ；i nm y j u d g m e n t , t h es t a t u so fs o c i a le q u i t ya f f l r m e d o u r c a u s e o f s o c i a l j u s t i c e a c h i e v e m e n t s o f o u r c o m m u n i t y t o j u d g e t h e s i t u a t i o n m o r e e q u i t a b l eo v e r a l l ；p a y i n gh i g hi m p o r t a n c eo np e r s o n ss p i r i t u a lr e a l m i nt h ec h o i c eo f p a t h st h a ta c h i e v es o c i a le q u i t y k e yw o r d s ：s o c i a le q u i t y ；t od e f i n e ；h i s t o r i c a ls t a t u s ；a 山t e n ls i t u a t i o n ；t oa c h i e v e 引言 我国当前的社会发展已经进入到一个新的历史时期，随着社会生产力水平 和人民生活水平的显著提高，社会公平问题也日益凸现，并成为人们广泛关注 的重大问题。因此，社会公平问题无疑是具有重大理论意义和现实意义的课题， 当然也是一个困扰理论工作者和实际工作者的难题。本文力图在对社会公平界 定的前提下和对社会公平历史地位回答的基础上，针对我国现阶段平均主义与 两极分化趋势等不公平的现象，分析这些社会不公平现象存在的原因，进而寻 求我国社会公平实现的途径。 一、社会公平的界定 公平是一个高频词，可是细究起来，公平的含义到底是什么，人们却往往 没有一个清晰的、统一的认识，不同的人会有不同的认识，甚至就是同一个人 在不同的情况下也会有不同的看法。因此，研究社会公平问题必须首先弄清楚 公平的涵义。 一) 公平的涵义 公平问题关系到人们生活的很多方面，它自然被很多学科所关注具体的 学科通常从某一个特定的角度对公平进行理解和阐发，这无疑深化了人们对公 平的认识，但也往往使得公平问题更具歧义性、复杂性从哲学的角度探讨公 平的内涵有助于对公平进行全面而深刻地把握。 在经济学意义上，公平有两种不同甚至截然相反的的含义一是指收入的 绝对均等化公平与效率的争论是经济学的热点问题，对这个问题，人们在很 多情况下就是在“均等化”的意义使用公平一词。一般来说，在经济增长的初 期阶段，尽管人们的收入都不减少，但社会收入分配却变得不平等；经济增长 达到更高水平以后，收入分配又会变得相对平等，这个规律也就是所谓的库兹 涅茨倒u 字型理论二是指有关经济活动的制度、权利、机会和结果等方面的 平等和合理，它包含了起点公平、即机会均等，过程公平、即等价交换，结果 公平、即等量劳动获得等量报酬、等量资本获得等量收益等含义。现实社会中， 人们的能力有差异，在第二种意义上的公平是不会带来收入的绝对均等化的 。公平税负原则”就是在第二种意义上使用公平一词。公平税负原则包括横向 公平和纵向公平两重含义横向公平要求经济条件相同的纳税人负担数额相同 的税；纵向公平要求经济条件不同的人负担不同数额的税收。它包含机会原则、 受益原则和负担能力原则等具体方面 在法学意义上公平含有地位对等、权利义务对等、不偏颇的意思“故法 而不议，则法之所以不至者必废。职而不通，则职之所不及者必队。故法而议， 职而通，无隐谋，无遗善，而百事无过，非君子莫能。故公平者，听之衡也； 中和者，听之绳也”o ，公平是重要的法学术语，也是法律的重要价值取向解 释法律行为应当遵循公平的原则，兼顾当事人双方的利益，也就是所谓的“公 平解释”；民法通则规定了“公平原则”，当事人在民事活动中应以维持利益 均衡为价值判断标准，用来衡量民事主体之间的物质利益关系，确定民事主体 的民事权利义务及其承担的民事责任；公平责任又称“衡平原则”，损害事实已 经发生，在致使害人和受害人都没有过错的情况下，以公平考虑作为价值判断 标准，根据实际情况和可能，由双方当事人公平分担损失。 一些社会学家把公平界定为无差别对待，“公平则带有明显的工具性， 它所强调的是衡量标准的同一个尺度，用以防止社会对待中的双重( 或多重) 标准问题”o 。在这些社会学家看来，由于公平本身并不带有价值取向，而是强 调客观性，因此，如果一个社会在某个时期丧失了正确的价值取向，就会助长 白发性行为。比如，如果仅仅是强调机会、规则、程序公平，同样地对待，就 无法保证人们在社会政治、经济、文化上获得合理的权利、履行合理的义务。 o 苟子王制篇第九 o 社会公正论 吴忠民山东人民出版社2 0 0 4 年3 月版，第1 0 3 页 2 作为一个伦理学范畴，公平同公道、公正、正义等有着相近的含义，指按 照一定的社会标准( 法律、道德、政策等) ，正当的秩序合理地待人处事，是制 度、系统、重要活动的重要道德性质它有两方面的含义，一是具有一定的社 会标准，二是标准本身要有正当性仅仅按一定标准是形式公平，形式公平有 时未必是正当的，标准本身具有了正当性就是实质公平。“言而语道德忠信孝弟 者，此言无弃者天公平而无私，故美恶莫不覆。地公平而无私，故小大莫不 载无弃之言，公平而无私，故贤不肖莫不用，故无弃之言者，参伍于天地之 无私也；故日：有无弃之言者，必参之于天地矣”o ，公平伦理在整个社会都具 有重要地位。 我认为，从哲学的角度、也就是世界观的角度看公平，可以把公平理解为 对经济、政治、文化等权利义务的一种合理分配上述各个具体学科对公平的 阐发对于从哲学的高度理解公平具有重要的借鉴意义，马克思主义哲学则为对 公平的理解提供了理论指导。马克思主义哲学认为对公平“我们不应当应用道 德学或法学，也不应当诉诸任何人道、正义甚至慈悲之类的温情”o ，公平问题 归根到底根源于人类社会实践的发展，人类劳动实践过程中形成了各种关系， 对各种社会关系的调节，就提出了公平的问题。公平是不同的实践主体在社会 的经济、政治、文化等活动中，采取行动和处理它们之间关系的准则经济公 平，是在产品的生产、分配、交换、消费领域所直接体现出来的主体与物质的 合理对应关系，在人们的实践中经济因素归根到底是社会发展的决定性力量， 经济公平应该是整个公平问题的核心：政治公平是体现于政治关系中的社会成 员与政治地位之间的合理对应关系，政治公平的实现是整个社会公平实现的重 要保障：文化公平是指教育、文化、家庭等生活领域的个人人格尊严、参与 机会的的合理对应关系，文化公平的实现是整个社会公平实现的关键 o 管子形势解 马克思恩格斯全集 ，人民出版社第1 9 眷，第2 7 3 页 3 ( 二) 公平的特性 马克思主义认为，公平作为一个哲学范畴具有相对性，也就是说，公平不 是抽象的，而是具体的。公平往往因人而异，因时而异，不同的人在相同的背 景下、或相同的人在不同的背景下对同一事的公平性评价可能会不一致，甚至 迥异但是，公平又具有客观性，立足于当今时代，从社会的角度看，公平则 是可以界定的 1 、历史性与现实性， 人们的公平观是逐步发展的，在不同的历史条件下，人们对公平的看法不 同，在不同的历史发展阶段会有不同的公平观。当一种生产方式处在自 身发展的上升阶段的时候，甚至在和这种生产方式相适应的分配方式下吃了亏 的那些人也会热烈欢迎这种生产方式只有当这种生产方式已经走完自身的 没落阶段的颇大一段行程时这种愈来愈不平等的分配，才被认为是非正义 的，只有在这个时候，人们才开始从已经过时的事实出发诉诸所谓永恒正义”o ， 恩格斯的意思就是说，没有抽象的公平，公平总是具体的、历史的、变化的。 公平观作为一种价值取向，必然受制于具体的判断对象、判断者和所处的 时代，这就是公平观的历史性而另一方面，不同的时代具有不同的公平观， 也就是说，从某个具体的历史时代来看，这种公平相对性便转变成现实客观性 从人类的公平理念史来看，某些在现代人眼中不可想象的事情在当时是公平合 理的，而某些在当代人眼中天经地义的事情随着历史的发展也会逐渐丧失它的 合理性原始社会杀掉战俘是公平的，封建社会。普天之下，莫非王士；率土 之滨，莫非王臣”是公平的，资本主义。私有财产神圣不可侵犯”是公平的， 社会主义按劳分配是公平的，共产主义。各尽所能，按需分配”才是公平的。 公平总是相对某种规则或相对某种不公平状况而言，总是受当时生产力的发展 水平和具体制度安排的制约，在不同的历史条件下，公平实现的方式和手段并 不尽相同公平本身逐步发展、逐步进步必须要反对那种脱离了具体的时代 o 马克思恩格斯选集 ，人民出版桂第3 卷第4 9 1 4 9 2 页 来把某个具体历史纬度下的公平观绝对化、永恒化的倾向。 2 、个体性与社会性 。关于永恒公平的观念不仅是因时因地而变，甚至也因人而异”。在一个 人看来相对某一社会群体的劳动收入而言，他的劳动报酬可能是公平的，但 相对更大范围的社会群体的劳动收入来说，他又会觉得报酬很可能是不公平的。 公平的评判往往因主体而异，不同的人从不同的角度对一件事往往理解不同， 工人，资本家对公平的理解就可能大不相同在一种条件下人们认定的公平， 当评价主体等变化了，就可能成为不公平公平的评价往往与特定的主体分不 开 公平的这一性质似乎意味着每个人、每个社会阶层都可以依据自己的选择 坚持自己的公平观，但是如果把社会整体看作一个主体，公平的社会性便体现 出客观性的特点也就是在这个意义上，集体的权威就显得必须个人不能把 自己所认定的“公平”强加在他人身上，集体必须承担好协调个体差异的任务。 国家是最重要的集体，政策的公平性等问题关系到每一个社会成员的根本利益， 至关重要。个人意义上的公平应从属于社会的需要，这样社会才不至于一片混 乱。本文也主要立足于社会合理性、社会整体、最大多数人这个主体来谈公平， 也就是社会公平 综合公平的上述特性，联系公平的涵义，我认为，可以把社会公平理解为 立足社会，立足当前时代来看，人们对社会经济、政治、文化等权利义务的一 种合理分配 ( 三) 社会公平的评价 既然把社会公平理解为立足社会、立足当前时代来看的一种对社会经济、 政治、文化等权利义务的合理分配，那么何为合理便具有重要意义，这也就是 社会公平的评价问题对社会公平的评价，要坚持社会生产方式发展需要这一 根本尺度，要从当前的时代出发 o 马克思恩格斯全集 人民出版社，第1 8 卷，第3 1 0 页 l 、社会公平的根本评价尺度 马克思主义认为，历史的发展有其自身规律，一切与历史发展规律相冲突 的观念形态都必须得到修正。社会的一切事物都以社会生产方式发展的需要为 最终依据，社会公平也不例外，社会生产方式发展的需要是社会公平的根本评 价尺度马克思在资本论第三卷第二十一章关于生息资本中揭示了这一规 律；。生产当事人之间进行的交易的正义性在于：这种交易是从生产关系中作为 自然结果产生出来的。这种经济交易作为当事人的意志行为，作为他们的共同 意志的表示，作为可以由国家强加给立约双方的契约，表现在法律形式上，这 些法律形式作为单纯的形式，是不能决定这个内容本身的这些形式只是表示 这个内容。这个内容，只要与生产方式相适应，相一致，就是正义的只要与 生产方式相矛盾，就是非正义的”o 以奴隶制为例，奴隶制在当时的条件下促进了社会的发展、生产力的发展， “只有奴隶制才使农业和工业之间的更大规模的分工成为可能，从而使古代世 界的繁荣，使希腊文化成为可能。没有奴隶制，就没有希腊国家，就没有希腊 的艺术和科学；没有奴隶制，就没有罗马帝国。没有希腊文化和罗马帝国所奠 定的基础，也就没有现代的欧洲在这个意义上，我们有理由说：没有古代 的奴隶制，就没有现代的社会主义”o 奴隶社会生产力有限，只能让大部分人 从事体力劳动而少部分人从事脑力劳动、从事管理工作，奴隶制适应当时人的 素质情况，合乎生产方式的发展要求，奴隶主和奴隶的利益在当时的条件下得 到最大化，实质上是公平的。+ 社会公平的评价以社会生产方式的需要为根本评价尺度，这一尺度与人的 尺度实际上是统一的。入的尺度十分重要，。动物只是按照它所属的那个种的尺 度和需要来建造，而人却懂得按照任何一个种的尺度来进行生产，并且懂得怎 样处处把内在的尺度运用到对象上去：因此，人也按照美的规律来建造”。，任 o 马克思崽格斯全集人民出版社第2 5 卷第3 7 9 页 马克思恩格斯选集，人民出版社第3 卷第5 2 4 页 马克恩崽格斯全集，人民出版社第4 2 卷第9 7 页 6 何一个种的尺度是对象、物的尺度，而内在尺度就是主体、人的尺度人的平 等、社会的发展是人类的重要主体价值尺度之一然而，在社会发展中，物的 尺度与人的尺度是统一的人的平等、社会的发展以生产方式的发展为条件， 生产方式的发展又能够促进人的平等和社会发展人类活动有两个方面；。一 个方面人改造自然另一方面，是人改造人”o ，这两个方面归根到底 都是为了人的发展 再者，一件事物应该从两个方面来看，如果片面地重视人的平等、重视主 体尺度，把社会公平歪曲，以至于脱离了时代，以至于脱离了生产方式的需要， 其结果就是限制社会发展，阻碍人的发展，那么它就实质上就是不公平的，也 就不符合实质上的主体价值尺度需要以我国1 9 5 6 年以后、改革开放以前的社 会公平观为例，人们过多地把社会公平理解为绝对平均，造成一种不适合当时 发展需要的社会公平观，这样的社会公平观的结果是造成了我国发展远远落后 于世界发展，“1 9 5 5 年。中国国民生产总值占世晃总分量的4 7 ，1 9 8 0 年下降 为2 5 ；1 9 6 0 年同日本国民生产总值相当，到1 9 8 0 年只相当日本的1 4 ，1 9 8 5 年更下降到l 5 ；1 9 6 0 年美国国民生产总值超过中国4 6 0 0 亿美元，而1 9 8 5 年 超出3 6 8 0 0 亿美元”。，当然也就阻碍了社会的继续发展。 一切与生产方式不相适应的事物都将改变，这就是生产方式对社会公平的 决定作用，也是我们对当前社会公平观做出判断时应当自觉坚持的唯物主义基 本态度 2 、社会主义初级阶段社会公平的评价 要确定与时代社会生产方式发展需要相适应的社会公平观，对时代方位的 正确判断就是一个前提性的方面1 9 8 7 年1 0 月，党的十三大报告指出我国正处 在社会主义的初级阶段，这个论断是合乎实际的、是科学的它指出了两方面 的含义，一是我国社会已经是社会主义社会，我们必须坚持而不能离开社会主 马克思崽格斯选集人民出版社，第l 卷。第鹪页 毛泽东的早年和晚年 事镜贵州人民出版社1 9 9 2 年版第3 2 9 页 7 义；二是我国的社会主义社会还处在初级阶段，我们必须从这个实际出发，而 不能超越这个阶段同时，我们必须充分意识到。社会主义初级阶段”的长期 性，“这样的历史阶段，至少需要一百年时间至于巩固和发展社会主义制度， 那还需要更长得多的时间，需要几代人、十几代人，甚至几十代人坚持不懈地 努力奋斗”。，在长期内应该坚持与社会主义初级阶段相适应的社会公平观 社会主义初级阶段的特点决定了我们的社会公平观。我认为，社会主义初 级阶段的公平应该是完全平等与比例平等的结合基本权利、义务和基本生活 保障应该完全平等，因为我们是社会主义社会，每个人同为社会的一个成员， 这一基本地位完全平等从而基本权利义务完全平等，如生命权、作为人的尊严 等非基本权利、义务要坚持比例平等，每个人具体贡献、能力不同从而按相 应不平等的比例分配。以收益公平为例，一方面，我国的收益公平受社会主义 质的规定性的制约，我国的市场经济是建立在生产资料公有制为主体的社会主 义经济基础之上的，人们实现了生产资料占有上的平等，这种实现了生产资料 占有上的平等性质的市场经济，决定了收益必须大致公平，人们都应从公有制 中获益；另一方面又受着初级阶段国情的制约，我们的国家还不富裕，合理范 围的差距才能体现收益公平。平均主义与两极分化都不是收益公平 总起来说，我认为，公平的基本意思应该是不偏袒、合理，每个人在现实 社会条件下都得到他的应得社会公平问题就是站在社会立场上，涉及人与人 之间社会经济、政治、文化权力义务分配关系的合理或不合理的问题，经济公 平在其中居于核心地位，政治、文化公平也有重要地位。社会公平是具体的、 历史的，评价每一时代的社会公平应以当前社会的生产方式需要为依据。社会 公平涉及比例与均等，除基本权利完全均等外，中国现实社会的理想社会公平 应该是一定范围内的合理差距，既要反平均主义，又要反对两极分化 o 正洋民。高举邓小平理论伟大蜒帜把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪( 1 9 9 7 年9 月1 2 日十五大报告) 8 社会公平的重要历史地位 有的学者认为。就道德境界来说，公平远远低于仁爱和宽恕然而，就道 德的社会效用，即就道德对其目的的效用来说，公平却远远重于仁爱和宽恕， 也重于其他一切道德：公平是最重要的道德”o ，这或许有些偏颇，但社会公平 的历史地位确实重要。人不可能脱离社会而存在，一个良好的社会，应该使人 们能长期而稳定地合作，只有社会公平能做到这一点。社会公平是社会稳定的 “天平”，社会公平是社会的稳定器，社会公平在某种程度上可以说是社会发 展手段与目标的统一 ( 一) 社会公平为社会发展提供良好的环境 社会发展离不开一个稳定的环境，稳定的环境是经济社会发展得以顺利进 行的前提如果社会动荡不安，秩序混乱，经济不可能发展，人民群众也不可 能过上幸福的生活以我国的发展为例，按照安格斯麦迪逊的观点，按购买力 计算，折合成1 9 9 0 年美元，在1 8 2 0 年时，我国人均g d p 就已经达到6 0 0 美元， 由于外敌入侵、政府的腐败无能、社会动荡等因素，1 9 0 0 年下降到5 4 5 美元， 稳定与发展恶性循环，到1 9 5 0 年人均g d p 更是下降到了4 3 9 美元。直到新中 国成立后。社会重归稳定，人民生活才又有了盼头但是，文革十年又使我们 走了弯路；改革开放后，中国的发展才真正开始驶上快车道中国不能乱，这 是历史经验的总结：社会稳定是人民的最高利益之所在，是社会发展的必要条 件，这是毋庸置疑的 在现代社会，在外敌入侵的可能性大大降低的情况下，社会要想保持稳定， 要想长治久安，就更依赖于充分照顾到社会各个阶层的利益、实现社会公平 不公平的社会常常是不稳定的一种情况是，一部分人占有的财富少得不足以 保证其在现实社会的正常生存，被迫去铤而走险，影响社会稳定：另一种情况 公平平等人道社会治理的道德原则体系，王海明，北京大学出版社2 0 0 0 年版，第9 页 鼻经济千年史，安格斯麦迪逊著2 0 0 3 年版中文版前言 9 是，由于贫富悬殊太大，低收入阶层产生“被剥夺感”，引起产生严重的不满情 绪，也就是所谓的“仇富”，“没有共同的价值，全力竞争就可能很激烈一o 这 方面，拉美现象给我们的现代化建设提供了教训。2 0 世纪6 0 年代，拉美国家经 济全面。起飞”，然而，。拉美奇迹”背后，存在着严重的问题，最突出的就是 经济与社会的畸形发展、严重的不公平从2 0 世纪7 0 年代中期到9 0 年代，拉 美各国政府先后进行了两轮经济改革，但其增长还是远远低于5 0 年代中期到6 0 年代。奇迹”时期，以致人们认为这种发展模式已经成了“难以跳出的拉美陷 阱”历史进入新千年，墨西哥、委内瑞拉、阿根廷、巴西都经历了动荡的威胁。 拉美现象是一种病态的现代化现象，在这样的社会当中人均g d p 或许不低， 但是贫富差距过于悬殊、失业率居高不下、社会动荡不安，最终造成了发展的 停滞这是国际公认的一种现代化失败的典型，拉美陷阱应让我们引以为戒。 ( 二) 社会公平有助于提高效率 收入分配中的社会公平属于生产关系的范畴，而生产关系对生产力是有反 作用的。首先，当一个人做出了成绩并取得了报酬以后，公平能起到激励的作 用，不公平会起消极的作用当人们对自己的所得心安理得的时候，就会尽自 己的最大努力，去实现自己的人生价值。美国心理学家亚当斯于1 9 7 6 年提出了 公平激励理论，该理论认为当一个人做出了成绩并取得了报酬以后，他不仅关 心自己所得报酬的绝对量，而且关心自己所得报酬的相对量，公平是在比较中 产生的一方面是纵向比较，即把自己目前投入的努力与目前所获得报偿的比 值，同自己过去投入的努力与过去所获报偿的比值进行比较，只有相等时他才 认为合理另一方面是横向比较，即将自己获得的报偿( 包括金钱以及获得 的赏识等) 与自己的。投入”( 包括教育、努力和其它无形损耗等) 的比值与组 织内其他人作比较，只有相等时他才认为公平比较的结果将直接影响他今后 工作的积极性 其次，社会公平还是维系人与人之间关系的润滑荆，社会公平可以起到改 o 社会公正论。吴密民。山东人民出版社2 0 0 4 年版第2 页 i o 菩人际关系的作用，而人际关系的紧张，必然会影响到单位工作效率的提高 社会资源具有稀缺性，如果没有一套被认为是公平的分配和交换规则，必然导 致无休止的纷争，影响人们的合作，从而威胁人类自身的存在在生产力的各 要素中，劳动者是最重要的要素劳动者之间的关系是提高效率的必要条件和 可靠保证，只有使他们达到最佳组合，充分发挥劳动者的聪明才智，才能取得 最高的效率 再次，社会公平对效率还有直接的影响。比如，疾病不成比例地在公共卫 生设施比较薄弱的贫困地区产生，然后又传播到富裕地区去，将使发展的效率 大大下降；又如，大量聪明的孩子因为贫困而失去上学和继续深造的机会，这 也会影响到发展的效率另外，从经济学意义上看，社会不公平容易出现通货 紧缩、市场疲软现象社会不公平会影响社会总需求的增长，产生内需不足、 有效需求不足由于边际消费倾向递减规律的作用，出现“有钱人不想买东西， 想买东西的人又没钱”的怪圈，其结果就是社会消费需求不足、影响社会经济 的增长速度。 ( 三) 社会公平引导社会发展的方向 社会公平本身就是人们的基本需求之一，社会公平的实现是社会进步的重 要标志之一人类社会的发展早已证明，在人的各种需求中，不仅包括衣食住 行，而且还包括社会文明和社会公平前者属于基本的物质需求，后者属于基 本的精神需求英国史学家汤因比说得好：。人不仅仅是靠面包过活的无论人 的物质生活可能被提高到多高。也无法治愈他在精神上对社会公平的需要”o 这就是为什么改革开放以来，在人们生活水平提高的同时。社会公平问题成了 社会普遍议论的一个焦点社会公平作为人类的一种基本需求并不是可有可 无的奢侈品。 社会主义初级阶段的主要任务是发展，但这种发展是以生产力发展为中心， 包括了社会公平发展在内的全方位的发展。正义是社会制度的首要价值，正像 o 文明经受着考验 汤因比1 9 8 8 年版浙江人民出版社第2 3 页 i l 真理是思想体系的首要价值一样”。，社会主义之所以最终要消灭经济上的剥削 和政治上的压迫，归根结底其目的之一是为了消除社会的不平等和不公正，使 全体人民在政治、经济、文化诸多方面享有充分的权利，从而实现人的自由而 全面地发展社会发展把社会公平作为它的价值取向，失去了社会公平价值方 向的社会行动只会带来混乱，而不会有发展，即使有某种变化，也只能是畸形 的变化，都谈不上是发展社会公平是发展的前提，也是发展的目的，发展的 最终目的之一可以说就是为了实现社会公平。 当然，我们在充分肯定社会公平重要历史地位的同时，也要反对片面夸大 社会公平的历史地位，以至于把社会公平抽象化、绝对化、神圣化的倾向。马 克思给社会公平的历史地位就作了恰当的说明；“你们认为公道和公平的东西， 与问题毫无关系。问题就在于：一定的生产制度所必需的和不可避免的东西是 什么”。，就是说，历史的决定性因素归根到底应该是生产力，而不是什么抽象 的理念我们既要充分肯定社会公平的重要历史地位，又要反对社会公平抽象 化、绝对化、神圣化。 总之，社会发展离不开社会公平，有了社会公平，社会才能为人的发展提 供平等的权利和机会，每个社会成员的生存和发展才有了保障；有了社会公平， 人们才有可能通过诚实劳动实现自己的追求，从而充分地调动自己的积极性 这样，整个社会才能各司其职，促进社会的持续发展社会不公平会使人们之 间的信任度降低，导致彼此关系恶化，合作难以为继，甚至带来一系列严重的 社会闯题。 三、我国社会公平的现状 根据社会公平的内涵和评价尺度，我认为我国社会公平的现状是：相对于 历史而言，我国的社会生产力水平得到很大提高，为社会公平实现创造了良好 o 正义论 罗尔斯。中国杜会科学出版杜，1 9 明年版第l 页 马克思恩格斯选集人民出版杜。第2 卷。第7 6 页 1 2 的物质基础，我们的社会公平实现也取得了很大的进步但也还存在很多问题， 其主要表现是平均主义与两极分化趋势、代际不公平等现象并存，其中两极分 化趋势现象又是最主要的潜在问题。经济收益领域如此，其他领域也是这样( 本 文主要从经济的角度分析) ( 一) 总体判断 我国社会公平状况总体上与生产方式、乃至整个社会发展的需要是相适应 的，相对于历史而言，社会在进步，我们社会公平的状况也在进步旧社会“朱 门酒肉臭，路有冻死骨”的普遍现象随着社会主义公有制的建立不复存在；社会主 义民主与法制日益健全，社会主义政治文明取得较大发展，人们在社会主义大家庭 中人人平等、当家作主；到2 0 0 2 年底，中国人均受教育年限达到8 匀尹，超过世界 平均水平社会公平状况与生产方式的总体适应这一基本判断可以从我国社会的 进步、发展中得到证明根据国家统计局提供的数据，2 0 0 3 年，我国国内生产 总值接近1 l 万亿元人民币，比1 9 5 2 年增长了1 7 4 倍，按官方汇率计算，2 0 0 3 年我国人均g d p 突破1 0 0 0 美元，基本解决了世界近五分之一人口的温饱问题和 初步实现小康水平；社会事业的发展同样引人注目，人均预期寿命由新中国成 立前的3 5 岁提高到了2 0 0 1 的7 1 8 岁，我国社会处于前所未有的高速发展期。 但是我国当今的发展这么快，是否就是说我国不存在社会公平问题呢? 如 前所述，发展应该理解为一个以生产力的发展为中心、以人的发展为根本、以 社会的发展为目标的统一体，而不能仅仅把发展理解为经济的增长有一种片 面注重当前社会经济量的增加的倾向，经济与社会发展不完全协调、经济与人 和环境的发展不完全协调，这种单纯注重经济量的增加会导致畸形的、不可持 续的发展，从而对生产方式的长远进步带来阻碍应该说，我国社会的发展很 快，但发展中同样也存在很多问题。如果以全面发展和可持续发展的标准来看， 我国的社会公平状况还和长期的、可持续的生产方式发展的要求不完全适应。 我国不仅存在社会公平问题，而且在某些方面还相当突出，其主要表现就是平 中田统计年鉴 以下数据未加说明者均由中田统计年鉴 国际统计年鉴整理 1 3 均主义与两极分化趋势，代际不公平等现象并存，它们对我国的社会稳定、长 远发展构成了潜在的威胁，必须高度重视社会公平问题 ( 二) 关于平均主义现象 平均主义在我国历史上不时地出现高峰，在现实中它不是主要的问题，但 它深深地植根于人们的观念，并且在某些市场化、民主化不高的领域还有它的 残余，“于和不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”主要从经济领 域看，这是一种要求平均分享一切社会财富的思想，在政治和文化领域也存在 一种平均主义的现象 在封建社会制度下，农民要求平分封建阶级的土地财产，建立一个有饭同 吃、有地同耕的理想社会，在极度不公平的时代，它以极端的方式反映着贫苦 人民的诉求，有一定的历史进步意义；但是，在社会主义条件下，平均主义抹 杀劳动报酬上的任何差别，把社会化大生产倒退到自给自足的自然经济，这是 违背社会历史发展要求的没有超越一切经济条件或经济关系的绝对平等，即 使是共产主义也是按需分配，而不是平均主义。平均主义往往把任何差别都看 作像阶级差别一样的“贫富不均”，一概加以反对，认为毫无差别的平均分配 绝对好，这不合乎社会发展的需要。 产生平均主义的原因在于平均主义者企图用小型的分散的个体经济的标准 来改造世界，进而要求消灭一切差别，在各方面实现绝对平均，这是一种历史 唯心主义人们常常把公平中公正平等的平等与平均联系起来，因此，人们有 时会把平均主义当作公平但平等本身就有两种：。数目上的平等与以价值或才 德而定的平等我所说的数目上的平等是指在数量或大小方面与人相同或相等； 依据价值或才德的平等则指在比例上的平等既应当在某些方面实行数目上 的平等，又应当在另一些方面实行依据价值或才德的平等”m ，不能混淆平等和 平均如前所述，平均主义不等于社会公平。社会公平应该是适应当前社会生 产方式需要的经济、政治、文化权利义务合理分配的方式。 亚里士多德全集第九眷中田人民大学出版社。1 9 9 4 年版第1 6 3 1 6 4 页 1 4 造成平均主义的原因在当代还在于人们对历史阶段的误判改革开放前我 们对我们所处历史阶段的判断不是很正确，当时中央委员会在北戴河的会议上 通过的在全部农村建立人民公社的决议就认为。共产主义在我国的实现，已经 不是将来遥远的事情了一，现在一部分人对社会主义初级阶段的长期性和特点的 认识也不是很清楚。社会主义初级阶段是一个社会有了相当的进步但是各种资 源都还比较稀缺的时代，在经济领域，社会主义初级阶段只能以按劳分配为主 体，在政治和文化领域，也不可能做到绝对的无差别 总之，。我们所追求的价值取向，就是效率和公平的结合，就是体现效率的 公平和体现公平的效率”o ，平均主义是没有效率的。公平”，只有比例公平才 是现阶段内在地包含了效率的公平论，我们应该自觉地反对平均主义必须照 顾弱势群体，让人能摘到桃吃，这样才能有效地激发积极性；但毖须让人跳起 来才能摘到桃吃，这样才能克服懒惰思想 ( 三)