（产业经济学专业论文）中部崛起背景下的河南省支柱产业选择和培育研究.pdf

郑州大学2 0 0 7 年硕士学位论文中部崛起背景下的河南省支柱产业选择和培育研究 摘要 支柱产业是指一定时期内在国的产业结构中，该产业的增加值在g d p 中 占有较大比重；具有较大的市场发展空间和增长潜力：产业关联度强，带动系数 大；产业就业系数较高，对整个国民经济的发展起着支撑作用的关键产业部门。 在中部崛起的政策支持下，河南省如何促进经济发展，提升产业竞争力，以 更好地参与国际、国内市场的竞争，作为区域经济的增长点支柱产业，其选 择成为了关键。结合河南省目前资源状况、经济状况和产业状况，选择适合现阶 段培育发展的支柱产业，有助于巩固和提高河南在中部六省中的领先地位。通过 河南省产业发展在中部六省经济竞争中的s w o t 分析，总结出河南具有粮食产 量富足、是原材料和能源生产基地、交通便利等资源禀赋优势。 支柱产业选择的理论依据是：市场失灵论、不平衡增长理论和后发优势理论。 根据对支柱产业内涵的界定，确立了河南省支柱产业选择的基准及评价指标：市 场基准、区内比较优势基准、产业关联基准以及劳动力就业基准。结合大量的统 计数据，计算出这些评价指标的数值，利用权重法求出支柱产业综合指标并排序， 最终确定有色金属冶炼及压延加工业、农副食品加工业、通用设备制造业、化学 原料及化学制品制造业为河南省的支柱产业。对于综合评价选出的支柱产业与省 政府实际确定的支柱产业存在有差异性，从支柱产业的定义不同、统计口径的不 同和政府在确定支柱产业时的多目标性导致行为的非经济性三方面进行分析。 支柱产业的培育要利用市场和政府两种手段。一是运用市场机制培育支柱产 业，做好河南省支柱产业的发展定位，形成河南支柱产业的比较优势并且发展有 河南特色的经济增长点，培养河南支柱产业的核心竞争力并强化实施名品名牌战 略：二是依靠政府职能培育支柱产业，使创新成为推动支柱产业发展的核心动力 且使企业成为创新主体，重视支柱产业的人才培养建设且使人才成为发展支柱产 业的中坚力量，制定政府启动战略为支柱产业的培育创造环境，制定各项优惠政 策以大力扶持河南省支柱产业的发展。 关键词：支柱产业；主导产业；支柱产业选择；支柱产业培育 郑州大学2 0 0 7 年硕士学位论文中部崛起背景下的河南省支柱产业选择和培育研究 a b s t r a c t t h e p i l l a ri n d u s t r yi sr e f e r st ot h ec e r t a i nt i m ei nt h ei n d u s t r i a ls 咖c t u r eo f ac o u n t r y , t h i si n d u s t r yi n c r e a s e st h ev a l u et oh o l da l lg r e a t e rp r o p o r t i o ni ng d p ； h a st h eb i g g e rm a r k e td e v e l o p m e n ts p a c ea n dt h eg r o w t hp o t e n t i a l ；i n d u s t r i a l c o n n e c t i o ni ss t r o n g ，t h ei m p e t u sc o e f f i c i e n ti sh i g h ；t h ee m p l o y m e n tc o e f f i c i e n t o ft h i si n d u s t r i a li sh i g h i st h ek e yi n d u s t r yd e p a r t m e n tw h i c hp l a y st h es t r u tr o l e t oe n t i r en a t i o n a le c o n o m yd e v e l o p m e n t u n d e rt h ep o l i c ys u p p o r to fr i s e si nm i d d l eo fc h i n a ，h o wd o e sh e n a n p r o v i n c ep r o m o t et h ee c o n o m i c a ld e v e l o p m e n ta n di n d u s t r yc o m p e t i t i v ea b i l i t y , t op a r t i c i p a t ei ni n t e r n a t i o n a la n dt h ed o m e s t i cm a r k e tc o m p e t i t i o nw e l l , p i l l a r i n d u s t r y a st h eg r o w t hp o i n to ft h er e g i o ne c o n o m y , i t sb ec h o s e ni si n t ot h e k e y u n i f i e st h er e s o u r c e sc o n d i t i o n ，t h ee c o n o m i c a lc o n d i t i o na n dt h ei n d u s t r i a l c o n d i t i o no fh e n a np r o v i n c ea tp r e s e n t ，t h ec h o i c eo ft h ep i l l a ri n d u s t r yw h i c h s u i t st h ep r e s e n ts t a g ec u l t i v a t i o na n dd e v e l o p m e n t ，i sh e l p f u lt oc o n s o l i d a t ea n d i m p r o v et h el e a d i n gs t a t u so fh e n a ni nm i d d l es i xp r o v i n c e s t h r o u g ht h es w o t a n a l y s i so fh e n a np r o v i n c ei n d u s t r i a ld e v e l o p m e n ti nt h em i d d l es i xp r o v i n c e s e c o n o m i cc o m p e t i t i o n ，s u m m a r i z e sh e n a nt oh a v et h er e s o u r c e ss u p e r i o r i t yo f t h ey i e l do fg r a i ni sa b u n d a n t , i st h ep r o d u c t i o nb a s e o ft h ej ! a wm a t e r i a la n d e n e r g yr e s o u r c e s ，i t st r a n s p o r t a t i o ni sc o n v e n i e n t t h et h e o r yb a s i so fp i l l a ri n d u s t r y sc h o s e ni s ：t h em a r k e tm a l f u n c t i o n t h e o r y , g r o w sn o tb a l a n c e dt h e o r ya n dg a i n i n gc o n t r o lb ys t r i k i n gt h e o r y a c c o r d i n gt ot h ec o n n o t a t i o no fp i l l a ri n d u s t r y , h a se s t a b l i s h e dt h ed a t u ma n d t h ea p p r a i s a lt a r g e t so fh e n a np r o v i n c ep i l l a ri n d u s t r yc h o i c e ：t h em a r k e t d a t u m ，t h ed a t u mo fc o m p a r e st h es u p e r i o r i t y i nt h ea r e a ，t h ei n d u s t r i a l c o n n e c t i o nd a t u ma n dt h el a b o rf o r c ee m p l o y m e n td a t u m u n i f i e st h em a s s i v e s t a t i s t i c a ld a t a ，c a l c u l a t e st h ev a l u eo ft h e s ea p p r a i s a lt a r g e t s ，a n du s e st h e m e t h o do f w e i g h t t oe x t r a c t t h e p i l l a ri n d u s t r y o v e r a l l t a r g e ta n dt h e a r r a n g e m e n t , f i n a l l yd e t e r m i n e s n o n - f e r r o u sm e t a ls m e l t i n ga n dr o l l i n g p r o c e s s i n gi n d u s t r y , t h ea g r i c u l t u r a ln o n s t a p l ef o o dp r o d u c tp r o c e s s i n gi n d u s t r y , t h em a n u f a c t u r i n gi n d u s t r yo fg e n e r a lp u r p o s ee q u i p m e n t ，c h e m i s t r yr a w m a t e r i a la n dc h e m i c a lp r o d u c tm a n u f a c t u r i n gi n d u s t r yf o rh e n a np r o v i n c e s p i l l a ri n d u s t r i e s r e g a r d i n gt h ed i f f e r e n c eb e t w e e nt h ep i l l a ri n d u s t r i e sw h i c h a r es e l e c t e da n dt h ep i l l a ri n d u s t r i e sw h i c ha r ed e t e r m i n e db yp r o v i n c i a l g o v e r n m e n t ，f r o mt h r e ea s p e c t st oc a r r yo nt h ea n a l y s i s ：t h ed i f f e r e n c eo fp i l l a r i n d u s t r yd e f i n i t i o n ，t h ed i f f e r e n c eo fs t a t i s t i c a lc a l i b r a t i o na n dt h en o n - e f f i c i e n c y c a u s e db ym u l t i - o b j e c t i v e sw h e ng o v e r n m e n td e t e r m i n e sp i l l a ri n d u s t r i e s t h ec u l t i v a t i o na b o u tp i l l a ri n d u s t r ys h o u l du s et h em a r k e ta n dt h e 郑州大学2 0 0 7 年硕士学位论文 中部崛起背景下的河南省支柱产业选择和培育研究 g o v e r n m e n tt w om e t h o d s f i r s t ，u t i l i z e st h em a r k e tm e c h a n i s mt oc u l t i v a t ep i l l a r i n d u s t r y c o m p l e t e st h ed e v e l o p m e n tl o c a l i z a t i o no fh e n a np r o v i n c ep i l l a r i n d u s t r y , f o r m st h ec o m p a r i s o ns u p e r i o r i t yo fh e n a np i l l a ri n d u s t r ya n d d e v e l o p st h ee c o n o m i c a lg r o w t hp o i n t sw h i c hh a v et h eh e n a n sc h a r a c t e r i s t i c ， r a i s e st h ec o r ec o m p e t i t i v ea b i l i t yo fh e n a np i l l a ri n d u s t r ya n ds t r e n g t h e n s s t r a t e g yo nf a m o u sp r o d u c t sa n db r a n d s ；s e c o n d ，d e p e n d su p o nt h eg o v e r n m e n t f u n c t i o nt oc u l t i v a t ep i l l a ri n d u s t r y c a u s e st h ei n n o v a t i o nt ob e c o m et h ec o r e p o w e ro ni m p e t u sp i l l a ri n d u s t r yd e v e l o p m e n ta n dc a u s e st h ee n t e r p r i s et o b e c o m et h ei n n o v a t i o nm a i nb o d y , v a l u e st h ep e r s o n n e lt r a i n i n gc o n s t r u c t i o no n p i l l a ri n d u s t r ya n dc a u s e st h et a l e n t e dp e r s o nt ob e c o m et h en u c l e u so fp i l l a r i n d u s t r y sd e v e l o p m e n t , f o r m u l a t e sg o v e r n m e n ts t a r t i n gs t r a t e g yt oc r e a t et h e e n v i r o n m e n tf o rt h ec u l t i v a t i o no fp i l l a ri n d u s t r y , f o r m u l a t e se a c hp r e f e r e n f i a l p o l i c yt ov i g o r o u s l ys u p p o r tt h ed e v e l o p m e n to np i l l a ri n d u s t r yo fh e n a n p r o v i n c e k e y w o r d s ：p i l l a ri n d u s t r y ；l e a d i n gi n d u s t r y ；t h ec h o i c eo fp i l l a ri n d u s t r y ；t h e c u l t i v a t i o no fp i l l a ri n d u s t r y 郑州大学2 0 0 7 年硕士学位论文 中部崛起背景下的河南省支柱产业选择和培育研究 绪论 0 1选题意义 2 0 0 4 年1 2 月在中央经济工作会议上，温家宝总理明确要求，以科学发展观 为指导，抓紧研究制定支持中部地区掘起的政策措旄。为了统筹区域协调发展， 中央作出了“促进中部地区崛起”岳勺战略决策。河南作为中部六个省区之一，应 该抓住国家发展政策这一有利时机，在“十一五”期间大力培育支柱产业，利用 支柱产业的优势，加大产业链条，扩大河南在中部崛起乃至全国的领先地位。特 别是面对全球经济一体化浪潮这个大外部环境，以及国内东南沿海的发达、东北 老工业基地的振兴、西部大开发等日趋严峻的形势，如何选择和培育河南省支柱 产业，则是具有重大的现实意义。 支柱产业作为区域经济的增长点，如何选择是关系到区域经济发展和产业结 构合理化的关键。支柱产业的形成和发展，从根本上说是受到客观存在的经济规 律和众多因素制约的，在不同历史发展时期，由于经济、科技与社会发展的水平 很不相同，因此支柱产业也各不相同。一个产业是否成长为支柱产业，需要具备 和满足一定的条件。因此，河南省在选择支柱产业的过程中，除了要考虑各项选 择基准的要求外，还必须充分考虑支柱产业成长所面l i 缶的具体经济情况。例如河 南省的资源状况、经济状况、产业状况等等。依据这些原则选择和培育支柱产业， 对于加快河南省产业结构调整和升级、促进河南省经济发展快速提高，具有重要 意义。 0 2国内外研究现状 我国关于支柱产业的理论研究是建立在国外主导产业理论研究的基础上的。 国外对主导产业理论的研究盛起于二十世纪五、六十年代，时至今日，该理论仍 仅限于主导产业的内涵、特征以及基于特征的选择基准的研究。而我匡l 就支柱产 业理论的讨论发端于2 0 世纪8 0 年代中后期，且一直相伴于主导产业理论的研究。 经过近2 0 多年的理论探讨，理论界对于二者的关系仍存在诸多不清的认识，甚 至将二者混为一谈，成为支柱产业选择这一实证研究的理论障碍，因此有必要对 支柱产业的内涵等问题作更清晰的认识。以下是见于各种著作和期刊的就支柱产 业涵义或界定的表述： ( 1 ) 支柱产业是“支撑经济发展的关键产业部门，如房屋的支柱，故称。 郑州大学2 0 0 7 年硕士学位论文中部蛔起背景下的河南省支柱产业选择和培育研究 有以下特点：拥有先进的科学技术，在国民生产总值中占有较大比重。具有 较强的市场扩张能力和较高的需求弹性。生产率能保持持续和迅速增长的良好 势头和巨大潜力。能带动相关产业的发展，有利于扩大就业，提高宏观经济效 益和社会效益。”o ( 2 ) 支柱产业又称主导产业，是指在经济发展的特定阶段，产业份额迅速 增大，以至在产业结构中占据举足轻重地位的产业。o ( 3 ) 支柱产业是指在当前的产业结构中具有举足轻重地位的产业。这“举 足轻重”的地位，可能是该产业的产出占整个产业结构系统产出的比重所致；也 可能是该产业的收入占整个国民经济收入的比重所致；还有可能是由于该产业的 就业系数较高，因而在该产业就业的人数占全部就业人数的比重较大，从政府宏 观经济政策的角度而言，该产业也成为了支柱产业；甚至对一些外汇紧缺的国家 来说，有时将其主要的外汇创收产业也称之为支柱产业。但在一般的场合下，支 柱产业是指产出或收入所占比重较大的产业。o ( 4 ) 支柱产业是指在一定时期内对区域经济发展具有较大贡献和较强带动 作用并具有长期持续、稳定增长性质的产业，它是推动区域产业群体稳定增长的 基础和核心，是支撑区域产业群体升级以及区域经济良性运行体的主干。回 ( 5 ) 支柱产业是指那些在国民经济或地区经济中占有很大比重，构成国民 收入主要来源，对国家或地区的经济增长起着举足轻重作用的产业。毋 综观各家学者的提法，无外乎可以归纳为三种：是较多地从支柱产业所表 现出的众多特征上概述，但对于支柱产业自身的特征认识不全面；二是从支柱产 业对国民经济的贡献和在产业结构中所处的地位进行总结；三是对支柱产业与主 导产业的关系认识不足，甚至混为一谈。上述三种提法虽存在一定的合理成分， 但作为概念性的表述，仍表现出一定的不严谨性。因此，本文尝试对支柱产业做 一个较全面、规范的定义。 所谓支柱产业，是指一定时期内在一国的产业结构中，该产业的增加值在 g d p 中占有较大比重；具有较大的市场发展空间和增长潜力；产业关联度强， o 辞海1 9 9 9 年版 。李悦产业经济学中国人民大学出版社，1 9 9 8 ：2 8 4 2 9 3 o 杨公仆、夏大慰产业经济学教程( 修订版) 上海财经大学出版社，2 0 0 0 o 吕荣杰，河北省支柱产业选择及调整方案研究，河北工业大学学报，2 0 0 0 。8 o 江世锟区域产业结构调整与主导产业选择研究，上海人民出版社，2 0 0 4 2 郑州大学2 0 0 7 年硕士学位论文 中部崛起背景下的河南省支柱产业选择和培育研究 带动系数大；产业就业系数较高，对整个国民经济的发展起着支撑作用的关键产 业部l - j 。 本文对于支柱产业的界定，既体现了支柱产业在国民经济和产业结构中所处 的地位和发挥的作用，又较全面地总结了支柱产业的特征，并且对支柱产业与主 导产业作了一定的区分。而就支柱产业的特征和支柱产业与主导产业关系的进一 步认识笔者将在第一章有关部分中做进一步地阐述。 基于区域内的支柱产业研究，王秀模在其著作中国区域性支柱产业成长研 究中有很深刻的论述。该书系统地反映了产业分类的具体方式和实用价值，探 索地提出了支柱产业与主导产业的区别点，进一步确立了现代支柱产业的理念。 并对世界发达国家、转型国家，发展中国家的支柱产业成长规律及其经验教训作 了简要的介绍和总结，并着力考证研究中国区域性支柱产业成长，对区域性支柱 产业成长周期规律和特点进行了归纳，阐发了区域性支柱产业可持续发展的基本 途径。而江世银的区域产业结构调整与主导产业选择研究对支柱产业的特征、 作用、选择以及与主导产业的异同进行了分析。吴娅玲在她的硕士论文论现阶 段支柱产业的选择和培育里，对支柱产业的选择和培育进行了实证研究，她以 云南烟草产业和电力产业为例，强调了区域应选择具有地方特色的支柱产业进行 高起点、高技术、高水平、跨越式培育，为自身经济发展作出更大贡献。而王玉 梅在她的硕士论文支柱产业选择基准的理论研究中，在前人关于支柱产业选 择基准研究的基础上，采用系统分析、比较研究等方法，分析我国经济所处的国 内外环境以及各因素的影响，提出一种以目标导向为基础的新的支柱产业选择基 准。 0 3本文的研究思路和创新点 本文在已有的支柱产业理论的基础上，在研究支柱产业的选择问题之前，首 先对支柱产业的内涵、特征与作用、支柱产业与主导产业的区别及支柱产业选择 的理论依据等问题作了一番较为深入地分析和研究，为我们进行支柱产业的选择 与培育奠定了坚实的理论基础；详细分析了河南省在中部六省经济竞争中的优劣 势，无论是主要经济指标的对比，还是省会城市的综合竞争力对比，河南都居于 劣势的地位，发展空间很大；在此基础上，通过回顾与分析主要工业化国家支柱 产业的发展与演变历程，揭示支柱产业的一般演变规律；借助河南各年度的统计 3 郑州大学2 7 年硬士学位论文中部崛起背景下的河南省支柱产业选择趟育哥堕 数据分别就各项指标求值，通过运用权重法对有关数据进行整理，根据支柱产业 系数的大小进行排序，再结合河南的客观实际，最终确定河南支柱产业；结合市 场和政府两种手段，提出了培育河南省支柱产业的相关对策。 围绕这一思路，全文将包括以下五个部分： 第一部分为绪论，介绍了论文选题背景及意义，国内外的研究现状，结合各 家学者对支柱产业定义的认识，提出了笔者对支柱产业内涵的界定，并给出了论 文的研究思路和创新点； 第二部分为支柱产业理论概述，在支柱产业内涵的基础上，就支柱产业的特 征，作用、支柱产业与主导产业的区别等方面进行研究，最后对支柱产业选择的 理论依据和选择基准及评价指标进行了详细阐述； 第三部分为河南省产业发展在中部六省经济竞争中的$ w o t 分析，分析了 河南省在中部六省中的外部环境以及内部条件，虽然在六省中河南的经济指标较 多处于劣势的地位，但是河南有其独具一格的资源禀赋竞争优势，比如农业大省、 交通便利、能源丰富； 第四部分为河南省支柱产业的选择，首先介绍国内外支柱产业的发展演变， 总结出主要工业国家支柱产业的发展演变规律，并提出国内外支柱产业演变比较 的启示，然后依据支柱产业选择的标准及评价指标，借助有关统计数据，利用权 重法对数据进行整理，再结合河南的实际情况，最终确定河南工业支柱产业，并 就综合评价选出的支柱产业与政府实际确定的支柱产业差异性进行分析； 第五部分为河南省支柱产业的培育，培育发展支柱产业不仅需要按照市场经 济发展规律行事，更需要有一个高度理性和组织协调能力强的政府来构造和完善 河南支柱产业发展的内部机制与外部环境。 本文的创新点是： 1 、对支柱产业的内涵和特征作出了笔者的界定，为支柱产业的选择提供了 一种概念基础。从而解决了由于对支柱产业含义模糊不清而导致的选择上的困 境。 2 、对于如何选择区域内支柱产业，进行了定量和定性相结合的分析方法。 一方面以大量数据为基础，另一方面以河南省的资源状况、经济状况、产业状况 为依据。 4 郑州大学2 0 0 7 年硕士学位论文中部堀起背景下的河南省支柱产业选择和培育研究 第一章支柱产业理论概述 绪论中已经介绍了学术界关于支柱产业内涵的认识，并且笔者在总结多方结 论的前提下，试图给出一个全面、规范的支柱产业定义。接下来，在研究支柱产 业的选择问题之前，还要先对支柱产业的特征与作用、支柱产业与主导产业的关 系等方面作一番较为深入地分析和研究，便于我们对支拄产业的选择奠定理论基 础。 因此，本章对支柱产业的论述将从以下三个方面展开；( 1 ) 支柱产业的特征 与作用；( 2 ) 支柱产业与主导产业的区别：( 3 ) 支柱产业的选择理论。 1 1 支柱产业的特征与作用 1 1 1 支柱产业的特征 支柱产业是新技术革命进入实用阶段以后，产业结构发生重大改组的产物。 第二次世界大战以后，许多发达资本主义国家都大力发展支柱产业，并依靠这些 产业带动了其他产业以及整个国民经济的发展。现在世界上有许多区域经济很发 达，这些区域一般都有一个或多个支柱产业，这些产业都具有较大的市场份额、 较高的技术水平，特别是在国民经济中占有较大的产值。正是如此，从总体上看， 支柱产业具有如下一些特征： ( 1 ) 支柱产业的贡献性 支柱产业在国民经济中承担着主要责任，对一定时期一个区域的经济增长作 出了较大的贡献。它的增加值一般占国民生产总值的5 n 左右，产业中产品的收 入弹性较高。因此，支柱产业支撑了整个国民经济的发展，具有较大规模，是高 附加值、积累多的产业，是提供国民收入支柱的产业。并且，支柱产业具有较大 的市场份额，因为只有具备了较大的市场份额并符合需求结构发展方向，才能实 现较高比例的国民生产总值，或者说才能在国民经济中起到“支柱”的作用。因 此，市场份额是决定支柱产业发展的根本因素。作为支柱产业，一般都是处于成 熟阶段的产业。只有处于成熟阶段的产业才是具有较大市场份额的产业。但是， 如果某种产业的产品需求弹性低，增长弹性差，那么，即使处于成熟阶段也不是 支柱产业。 5 郑朋大学2 0 0 7 年硕士学位论文中部幅起背景下的河南省支桂产业选择和培育研究 ( 2 ) 支柱产业的先进性 支柱产业必须拥有技术创新和应用新技术的能力，与别的产业相比具有较高 水平的生产率。社会经济资源流向哪一个生产部门是有选择性的，在一定时期， 总是流向那些能够最有效地利用经济资源的部门。作为支柱产业，如果要比别的 产业有更快的增长速度，在产业结构中占有较大的比例，必须吸收更多的经济资 源，而要做到这一点，就必须有较高的生产率。支柱产业有较高的劳动生产率， 其从业人员能够创造出比别的行业更高的价值，劳动要素投入会得到更大的产 出，从而获得较高的报酬，以此吸引数量更多，素质更好的劳动要素投入到支柱 产业中来。支柱产业有较高的资金收益率，足以吸引新的资金投向支柱产业，而 且能把原来已投到别的产业的资金吸引过来，从而使支柱产业能够有足够的资金 保证扩张的需要。和别的产业相比，支柱产业的生产率提高速度应该更快，从而 可以使支柱产业尽快成长，发挥其优势。 ( 3 ) 支柱产业的关联性 任何产业与产业之问都存在着这样那样的联系，有的是直接的，有的是间接 的，这些产业之间的联系被称为产业的关联。有的产业与产业之阃的关联度低， 一种产业对另一种产业的影响不大；有的产业与产业之间的关联度高，一种产业 的产生、发展、变化对另一种产业的产生、发展和变化影响很大，甚至一种产业 的兴衰直接决定和制约着另一种产业的兴衰。从技术特点来看，支柱产业就是与 其他产业关联度较高的产业，必须能够通过自身的发展对其他产业部门起到带动 作用。 ( 4 ) 支柱产业的动态性 支柱产业不是一成不变的，它也同主导产业一样，是根据不同的发展阶段和 条件不断更替的。这是由于在经济发展的一定阶段上，总是有一些产业对整个经 济发展起着主要的甚至关键的作用，占有重要的地位，但是，任何一种产业却不 可能永久具有这种地位和作用，它们的地位和作用是随着科学技术的进步、经济 发展条件的变化和经济发展水平的提高而发生更替的，因此，从来没有固定不变 的支柱产业，否则，区域经济就没有发展，社会就没有进步。支柱产业是不断更 替的产业，具有动态性。 郊州大学2 0 0 7 年硕士学位论文中部崛起背景下的河南省支柱产业选择和培育研究 ( 5 ) 支柱产业的差异性 支柱产业在不同国家和地区也是有区别的。受地理环境、资源条件、技术水 平和经济发展程度的制约，产业构成和各产业在国民经济中的地位、作用必然产 生差异，某一产业在有些国家和地区可以成为支柱产业，而在另一些国家和地区 则根本不可能成为支柱产业。如汽车业至今只有少数几个发达国家把它列为支柱 产业；同样，旅游业也只有在旅游资源丰富的国家才能成为支柱产业。支柱产业 同一国或一地区的经济发展水平和阶段，也有密切的联系。从各国，各地区的实 际情况出发，正确地进行产业定位是十分重要的。 中国正处于工业化中期阶段，如何根据中国的国情和经济发展的客观规律， 恰当地选择支柱产业，是一项重要而现实的任务。经验告诉我们，支柱产业一方 面是客观经济条件趋向成熟的产物，另一方面，如果能正确选择支柱产业，运用 恰当的产业政策使支柱产业的作用充分发挥出来，就能够推进经济的发展，用较 短的时间走完别人用较长时间才能走完的路程，实现生产力的跨越式发展。 1 1 2 支柱产业的作用 产业结构虽然是由各个产业有机联系构成的整体，每产业在这一结构中都 有一定的地位和作用，是不可分割的一个组成部分，但在这一组成部分中有一类 成分是有决定性意义的，它在整个结构中处于支配地位，这就是支柱产业。支柱 产业在各个不同的历史时期和历史阶段，对经济的支撑和增长有着非常重要的甚 至是决定性意义的作用，在任何情况下，产业结构中始终存在着支柱和从属关系。 这些处于支柱地位的产业，就是支柱产业，它往往代表了产业结构的某一产业阶 段。政策的协调就是要兼顾支柱产业与从属产业的关系，以支柱产业的发展来带 动从属产业的发展。 支柱产业是构成一个国家或区域在一定时期产业体系的主体，它提供大部分 国民收入，是整个国民经济的支柱。在现代经济中，支柱产业通常是以一个支柱 产业群的面貌出现的，而不是特指一二个产业。这个支柱产业群的整体水平决定 了一国产业结构高级化的阶段。支柱产业构成一个国家或区域产业体系的主体， 因为它提供大部分的国民收入，是人们生活水平不断提高的根本保证，所以是整 个国民经济的支柱。支柱产业的构成及其技术水平决定了产业结构在演变过程中 郑州大学2 0 0 7 年硕士学位论文中部崛起背景下的河南省支柱产业选择和培育研究 所处的发展阶段。因此，支柱产业对于区域经济发展有着重要的贡献，是推动其 他产业发展的重要动力。它具有稳定而广泛的资源和产品市场，具有较强的前向 和后向关联作用，它的发展能带动一大批相关产业的发展，从而推动国民经济的 迅速增长。 支柱产业决定一个国家或一个区域在地域分工体系中的地位和作用，是整个 经济发展的支柱和核心。支柱产业是在经济核心区域内承担着经济增长、提供较 多的就业岗位和主要财政收入的产业，它决定着一个国家或一个区域的经济发展 方向、速度、性质和规模，也决定着一国或一个区域的产业结构。 1 2 支柱产业与主导产业的区别 为了更清晰地了解支柱产业的涵义，在此对支柱产业与主导产业的区别做一 个比较分析，也算是对支柱产业的更深入剖析。 首先，支柱产业和主导产业在国民经济中重要性的体现方式不同。支柱产业 的重要性在于它在国民经济中所占的较大比例；主导产业的重要性则体现在它对 其他产业的带动作用上。这是二者最根本的区别。 其次，支柱产业强调现在，主导产业看好不久的未来，它代表着产业发展的 未来趋势，主要着眼于未来长期国民经济增长点的培育和未来产业结构的塑造和 产业发展优势，是产业结构演变的突破口和切入点，它更强调前瞻性。现在比重 大的产业就是支柱产业，即使这类产业的比重呈下降趋势，只要其比重还较大， 其对经济增长的影响就很大，仍可称为支柱产业。支柱产业一定是在现实经济中 占有较大份额、对g d p 的贡献率较高、投入产出比较好的产业；主导产业占国 民经济或地区经济的比重不一定大，但带动作用、发展潜力大，其比重呈上升趋 势。因而，主导产业具有广阔的发展前景，可能成为未来的国民经济发展的支柱 产业，带动整个区域产业结构走向高度化。它在其成长过程中，带动着相关产业 的发展，决定着经济发展速度和未来产业的层次。 再次，支柱产业的选择主要侧重于国民经济和产业结构的近期或中期目标， 在于培育国民经济增长的主力产业，而主导产业则注重于中长期目标。从动态上 看，它们存在着发展中的替代关系，两者在时间上一般呈现为前者对后者的继起， 前一时期的主导产业成为后一时期的支柱产业。而在新的时期又会有另外一些产 郑州大学2 0 0 7 年硕士学位论文 中部堀起背景下的河南省支柱产业选择和培育研究 业替代原来的主导产业。可以说培育成功的主导产业就是未来的、潜在的支柱产 业。两者的着眼点是不同的：支柱产业的选择主要着眼于当前国民经济的发展和 产业结构的升级；主导产业的选择则主要着眼于长期国民经济增长点的培育和未 来产业结构的塑造。 最后，支柱产业中的传统产业有可能是前一时期的主导产业，支柱产业中的 新兴产业通常就是现在的主导产业；主导产业中比重大的产业是现在的支柱产 业，主导产业中比重不大的产业有可能是未来的支柱产业。这里需要强调的是， 、并不是所有的支柱产业最初都是主导产业，也并不是所有的主导产业最终都会成 长为支柱产业。比如由工业带动发展起来的服务业，其本身的关联作用不大，但 它可以迅速发展成为支柱产业。而发展主导产业的目的主要是发挥它的关联带动 作用，只要它能有效地带动相关产业的发展，主导产业的选择就是成功的，并不 必然要求它在国民经济中的比例要达到很高。有的时候，反而是它所带动的某个 产业由于得到成功的启动而快速发展，成为支撑当地经济的支柱产业。随着区域 经济的发展，一些主导产业逐渐演变为支柱产业，而一些支柱产业也可能演变为 衰退产业。如图1 1 。 o 朝阳阶段成熟阶段夕阳阶段 阶段 图1 1区域动态发展阶段及其产业交替 区分支柱产业与主导产业具有重要的意义，它有助于在区域经济发展中制定 和实施正确的区域产业政策和支柱产业发展政策。“由于忽视两类产业作用的差 9 郑州大学2 0 0 7 年硕士学位论文中部崛起背景下的河南省支柱产业选择和培育研究 别，容易造成制定发展战略上的失误。”o 1 3 支柱产业选择理论 1 3 1 支柱产业选择的理论依据 所谓支柱产业的选择，是指政府根据产业结构的总体规划，确定一定经济时 空下的支柱产业及产业发展的序列，从而实现产业结构的合理化和高级化，并依 靠支柱产业在国民经济中的地位和作用促进经济发展。可见，支柱产业的选择本 质上是一种政府干预经济生活的行为，构成政府实施产业政策的重要组成部分。 支柱产业的形成和转化是经济增长的必然结果，有其自身的形成和转化机 制。如前所述，很多国家或区域的支柱产业是由该地区的主导产业转化而成的。 因此，支柱产业的形成是在市场强制性和诱导性共同作用下完成的，是市场作用 的结果。而政府对支柱产业的选择，则是在充分肯定该机制的前提下所做出的选 择。 这里需要指明，发达国家在不同历史时期的支柱产业的选择、发育、成熟以 及更替的过程主要是依靠市场经济机制的作用自发完成的，而本文提出的支柱产 业的选择，是指大多数后进国家的政府如何根据支柱产业的内在形成和转化机制 选取合适的支柱产业，以缩短支柱产业自身演变的时间，加快本国或本地区经济 的发展。以日本和韩国为代表的后进国家政府成功地参与支柱产业的选择与培 育，为支柱产业选择理论研究的价值性提供了不争的事实。在这里，一些经济学 家从理论上对后进国家政府的这种行为予以了可行性和必要性方面的论证，取得 了很多理论上的研究成果。 1 、市场失灵论 支柱产业的内在形成和转化机制要在市场条件下发挥作用，它是市场作用的 结果。在市场经济条件下，即使没有政府的介入，技术创新、扩散机制及收入弹 性的作用也会促使产业结构逐步向合理化、高级化方向发展。但仅靠市场的自发 作用，由于市场本身具有的特点，如自发性、灵活性、事后性和微观性等，虽然 。方甲主编：产业结构问题研究，中国人民大学出版社1 9 9 7 年版，第6 8 页 1 0 邦州大学2 0 0 7 年硕士学位论文 中部崛起背景下的河南省支柱产业选择和培育研究 能够使经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化，通过价格杠杆和竞 争机制的功能，把资源配置到效益较好的环节中去，同时，给企业以动力和压力， 实现优胜劣汰，促进技术进步和管理水平的提高，且对各种经济信号作出灵敏反 映，促进生产和需求的协调等，但是它也存在明显的弱点和消极作用，如对经济 总量、重大的经济结构、生态环境的调节等无能为力，并容易产生盲目性和经常 性的比例失调，严重的将引发周期性的经济危机，造成资源的浪费。虽然市场机 制的自发作用最终也能实现有效供给，但需要较长时间，且建立在较高成本的基 础上。 因此，肯定市场对支柱产业的形成和转化作用，并不否定政府对支柱产业的 选择作用。政府对支柱产业的选择是在承认并充分运用市场机制下的行为，并非 依靠直接的行政命令横加干涉，强调政府能够弥补市场对支柱产业作用的不足并 充分发挥政府职能。 政府可以根据发达国家产业演进规律，正确选择适合本国的支柱产业，并加 以扶持，促进本国的有限资源直接形成有效供给，加速经济发展，缩短赶超进程； 政府可以为支柱产业的发展创造良好的外部环境，诸如改善基础设施、规范市场 秩序、建设廉洁高效的政府；政府可以运用利率、税率、投资和国家信用等经济 手段，扶持支柱产业的发展。o 2 、不平衡增长理论 美国著名的发展经济学家赫希曼在其1 9 5 8 年出版的经济发展战略一书 中提出了该理论，其后的经济学家们对此做了大量的研究。他们从资源有效配置 的角度出发，主张在经济发展初期应当集中有限的资源和资本发展最有生产潜力 即关联效应最大的产业，并以它们为动力逐步带动其他产业的投资和增长，进而 带动整个国民经济的发展。事实上，不平衡增长理论本身并不是不重视均衡，而 是重视一种更高层次上的长期的、动态的均衡，只不过平衡增长是目标，不平衡 增长是手段 。因为当经济发展进入更高阶段时，国民经济各部门的发展就需要 保持一定的均衡，从而平衡增长就成为必然。因此，不平衡增长理论的真正意义 在于它启示了后进国家的经济发展应根据自己的国情，选择适宜的发展道路。 。史先虎日本主导产业的选择与政府的培育政策，生产力研究1 9 9 6 t3 o 黄继忠区域内经济不平衡增长论，经济管理出版社，2 0 0 1 1 1 郑州大学2 0 0 7 年硕士学位论文 中部崛起背景下的河南省支柱产业选择和培育研究 3 、后发优势理论 显然该理论来自于后进国家。该理论认为，发达国家的产业结构已经随着经 济发展阶段的变化经历了一个由低级向高级的演变过程，并且相伴与每一阶段支 柱产业的更替。这为后进国家和发展中国家产业结构调整和支柱产业的选择提供 了参照系。但是，市场条件、资源条件以及国际环境都已不允许后进国家完全重 复发达国家工业化过程和经济发展的老路，且单一的重复只能使后进国家永远落 后于发达国家而不可能实现经济赶超。因此，后进国家通过借鉴发达国家产业结 构和支柱产业演变的规律，可以避免结构转换过程中走过的弯路，缩短在市场作 用下结构演变的漫长历程，实现技术跳跃和经济规模跳跃。后进国家根据本国实 际充分发挥“后发优势”，通过政府的干预有选择地推进支柱产业迅速实现跳跃 性成长，使其直接达到经济规模，从而赶上或超过发达国家。 1 3 2 支柱产业选择的基准及评价指标 选择和培育支柱产业，既是制定产业政策的核心内容，也是产业增长所面临 的迫切任务。正确选择支柱产业必须充分考虑支柱产业的内部因素和外部条件。 从支柱产业的内部因素入手，就是要依据支柱产业的内在特征来确立支柱产业的 选择基准。例如，区域产业结构中各产业之间的前后向联系就是这样的内部因素。 考虑支柱产业选择的外部条件就是考虑影响支柱产业的区域经济发展环境及其 变化等。例如，各省区的资源禀赋状况就是这样的外部条件，它是重要的外部条 件。所谓选择区域支柱产业，就是政府根据区域产业结构的总体规划，选择一定 经济时空下的支柱产业，确定区域产业发展的序列，从而实现区域产业结构的合 理化。根据区域分工理论，各区域的资源条件不同，技术经济优势不同，支柱产 业的选择通常也不尽相同。在选择自己的支柱产业时，。大都根据本区域资源状况、 生产技术