（大地测量学与测量工程专业论文）张家界市城镇建设用地空间布局研究.pdf

中南大学硕士学位论文 摘要 摘要 城镇建设用地是城镇经济发展的重要物质载体。随着城镇化进程 的加快，城镇建设用地的扩张，县域城镇建设用地供需矛盾将更加突 出。因此，在统筹城乡发展的思想指引下，研究城镇建设用地空间布 局对土地利用总体规划、土地资源高效合理利用具有重要的现实意 义。 以张家界市永定区作为研究区域，从城镇土地集约利用评价入 手，定量评价分析了永定区城镇土地集约利用程度，然后采用线性回 归模型对城镇建设用地集约度的影响因素进行分析，在此基础上，构 建了城镇建设用地需求预测模型，预测规划建设用地的总规模，并依 据集约度的大小对建设用地总量进行空间配置，从而实现城镇建设用 地的合理布局。论文主要结论如下： ( 1 ) 以熵值法计算城镇用地集约度的平均值为0 0 6 6 7 ，该值低于 湖南省的平均值0 0 7 1 4 ，远低于长沙市的集约度0 1 8 3 9 ，说明目前 张家界市城镇建设用地集约度总体水平偏低。 ( 2 ) 采用多因子对城镇建设用地集约度的影响因素进行定量分析。 通过分析得出人口密度、地均g d p 、地均固定投资额、地均工业增加 值和地均财政收入每增加一个单位，城镇建设用地集约度将分别提高 0 0 0 1 2 ，0 0 0 2 3 ，0 0 0 4 2 ，0 0 11 8 和0 0 5 6 3 。由此获得影响城镇建 设用地集约度影响因素的贡献率的大小顺序为：人口密度 地均g d p 地均固定投资额 地均工业增加值 地均财政收入。人口和g d p 是最主 要的两个影响因素。 ( 3 ) 提出改进的双因素预测模型，该模型既吸收了原双因素理论的 优点，同时在根据人口对城镇建设用地进行预测的过程中，引入恩格 尔系数预测人均占用建设用地量，充分考虑了地区的差异性，使得预 测结果对当地的社会和经济发展更具参考性。应用改进后的双因素预 测模型预测出2 0 2 0 年永定区城镇建设用地总规模为1 1 1 3 0 6 6 公顷。 ( 4 ) 以各办事处或建制镇的建设用地集约度为依据，对建设用地总 规模进行了空间配置。永定办事处、崇文办事处、教字垭镇和尹家溪 镇的集约度相对较高。这些区域所分配的建设用地量也相对较多；对 集约度较低的镇，分配的建设用地也比较少，从而使有限的土地资源 集中配置到最具发展潜力的城镇，实现紧缺资源的高效优化利用。 关键词城镇建设用地，集约度，预测模型，空间布局，张家界市 中南大学硕士学位论文 摘要 a b s t r a c t u r b a n1 a n di sp h y s i c a lb a s eo fe c o n o m i ca n ds o c i a la c t i v i t i e si n u r b a na r e a w i t ht h ed e v e l o p m e n to fu r b a n i z a t i o n ，t h ed e m a n do fu r b a n l a n du s eh a si n c r e a s e d s i g n i f i c a n t l y , w h i c h h a si n t e n s i f i e dt h e c o n t r a d i c t i o nb e t w e e nt h es u p p l ya n dd e m a n do ft h eu r b a nl a n du s e t h e r e f o r e r e s e a r c ho nt h es p a t i a ld i s t r i b u t i o no fu r b a nl a n du s eb e c o m e s m o r ei m p o r t a n tf o rt h e1 a n du s ep l a na n dd e c i s i o nm a k i n g w - es e l e c t e dy o n g d i n gd i s t r i c to fz h a n g j i a ji ea ss t u d ya r e a t h e c u r r e n tu r b a nl a n du s ei n t e n s i t yw a sa s s e s s e dq u a n t i t a t i v e l yi nt h es t u d y a r e a a n dt h e nt h ef a c t o r si m p a c to nu r b a nl a n du s ei n t e n s i t yw a sa n a l y z e d u s i n gl i n e a rr e g r e s s i o nm o d e l t h ea u t h o rp r o p o s e dap r e d i c tm o d e lf o r u r b a nl a n du s ea n dp r e d i c t e dt h et o t a lo fu r b a nl a n du s e a c c o r d i n gt ot h e i n t e n s i t yd e g r e eo fu r b a nl a n du s e t h er a t i o n a ld i s t r i b u t i o no fu r b a n1 a n d u s ew a sa l l o c a t e d t h em a i nc o n c l u s i o n sw e r ea sf o l l o w s ： ( 1 ) e n t r o p ym e t h o dw a sa p p l i e dt oe v a l u a t eu r b a nl a n du s ei n t e n s i t y t h ea v e r a g ei n t e n s i t yo fu r b a nl a n du s ew a s0 0 6 6 7 w h i c hi sl o w e rt h a n t h a to fh u n a n ( o 0 71 4 ) a n dc h a n g s h a ( 0 1 8 3 9 ) ( 2 ) t h ea r t i c l eh a sa p p l i e dm u l t i f a c t o rt oa n a l y z eq u a n t i t a t i v e l yt h e f a c t o r so fi n t e n s i t yo fu r b a nl a n du s e w i t ht h ee v e r yi n c r e a s i n gu n i to f p o p u l a t i o nd e n s i t y g d pp e rh e c t a r e ，f i x e da m o u n to fi n v e s t m e n tp e r h e c t a r e ，i n d u s t r i a la d d e dv a l u ep e rh e c t a r ea n dr e v e n u ep e rh e c t a r e ，t h e i n t e n s i t yo fu r b a n1 a n du s ei n c r e a s e0 0 012 ，0 0 0 2 3 ，0 0 0 4 2 ，0 01 18a n d 0 0 5 6 3r e s p e c t i v e l y t h ec o n t r i b u t i o n so ft h ef a c t o r sa r ea sf o l l o w ： p o p u l a t i o nd e n s i t y g d pp e rh e c t a r e f i x e da m o u n to fi n v e s t m e n tp e r h e c t a r e i n d u s t r i a la d d e dv a l u ep e rh e c t a r e r e v e n u ep e rh e c t a r e a m o n g o ft h e m p o p u l a t i o na n dg d pa r et h em o s ti m p o r t a n tf a c t o r s ( 3 ) b a s e do nt w o f a c t o rt h e o r y , t h ea u t h o rp r o p o s e dt h em o d i f i e d t w o f a c t o rp r e d i c tm o d e l t h i sm o d e la d o p t e de n g e lc o e f f i c i e n tt o p r e d i c ta v e r a g eo c c u p a t i o n o fu r b a nl a n d u s e ，w h i c hg a v e f u l l c o n s i d e r a t i o nt ot h er e g i o n a ld i f f e r e n c e s s ot h ep r e d i c t i n gr e s u l tw i l lb e m o r ea p p l i c a b l et os o c i a la n de c o n o m i cd e v e l o p m e n t t h et o t a la m o u n t o fu r b a n1 a n du s ei sp r e d i c t e dw h i c hi s1 1l3 0 6 6h e c t a r e si n2 0 2 0 ( 4 ) t h eu r b a nl a n du s ew a sc o l l o c a t e da c c o r d i n gt ot h ei n t e n s i t yl e v e l i nt h es t u d ya r e a t h em o r eu r b a nl a n du s ei sc o l l o c a t e di ny o n g d i n g c h o n g w e n ，j i a o z i y aa n dy i n ji a x it o w nw i t hh i g h e ri n t e n s i v el e v e l ，w h i l e 中南人学硕士学位论文摘要 t h el e s su r b a nl a n du s ei sc o l l o c a t e di no t h e rp l a c ew i t hl o w e ri n t e n s i t y k e yw o r d s ：u r b a nl a n d u s e ，i n t e n s i t yl e v e l ，p r e d i c tm o d e l ，s p a t i a l d i s t r i b u t i o n ，z h a n g ji a ji ec i t y i i i 中南大学硕士学位论文图表索弓 图表索引 图1 - 1 城镇建设用地空间布局研究技术路线图7 图2 1 永定区地理位置图8 图3 一l 城镇土地集约利用评价指标体系结构图1 3 图3 - 2 永定区各城镇土地利用集约度变化折线图( 2 0 0 5 年) 1 5 图3 - 3 城镇建设用地集约度与人口密度变化趋势图1 8 图3 4 城镇建设用地集约度与g d p 变化趋势1 8 图3 5 城镇建设用地集约度与固定投资变化趋势1 9 图3 6 城镇建设用地集约度与工业增加值变化趋势2 0 图3 7 城镇建设用地集约度与财政收入变化趋势2 l 图4 - 1 人口变化趋势图3 1 表3 1 永定区城镇土地利用集约度评价指标值及集约度分值( 2 0 0 5 年) 1 6 表3 2 回归方程方差分析结果1 7 表3 3 回归方程方差分析结果1 9 表3 4 回归方程方差分析结果2 0 表3 5 回归方程方差分析结果2 1 表3 - 6 回归方程方差分析结果2 1 表4 - 1 永定区( 1 9 9 7 - 2 0 0 3 ) 土地利用调查统计数据( 建设用地) 2 5 表4 - 2 建设用地总规模与相关因素指标相关性系数分析表2 6 表4 - 3 各种预测方法的模拟值及误差表2 7 表4 - 4 预测模型的模拟值及误差表2 9 表4 - 5 张家界永定区人口历年变化情况表2 9 表4 - 61 9 9 7 - 2 0 0 5 年永定区经济发展水平3 3 表4 - 71 9 9 7 - 2 0 0 5 年建设用地规模与经济发展水平各指标间相关系数矩阵 3 3 表4 - 8 回归方程方差分析结果3 4 表4 - 9 永定区国内生产总值历年统计表3 4 表4 - 1 0 永定区1 9 9 7 - 2 0 0 5 年城镇建设用地量和影响因素表3 5 表4 1 1 永定区1 9 9 7 2 0 0 5 年城镇建设用地量和影响因素表3 7 v i 原创性声明 本人声明，所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究 工作及取得的研究成果。尽我所知，除了论文中特别加以标注和致谢 的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不 包含为获得中南大学或其他单位的学位或证书而使用过的材料。与我 共同工作的同志对本研究所作的贡献均己在在论文中作了明确的说 明。 作者签名：枷参 ， 乡 日期：盟年月e t 关于学位论文使用授权说明 本人了解中南大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校 有权保留学位论文，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位 论文的全部或部分内容，可以采用复印、缩印或其它手段保存学位论 文；学校可根据国家或湖南省有关部门规定送交学位论文。 作者签名：导师签名 中南大学硕士学位论文 第一章绪论 1 1 研究背景和意义 第一章绪论 从2 0 世纪特别是2 0 世纪5 0 年代以来，城镇人口增长迅速，城镇化水平提高很 快。新中国成立以来，城镇化经历了缓慢低速和迅猛发展两个阶段。1 9 4 卜1 9 7 7 年， 在长达3 0 年的时间里，中国农村城镇化水平几乎停滞不前，1 9 4 9 年，我国的城市 为1 3 6 座，城镇化水平为1 1 2 ，至1 9 7 8 年城市为1 9 3 座，城镇化水平为1 7 5 ， 远远落后于同期发展中国家城镇化发展的平均水平( 1 7 9 t 卜3 3 4 ) 。我国改革开放 以来，城镇化进程迅速加快，城镇迅猛增加。1 9 7 8 一1 9 9 8 年这一阶段的城镇化发展 速度远远快于前一时期，2 0 年里城市增加了4 7 5 座，至1 9 9 8 年底达6 6 8 座。建制 镇发展更是迅猛。1 9 7 9 年，我国有建制镇2 5 8 1 个，1 9 9 1 年11 8 8 2 个，1 9 9 6 年1 7 7 7 0 个，1 9 9 7 年1 8 3 1 6 个，1 9 9 8 年1 9 2 0 0 个。截止1 9 9 8 年底，我国的城镇化水平由1 9 7 7 年的1 7 5 上升到3 0 4 。 根据诺瑟姆城镇化水平增长的“s ”型曲线理论，城镇化过程分为三个阶段，即 发展缓慢的初级阶段、迅速提升的加速阶段和缓慢甚至停滞的后期阶段。按此理论， 我国的城镇化已经进入了加速发展阶段。预计2 0 2 0 年我国的总人口为1 4 亿至1 5 亿，城镇化水平为4 5 _ 5 0 ；2 0 5 0 年总人口为1 6 亿，城镇化水平为6 0 9 6 _ 6 5 。 随着经济的发展，城镇化是一个必然趋势，问题是在城镇化的发展过程中，我 国在土地利用和城市规划方面的现实十分令人担忧乜刈。 ( 1 ) 城镇占地规模急剧扩大，人均占地面积大幅增加； ( 2 ) 城镇用地的增长速度大大超过人口增长速度； ( 3 ) 城镇化过程中注重增量土地的发展，忽视存量土地的挖潜。城镇化过程中， 重外延，轻内涵； ( 4 ) 某些城镇规划脱离实际，粗制滥造，缺乏约束。城镇的建设和发展本来应该 是有计划、有目标地进行，但实际上，盲目发展，随意建设的现象十分严重： ( 5 ) 开发区造成大量耕地的占用。为了促进当地经济发展，设立某些开发区无可 厚非，但不经审批、滥占耕地却是不能容忍的。 以上问题有悖于我国社会经济的发展方针。实现社会经济可持续发展的战略核 心是经济建设和社会发展的过程中协调人口、资源、环境的关系。具体到土地管理 事业上关键是要针对我国人多地少的国情，保持一定数量和质量的耕地，以养活2 1 世纪的中国。土地利用规划是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，是依 据区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源合理分配和土地 中南大学硕士学位论文 第一章绪论 利用协调组织的综合措施畸1 。而确定合理的城镇建设用地规模及其空间配置是整个 土地利用规划的难点。 张家界市是一个典型的旅游城市，随着第三产业的蓬勃发展，张家界市的经济 也突飞猛进，城镇化水平提高很快，城镇建设用地供需矛盾也更加突出。因此，在 我国的经济社会发展进入新的战略机遇期，城镇建设发展速度将进一步加快的背景 下，借鉴国内外城镇土地利用研究成果，并结合张家界市的实际情况研究其城镇建 设用地空间布局具有深远的理论和现实意义。 1 2 国内外研究现状 国外对土地利用的系统性研究较早。2 0 世纪国外系统地研究土地利用的学派先 后有：2 0 年代兴起的生态学派，6 0 、7 0 年代兴起的经济区位学派和几乎同时兴起的 社会行为学派，8 0 年代崛起了运用政治经济学的理论和方法进行分析的政治经济学 派。但对城镇土地利用的研究仅是散见于各类刊物，缺乏系统深入的研究，对县域 城镇土地利用调查、评价和规划的研究少有报道肺1 。 我国的小城镇土地利用问题是伴随着2 0 世纪8 0 年代城镇化进程的加快、房地 产业的迅猛发展、城镇用地的快速扩展及土地有偿使用制度的实行，逐渐成为社会 各界关注的焦点和地理学、城市规划、经济学等学科研究的重点。总的来看，我国 的城镇土地利用研究主要集中在土地使用制度改革、城镇土地估价与经济区位、空 间结构与扩展形态等三个方面。首先，对城镇土地使用制度改革的研究揭示了传统 体制的诸多弊端，并一致肯定了土地使用制度改革的国家调控下的市场化取向。其 次，城镇土地利用的区位经济价值己获得社会的普遍认可和关注，城镇土地估价已 成为一个专门的行业。再次，城镇土地利用的历史形态研究也取得了积极的进展， 形态学方法、生态因子分析法、廊道效应理论等得到了较广泛的应用。 近年来，随着土地利用规划的权威性的加强，关于城镇建设用地区的相关研究 也在逐步加深。 1 2 1 城镇土地集约利用评价现状 ( 1 ) 国外城镇土地集约利用研究 对土地集约利用规律研究在德国经济学家屠能的农业区位论中就有提及， 屠能通过对城市周围农业土地利用类型的空间分布研究，提出同心圆布局原理，并 认为：农业土地利用的合理集约度按土地区位地租高低即距离市场远近配置，将区位 与土地利用合理集约度研究结合在一起。最直接研究土地合理集约度的经典理论是 土地报酬递减理论。该理论认为在一定科技条件和若干要素投入量保持不变的情况 下，土地收益随某一投入量不断增加将出现由递增到递减的现象。著名剑桥学派的 创始人英国经济学家马歇尔还认为：报酬递减规律适用于各业中为了生产和生活而 2 中南大学硕士学位论文 第一章绪论 对土地的利用，显然土地报酬递减规律所阐述的就是土地的合理投入问题，研究的 是土地的合理集约度。拉特克利夫( r v r a t c l i f f ) 1 9 4 9 年提出了城市土地利用经 济模型，他认为城市土地利用形态决定于城市土地利用的效率，城市土地利用方式 趋向于效率最大化是通过城市中各种功能活动相互竞争最优区位的过程达到的订1 。 ( 2 ) 国内城镇土地集约利用研究 早在两千多年以前，我国的古代文献就有对集约经营思想的论述。最早的农书 齐民要术提到：“凡人家营田，须量己力，宁可少好，不可多恶。 强调土地的 经营不能广种薄收，宁可少而精，直接表达了精耕细作、集约经营的思想。明代沈 氏农书指出：“以二亩之奎力，合并于一亩，”可以“一亩兼二亩之息”，即提高 单位面积的投入，可取得更好的收益。 陈莹、刘康( 2 0 0 2 ) ，成舜、白冰冰( 2 0 0 3 ) 睛1 认为对一个城市土地集约利用潜力 的评价分宏观、中观、微观三个层次，宏观层次的评价是对一个城市土地集约利用 水平的总体评价，中观层次是对城市内部区域的评价，微观层次则是对具体地块的 评价。宏观城市土地集约利用是区域城市土地集约利用的基础，也是城市土地达到 中观与微观集约利用的前提。 1 9 9 9 年，“国土资源大调查”项目设立了“城市土地价格调查和土地集约利用 潜力评价 子课题，先后选择了七个试点城市( 福州、天津、包头、长春、济南、义 乌、南京) 开展城市土地集约利用潜力评价工作。综合这七个城市的观点，得出的结 论是：城市土地集约利用的前提是城市土地的合理利用，即布局合理，结构优化； 城市土地集约利用的途径是通过增加存量土地投入，改善经营管理，以提高土地 使用效率；城市土地集约利用的目标是使城市土地利用达到良好的经济、社会和 环境效应；从时序特征上看，城市土地集约利用是一个动态过程。并且通过这些 试点研究建立了相关的土地集约利用评价指标，其中包括人地关系指标( 城市人均用 地指标、人口密度、城市人口规模、城市用地规模以及城市用地增长弹性系数) 、建 筑规划控制指标( 建筑层数、建筑密度和建筑容积率等) 、土地经济效益指标( 单位土 地二、三产业增加值、单位土地工业产值、单位土地社会消费品零售总额) 、土地投 入强度指标( 最近5 年单位土地固定资产投资平均额、城市人均道路广场面积) 等。 1 2 2 城镇建设用地合理规模研究现状 ( 1 ) 国外城镇建设用地合理规模研究 国外关于城镇合理规模方面的研究由来已久。“合理规模”这思想可以远溯到 古希腊思想家柏拉图关于理想城邦的适度规模的论述。 前苏联工程经济学家达维多为奇博士，1 9 6 0 年在工业枢纽地区的居民分布 书中，首先提出了“城镇合理规模概念”。在1 9 6 4 年出版的城镇和区域规划书 中提出研究城镇合理规模要考虑三个方面：生产布局的经济合理性；城镇的卫 中南人学硕士学位论文第一章绪论 生条件和服务设施；城镇公用事业建设和经营费用的合理性。 美国宾西法尼亚洲立大学城镇规划与区域规划教授g 戈拉尼，在新城规划 一原则和实践书中专节论述了城镇最优规模研究问题。戈拉尼认为，用来确定城 镇最优规模的标准是套综合的体系。采用不同的标准，城镇的最优规模也不同。他 从影响城镇最优规模的众多标准中，选择了影响最大的四个标准进行了探讨：密 度：合理的人口密度；功能：城镇的地位和作用；健康：良好的卫生条件和城镇环 境；费用：服务设施费用。 苏联经济地理学家霍夫在城镇问题书中指出，城镇规模的合理配置问题不 仅仅是个城镇建设问题，而且是个社会经济问题。他认为，在研究城镇合理规模 时，应综合分析几个基本因素：城镇在国民经济职能上的特点；人口的构成和 发展趋势；企业的专业化和协作；城镇的经济地理位置；城镇在该地区的居 民分布体系中的地位；国民经济的发展远景规划：市政事业的经济性；卫生 方面的要求。根据对上述因素的综合分析，分别确定每个具体城镇的合理规模。 美国系统工程学家吉布森( j e g i b s o n ) 在新城镇建设一书中，从不同方面 论述了城镇规模合理配置问题，并探讨了不同标准的城镇合理规模。 ( 2 ) 国内城镇建设用地合理规模研究 在城镇规模合理配置方面研究比较系统的，当推南京大学主持下的城镇合理 规模课题组，他们借鉴国外研究成果和些观点，结合国内实际，提出了研究城 镇合理规模的四个基本观点，即区域观点、经济观点、社会观点和生态观点，并分 别对地区中心、石油化工业和铁路枢纽等不同类型的城镇发展规模进行了比较分析 【9 】 0 梁进社等( 2 0 0 2 ) 以城镇用地与人口的异速增长假设为前提，对我国4 0 个大城镇 的建成区面积和市区非农业人口进行了回归分析，验证了异速增长规律：城镇用地增 长率与人口增长率是成比例的n 0 1 ；鲁奇等( 2 0 0 1 ) 从土地利用土地覆被变化驱动力， 尤其是从主要的社会人文因素( 意识形态、人口增长、制度变革、经济科技能力) 入 手，对北京近百年城镇用地变化与土地利用土地覆被变化的相关关系进行初步的探 讨n ；何春阳等( 2 0 0 2 ) 则以建成区面积为因变量，以人口、非农业人口、居民收入、 基础设施投资、国家预算内投资、实际利用外资、6 d p ，以及第一、第二、第三产业 在其中所占的比例为自变量，分析认为第三产业、第二产业的发展和国家预算内投 资与城镇用地规模密切相关，以珠江三角洲地区为例研究了城镇土地利用变化的驱 动力，结果表明城镇扩展与外国直接投资、农地与市地利用之间的相对生产率密切 相关n 引；余庆年等( 2 0 0 1 ) 对我国各级城镇用地的合理规模进行了比较研究n4 i ；薛东 前( 2 0 0 3 ) 通过计算土地扩展集中指数和扩展指数，分析了无锡城镇用地扩展的数量 特征，在此基础上采用时空相关性方法进一步揭示了城镇、开发区、土地扩展参数 4 中南人学硕士学位论文 第一章绪论 的时空变化规律性引。 黄仕诚( 1 9 8 7 ) 认为决定城市规模的两个重要经济原因是规模经济效益和聚集 经济效益。整个城市经营过程中，效益和费用随着规模的不同而发生变化，超过一 定规模，则效益递减，费用递增。边际效益和边际成本在城市某一规模水平上相等， 城市规模的增长超过此水平时，则导致边际成本大于边际效益引。在城镇用地规模 的确定上主要有以下方法：历史推断法：根据建设用地不同时期扩展数据加以分 析确定未来每年用地扩展数量，据以确定规划期建设用地规模；规划指标法：依 据国家标准g b l 3 7 - 9 0 对现有城市的规划人均建设用地指标采取控制，即以人均建设 用地指标和允许调整幅度来表示；分区测算法：该方法与规划指标法不同在于城 市内分区依次预测，扣除区内现有用地潜力，估算各区用地增加数，汇总后即得全 市用地规模；模型预测法：城市用地模型常用预测方法有趋势预测、回归预测和 线性规划模型等。关于城镇建设用地规模的确定，廖和平( 2 0 0 4 ) 提出应在城镇最 大建设用地供给量的约束下，根据规划期城镇新增建设用地需求及现状土地利用效 率综合确定1 6 1 。 1 2 3 张家界市城镇建设用地空间布局研究现状 张家界市作为一个典型的旅游城市，其城镇建设用地随着经济的发展正在急剧 扩张，建设用地供需矛盾日益突出。然而关于张家界市城镇建设用地空间布局的研 究却很少。在永定区土地利用总体规划( 1 9 9 6 - 2 0 1 0 ) 中仅对建设用地的集约利 用潜力和总规模作了简单的分析和预测； 张家界市城镇体系规划( 1 9 9 6 2 0 1 0 ) 只对几个办事处的建设用地布局做了规划，而没有规划建制镇的建设用地布局。因 此，目前对张家界市城镇建设用地空间布局缺乏深入、系统地研究。 1 3 研究内容和研究方法 1 3 1 研究内容 本文研究的主要内容是以可靠的数据为依据，以土地的合理利用为目的，以科 学的预测为手段，实现城镇建设用地在规划区域内的合理布局。主要内容有以下几 占 、 ( 1 ) 城镇建设用地集约利用评价 以张家界市为研究区域，严格按照构建原则构建土地集约利用评价指标体系， 采用熵值法评价城镇土地集约利用水平，分析区内城镇土地集约利用水平的空间布 局。 ( 2 ) 城镇建设用地集约度的影响因素分析 为了对张家界市城镇建设用地集约度的影响因素进行全面的分析，本文以选取 因素的全面性、主导性以及评价因子的区域差异性和资料的可获得性为原则n ”，选 中南大学硕士学位论文 第一章绪论 取人口密度、g d p 、固定投资额、工业增加值和财政收入五个驱动因子，对张家界 市城镇建设用地集约度的影响因素进行定量分析。 ( 3 ) 构建城镇建设用地预测模型 在分析已有预测模型的优缺点的基础上，将灰色理论中的关联度引入到双因素 预测模型的权重的确定中，并将恩格尔系数作为参数预测人均占用建设用地量，使 改进后的双因素预测模型更具科学性和合理性。 ( 4 ) 在统筹城乡发展、坚持节约集约利用土地、严格保护耕地的思想指引下，依 据各个办事处或建制镇的建设用地集约度的大小，分解建设用地指标，实现规划区 域内城镇建设用地合理的空间布局。 1 3 2 研究方法 ( 1 ) 在对城镇建设用地的集约利用进行评价时，采取熵值法对张家界市的土地集 约利用现状进行定量分析，揭示出土地集约利用的空间布局特点。 ( 2 ) 选取人口密度、g d p 、固定投资额、工业增加值和财政收入五个影响因素，应 用线性回归模型对影响城镇建设用地集约度的因素进行定量分析。 ( 3 ) 应用恩格尔系数为参数预测人均建设用地量，根据关联度分析得出的相关系 数来确定权重值，从而使改进后的双因素预测模型更具合理性、科学性。运用改进 后的预测模型预测出永定区未来的建设用地量。 ( 4 ) 以各个办事处或建制镇的集约度为依据，分解建设用地指标，实现建设用地 合理的空间布局。 1 3 3 研究路线 本文采用如下技术路线：城镇土地集约利用现状评价一影响因素分析一城镇建 设用地总量预测一城镇建设用地指标配置城镇建设用地合理供给对策。具体见图 】一1 。 1 4 论文结构 本文共分五个部分： 第一部分，绪论。介绍了文章的选题背景与意义、国内外研究现状、研究内容 与研究方法。 第二部分，研究区区域概况。具体介绍了研究区的自然地理特征和社会经济条 件。 第三部分，城镇土地集约利用现状评价。首先构建城镇土地集约利用评价指标 体系，选取评价模型，对永定区各办事处和建制镇的土地集约度进行比较研究。然 后根据永定区的实际情况，选取适当的影响因子，采用线性回归模型对城镇建设用 地集约度的影响因素进行定量分析，得出主要的影响因素。 6 中南大学硕士学位论文第一章绪论 第四部分，城镇建设用地合理布局研究。首先对现有的城镇建设用地预测模型 进行对比研究，总结其优缺点，进而提出改进的双因素预测模型，并用此模型科学 地预测永定区规划期内的城镇建设用地规模。然后以各个办事处或建制镇的集约度 为依据分解建设用地指标，实现城镇建设用地的合理布局。最后在统筹城乡发展、 坚持节约集约利用土地、严格保护耕地的思想指引下，提出合理的供给对策。 第五部分，结论与展望。总结了本文研究的主要成果，并提出了几个需要在今 后的研究中进一步探讨的问题。 图1 - 1 城镇建设用地空间布局研究技术路线图 7 中南大学硕士学位论文第二章研究区域概况 2 1 自然地理特征 第二章研究区域概况 永定区位于张家界市的南部，是张家界市人民政府所在地，也是张家界市的政 治、经济和文化中心。张家界市的城镇建设用地大多分布在永定区，因此本文选取 永定区作为研究区域。 永定区地处湖南省西北部武陵山脉北支中段，位于北纬2 8 0 5 2 - - 2 9 0 2 5 ，东经 1 1 0 0 0 4 l 1 1 0 0 5 5 之间。东与慈利、桃源毗邻，南抵沅陵，西邻永顺，北与桑植、武 陵源接壤，东西最长8 2 2 o n ，南北最宽6 0 2 k m ( 如图2 1 ) 。 图2 - 1 水定区地理位置图 永定区位于云贵高原隆起区与洞庭湖沉降区之间，既受云贵高原降起的影响， 又受洞庭湖沉降的牵制，因此地质构造与岩性组合复杂。表现出以山地为主，兼有 丘，岗，河溪谷平原多种地貌类型。属中亚热带山原型季风湿润气候，在复杂的地 形、地貌条件综合影响下，表现出兼有季风性气候和山地气候的特点。气候特点表 现为冬长夏短、四季分明，雨量充沛、光热资源较丰富、无霜期长、严寒期短、垂 直气候差异明显、自然灾害多等特点。多年平均气温为1 7 。c ，全年平均日照1 5 0 0 2 0 小时，无霜期2 1 6 2 7 0 天，降雨量的地域分布具明显的不均性，南部降雨量多，中 中南大学硕士学位论文 第二章研究区域概况 部少，降雨量随海拔升高而增加。永定区境内水系发达，河流溪谷纵横，水能蕴藏 量十分丰富；矿产资源较丰富，矿种多、分布广、品位不均。 2 2 社会经济条件 永定区辖6 个街道办事处，2 1 个乡镇，下设4 0 个居民委员会，3 2 9 个村民委员 会，3 0 9 2 个村民小组。2 0 0 5 年末，全区总人口已达到4 3 1 4 6 4 人，人口密度为每平 方公里1 9 1 人，其中非农业人口1 2 1 2 8 9 人，占总人口的2 8 1 1 。2 0 0 5 年全区实现 国内生产总值( 现价) 2 3 4 4 0 2 万元，其中第一、二产业增加值分别为5 3 2 0 3 万元和 6 0 3 1 2 万元，而第三产业增加值达到1 2 0 8 8 7 万元，远远超过第一、二产业的增加值。 第一、二、三产业结构比例为2 3 5 0 ：2 5 4 0 ：5 1 1 0 。全区工业化进程加快，2 0 0 5 年实现工业增加值4 4 9 5 2 万元。农业和农村经济稳步发展，农林牧渔业完成总产值 9 5 2 6 0 万元。在经济良好发展的同时，永定区的经济结构不断优化，其中第一产业 的比重大幅度下降，第二产业比重保持平稳，第三产业的比重不断上升 9 中南人学硕士学位论文第三章永定区城镇土地集约利用现状评价 第三章城镇土地集约利用现状评价 3 1 城镇土地集约利用内涵 集约这一概念最早来自农业土地利用的研究，是李嘉图等古典政治经济学家在 地租理论中首先提出。后来集约经营引申到其他领域，是指靠科技进步和现代化管 理，提高产品质量，降低物质和劳动消耗，实现生产要素的合理配置，以求得经济 效益和生产效益的生产经营方式。但由于城镇土地利用有其自身的特殊性，迄今为 止，中外学者对于城镇土地集约利用的概念和内涵尚未达成共识【j 8 】。以下是涉及非 农土地集约概念的一些观点： 美国著名土地经济学家伊利在其所著的土地经济学原理中指出：“对现在已 利用的土地增加劳动和资本，这个方法叫做土地利用的集约 。所以，在土地经济理 论研究领域中，对农业集约利用的定义基本一致，认为土地利用集约度是指人们为 了提高土地收益在单位土地面积上投入的密集程度，主要可从单位面积土地上劳力、 资金、技术、物质等方面投入去考察。不过，这里的土地利用集约度显然还是针对 农业土地集约利用而言的。土地集约利用研究起源于农业土地集约利用的研究，因 此，前人关于城镇土地集约利用的概念大多是从农业土地集约利用借鉴过来的。 马克伟主编的土地大辞典中对“土地集约经营 词条的解释是：“土地集约 经营是粗放经营的对称。是指在科学技术进步的基础上，在单位面积土地上集中投 放物化劳动和活劳动，以提高单位土地面积产品产量和负荷能力的经营方式。 在建筑业中，集约经营则是通过对单位土地面积多投入活劳动和物化劳动，来提高 土地利用率，增加建筑层数，提高土地的经济功能和负荷能力。”川 刘卫东，袁华宝等认为，“城市土地集约利用是指整个城市土地的最佳利用， 它要求加强对城市土地开发利用的宏观控制，使整个建成区土地单位面积土地利用 效益得到提高，能够使经济效益、社会效益和生态效益相互协调统一。”【2 0 j 雷利巴洛维在( - i - _ 地资源经济学中指出，“当应用到土地利用时，集约度是 指生产过程中与单位面积结合的资本和劳动的相对量。人们把在单位土地上使用高 比率的资本和劳动投入的土地利用类型称作集约利用。相对于使用的资本和劳动量 来说，那些使用大面积土地的企业经营叫做粗放利用农业用地的集约边际定义 为“某块土地在耕种所达到的临界点，在该点所用的资本和劳动仅能不作长期成本。 这个概念除了适用于农业以外，也适用于城市、矿区、交通和其他土地利用。在边 际成本超过边际收益之前，最后一个连续变动所投入达到的点正是集约边际。 肖梦认为，“城市土地集约化使用，可以多维利用城市土地的立体空间，并使 城市土地一地多用。城市土地立体空间的多维利用，就是利用土地的地面、上空和 1 0 中南大学硕士学位论文第三章永定区城镇土地集约利用现状评价 地下进行各种建设。一地多用则是在同一块土地上根据需要安排各种不同用途的多 种建设项目。这也就是提高城市土地利用率的集约化利用。 f 2 i 】 宋春华等主编的房地产大辞典中对“土地集约经营程度词条的解释是： “土地集约经营程度，是指单位面积土地投入的人力、财力、物力的状况。单位面 积上的人、财、物力投入水平高，则集约经营的水平就高；反之亦然。反映集约经 营程度的指标有许多，如每平方米的建筑投资量等等。 【矧 朱林兴对城市集约用地的涵义进行了总结，他认为，“所谓城市集约用地是指对 城市土地追加投资、采取集中高效的方式，而不是依赖粗放经营、分散利用土地。” 包括以下涵义： ( 1 ) 城市建设和发展对土地的占用，立足于既定的城市空间范围，通过对原有土 地的挖潜改造来解决，而不以牺牲耕地、扩大城市范围为代价。“集约用地 从根本 上说，是要保护耕地，要解决当代人和子孙后代生存和发展的空间。 ( 2 ) 对城市三维空间的利用是充分而有序的，和谐而充满生机的。利用三维空 间，就是要充分认识土地的稀缺性，以盘活土地存量，挖掘土地资源潜力，向空中 要地，向地下要地，充分发挥土地资源的空间价值。然而，这种三维空间的开发是 以维持城市这架复杂机器的正常运转为前提的，是以最大限度的发挥构成城市的各 种社会经济生态细胞的活力为前提的，是以维护和发展优美的、充满活力的城市形 态为前提的。 ( 3 ) 追求单位土地产出的高效性，生态效益和社会效益的统一性，将当代人 的利益和后代人的利益恰当地结合起来，谋求土地的可持续利用与人类的永恒发展 是集约用地的最终目标。这一点很重要，这是因为我们强调“集约用地 是有极限 的，并不等于土地利用率越高、负荷越大越好。这里说的极限是土地利用率和负荷 以生态经济平衡为前提的，换而言之，地面建筑物容积率、覆盖率。人口聚集和绿 化覆盖率、市政设施覆盖率之间的比率是适宜的，符合国家标准和国际规范的。现 在有些城市，中心区人口、建筑物密度偏高，尤其高层建筑林立，导致一系列负面 效应【2 3 】。 以上各类观点立足于既定的城市空间范围从不同的侧面表达了对城市土地集约 利用的认识，具体可以归纳为五点： ( 1 ) 将土地集约利用理解为土地投入的提高； ( 2 ) 将城市土地集约利用理解为城市土地结构和布局的优化； ( 3 ) 将土地集约利用理解为土地产出率的提高； ( 4 ) 将土地集约利用理解为土地利用率的提高； ( 5 ) 将土地集约利用理解为土地利用强度的提高。 中南大学硕士学位论文第三章永定区城镇士地集约利用现状评价 3 2 城镇土地集约利用评价的意义 城镇建设用地集约利用是指在建设用地上合理增加物质劳动投入，以提高土地 收益的经营方式。集约用地主要针对人类主动的社会经济活动而言，是指通过增加 生产要素的投入、提高土地利用率、优化土地利用结构等措施，从而使土地利用效 率达到一个合理水平的行为，集约用地，强调用地方式。集约用地是节约用地的主 要手段，也是实现合理利用土地资源的重要手段【2 4 2 7 1 。 对城镇建设用地集约利用现状进行评价的意义表现为： ( 1 ) 通过评价可知区域范围内的土地综合利用水平和建设用地利用主要的制约因 素； ( 2 ) 评价结果可帮助分析全区的建设用地集约利用分布情况，对调整区域内不同 地区的土地利用方向具有重要意义； ( 3 ) 城镇建设用地集约度的大小是决定未来城镇建设用地规模的基础【2 8 1 。 3 3 城镇土地集约利用评价指标体系构建 3 3 1 构建原则 土地集约利用是一个内涵十分丰富的概念，涉及社会、经济等诸多方面的因素， 难以简单地用单个或少数几个指标进行评价，必须建立科学的评价指标体系，进行 全面反映，综合评价【2 9 捌】。构建城镇土地集约利用评价指标体系必须坚持下述原则 【3 5 j ： ( 1 ) 数据可获得性原则：涉及土地集约利用的指标很多，但受目前统计资料和统 计口径局限，要想获得所有相关指标具体数据是不可行的，因此指标的选取应以可 获得性为其重要原则之一。 ( 2 ) 科学性原则：土地集约利用指标体系要建立在科学合理的基础上，评价指标 必须能够反映土地利用相关问题的本质特征，并且还要求测定方法标准、统计计算 方法规范、数据来源可靠、评价方法科学、评价模式合理，只有这样才能真实客观 地说明相关问题。 ( 3 ) 针对性原则：有关土地利用的指标很多，但建立土地集约利用指标体系，并 不是把所有有关土地利用的相关指标进行罗列，而应针对研究问题的需要，筛选与 问题有关的指标。 ( 4 ) 独立性原则：指标体系中应该排除密切相关的指标，只有选用相互独立的指 标才能获得最优的评价方案。 ( 5 ) 前瞻性和指导性原则：土地集约利用是个全新的概念，它既要求有新的理念 和创造性，又要有预见性，可以结合现状尤其是对未来的发展作全新的设计和发展 1 2 中南大学硕士学位论文第三章永定区城镇土地集约利用现状评价 决策。 ( 6